防范惯性事故强化技术及管理交底刚性要求

———序号惯性事故类别事故经过简况事故主要原因、教训应采取的技术及管理交底刚性要求（包括但不限于）有髙浓度有害气体，导致现场1名作业人员身体不适，另2名作业人员下井施救，造成3人死亡。员防护教育培训不够，作业人员缺乏基本防护知识。育培训并考核合格上岗作业。作业中，必须严格遵守有限空间作业安全技术规程，作业现场必须有带班负责人、监护人员。进入有限空间作业，必须做到“先通风、再检测、后作业”，未经检测合格严禁作业人员进入有限空间。对随时可能产生有害气体或进行内防腐处理的有限空间作业时，应加强通风检测，出现其他情况异常，应立即停止作业并撤离作业人员。每隔30分钟必须进行空气质量检测分析。有限空间作业因故暂停，必须在复工前再次进行通风、检测确认安全。按规定配备安全防护用品和应急救援物资设备。开展应急演练，避免险情发生后盲目施救造成事故扩大。68“2016.07.19”哈尔滨马家沟综合管线（排污）整治工程4#竖井中毒事故2016年7月19日21时30分，由XXX单位承建施工的哈尔滨马家沟综合管线（排污）整治工程，作业人员在4#竖井进行夜间施工时，一名作业人员下到二层平台处突然栽倒，现场3名作业人员立即自发组织营救，并报告作业负责人，在营救过程中2人落水；21时40分左右，作业负责人到达现场后，作业负责人等3人随即下竖井营救落水人员，其中2人相继落入水中。造成5人死亡。直接原因：4#竖井中存在有害气体，作业人员进入竖井下部时吸入有害气体而中毒，诱发事故；后续下竖井作业人员未采取有效措施盲目进行施救，导致相继吸入有害气体中毒而坠入水中，导致事故发生。间接原因：一是项目部安全监管责任不到位，发现污水倒流回竖井后，未对竖井存在有毒有害气体危险因素予以识别和处置。二是没有制定有限空间作业安全生产管理规章制度.操作规程.应急预案，通风设备.气体检测设备.安全绳.防毒面具等应急物资缺失，对4#竖井存在的有限空间作业安全隐患失察。三是作业人员安全意识差，对竖井存在的安全风险危害认知不足，发生事故后盲目实施救援。四是现场安全防护不到位，作业人员所在的二层平台处无防护，导致人员晕倒后掉入井下。五是项目部下发的安全技术交底不完善，缺少针对有限空间作业可能发生的风险安全保障措施及相关要求。六是项目部对劳务分包队伍作业监管不到位，造成分包队伍违章作业行为没有得到及时制止。69“2015.11.142015年11月14日12时30分，由XXX单位直接原因：A6防护桩内出现不明有毒气体，导致事故发生。

序号惯性事故类别事故经过简况事故主要原因、教训应采取的技术及管理交底刚性要求（包括但不限于）”S323潍髙路改线二期三标防护桩中毒事故承建施工的S323潍髙路改线二期（广饶段）三标，作业人员在A6防护桩16m处进行人工挖孔作业，突感不适呼救，井上两名作业人员在情况不明且未采取有效措施的情况下下井救援，造成3人死亡。间接原因：一是项目部对有限空间作业安全管理存在缺失，安全教育培训工作不扎实，安全隐患排查治理工作不到位，防护用品配备不足。二是作业人员缺乏必要的应急救援和安全常识，盲目下井救援。三是分包单位对有限空间作业和作业环境存在的安全风险缺乏针对性措施。十三其他灾害70“2014.10.10”黄延髙速公路扩能工程14标中马岔隧道出口驻地上方山体滑坡灾害事故2014年10月10日21时10分，由XXX单位承建施工的黄延髙速公路扩能工程14标，中马岔隧道出口作业队驻地上方山体滑坡，造成劳务人员生活区2栋8间宿舍被冲垮.掩埋，造成19人死亡。直接原因：长期降雨导致雨水下渗至马兰黄土下部相对隔水层，形成局部富水体，致隔水层上方土体饱和.软化甚至泥化，静水压作用加剧，抗剪强度骤减，事故发生前，连续降雨且雨量异常增多，致使山体在自重作用下发生崩塌，导致事故发生。间接原因：一是项目部对黄土地区地质灾害特性认识不足.警觉性不髙，风险源辨识评估时，对驻地存在的潜在风险认识不够，二是未将山体崩塌纳入地质灾害重大风险源而采取预防性措施。.施工现场、驻地、仓库等重点位置存在滑坡.泥石流等地质灾害隐患时应进行全面排查并进行地质灾害风险评估。.必须在确保安全的条件下进行居住和生产作业，不得在潜在滑坡体上、狭窄山口处设置施工营地。加强施工项目的风险管理，严防因特殊气候和地质灾害引发的各类事故。加强对地质灾害易发区的监控防范，雨季来临前，项目部必须对项目驻地地质灾害隐患点、建筑房屋、排洪沟等进行全面检查，对可能发生险情的，提出具体防范措施，必要时应对受到地质灾害威胁的人员进行转移。根据项目实际进行相应的应急演练，做到灾害到来时人员疏散有序，防灾自救抢险工作组织及时。71“2014.10.212014年10月21日22点30分，由XXX单直接原因：因现场区域持续降雨，致使1号弃土场在土体未固结前渗水饱和，降低了土体强度，边坡土体1.严格按设计施工，认真制定切实可行的施工方案，坚决杜绝不按设计施工、不按规范标准施工的

