珍贵野生动物林蛙产业科技示范园区总体设计施工方案

珍贵野生动物林蛙产业科技示范园区总体设计施工方案目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章总论 11.1规划的背景 11.2规划的意义 21.3规划的主要内容 31.4规划的时限 4第二章规划区产业现状 52.1自然及社会环境状况 52.2林蛙产业发展现状 72.3林蛙产业发展中存在的问题 8第三章园区建设的SWOT分析及应对战略 103.1园区建设的优势分析 103.2园区建设的劣势分析 113.3园区建设面临的机遇 123.4园区建设面临的威胁 133.5应对战略 14第四章园区发展的总体思路、原则及目标 194.1园区发展的总体思路 194.2园区发展原则 194.3规划的目标 21第五章吉林省（xx）北药林蛙产业科技示范园区（工业集中区）的发展模式与布局 235.1发展模式 235.2规划布局 23第六章园区专项规划 256.1养殖规划 256.2加工区规划 306.3节能、环保规划 36第七章园区投资及效益分析 457.1规划投资 457.2融资渠道 467.3经济效益分析和社会效益分析 467.4环境效益分析 48第八章园区发展的保障措施 498.1管理体制、机构设置及职能 498.2主要措施 53第一章总论1.1园区建设背景林蛙是我国特产珍贵野生动物，是集药用、补品和食用为一体的特种经济蛙种。林蛙味道鲜美，营养丰富，是我国东北地区的传统名菜佳肴；雌蛙输卵管，又称林蛙油、蛤蟆油，是一种驰名中外的贵重药材，被古今医家视为国宝；也是一种深受人民喜爱的滋补品，被誉为补品之王。我国古代《神农本草经》、《本草纲目》等名著中都有林蛙药用的记载，清太祖努尔哈赤用林蛙祭祖。由此林蛙成为清朝的贡品，被列为八珍之首。林蛙油是我国传统出口商品，深受国际市场欢迎，价格昂贵，供不应求。xx市是吉林省重点林区之一，也是我省林蛙的主产区，有着悠久的历史和丰富的文化底蕴。据《辽海丛书》记载，xx产的林蛙曾经在1905年巴拿马国际博览会上获得银奖，在大药典上也有xx林蛙可入药的记载，另外在1908年xx县志第五卷物产篇中也有关于林蛙的记载。xx市产的林蛙黄肚蛤蟆以“口阔、体长、腹宽”为特点，其蛤蟆油以“块大、色正、膨胀率大，药用价值高”，著名全国，在东南沿海和新马泰港澳台久负盛名，其个体大、质量优、药用价值高而久负盛名。长春中医学院终身教授邓明鲁和省农科院林蛙专家姚和元教授等专家一致认为，在林蛙的“四个亚种"中以长白山亚种为正宗林蛙，长白山亚种又以xx产的品质最好。xx林蛙产业化研究员李清智经多年研究考证认为：长白山林蛙在冰河期和间冰期由于长白山的小气候的影响最多保留了林蛙的祖证，之后起源于长白山系北坡的头道江、二道江和第二松花江上游，从高纬度到低纬度形成了以“中黑、中黄、中褐”三个肤色和体征为代表的喜湿耐寒古老森林区系动物－长白林蛙林蛙种群。长白林蛙林蛙种群广泛分布于长白山脉以及周边接壤的辽宁、黑龙江、内蒙等的林区，同时也通过发源于长白山的鸭绿江、图们江扩散于朝鲜、俄罗斯的林区，其中：长白林蛙林蛙种群的中黄品种，黄肚蛤蟆以“口阔、体长、腹宽”为特点，其蛤蟆油以“块大、色正、膨胀率大，药用价值高”，著名全国，是今后林蛙养殖族推品种。长白林蛙林蛙种群的中黄品种分布于松花江上游的张广才岭以南、完达山脉以北、哈达岭以南的第二松花江水系积雨面积内的天然阔叶林和红松阔叶混交林内。从行政区域认识“以xx市为中心，东不过敦化、西不过清源，南不过抚松靖宇和辉南，北不过永吉，xx占据了接近70％的面积，为主产区，发展长白山林蛙产业有着不可推卸的责任和历史使命。近年来，由于森林资源的逐渐减少，林蛙的生态环境遭到破坏，加之人们对林蛙及其制品的需求量不断增大，致使林蛙及林蛙油的价格迅猛上涨。乱捕现象严重，导致野生林蛙资源急剧减少，个别地方野生林蛙甚至绝迹。为了保护林蛙资源，拓宽林区人民致富道路，满足市场对林蛙日益增长的需要，各级政府大力提倡和支持养殖林蛙这一朝阳产业。目前xx市政府已充分认识xx市发展林蛙产业有这悠久的林蛙文化，独有的林蛙资源和林蛙市场资源优势，在林蛙油食用、药用、皮肤保健等方面神奇作用和开发前景、效益等方面也被广泛的认识，正在努力克服林蛙产业发展仍然缓慢的原因，由于xx地上地下各种资源丰富，林蛙生产周期长、占用资金大，投资其它资源性项目比投资林蛙资金少、收益快，受这种“打块钱”资源的负效应的影响，xx过去对林蛙产业基础建设和产品深加工的研究投入少，市场开发和保护重视程度不够，没有知名品牌和规模，因此xx市政府提出，抓住吉林省重视长白山特色资源产发展业的这一机遇，充分利用xx市已形成的林蛙资源优势与大专院校和科研单位合作，早日在林蛙产品深加工和养殖过程中的技术问题取得突破。应对林蛙产品的研究、加工及养殖基地建设方面提出具有可操作性的规划设计，加大投资力度，加快林蛙养殖业发展，尽快建成林蛙工业园区，努力扩大xx林蛙资源的市场打造xx林蛙的国内、国际知名品牌。1.2园区建设的必要性1、建设吉林省（xx）北药林蛙产业科技示范园区（工业集中区）是保护林业生态环境的需要为充分利用我省特色优质资源，加快发展壮大特色资源产业，促进产业结构优化升级，按照《中共吉林省委吉林省人民政府关于加快经济发展方式转变的若干意见》（吉发〔2010〕19号）和《中共吉林省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》xx市必须建设好吉林省（xx）北药林蛙产业科技示范园区（工业集中区），以利于带动林蛙产业的发展，提高林蛙产品加工业的经济效益，拉动林蛙养殖业投入和发展，促进资源开发保护制度的建立和行为规则实施，克服自然灾害频繁发生，气候变暖生物多样化受到严重威胁和人为地毁林开放，滥施农药等破坏林业生态环境，挤占林下生物的生存空间和杀鸡取卵等破坏资源等行为的影响，特别是建立林蛙收购加工的主渠道，规范市场秩序，拉动林蛙养殖业投入建立林蛙种蛙基地，抑制长白山林蛙林蛙品种正在不断的混杂退化等现象发展。林业生态平衡问题已严重影响到吉林省林产资源的可持续发展。将很好地实现在发展林蛙加工业的同时，带动xx市林蛙养殖业振兴。使人们自发保持xx地区林业生态平衡，减少对林业资源的破坏。2、建设吉林省（xx）北药林蛙产业科技示范园区（工业集中区）是遵循吉林省特色工业园区建设的需要特色工业园区既是一种空间形态，更是一种产业发展特征。国内外经济发达地区的成功发展经验表明，特色工业园区作为以工业为主体、产业特色明显、专业分工明确、协作配套紧密的专业化产业集群，能够突出开发区和工业集中区产业主题，高效地吸引人才、市场、资金、技术等要素，推动大量同类产业、关联企业及支撑机构在空间上集聚，能够优化结构、降低成本，促进工业集约化、规模化和产业化发展，增强竞争能力，是区域工业化带动城市化、加快推进现代化的有效途径。当前，吉林省正处于加速工业化进程的重要阶段，做大做强工业经济是推动全省跨越式发展的核心和关键。加快特色工业园区建设，既是国家调整优化产业结构、转变经济发展方式的明确要求，也是解决吉林省工业经济规模小、关联度低、产业链短、初级产品多等主要问题的有效办法。因此，吉林省（xx）北药林蛙产业科技示范园区（工业集中区）的建设符合促进吉林省实现工业强省目标的发展需要。3、建设吉林省（xx）北药林蛙产业科技示范园区（工业集中区）是整合吉林省林蛙产业、塑造吉林省特产品牌的需要林蛙具有较高的经济价值，在食用药用方面历来为国内外人们所重视，特别是在东部沿海发达地区和韩国、日本、新加坡等东南亚国家，林蛙及林蛙油产品十分走俏，倍受青睐。