就业再就业工作

本文格式为Word版，下载可任意编辑——就业再就业工作就业是民生之本。积极扩大就业，促进再就业，关系改革进展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系全面建成小康社会目标的实现，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。吐鲁番地区深入贯彻落实科学进展观，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定工作主线，积极推进城乡统筹就业，充分落实就业再就业优待政策，着力解决人民群众最关切、最直接、最现实的利益问题，确保了就业态势的根本稳定，就业再就业工作取得了较大劳绩，推进了地区民生工程创办的步伐，但也存在一些困难和制约因素。

一、吐鲁番地区就业再就业工作现状及制约因素

吐鲁番地区辖两县一市，总人口63万，其中本地农业人口45.13万，农业劳动力20.87万。2022-2022年，大中专毕业生累计报到5960人，实现就业5864人（其中：大学生赴湖南培养就业1443人），就业率达98.3%。近三年来，农村富裕劳动，力累计转移就业10.44万人次，城镇吸纳就业6.2万人，其中从事第三产业的约3万人左右。“4050”（在劳动年龄段中，女40岁以上、男50岁以上的，本人就业愿望迫切、但因自身就业条件较差、技能单一等理由，难以在劳动力市场竞争就业的劳动者）人员4788人，已就业4015人（安置至公益性岗位的有411人），就业率达83.86%。累计完成职业技能培训65126人次，培训后就业46763人次，自主创业3009人次。

2022年以来，全地区落实农村富裕劳动力转移就业56990人。扶助964名就业困难人员相继实现就业，零就业家庭保持24小时动态清零。大力开展各类技能培训，招收1555名劳动预备制学员加入劳动预备制培训，开展各类职业技能培训32906人。强化创业才能促就业，1-10月新增小额担保贷款人1529人，发放贷款资金4792万元，完成小额担保贷款目标任务的113%，带动就业人数2586人。新增就业岗位13306个，其中，企业就业岗位12967个，机关、事业单位需求岗位339个。通过各种途径城镇实现就业8836人，完成年度目标的98.18%。城镇登记失业率操纵在2.42%。

吐鲁番地区就业再就业工作，总的来说进展处境较好，但制约因素较多，主要包括以下几个方面：一是协调联动机制作用发挥不好。就业工作涉及人社、财政、教导、税务、工商、民政、工会、团委、妇联等多个部门，需要相关部门发挥各自职能，精细合作，齐抓共管才能有效推动。但目前地区就业工作协调机制还不能有效地整合各方面资源，形成合力，共促就业政策的落实。二是职业教导针对性不强。由于职业教导的课程设置老化，教学内容管理不模范，求职者对片面职业培训兴趣不高，培训后就业才能弱，尤其是单一的教学培训模式，没有很好地采取联合办学、嘱托培训、定向培训等方式，培训专业难以得志现实岗位的需求，使得劳动者在求职时受到了诸多限制。三是企业用工供求冲突突出。随着吐鲁番地区经济的快速进展，落户吐鲁番的大中型企业明显增加，企业的用工需求也随之增大，供给的岗位也较多，理应是促进就业的好机遇。但从近几年就业处境看，“有事没人干、有人没事干”的供需布局性冲突突出，供求双方在性别、年龄、语言、素质等方面明显错位，矿山、冶金、化工等企业要求招用男性员工，纺织业、餐饮业、零售超市要求招用18～30岁的年轻女员工，而农村妇女不愿出门，女大中专毕业生嫌弃岗位不体面，少数民族还有生活、语言的不便，导致招工招不上，求职不合意。四是就业布局冲突突出。随着产业布局的调整，二三产业承载就业人数将进一步加大。但目前，地区劳动力整体综合素质偏低，城乡就业人员中，初中及以下文化程度的占31%，高中文化程度的占36%，职高、技校、中专以上文化程度的占16%，有一技之长的实用技能人才占17%，符合产业布局调整和经济社会进展需要的高素质人才、经营管理人才、高级技术工人、紧缺型人才严重缺乏。五是统筹城乡就业的问题更加迫切。据统计，目前全地区农村富裕劳动力约为55568人。调研中察觉，可以长期劳动转移的富裕劳动力不到一半，季节性劳动转移的富裕劳动力总量较大。同时，农村劳动力呈现出向非农产业转移规模扩大、速度加快的趋势，为季节性农村富裕劳动力探索就业出路问题显得紧迫和困难。统筹城乡进展，消释体制性障碍，改善农人进城就业环境的任务日益重要和迫切。六是解决公益性岗位人员退出问题任务艰辛。公益性岗位设置过多，每年用于公益性岗位工资发放占就业资金的比例过大。片面在岗人员把公益性岗位当成就业的“铁饭碗”，滋生了干多干少一个样、干与不干一个样的“吃大锅饭”现象。虽然有些公益性岗位实行了考核措施，但由于没有赏赐资金，奖惩机制难以建立，导致公益性岗位的工作积极性不高，工作效率较低，无法实现公益性岗位人员“能进能出、能聘能退”的动态管理，公益性岗位人员的转岗就业压力较大。