序号惯性事故类别事故经过简况事故主要原因、教训应采取的技术及管理交底刚性要求（包括但不限于）”待功髙速公路土建第三合同段弃土场坍塌事故位承建施工待功髙速公路土建第三合同段，在1号弃土场底部拆除第一道拦砂坝混凝土模板时，因连降暴雨导致弃土场发生坍塌事故，造成3人死亡。承载力不足，导致土体稳定失衡，发生土质边坡坍塌，导致事故发生。间接原因：一是项目部未严格落实相关管理制度，隐患排查不力，巡查检查不到位，未能及时发现和制止.撤出夜间违章作业人员。二是安全管理中未能及时结合施工现场特点和作业点.段存在的危险因素及风险开展安全教育，对各个岗位的安全教育不深入.针对性不强。三是对该区域的地质条件.气象灾害的认知不足，对雨季施工安全防护及自然灾害防治的重要性认识不足，未能及时消除作业现场潜在的安全风险和隐患。四是未严格落实设计要求，拦砂坝应在弃土前施工，实际施工与弃土同时进行。五是安全监管存在盲区，项目部对弃土场拦砂坝施工安全措施针对性不强，施工过程跟班盯控流于形式，没有从根本上杜绝违规违章作业。行为。完善滑坡.泥石流等地质灾害的预案措施。保证管理人员的足额配备，坚持所有工作面、所有重要工序都有监管人员旁站监督，做好工序验收。对存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地质灾害的工地，应采取超前防范、彻底治理措施；对人员驻地的选址要避开不良地质和可能被洪水冲毁的区域。对易发生灾情的工程和可能出现险情的作业区域、施工驻地等，做好风险评估，采取有效防范措施和对策。遇雷雨.大风等极端天气时，对营区、现场排水、边坡基坑支护、山体边坡稳定性等区域，加强巡视检查，按规定停止相关作业。加强与当地气象、水文、国土资源等部门的联系与协作，建立完善信息互通机制，及时掌握预警信息，跟踪汛情、雨情。72“2015.06.25”沪通长江大桥HTQ-1标6#墩爬梯倾覆事故2015年6月25日17时42分，由XXX单位承建施工的沪通长江大桥HTQ-1标水上正桥6#墩在进行模板安装作业时，现场突遇气象变化，瞬时极大风速达25.1m/s（风力十级），作业人员沿6#墩爬梯紧急往下撤离，承插型盘扣式脚手架爬梯瞬间直接原因：事故由于瞬时强风超出爬梯设计抗风能力，致使爬梯倾覆，导致事故发生。间接原因：一是项目部对自然灾害防范的意识不够，对极端恶劣天气引发灾害的认识不足、防范措施缺失，未综合考虑施工区域（开阔江面）可能面临的极端恶劣天气。二是项目部防范自然灾害的手段不够，施工现场桥墩髙空作业部位未设置气象观测站，未运用实测气象资料指导施工作业。三是在应对突发恶劣天气应急演练和人员培训不够，对作业人员应对突发恶劣天气的避险意识、避险知识等方面缺乏针对性。在江河、平原等可能遭遇恶劣天气的施工工地，应建立与海事、气象部门的联系机制，特殊工点制定气象监测预警方案，设立现场气象观测点，及时掌握天气变化情况。桥梁墩身上下爬梯结构应满足抗风、抗倾覆要求，相应部位与墩身联结牢固，当超过6级大风时，应停止髙墩作业，人员撤离。确需施工，应编制专项安