吉林省林蛙产业已形成年产出超过8亿只、林蛙油近160吨、年产值近20亿元的朝阳特色产业，具有广阔的发展空间。然而，长期以来，由于对林蛙资源取之过度，投入不足，导致林蛙资源越来越少，林蛙种群的繁衍生殖能力显著下降，如此下去，宝贵的林蛙资源将会面临灭绝。同时，长期以来对林蛙的初级加工较多，精深加工较少，造成了资源的浪费。为此，必须制定一个长期的林蛙产业发展规划，实现xx市林蛙产业的可持续新发展。在此指导下，依托森林资源优势和生物资源优势，发展林蛙人工养殖业；通过工业化集中生产，结合高新生产技术使林蛙产业实现规模化、标准化、科技化发展。进而打造多种拳头产品，树立吉林省林蛙产品品牌，促进吉林省特产经济的快速发展，同时为人民生活提供宝贵的特色产品，创造较高的经济效益和社会效益。4、建设吉林省（xx）北药林蛙产业科技示范园区（工业集中区）是地方经济增长的需要xx是吉林省林业重点县，吉林省林蛙主产区。得天独厚的自然环境，为林蛙的生存提供了优越的条件。多年来，xx市高度重视林蛙产业的发展，精心谋划产业布局，在技术推广、基地建设、龙头企业培育、市场体系建设等方面，不断加大政策和资金倾斜力度，制订了一系列扶持林蛙产业发展的政策文件，在生产要素和税费方面创造便利条件。目前，截止目前林蛙产业已投资21.5亿元，其中：固定资产投入16.54亿元，流动资金5.9亿元。全市年林蛙产业创产值5.347亿元。工业产值2.1亿元，占全市工业总产值8.5％，年实现税金850万元。按产业划分：一产已封沟养蛙638条，养蛙户数1289户，放养面积31万公顷，林蛙年放养量放养数量15亿只，年回捕量7050万只。产值3.2亿元，其中原生态产品加工1.36亿元。二产林蛙加工业已投入4.99亿元，固定资产4.4亿元（园区基础设施政府投入1.95亿元，企业建设设备等固定资产投入2.54亿元，），流动资金0.5亿元，按林业厅的批复已初步建成吉林省（xx）北药林蛙产业科技示范园区，已进入园区（含林蛙特产商贸城），企业80户，重点企业10户（已建成8户，建设中的2户），林蛙产品生加工销售额0.74亿元，林蛙粗加工产品1.36亿元。三产林蛙服务业已投入5.3亿元，固定资产2.88亿元（商贸城1.35亿元和林蛙经营业户建设投入0.5亿元，流动资金3.45亿元，目前有林蛙收购和加工业户73户，全市林蛙经销业户达到200余家。集散外阜收购和经销林蛙（雌蛙）2000万只，加工林蛙油销售35吨，销售产品增加值1.5亿元。可以说，目前xx林蛙产业刚起步，吉林省（xx）北药林蛙产业科技示范园区（工业集中区）的建立，将会极大促进xx市林蛙产业的快速发展，逐步将林蛙产业发展成为xx市一项支柱产业，成为xx市经济发展新的增长点。1.3园区建设的意义林蛙资源是一种用途广、发展快、潜力大、效益高的可再生的自然资源，是大自然赐予人类的一种宝贵财富，科学的开发，利用林蛙资源，对于保护生物多样性，维持生态平衡，拉动经济增长，具有十分重要的意义和深远的历史影响。xx市被国家质检总局发布的《地理标志产品——吉林长白山林蛙油国家标准》确定为“林蛙原产地保护”核心区域。xx市在全省乃至全国范围内林蛙养殖量及产品交易量均为领先，是我国东北林蛙的集散地，是我国林蛙产业的摇篮。建设吉林省（xx）北药林蛙产业科技示范园区（工业集中区），促进长白山林业资源生态环境保护和林蛙产业可持续发展，不仅可以带动周边地区林蛙养殖业发展，还可带动原料加工、旅游观光、餐饮娱乐、水产品深加工的发展，增加就业，增加税收，使当地的资源优势转化为商品优势、经济优势，促进地方经济快速发展。制定《吉林省（xx）北药林蛙产业科技示范园区（工业集中区）总体规划》（2011-2020年），对全面认识xx市林蛙产业发展现状，抓住发展机遇，明确发展方向，制定发展政策，提升产业竞争力，推进xx林蛙产业基地发展，都具有十分重要的战略意义和现实意义。1.4规划的主要内容《吉林省（xx）北药林蛙产业科技示范园区（工业集中区）规划》主要内容涉及吉林省（xx）北药林蛙产业科技示范园区（工业集中区）规划的编制背景及意义、园区产业现状、园区建设的SWOT分析及应对战略、园区发展的总体思路、原则及目标、园区的发展模式及布局、园区专项规划、效益分析及保障措施等方面。1.5规划的时限和规模1.5.1长期规划。2011-2025年，xx北药林蛙产业科技示范园区（筹建工业集中区）2011年－2025年总体规划：投资规模在目前已投资21.5亿元的基础上，新增投资78.5亿元（其中：固定资产投资50亿元，流动资金27.3亿元（见附表1）），使林蛙产业运行资本达到100亿元，投资额平均每年增加5.2％，到2025年达到放养林蛙100亿只，回捕加工林蛙10亿只，产值达到100亿元，利税36亿元。产值平均每年增长6.3％。1.5.2近期计划。2011年到2015年为基础建设阶段投资45.74亿元。主要建设林蛙产业化工业集中区，拉动第一产规模投入，建成商品化种蛙繁育基地和规模的林蛙养殖示范场，为第二产林蛙加工业提供数量充足、质量优良林蛙资源，使林蛙产品增值，获得更大的经济效益。初步建成为xx北药林蛙产业科技示范区的市场金融信息服务体系和电子商务网站及以长白山绿色食品的全国连锁示范店的第三产业链。1.5.3林蛙产业化工业集中区的规划面积140公顷，批准面积75公顷，已建设用28公顷，一期计划建设用地32公顷（建设中17公顷，待建设15公顷，见附图）总投资（含产业化服务中心），39.73亿元，新增建筑面积21.75万平米，产出22.25亿元，新建园区工业建筑容积率0.679，园区整体单位土地平均投资强度53.02亿元／60公顷，8836万元/公顷，单位土地平均产出3713万元／公顷。加工林蛙原生态和营养保健食品、护肤品10万吨，活蛙2000万只，产值22.28亿元，提高4.1倍，利税8.52亿元。老动力就业从5868人增加到15160人。分产业发展计划为：一产到2015年投入6亿元，其中：主要目标：在xx市建成符合GAP标准的长白山种蛙基地和配套的林蛙繁殖体系，实现年科学规模放养量达到30亿只，比目前增加1倍,回捕率达到3％，提高0.32％，年产出商品林蛙1亿只，产值达到7.68亿元，利税3.84万元。劳动就业人数3860人增加到9660人。二产到2015年投入20.34亿元，其中：园区基础设施投入3.54万元，进入园区的企业投入16.8亿元。主要目标：基本建成符合GMP标准的林蛙工业集中区和林蛙存储流转体系，生产肢解加工林蛙5000万只，生产原生态食品、休闲旅游食品、养生保健食品和药品10万吨，（活蛙3000万只），比目前增加10倍，二产（销售额15亿元）增加值达到11.6亿元，利税3.48亿元。劳动就业人数500－2500人三产到2015年投入19.4亿元，其中园区基础设施2.9亿元，林蛙产业化服务中心投入15亿元，（主要是贷款公司及专业银行投入13.1亿元，研发中心五个中心及林蛙展览馆投入1.9亿元），林蛙餐饮洗浴疗养商务联合会会馆，（全国连锁示范店）投入1.5亿元。主要目标：基本建成能够支撑林蛙产业园区健康发展的服务体系和符合GSP标准的商务会馆（全国连锁示范店），形成以吉林为核心，东北亚和东南亚两翼的长白山林蛙特产专营店和会员销售网络系统，实现年销售活蛙2000万只，林蛙油40吨及原生态林蛙系列食品，（销售额6.8亿元），三产增加值3亿元，利税1.2亿元。