二、吐鲁番地区就业再就业工作主要做法

1.完善服务功能，强化技能培训，搞好就业服务

首先，着力加强人力资源市场“新三化”创办，不断完善市场就业机制。地区及备县（市）财政每年拨出专项资金，用于人力资源市场创办。乡镇街道人力资源市场不断完善，设置了前台服务区，推行了求职登记、职业指导、职业介绍、职业接洽和保险接续“一站式”服务，并配备了现代化的办公设备，为大中专毕业生及失业人员实现再就业搭建平台，供给优质服务。积极推行“一证、一台、一接济”工作。“一证”即《就业失业登记证》，按照“应发必发”和“简化程序”的原那么，明确了《就业失业登记证》审批、发放和管理程序，近三年为73371名求职人员办理了《就业失业登记证》。“一台”即就业保障平台，在全地区33个乡（镇、场、街道）46个社区全部设立了“一站式”服务平台，落实了人员编制和经费保障，配备计算机等硬件设施，就业再就业工作延迟到了乡镇和社区。“一接济”即再就业接济，建立完善了再就业接济机制，将再就业接济对象列入扶贫帮困救助范围，开展了“送信息、送技术、送岗位、送保障、送启动资金、送政策”为主要内容的“六送”接济行动，221名再就业接济对象相继实现就业。其次，积极搭建就业服务平台，为劳动者供给优质服务。设计开通了地区就业服务网，将企业用工需求和劳动力求职意向发布到网上，为企业雇用和求职者搭起了双向选择的桥梁，2022年上半年点击率达14万次之多。开展“短信送岗位”活动。通过网络短信平台不休止向求职人员发送岗位信息，使他们足不出户就能了解到最全面的岗位需求，笼罩面广，影响力大，发挥了有形人力资源市场无法对比的作用。

再次，大力实施职业教导，着力提高劳动者就业技能。在湖南援吐工程的实施中，狠抓了职业技术院校创办尤其是两县一市的职业技能教导培训中心和实训基地创办，使其成为人力资源开发、农业富裕劳动力转移培训、技术培训与推广的重要基地。针对求职人员对技能培训需求日趋天性化和多样化的实际。充分利用社会培训资源，实时开发了适合吐鲁番专业需求实际的“电子商务专业”、“砌筑工”、“月嫂”、“哈密瓜种植”、“特色餐饮”等专业培训。加大对初（高）中毕业生职业技能培训工作力度，制定出台了《关于进一步做好未能持续升学的初（高）中毕业生职业技能培训工作的观法》，明确提出培训方式、内容、时间和适用政策，目前已招收800多名“两后生”，正在落实培训筹划。

结果，把设施农业作为农村工厂化生产基地，引导农村富裕劳动力就近就地转移就业。以地区大规模进展设施农业为契机，积极开展远程教导平台、农村科技信息服务平台、“一带三”培训基地、“种、管、训”一体化教室、“一棚辐射五十棚”示范棚等“五位一体”培训模式，加快对农村富裕劳动力就近就地转移步伐。2022年至2022年年底，累计开展设施农业实用技术培训57200人，实现农村富裕劳动力转移就业24393人。

2.加快进展经济，开发就业岗位，拓宽就业渠道

大力实施“兴工”战略，把进展经济与扩大就业精细结合起来，努力实现经济增长与扩大就业的良性互动。一是全力推进新型工业化创办。以积极的就业政策为导向，巩固油气化工、煤化工、冶炼、铸造以及新能源等产业对就业的拉动才能，努力扩大就业。二是大力进展第三产业。加快进展商贸、餐饮、运输等传统服务业和旅游业为主的现代服务业，把进展社区服务业作为促进再就业的主攻方向；同时，开发社会公益性就业岗位重点安置“4050”人员。三是持续支持和引导非公有制经济进展。进一步落实激励中小企业和多种全体制经济进展的各项政策措施，在投融资、税收、技术服务、市场开发、信息接洽和人员培训等方面加大扶持力度，发挥非公有制经济在促进就业再就业方面的积极作用。四是落实“亲情辅助、政策激励、资金扶持”。在县（市）启动了创业孵化基地和大学生创业园创办，实施招商引资战略，共供给12960多个岗位，9600人实现了就业。五是专心落实小额担保贷款各项优待政策。宣传和落实好《吐鲁番地区小额担保贷款贴息管理手段》。扩大创业融资政策笼罩面，采取简化办事程序，缩短审批时限，不断加大发放小额担保贷款的人数和额度，以此促进自主创业，拉动就业再就业。六是积极探索生动多样的就业形式。针对当地用工需求和求职人员个人特长，提倡非固定单位、非连续性、非全日制、季节性的弹性就业和生动就业，激励从事种植业和养殖业，使一大批劳动者走上了就业岗位。

各级党委、政府要坚持就业优先战略，持续实施更加积极的就业政策。在调整产业布局和产业布局时，优先考虑扩大就业规模、改善就业布局、创造良好就业环境的需要。促进经济增长与扩大就业的良性互动，巩固经济进展对就业的拉动作用。把提高劳动者素质作为加强就业再就业工作的重要手段。大力兴办职业教导和技能培训，全面