（含前店后厂微型企业）劳动就业人数1500增加到3000人。上述合计到2015年林蛙产业销售额达到22.28亿元，比目前5.4亿元，提高4.1倍，利税合计8.52亿元。第二章规划区产业现状2.1自然及社会环境状况地理位置：xx市位于吉林省东南部，地处长白山余脉，龙岗山脉北侧，第二松花江上游，地理位置为北纬42°16′-43°29′，东经126°167-127°45′之间，东西长119.4公里，南北长101.7公里，总面积6250平方公里，是吉林省幅员面积较大的县级市。东界敦化，西接磐石，南与靖宇、扶松、辉南接壤，北与永吉、蛟河相毗邻，自然资源丰富，是全省长白山林蛙分布的中心地带。地形地貌：xx全市地势较高，属长白山皱褶隆起带的“弧形构造”。地势为两翼高、中间低，东南和西北向中部倾斜。全市大小山峰共119座，其中海拔千米以上的山峰14座。松花江、辉发河纵贯全境，全境明显分为山地、低山丘陵、沟川沟谷平地三部分，属典型的“八山一水一分田”地貌特征。气候特点：xx地处北温带东部大陆性季风气候区，冬季漫长，气候寒冷而干燥，夏季较短，气候温暖而多雨。年平均气温为3.9℃，年平均日照时间为2476小时，年均降水748.1毫米，水利资源：xx市的水利资源丰富，境内二道松花江、第二松花江、辉发河三大水系，连接着251条中小河流，其中5公里以上的河流59条，地表水总蕴藏量8.33亿立方米，地下水总蕴藏量3亿立方米。生产用水水源充足，主要水源为辉发河，该河发源于辽宁省清原县，全长294公里，境内流程为55公里。按枯水期计算，日平均流量2.6万立方米，年可供水940万立方米。交通便利：xx市目前已形成四通八达的交通网络，市区西距磐石67公里，北距吉林110公里，距省会长春市240公里，距大连口岸430公里。全市已建成公路663条，通车里程3188.58公里，其中省级干线3条，市(县)级公路4条，专用公路64条，村级公路501条。烟白铁路穿境而过，共设14个站所，货运周转能力极强。人口及行政区划：xx市辖6乡、5镇、5个街道办事处、1个经济开发区，有179个行政村，883个自然屯，44.97万人，其中农业人口24.88万人。有朝、满、蒙等19个少数民族。农业情况：xx市是个典型农业县份。全市耕地5.5万公顷，粮食总产量年平均在30万吨左右，主要品种为玉米、水稻、大豆。社会经济基本情况：十一五期间，全市生产总值由52.7亿元增加到190亿元（2010年为预计数，下同），年均增长29.3%；三次产业比由34：39：27调整为17.6：55：27.4，工业支撑作用进一步凸显。粮食总产量达到100万吨的阶段性水平，进入全国粮食生产先进县（市）行列。全口径财政收入由3.71亿元增加到10.55亿元，年均增长23.3%；地方级财政收入由2.2亿元增加到6.8亿元，年均增长25.2%。全社会固定资产投资累计完成531.5亿元，是“十五”期间的5.4倍。社会消费品零售总额由21.7亿元增加到53.2亿元，年均增长19.6%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别由6803元和3386元增加到15580元和6810元，年均分别增长18%和15%。2009年综合经济实力进入吉林省三强。2.2林蛙产业发展现状长白山林蛙在吉林省主要分布在吉林、通化、白山、延边地区，在四平的伊通、辽源的东辽东半部也有零星分布。吉林地区的xx、蛟河、舒兰一带是林蛙的中心分布区，也是林蛙油的主要产区。xx县志记载，“清时，岁取入贡，名哈什蚂”。《辽海丛书》记载，xx林蛙油曾在1905年巴拿马国际博展会上获得银奖。xx市林蛙养殖业较为成熟，已有几十年的历史，经历了从一沟一塘自发养殖加工到封沟封山大面积、大规模的养殖加工过程，养殖户、加工经销户以及具有较大规模的林蛙深加工企业逐年增多，林蛙产业已成为群众创业致富的骨干项目。目前全市封沟养蛙914条，全市林蛙户数1289户，放养面积309271公顷，放养量7.4亿只，回捕量为8070万只，全市年平均产林蛙油干品40吨左右。xx市委、市政府把林蛙产业作为xx市十大优势主导产业之一，是xx市农业产业化中的高效产业。xx市发展林蛙产业有着得天独厚的森林资源优势，依托资源优势，大力发展林蛙产业有着广阔的空间和前景。自1997年开始，部分农民、城市下岗职工、林业职工和有识之士都投身于此产业中，养蛙积极性之高，发展速度之快，已形成独具特色的林蛙产业，已成为xx山区农民增收致富，地方经济快速发展的新增长点。2006年被国家科技部、财政部列入科技富民强县专项行动计划试点市。现已形成吉林省乃至东北三省林蛙和林蛙油的集散地。xx市林蛙加工业已有集聚化雏形，全市林蛙加工经销业户达到81家，年加工林蛙油60吨左右，产值2.1亿元，占全市工业总产值的8.5％，年销售收入达到1.5亿元，实现税金850万元，从业人员1500余人。2.3林蛙产业发展中存在的问题2.3.1养殖方面第一，缺乏良好社会环境。长期以来，由于林蛙资源取之过度，投入不足，导致林蛙资源越来越少。大量的除草剂、化肥的施用，造成土壤、水源污染，除直接给林蛙以伤害外，同时致使其食物蚯蚓等动物繁衍受限，密度降低，造成食物链缺失，导致林蛙种群的繁衍生殖能力显著下降。第二，资金及技术扶持不足。林蛙养殖属于大投入大产出，不投入不产出的行业。目前养蛙户得不到贷款扶持，导致林蛙养殖投入少，不投入，只抓不养，进而造成野生蛙种群数量减少、森林生态平衡遭到破坏的后果。同时，缺乏专业的林蛙养殖技术服务部门，导致养殖技术水平低，新技术应用率不高。养殖的很多技术环节没有按照GAP标准进行，成为阻碍xx市乃至整个吉林省林蛙产业发展的瓶颈。第三，管理不到位，政策不完善。首先，发放许可证和监督由林业主管部门负责，而技术推广、产业推进等则由其他部门负责，在省级管理层面没有专门的机构负责产业管理。其次，税费严重。乡镇财政部门向蛙农征收特产税、水利部门征收水保费、土地部门征收土地费、综合治理办公室征收治安费等，且收费标准不一，有的按面积收，有的按河道长度收，收费额度缺乏标准，严重影响和挫伤了养蛙户的生产积极性。2.3.2加工方面深加工不足，产业链条短。目前的产品主要是林蛙油，种类单一。缺乏高科技含量，缺乏加工技术标准和产品质量标准，缺少龙头企业，没有知名品牌。2.3.3市场销售方面长期处于无序和无人监管状态，假冒伪劣产品泛滥。目前假蛙油的比例超过70%，xx市乃至吉林省林蛙产业有被假蛙油打垮的危险。2.3.4管理方面一是行业主管部门缺失。林蛙的特殊性使参与的管理部门较多，林业、农业、水利、特产等都不同程度参与，但是没有一个部门真正做到为产业提供全面服务管理。二是法规建设严重滞后于产业发展。1992年和2001年省政府颁布的两个文件已经远不能指导解决生产实践中出现的问题。第三章园区建设的SWOT分析及应对战略3.1园区建设的优势分析1、林蛙文化历史悠久，林蛙市场前景广阔清时xx地区为皇家族狩猎和特产的封地，琵州林蛙以“口阔、体长、腹宽”为特点为皇家贡品。获巴拿马博览会银奖。建国后计划经济时xx林蛙油是出口主产区，以其“块大、色正、膨胀率大，药用价值高”著名全国，在东南沿海和新马泰港澳台久负盛名，207年市场学会授予“林蛙之都”称号。,同时xx是长白山林蛙油的集散地，年集散林蛙油20－30吨。占东南亚经销林蛙油都以xx蛤蟆油为招牌。2、地理位置优越，林蛙品种好。xx市位于吉林省中部偏东南、第二松花江上游，属北温带东部大陆性季风气候区，冬季漫长，气候寒冷而干燥，夏季较短，气候温暖而多雨。这里山多林密、沟系交错纵横，有着得天独厚的自然环境，为林蛙的生存提供了优越的条件，被国家质检总局发布的《地理标志产品——吉林长白山林蛙油国家标准》确定为“林蛙原产地保护”核心区域。xx林蛙头道江和二道江第二松花江上游产出的“黄肚蛤蟆”是林蛙是保留祖证最多的优良种群，是林蛙养殖的首选。二道甸子从头越林蛙养殖合作社种蛙繁殖方面已取得初步成功，被野生动物保护协会授予“林蛙养殖示范基地”荣誉已在初步建成xx林蛙种蛙基地。2、产业优势首先各级政府和部门支持。是吉林省政府和各级政府及有关部门支持林蛙产业发展，制定和正在出台若干政策。xx市已建立林蛙产业化科技示范园区领导组织机构和服务中心。领导组织：由市委常委市长杨玉春为组长，常务副市长李荫鹏为副组长，林业、财政、开发区、发改局、等相关部门组成的领导组织，有力支持林蛙产业的发展。第二已建设服务中心集“行业管理、项目建设技术服务、产品检测、信息咨询；就业培训”等于一体的事业单位企业管理的创新机构。目前技术开发工作已着手进行，已与长春医药大学、吉林大学生命科学院、吉林省生物研究所、通化市林蛙研究所等单位签订合作设立xx林蛙产业研发中心协议，在目前已形成研发中心雏形，计划投资18300万元，建设国家级的林蛙产业实验室和检测中心等基础设施，其中江苏国家级中医药企业康缘药业已决定投资进入园区，建设规模企业和博士工作站研发基地。为进入园区的企业进行产中、产前和产后全方位服务，支持和保证产业化健康发展。其中江苏国家级中医药企业康缘药业已决定投资进入园区，建设规模企业和博士工作站研发基地。已建立园区的服务中心具体负责林蛙产业示范区的工作，并以确立林蛙产业园区用地。同时还有如下优势：（1）林蛙加工产业基础好。2004年吉林省林业厅批准xx为吉林省（xx林蛙产业科技示范园区），目前已初步夹层放养面积31万公顷，产出林蛙8070万只，占吉林省的26.9%，进入园区的企业已达80余户，已初具规模的8户，在建设中2户投资规模7，5亿元，已签订投投资意向的5户，意向投资8亿元。xx北药林蛙产业科技示范园区研发中心，通过工业化食品药品高新技术的加工可大幅度提高传统的林蛙油的附加值，特别是可将林蛙的卵、皮、肝脏等副产品加工成生物保健食品或药品可将林蛙的附加值提高几倍或近十倍。（2）林蛙养殖增产潜力大：工业集中区建设后会有效地推动林蛙养殖业的发展，特别是样长林蛙养殖林地的承包期，会有效地调动林蛙养殖的积极性，一产林蛙养殖主要建设GAP标准的林蛙养殖基地和林蛙放养新技术推广体系，加强科学管理、扩大养殖规模、降低养殖成本，蛙户的经济效益会更加明显，到2015年达到年放养30亿只，增加一倍，回捕商品蛙1亿只，回捕率提高0.32％，一产产值7.68亿元，劳动就业人数3860人增加到9660人。（3）有广阔的市场空间在国内市场上，林蛙产品远远满足不了客户的需要。同时，林蛙油已被广泛应用于医药工业、保健品、饮料、化妆品等行业中，现在的产量仅能满足全国市场10%的需求。由于林蛙油营养丰富，补身效果奇佳，市场价格昂贵，被称为“软白金”。作为经济价值很高的药、食兼用的动物资源，林蛙及其制品很受国际市场的欢迎，销售市场已由亚洲市场向欧洲市场扩展，是我国出口药用动物中的重要商品之一。有强劲的发展动力林蛙产业要发展，必须要有龙头企业的带动，要加强下游产品的开发。因为林蛙下游产品主要是医药保健品，其产品开发要求很严格，医药企业是最适宜的场所。xx市现在已经形成了林蛙产品区域集散中心，2007年被市场学会命名为“•长白山林蛙之都”。据统计，全市养蛙户数1289户，放养面积309271公顷，全市林蛙年放养量7.4亿只，年回捕量4030万只。xx区域内年产林蛙油干品都在40吨左右，加上周边集散过来的，达到60吨以上。可占整个东北地区的三分之一，长白山地区的一半以上。3.2园区建设的劣势分析1、资金投入不足，规范化程度不高按照《林蛙养殖技术标准》要求，规范化的林蛙养殖场应当具备“三池一房”。建设一个规范化的林蛙养殖场，仅基础设施一项就需要资金5万元左右，再加上种蛙投入、清理河道费用、办理承包沟系手续费用，一般一条沟系投资就需要10万元以上，有的需要20～30万元。由于沟系承包者很少能争取到政策资金投入，往往少建“三池”或少建“看护房”，所以，大多数沟系没有达到标准化和规范化，影响了养殖场的经济效益。2、养殖规模小，技术水平低下xx市大部分生态沟经营管理仍处于原始、粗放状态，特色不鲜明，基础设施简陋，基本上是“靠天吃饭”。目前林蛙生产方式主要是一家一户的自然放养，平均回捕率仅为3-5%，雌雄比例约为2：8，存在着养殖规模小、养殖技术粗放、回捕率低、雌蛙比例小等诸多问题，严重地制约了林蛙产业的发展。3、大规模加工企业少，带动能力不强目前，xx市的林蛙养殖基本是一家一户的小作坊，主要是蛙农自产自销。大规模林蛙产品加工企业数量较少，带动能力不强。4、产品精深加工滞后，下游产品开发不足目前，xx市的系列产品大多数是以蛙油为原料，且品种少，科技含量和附加值不高，高科技含量的林蛙油系列下游产品较少。一些加工企业和业户生产的林蛙产品多数是粗加工产品，缺少林蛙精深加工项目，没有形成终端产品，缺乏市场竞争力，林蛙产业的真正效益还没有体现出来。3.3园区建设面临的机遇1、“三农”问题越来越受国家的重视目前，我国农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，面临着前所未有的发展机遇。近年来，中央财政用于“三农”的投入不断增加,2003年至2008年，中央财政用于“三农”的资金投入累计达到2.2万亿元。十七届三中全会明确指出：农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。“三个最”的表述体现了国家对农业的高度重视。从整个大环境来看，农业发展进入了一个最佳的黄金时期。2、林蛙产业发展迎来新机遇。在08年召开的吉林省委九届六次全会上，省委省政府提出了建设北方特产大省的目标。xx市也提出，要坚定不移地走特色农业发展之路，努力把xx市建成特产产业大市。这一系列政策的提出，给xx市林蛙产业发展带来了新机遇。林蛙的开发潜力不亚于人参，是吉林省山区半山区继人参、鹿茸之后的第三大特产支柱性产业，有着巨大的开发价值和广阔的市场空间。再加上有政策的支持，林蛙产业必定会做大做强。3.4园区建设面临的威胁1、市场竞争从全国来看，林蛙养殖发达地区主要在东北三省。辽宁省有养蛙点9000多处，吉林省8000多处，黑龙江2000多处。其中，辽宁的新宾、桓仁、丹东，黑龙江省的小兴安岭地区林蛙产业发展较好、市场占有率较高，给吉林省林蛙产业带来了一定冲击。从省内来看，白山、延边地区林蛙产业发展较好，吉林市的舒兰、蛟河，林蛙产业已经形成规模，对xx市的林蛙市场形成一定的压力。2、养殖风险幼蛙4月份上山，到9月份下山，每年有5-6个月时间是在山上度过，所以林蛙养殖有一定风险，主要有三个方面：一是气候。影响林蛙生长发育的主要因素是气候条件，尤其是降雨量多少及其分布状况对林蛙的影响最大。若6-8月雨量充足，林下湿度大，给林蛙造成良好的生态环境，并且有利于滋生昆虫和林中幼小动物，为林蛙提供充足的食物来源，促进林蛙的生产发育。如果此时干旱少雨，空气干热，林蛙因食物减少和气候不适而大量死亡；二是天敌，林蛙的天敌有很多，主要是鸟类、鼠类和蛇，甚至连青蛙也是天敌；三是病害。林蛙养殖如果管理不当，很容易出现病害，如白毛病、气泡病、出血病等等。3.5应对战略3.5.1SO战略（增长型战略）：推行产业化经营1、培育壮大龙头企业通过政策扶持和多方位指导服务，进一步做大做强林蛙产业经济，大力开发林蛙油系列产品精深加工，走生产加工、销售为一体的产业化经营之路，实现产业链条拉长和最大效益。培育龙头企业的途径主要有两条：一是通过发挥xx原有林蛙加工企业的优势，培育本地龙头；二是积极开展招商引资，有计划、有目标的引进外地龙头。政府给予一定的资金或政策支持，为龙头企业发展壮大提供外力支撑，最终形成“政府+基地+企业+蛙农”的产业化发展格局。2、做好产品精深加工小小林蛙，大有可为。蛙油、蛙体是制造药品、功能食品的绝佳原料，蛙卵、蛙头、蛙肝、蛙皮等都是美容化妆品的上好资源，剩下的其它内脏及其骨骼也可以用来做饲料，开发利用率非常高。在蛙油加工方面，加强对它的7个具有生物活性单体进行药理作用的研究，提取有效成分；加强准字号药物研究，使其在治疗和预防危害人类生命的重大疾病方面，消除蛙油在消化系统内因降解造成有效成分的损失；在蛙皮综合利用方面，根据其保鲜作用对化学成分进行定性、定量分析，提取有效成分，开发生物保鲜剂；对蝌蚪体内的高效抗衰老成分进行研究，生产出长寿药品，创造更大的经济效益。3、打造林蛙知名品牌林蛙产业发展的关键在于打造拳头产品，形成品牌效应。在xx市，具有一定规模的林蛙精深加工企业有8家，每家都有自己独特的产品，很多已成为行业内的知名品牌。雪山清泉、小山神食品等企业获得吉林省长白山林蛙油地理标志保护产品专用标志，“林鑫”林蛙珍油和“雪山清泉”林蛙油被评为省级名牌农产品，小山神食品使用的“铭达丰”商标被评为省级知名商标。雪山清泉食品公司的产品通过了食品安全管理体系（HACCP）认证，被确认为2007年亚冬会指定林蛙油产品。正是因为形成了品牌，xx市林蛙产业得到了快速发展。如果通化市的林蛙产品也能像通化葡萄酒、新开河人参一样形成品牌效应，林蛙产业的发展前景将是不可估量的。4、充分发挥产品集散中心作用林蛙产业化经营过程中，为了满足龙头企业加工和销售的需要，必须要建立专门的生产基地或加工基地，形成集散中心，以实现规模化生产，促进林蛙产业结构向区域化布局、专业化生产的方向发展。目前，xx市已经成为全省乃至全国的林蛙产品集散中心，要充分发挥其林蛙产品集散中心和展示中心的职能，加强产业集聚，形成集群效应。5、形成特色林蛙文化产业发展的最高层次是文化。如能将林蛙产业的发展上升到文化层次，形成具有独特魅力的xx林蛙文化，其带效应将是巨大的，发展前景也是不可估量的。一是打造林蛙特色饮食文化。林蛙是餐桌上的美味佳肴，更是东北的一道特色菜。可以在餐饮方面加强研究，使通化林蛙像西湖醋鱼、庆岭活鱼一样成为一道具有地域特色的名菜。二是发展林蛙特色旅游文化。要通过林蛙产业的发展带动xx旅游业的发展，形成富有特色的餐饮旅游。游西湖可以吃醋鱼，赏长白山美景可以品尝xx林蛙。同时，加强对林蛙的宣传，强化林蛙产业与旅游业的结合，促进林蛙特色旅游项目的发展。3.5.2WO战略（扭转型战略）：提高科技含量1、对蛙农进行科技培训加强对蛙农的科技培训，提高林蛙养殖的技术水平和产出能力。建议在原有科技宣传和专题讲座基础上，创新培训方式，实施体验式培训。组织一些养殖大户到林蛙产业发展较好的地区进行地实地考察、切身体会，带着养殖过程中存在的问题去研究交流，学习先进的养殖经验，用以指导实践。同时，建议开展年度性林蛙产业发展论坛，聘请相关专家和先进地区的养殖大户做经验介绍，提高林蛙养殖水平。2、建立林蛙科技示范园区科技示范园区是科技成果转化和现代农业生产的示范载体，是传播和普及先进科技的有效途径。从产业发展的长远考虑，在xx林蛙科技示范园区，加强对林蛙养殖技术的研究和探索，强化蛙农的科技意识并规范养殖程序，以进一步形成林蛙养殖的规模效应。3、加强与科研院校的合作林蛙研究所和养蛙技术协会要主动攀高结贵，加强同高等院校和科研院所的联系与合作，共同研究林蛙应用基础理论，探讨在养殖过程中出现的各种问题和困难，开展高新技术领域的研究，促进林蛙业由资源依附型向知识依附型的产业转变。高标准配备科研人员和设施，研究养殖技术，攻克技术难关，开发研制各种林蛙系列产品。3.5.3ST战略（多种经营战略）：开展林下综合开发目前，xx市的林蛙养殖基本都是封沟的形式，把整个生态沟承包给农民自主经营。这样，在发展林蛙产业的同时，可以充分利用山区资源，发展生态沟循环经济。3.5.4WT战略（防御型战略）：加大扶持力度1、制定产业发展规划。制定和构建全市林蛙产业发展的长期规划，明确产业布局和产业发展模式，确定资源培育计划、产品研发计划、市场开发计划及具体工作步骤，把林蛙产业作为推动农村经济发展新的增长点和特色支柱产业来培育。建议确立林蛙养殖及加工示范园区，发挥示范带动效应。2、设立专门管理机构。发展林蛙产业，政府要加强管理和指导。建议把其纳入议事日程，成立林蛙产业办公室，配备专业人员，专门负责产业的管理和开发，负责对蛙农进行培训和指导，把产业做大做强。同时，引导和支持蛙农成立林蛙养殖协会、林蛙合作社等民间经济组织，通过合作组织的带动提高林蛙养殖水平、扩大林蛙养殖规模、开拓市场空间。3、提供政策和资金支持。在政策方面，对国有林可以适当减免林地使用费等相关费用，待养蛙户获得明显经济效益以后再行征收。对集体林可以适当减免承包费用，延长承包年限，使蛙农有足够的利润空间。同时，对于经营较好的养殖大户，可以给予一定的表彰和奖励，树立典型、鼓励发展；在资金方面，可以采取以下几种融资渠道：一是争取专项资金；二是争取贴息贷款；三是以集资、参股的形式加大投入；四是吸引民间投资公司的资金；五是为蛙户办理林蛙养殖保险。第四章园区发展的总体思路、原则及目标4.1园区发展的总体思路依托xx市森林资源优势和其他生物优势，大力发展林蛙科学养殖，通过严格管理，科技创新使林蛙养殖实现规范化、标准化、科学化。同时，在林蛙深加工上下功夫，研制多种拳头产品，打入国内、国际市场，从而为人民生活提供宝贵的特色产品，创造较高的经济效益和社会效益。在大力发展林蛙产业的同时，要密切关注与林蛙产业相关的林区特产经济，如沟系的药材生产、山野菜生产和其他山野果、干果的产业发展，通过以林蛙产业为龙头，带动和促进沟系经济的协调统一发展。4.2园区发展原则围绕上述发展思路，为了更好地建设吉林省（xx）北药林蛙产业科技示范园区（工业集中区），尽快实现林蛙产业振兴，必须坚持以下原则：——近期建设与远期规划相结合。林蛙产业科技示范园区的建设，既要统一规划，也要分步实施。近期主要是搞好林蛙养殖业的发展，做好加工园区基础设施及配套工程建设，引导林蛙加工企业入驻，吸引外部投资，形成以林蛙养殖、加工、销售相配套的产业集群；远期发展要结合城市发展规划，在搞好产业集聚、提升产业层次的同时，搞好配套设施建设，完善服务功能，提高科技含量，形成产业关联度高、规模效应明显的产业园区。——强化产业集聚功能。吉林省（xx）北药林蛙产业科技示范园区（工业集中区）建设和发展的核心，要从xx林蛙产业的资源状况出发，立足发掘本地产业潜力，吸引外地同类产业入驻，把培养林蛙特色经济、推进企业集群成长，提高产业凝聚力作为林蛙产业科技示范园区建设的首要任务，使其成为特色鲜明、集聚效应突出的林蛙产业集聚地，使其成为全市经济发展的增长点。——入驻企业要满足高科技、高效益、高标准要求。发展要立足长远，建立大思路、大视野。在林蛙养殖及林蛙产品加工过程中要充分利用和发挥现代生态技术、生物工程技术、新型制药技术、节能技术、再循环利用技术和信息化技术，采纳国际先进的生产过程控制管理技术，提高产品的科技含量和生产水平，达到科技示范要求。——实现基础设施和资源共享。以林蛙资源的可持续利用和建设良好的生态环境为基础，充分发挥北药林蛙科技示范园区基础设施联建共享的优势，对园区（主要是加工区）内的水、电、汽、路、信息及通讯等基础设施统一规划，污水、垃圾统一集中处理，做到经济、社会和环境“三效合一”，最大限度地提高园区内资源利用效率。——保持人与自然和谐共存。在吉林省（xx）北药林蛙产业科技示范园区（工业集中区）的建设中要与区域自然生态系统相结合，避免破坏既有的生态系统。按照可持续发展要求进行园区规划建设，大幅度提高资源利用效率，减少污染物的产生，降低园区对当地生态的影响。——促进城镇协调发展。吉林省（xx）北药林蛙产业科技示范园区（工业集中区）建设必须放在全市经济社会发展的全局去考虑，服从并服务于xx市“十二五规划”和城市总体规划，使北药林蛙产业科技示范园区（工业集中区）成为城市建设的重要组成部分，带动城镇发展；同时，城镇建设也要与园区建设相协调，为xx市林蛙产业的发展建设良好的环境，二者互为依托，共同促进。4.3规划的目标总体目标：通过完善政府服务功能，落实招商优惠政策，促进示范园区快速发展。以示范园区为载体，不断创新工作机制，通过4-5年努力，把示范园区建设成为全国最大的长白山林蛙产业加工园区，全国最大的长白山林蛙产品集散地，全国最大的长白山林蛙养殖、培训基地，全国最大的长白山林蛙种蛙培育基地。实现经济效益、社会效益、生态效益并举，人民生活水平显著提高。养殖方面：依托吉林省野生动物保护和管理方面的优势，充分利用项目建设区半人工养殖林蛙的优势，通过短期建设，初步建成吉林xx林蛙种源繁育基地。应用现代技术选育产品质量优良，遗传基因稳定的种群，做为种源向基地养殖单位输送，以保证林蛙种群的稳定，提高林蛙油的产量和质量。在种源繁育基地建设的基础上，建立规范化林蛙养殖示范基地，在林蛙卵团孵化、幼蛙变态、放养及成蛙回捕等一系列生产过程中，按照“规范化、标准化、科学化、产业化”进行运作，使养蛙场都达到标准要求，形成一个高产、高效的现代化标准林蛙养殖基地。在白山、红石、老金厂、夹皮沟、二道甸子、金沙、桦南、桦郊、常山、八道、榆木、苏密沟、横道河子、桦树、公吉等地各建一个示范基地，共16个示范基地。全市范围内在2016年前建成养殖林蛙100万只的规范大户60户，标准示范户40户。加工方面：依托现有的林蛙产品加工技术和加工企业，努力实行产学研联合发展模式，在引进外部资金及技术的基础上，壮大xx市林蛙加工产业经济，在2015年实现规模生产总值11.3亿元，力争在2020年实现规模生产总值20亿元。服务方面：建立林蛙户的信息和咨询网络中心，以此改善林蛙养殖技术，使林蛙的养殖业达到规模化、产业化；建立研发中心和技术转移培训中心，为园区内企业提供优质技术服务，真正实现林蛙产业园区的科技示范作用；同时完善现有的交易中心，使其在未来的林蛙及长白山特产交易中起到集、散作用。第五章吉林省（xx）北药林蛙产业科技示范园区（工业集中区）的发展模式与布局5.1发展模式示范园区发展采取依托区位、资源和产业基础优势，着力培育大型的林蛙产业加工龙头企业，建立标准化养殖基地、种蛙基地、物流中心和研发中心。实施重点突出，以域内带动域外共同开发发展的模式。坚持科学发展的规则，不断开拓创新，创新产业管理形式。以示范园区为载体，将政府职能、企业集团、行业协会有效地整合起来，推动林蛙产业发展，解决不错位、不越位、不缺位的问题。以开发建设区域内的项目为主，向高精深方向发展，同时，以项目为载体，通过政府+商务联合会+科研机构+蛙农+企业的产、学、研一体化，产供销一条龙的配套服务体系和长效机制的建立，促进研发+养殖基地+加工园区+市场形成良性互动，延长产业链条，增加产品附加值，实现林蛙产业的整体推动。5.2规划布局示范园区主要为工业集中区（林蛙产品加工区），以林蛙产品深加工为主，总体占地面积140万平方米。加工区分为两部分，第一部分位于吉桦路东侧，距离xx市区4公里处，占地面积为85公顷；第二部分位于第一部分南部2公里（距离xx2公里）处，占地面积为55公顷。加工区交通便利，现以开通市内公共汽车1路、12路，是去往吉林、长春、磐石长途汽车的必经之路。此外，为了更好地实现林蛙示范园区的发展，本规划也将养殖区和服务区加入到规划范围之内。养殖区主要位于xx市南部地区，区域涉及全市几个乡镇街，放养面积309217公顷；服务区位于xx市内，包括研发中心、质检中心、信息服务中心、职业技能培训中心、金融服务中心和展览中心六个部门，共占地面积2.632万平方米。第六章园区专项规划6.1养殖规划林蛙养殖规划是确保林蛙这一特色产业持续、快速、大规模、高质量发展的前提条件。通过建立林蛙繁育基地、选育良种，使林蛙的繁育由过去的自然繁育向科学化、基地化繁殖方向发展。6.1.1建设目标到2012年达到年产7.8亿只，其中：xx市林业局3亿只，红石林业局4.4亿只，三湖保护局0.4亿只。规模大户800户，其中：xx市林业局300户，红石林业局460户，三湖保护局40户。到2016年达到年产8.2亿只，其中：xx市林业局3.2亿只，红石林业局4.5亿只，三湖保护局0.5亿只。规模大户1000户，其中：xx市林业局340户，红石林业局600户，三湖保护局50户。到2020年全市林蛙养殖沟达到1400条，户数1400户，年放养量8.8亿只，当年回捕6300万只，年产值2-2.5亿元。其中：xx市林业局550条，红石林业局800条，三湖保护局50条。户数：xx市林业局540户，红石林业局800户，三湖保护局60户。6.1.2林蛙的生态养殖养殖方法的选用是直接关系到养殖能否获得成功，能否获得价值的关键。正确地选用养殖方法来源于蛙类生物学特性的了解和掌握。在实施养殖方法中，又要因地、因条件而宜，科学地运用人工辅助技术，使相关资源优势得到充分发挥和利用。目前蛙类养殖方式主要是封沟养蛙和全封闭式养蛙。1、封沟养蛙选择适宜林地及昆虫数量较多的阔叶林、针阔混交林，于林地边缘修建孵化池、变态池和越冬池。使产卵、变态、越冬均在人为控制下进行。这种养蛙方式的优点在于蝌蚪变态率高，增加了幼蛙的种群数量和减少了越冬蛙的死亡。缺点是受自然因素影响大。2、全封闭式养蛙即所谓的林蛙的工厂化养殖，使林蛙生长发育等方面完全在人工控制下完成，这种方式是从纯经济效益出发，虽大大减少了不定向因素，实行高密度、大规模集约化饲养，但却增加了投资，增加了技术难度。林蛙的生态养殖具有符合蛙类生物学特性，体现了林蛙与环境的和谐统一，有利于林蛙生长、发育和繁殖，充分发挥蛙的捕食害虫农林卫士的生态作用，同时生态养蛙的产品符合中药材的天然性、地道性，利于林蛙油的生产。林蛙的养殖应从获得生态效益和经济效益出发，因地制宜。在林蛙的主产区(原产地)应以封沟养蛙为主。封沟养蛙和全封闭养殖都应以生态学为基础，尊重林蛙的生物学特性，在动物机体与周围环境相协调的基础上，辅助人工技术措施和保护管理措施，增加其种群数量。6.1.3林蛙标准化养殖1、标准化养殖意义随着加入世贸组织和人民生活水平的提高，对环境和对养殖产品质量的要求越来越高。而传统的养殖方法既受环境污染的影响，同时也在影响着环境或污染环境。为解决上述问题，必须走林蛙养殖新的发展之路一一无公害产业，实行标准化生产。发展现代标准化养殖业，对于提高产品质量和劳动生产率，充分利用资源，发展商品经济，促进国际贸易有着重要的作用。到目前为止，已公布实施的国家、行业和地方畜牧标准有2400多个，其中饲料标准200多个，兽药标准2000多个，技术规程200多个，标准化及畜禽、水产品种、养殖场建设、生产技术规程、饲料、兽药、兽产品、卫生防疫、检验检测、环境评价检测等多个方面。以国家标准为主，地方标准、行业标准、企业标准为补充的畜牧业标准体系已形成。随着畜牧业经济的快速发展，标准的制定范围不断扩展，标准数量迅速增加，与国际标准接轨成为标准、制、修订的主要准则。林蛙的养殖业是一个新兴的产业，与畜牧业密切相关(在某种意义上应划为畜牧业范畴)，在理解相关标准的基础上制定相关标准是完全必要的。但是目前在林蛙产业，仅产生一个国家标准，即《中华人民共和国国家标准》GB19507—2004原产地域产品，吉林长白山林蛙油和《林蛙种苗标准》、《林蛙种苗基地标准》、两个地方标准和养殖技术规程(两个企业试用规程)。所以研究和制定林蛙标准任重而道远。养殖生产是多环节、多行业参与的综合性生产、要保证最终产品的安全性和标准性，必须对各环节进行全方位的监控，生产中各个细节的运作必须有严格的质控标准。特别指出，林蛙作为食药两用动物，在质量标准的控制上尤为重要。林蛙产品质量的全程控制，应抓住如下几点：(1)种质和饲养模式控制，以确保品种的优良健康。(2)饲料质量监控，保证饲料原粮，饲料、饲料预混料及饲养用水质量，严禁超量，严禁超量添加不合理兽药等制度。(3)动物疾病检测，严禁高残药物的控制。(4)养殖环境的控制，保证合理布局和环境的清洁卫生。(5)捕捉加工、运输环节的卫生要求。(6)销售点环境、人员、操作、贮藏的质量监控。同时，还要建立、完善标准化生产的配套和保障体系、法律、法规的保障体系等，以此来保障标准化生产的实施。2、标准化养殖发展模式当前林蛙养殖中实行的“公司+农户’’的产业模式和一家一户的养殖模式相并存。而且多数属于分散的个体经济，这种生产方式为推广标准化生产带来一定的难度。为推广标准化生产，应对养蛙户采取小区化(以沟系为单元)管理，即统一管理、统一供料、统一防疫、分户生产、独立核算的生产模式。建立无公害、标准化生产示范区，用标准化行为评价产品质量的优劣。用标准化养殖措施促进先进养殖措施的大面积推广和普及，积极引导蛙农按标准发展优质品种，以提高产业的国际市场竞争力，增加蛙农的收入。但是，标准体系具有动态的属性，它不是一成不变的，随着科技进步，生产水平的提高，将不断改进和完善，生产者将依据标准的改进，不断规范养殖行为，增强市场竞争能力，提高经济效益。按照林蛙的生物学特征，生长发育和活动规律，调整、充实、完善正在实施的《林蛙养殖技术规程》、《林蛙养殖场标准》等，侧重规范化要求，研究出《林蛙规范化养殖技术规程》。此规程坚持林蛙养殖野生化、生态化、道地中药材现代化的生态条件，以确保林蛙的质量和药用价值。3、林蛙标准化养殖管理⑴产卵孵化将种蛙按雌雄比例1.5：1投入卵池，待产卵后随产随捞，捞出的卵团立即送入孵化池孵化，孵化池内可建在小弓棚。通过提高水温，可缩短孵化天数，使蝌蚪提前变态，小弓棚孵化可适当增加孵化密度，一般每平方米可孵化15团，孵化率达95％。⑵蝌蚪饲养在水温16-18℃的情况下，卵团经过4天左右可孵化出蝌蚪，蝌蚪孵化后第五天开始投饵，饵料以植物性粗料为主，动物性精料为辅。投饵量随蝌蚪日益增加而逐渐增多，每万只投豆浆或豆渣24克左右，一周后可第二次投食，每万只投动物性食物(鱼粉、动物内脏等)0.5千克，玉米面和豆饼混合浆2千克⑶变态及管理蝌蚪长到40天左右进入变态期，7天之内变态结束，此间通过水温控制，pH值等可提高幼蛙雌变率，由通常的30-50％提高到71-82％。⑷幼、成蛙管理。幼蛙上岸不久，离水上山开始陆栖生活，此间可采用高密度半封闭围栏方式进行放养，围栏区内可采用多种方法助生物繁昆虫，以提高幼蛙成活率，也能有效地防止幼蛙逃逸和天敌入侵，使单位面积上的放养量得到增加，在幼蛙向成蛙成长期，要制止放牧和人为破坏植被和践踏林蛙现象，以保证放养林蛙的存活量。⑸越冬池管理越冬池必须达到标准深度，以使下山的林蛙能够安全过冬，要清理河道，使林蛙在途中无处停留，而集中进入越冬池。越冬方法也可采用越冬窖，窖要建在背风向阳山坡上，地下有长流水，水口处用铁筛网拦好，一般讲越冬窖不要太大，以满足林蛙都能越冬为目的，可建一至多处越冬窖。6.2加工区规划6.2.1加工区建设规划1、功能区选址依据⑴符合城市发展方向和总体规划要求；⑵道路交通方便；⑶基础设施配套完善；⑷用地较为平坦，村庄较少，减少拆迁成本；⑸周边无污染，空气质量良好。2、功能区建设规划编制依据⑴《中华人民共和国城乡规划法》（2007.10）；⑵建设部《城市规划编制方法》（2006.04）；⑶《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）；⑷建设部《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）；⑸《吉林省城市规划条例》；⑹国土资源部关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标(试行)》的通知（国土资发【2004】232号）；3、给水工程供水是工业项目发展的重要基础设施，要促进林蛙产业园区逐步发展，稳步前进，供水工程的建设必不可少，对该区的需水量根据国家有关标准规范进行合理预测，并结合实际情况确定工程建设规模。⑴需水量预测根据《城市给水工程规划规范》（GB50282-98），城市给水工程统一供给的用水量预测，可采用城市单位人口综合用水量指标和城市单位建设用地综合用水量指标进行预测。本工程综合多种因素分析，确定采用城市单位建设用地综合用水量指标法。⑵供水水源规划园区近期由xx市自来水公司统一供给。给水水源为辉发河，水质尚好，日总供水量2万吨以上，可以满足园区建设需要，远期拟采用第二松花江作为第二水源。⑶给水管网配水管网采用环状管网，配水管沿园区规划道路铺设形成格网状，以保证供水安全。消防采用低压供水系统，与生活、生产给水公用管网，同时根据《室外给水设计规范》沿配水管每间隔120m设置室外地上式消火栓。园区给水接入管为2根Φ300mm球墨铸铁管，配水管道管径Φ300-Φ400mm，管径Φ≥200mm采用球墨铸铁管，Φ <200mm采用UPVC给水管，特殊地段采用钢管，附件主要包括阀门、消火栓及泄水阀、排气阀等，阀门采用管网蝶阀，并在适当位置设置泄水阀，以便冲洗管道及检修。球墨铸铁管采用橡胶圈柔性接口，UPVC管采用承插接口，管道基础采用天然基础，特殊地段采用混凝土基础。4、排水工程⑴污水工程规划园区内排水体制采用雨污分流制，没有污染的雨水通过园区内的雨水排放管道排入附近排水河流。初期雨水和局部污染的雨水，进入园区污水处理场，经处理达标后排放到附近排水河流。园区内主要干道铺设污水干管，沿主要道路铺设支管收集沿路两侧地段的污水，统一汇集到干管集中排入园区内污水处理场。污水管网采用管径Φ600-1000mm的钢筋混凝土排水管，特殊地段采用钢管。⑵雨水工程规划雨水排放充分利用园区内地形，就近排放到排水河流。雨水管网采用管径Φ600-1000mm的钢筋混凝土排水管，特殊地段采用钢管。5、供电工程⑴电源及供电网络设置根据变电所布置原则及电力负荷预侧，加工园区电源由xx市变电所供电。园区采用10kV进线。园区内各生产、生活部分用电电压等级为10/0.4kV，低压用电设备采用0.4/0.23kV电压供电；照明设备电压均为220V，安全用电电压为24V，低压配电以放射式为主，少部分采用树干式。园区内消防用电负荷为二级，生产、生活用电为三级负荷。⑵道路照明园区内道路照明采用高压钠光源、不锈钢灯杆，道路红线宽30米以上采用双侧或交错布置，道路红线宽30米以下采用单侧布置，杆距35米左右。照明电缆采用直埋方式在绿化带或人行道下铺设。设置专用箱式变电站作为道路照明电源。其道路照明平均照度应符合《城市道路照明设计标准》（CJJ45-2006）的标准：主干道为15lx；次干道为8lx。6、供热工程⑴热源园区近期估计热负荷约为15t/h，中远期规划区估计总热负荷约为25t/h，总共约40t/h，其中绝大部分为低压蒸汽(1.0MPa)，少部分为中压蒸汽。⑵供热规划根据园区用气负荷情况，锅炉房内设蒸发量为20t/h蒸汽锅炉两台和10t/h蒸汽锅炉1台，并配套相应的辅机、水处理设备、上煤出渣设备、除尘设备等。园区内统已规划供汽管网，供热站生产的蒸汽经由园区供热管网送至各用户，供热管网采用架空敷设方式。7、通讯工程⑴通讯状况园区距离xx市电信局约5公里，经与xx市电信局联系，可由其建设相应光、电缆以满足人参工业园区的电话、数据等需求。⑵通讯规划根据电话门数预测及通信现状，通讯光缆直接从xx市电信局引入，接入点为加工园区内新建电信局营业所。规划电信局和邮政局分开设置。在园区内新建电信局和邮政局各一处营业所。电信局大力发展接入网设备，电话用户500个以上需设一个接入网站，电信光缆接入加工园区。在园区内构建宽带网，敷设主干光纤，各企业可将其局域网或单个终端用户通过光纤与主干网相连，以实现图文数字传输和信息处理，做到资源共亨，通信快捷的目的。园区通信线路均采用地下管道敷设，主干线路沿园区内主干道敷设。有限电视线路与通信线路共同埋设，占用通信管道的一孔；通信光缆以道路网为骨架，铺设光缆排管。6.2.2加工区项目规划6.2.2.1林蛙产品概述1、原生态产品⑴冰水休眠活蛙采用富氧冰水休眠技术，将活蛙进行人工休眠，即将成熟带蛙油、蛙卵的雌蛙及雄蛙分别置于一种密闭富氧冰点循环冰水的装置中。这种装置由非金属材料制成，由制冷及温度控制系统、富氧水循环系统构成。工作原理是：制冷系统和制冷温度调控系统，能将冷藏装置的保温容器内底层的混有轻体微孔颗粒的水体层分阶段逐步降低控制于冰点-0.5℃以下，水氧混合机和循环系统将清洁水混入氧气成为富氧水，以雾态从容器的上方喷入保温容器内，使水体冰点的上层即载有林蛙的轻体微孔颗粒层表面的温度控制在1℃，下层的温度处于-0.5℃的温场中，此时使林蛙等两栖类动物处于冬眠状态，续而达到长期储藏和随时向市场提供商品的目的。⑵速冻蛙及保鲜蛙运用速冻保鲜技术，生产的林蛙鲜品。即采用速冻机将林蛙在-40℃的条件下迅速冷冻，然后送入-4℃的保鲜库保藏的鲜蛙产品。⑶干制蛙采用低温冻干技术将鲜蛙脱水冻干，制得干品。低温真空冷冻干燥是林蛙预先冻结到水的三相点温度（273.16K）下，然后将压力降到三相点压力（611.659Pa）以下，固态的冰可以直接升华为水蒸气，从而使其脱水，制得干制产品。2、肢解加工产品林蛙的肢解产品主要包括蛙皮、蛙油、蛙卵、蛙肝及蛙肢制品。具体产品形式可以分为酒类、饮料类、休闲速食类、罐头类及饮料类产品。其中，林蛙油即为雌性林蛙输卵管的干制品。其含人体必需的18种氨基酸和多种微量元素，还含有睾酮、雌二醇、雌酮和促进人体增高的甲状腺素等纯天然动物激素。具有润肺养阴、强肾添精、补脑益智、提高人体免疫、美容养颜、抗衰老等多重功效，自古以来，享誉中外。到目前为止，林蛙油可制成连体蛙油、速食蛙油和精制蛙油等几种产品。3、林蛙精深加工产品目前的林蛙精深加工产品大致可归纳为两类：内服类和外敷类。⑴内服类产品内服类林蛙精深加工产品按照产品形式可分为乳液类产品、胶囊类产品、胶冻类产品、冲剂类产品和片剂类产品五大类。内服类产品具有消除疲劳、延缓衰老、修复损伤、增强免疫、补充营养、预防疾病等功效。⑵外敷类产品外敷类林蛙精深加工产品按照产品形式可分为乳液、冷霜、膏油、面膜等四大类产品。外敷类产品具有胴体按摩、手足护理、皮肤保健、面部美白及治疗冻烫烧伤等功用。6.2.2.2园区预入驻项目规划2011-2015年期间，园区规划年加工规模达到5000万只林蛙。具体入驻企业包括现已入驻的8家企业及预期引进的3-5个项目。详细项目规划见表6-1。表6-1园区主要工业项目投资一览表序号企业名称企业类型主要产品名称2015年计划完成目标（万元）总投资销售收入1吉林隆泰集团有限公司有限责任林蛙精深加工产品1000085002吉粮集团长白山天池生态食品股份有限公司有限责任林蛙油饮品800065003xx市林鑫食品有限公司有限责任林蛙油制品300020004xx市吉元土产有限公司有限责任林蛙肢解产品300022005日晖药业有限公司美商独资林蛙保健品400024006吉林省老山珍食品有限公司有限责任林蛙酒及饮料制品400018007吉林省小山神生物制品有限责任公司有限责任林蛙油乳品300022008康缘药业有限公司有限责任林蛙干制品及精深加工产品75000460009林蛙屠宰分割厂有限责任原生态蛙制品及林蛙分割制品8000640010外引企业（3-5户）林蛙食品及保健品5000035000合计1680001130006.3节能、环保规划6.3.1节能规划我国解决能源问题的方针是开发与节约并举，把节约放在首位。节能工作是一种特定的“能源开发”，是解决我国能源供应紧张、保护能源资源、保护环境的有效途径。我国目前的能源利用水平远低于世界发达国家，节能工作基础还很薄弱，节能工作潜力很大。节约能源是我国的基本国策之一，是发展经济的一项长远战略方针，是经济活动中面临的最普遍也是最迫切需要解决的问题。合理利用能源、降低能耗，对于降低成本、提高经济效益乃至于改变我国能源浪费严重的现状都具有重要意义。1、规划依据《中华人民共和国节约能源法》；《中华人民共和国清洁生产法》；《中华人民共和国可再生能源法》；《节能技术政策大纲》；《节水技术政策大纲》；《节能中长期专项规划》；《评价企业合理用电技术导则》（GB3485）；《评价企业合理用热技术导则》（GB3486）；《评价企业合理用水技术导则》（GB7119）；《企业能源计量器具配备和管理导则》（GB/T17167）；《固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）》；2、指导思想立足现有基础，依靠技术进步，加速淘汰和改造落后工艺装备，以工艺现代化和设备大型化为手段，促进产品结构调整和工艺装备结构优化；促进能源结构的合理与优化；注重节能降耗、提高劳动生产率、环境保护和资源回收与综合利用，进一步提高企业的整体素质和经济效益。3、节能实施节能规划分三个阶段实施。第一阶段，结合园区现有企业的发展优势与有利条件，以立足现有和在建生产设备，加强能源管理，改进生产管理和技术管理，提高操作水平，充分发挥生产潜力。主要措施是：杜绝水、电、风、汽系统的跑冒滴漏，加强热力设备保温，优化燃烧方式，提高供电系统功率因数，改进操作方法等。第二阶段，通过增加、改造设备，以主体生产工序的技术改造为重点，淘汰技术落后、能耗高的设备，提高余热余能回收水平，提高设备的能源利用效率，达到先进水平。主要措施是：对局部落后工艺进行节能改造，充分回收利用副产品等。第三阶段的核心内容是能量系统的的整体优化。开发新型节能工艺，进一步提高能源利用效率，达到领先水平。4、详细措施①选用先进的节能设备，降低生产能耗；②采用高效节能的电力设备，如：电机均采用新型号节能电机（Y系列等），变压器采用节能变压器，鼓风机、引风机