华电煤业集团有限公司电力企业安全管理规定(试行)

PAGEPAGE23华电煤业集团有限公司电力企业安全管理办法第一章总则第一条为加强公司系统电力生产企业安全生产管理工作，保障设备安全可靠运行，保持电网稳定运行和热能可靠供应，保护国家资产和投资者权益免遭损失，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和集团公司管理要求，制定本办法。第二条安全生产工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本、安全发展，充分发挥党政工团作用，依靠全体员工共同做好安全生产工作。第三条各企业应实行以各级行政正职为安全生产第一责任人的各级安全生产责任制，建立健全系统完善、层次清晰的安全生产保证体系和安全生产监督体系，充分发挥两个体系的作用。第四条各企业应落实企业安全生产主体责任，坚持“谁主工作的同时必须计划、布置、检查、总结、考核安全工作。第五条各企业应依据国家有关法律、法规，行业标准、规程，集团公司颁发的标准、制度和规定，制定符合实际的规章制度，实现安全生产工作制度化、规范化和标准化①。第六条各企业应按照安全生产“策划、实施、检查、改进（PDCA保持绩效持续改进的安全生产长效机制。第七条本办法适用于公司电力生产类企业理。

②的安全生产管第二章组织与机构第八条电力生产企业行政正职是本单位安全生产第一责任内工作的安全负责。第九条电力生产企业应成立安全生产管理委员会（协调指导本企业的安全生产工作。安委会主任由安全生产第一责任人担任。安委会办公室设在安全管理部门。第十条 用文件的形式明确安委会的组织机构及其组成人员、职责，一旦主要领导或安全管理部门领导变动应及时更新件。第十一条建立健全对安全生产保证体系和安全生产监督系统。（一）安全生产保证体系分别为生产指挥系统和技术保证系统：生产指挥系统：生产分管副职（总工程师）→调度（各调度长）→操作（各操作班；技术保证系统：生产分管副职（总工程师）→门（各专业工程师）→生产执行部门（各专业工程师）→各班组技术员。（二）安全生产监督系统：安全生产分管副职→安全管理部门（各专业安全监察人员）→各部门安全监察人员→班组安全员。第十二条设立安全管理部门，主要专业技术种类应配一名专职的安全监察人员。第十三条30察人员。第十四条各生产部门配备兼职的安全员。第十五条外委单位应参照以上规定配备完整的安全生产组织机构，配备足够的安全监察人员和安全员。第三章电力企业安全目标第十六条电力企业安全生产目标：（一）杜绝人身死亡和3人及以上群体重伤事故，遏制人身伤害；（二）杜绝较大及以上设备、供热、火灾、水灾等四类事故；（三）杜绝同等及以上责任的重大交通事故；（四）不发生造成较大社会影响的安全生产事件。第十七条对电力生产企业安全生产目标实行四级控制：（一）企业控制轻伤和内部统计事故，不发生重伤和一般设备、供热、火灾、水灾等四类事故；（二）部门（车间）计事故；（三）班组控制违章和异常，不发生未遂和障碍；（四）个人不发生违章。第十八条二级单位应按照分级管理原则，指导所属企业逐级制定具体的安全生产目标，实现下一级保上一级的要求，建立安全目标“包、保”体系，且不得低于本办法要求。第四章安全生产会议第十九条班前会和班后会：（一）班前会：接班（开工）任务，做好危险点分析，布置安全措施，交代注意事项。（二）事，批评忽视安全、违章作业等不良现象，并做好记录。第二十条安全日活动：班（组）联系实际，有针对性，并做好记录。企业领导应分头定期参加班组安全活动，至少每月一次，并做好记录。第二十一条安全分析会：各电力生产企业应每月召开安全生产分析会，综合分析安全研究采取预防事故的对策。可委托分管副职主持。第二十二条安全监督及安全网例会：主持，所属发电企业的安监负责人参加。人主持，安全网成员参加。第二十三条安委会会议：各电力生产企业每年应至少召开一次安委会会议，落实国家研究部署安全生产工作。必要时可随时召开。第二十四条安全生产标准化：等标准化、规范化要求。制，提高安全管理水平。第五章安全教育与培训第二十五条各电力生产企业的其他形式用工、承包工程人员，其入厂安全教育和日常培训工作，应按照正式员工的要求进应简单易懂，便于执行。培训不合格者，一律不能上岗。第二十六条各电力生产企业新入厂的生产人员（含实习、代培人员格后方可进入生产现场工作。第二十七条新上岗（包括转岗）员工必须经过下列培训，并经考试合格后方可上岗：（一）运行人员（含调度、技术人员度学习、现场见习和跟班实习；（二）检修、试验人员（含技术人员规程学习和跟班实习；（三）作，通过综合测评合格后，方可独立工作；（四）相应特种作业操作资格证书，方可上岗作业。第二十八条各电力生产企业在岗生产人员的培训：（一）事故演习、技术问答、事故预想等现场培训活动；（二）离开运行岗位连续3个月及以上的值班人员，必须经过熟悉设备系统、熟悉运行方式的跟班实习，并经《电力安全工作规程》考试合格后，方可重新上岗工作；（三）离开检修维护岗位连续3个月及以上的人员，必须经有关安全规程制度考试合格后，方可重新上岗工作；（四）必须进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，经考试合格后，方可上岗工作；（五）200MW及以上火电机组、40MW和220kV及以上升压站的主要岗位运行人员，应定期进行仿真系统的培训；（六）员工必须掌握消防器材的使用方法；（七）方法及事故应急处理；（八）作方法和事故应急处理。第二十九条各电力生产企业应开展班组长安全教育和培训，并做到每年轮训一遍。第三十条各电力生产企业应按照国家有关注册安全工程师管理规定，安排取得国家注册安全工程师执业资格的人员参加继续教育。第三十一条各电力生产企业新任命的各级生产管理人员，应经有关安全生产的法律、法规、规程、制度和岗位安全职责的学习，安排组织考试。第三十二条安全生产法规、规程、制度等定期考试：（一）试，合格后方能从事本岗工作；（二）公司对所属各电力生产企业单位总经理、副总经理、安全生产管理部门负责人一般每3年进行一次有关安全生产法律法规的考试；（三）每年进行一次有关安全生产规程制度的考试并合格，对于特殊工种应按规定进行相应的特殊考试；（四）各电力生产企业对部门（车间）试验人员以及特种作业人员，每年至少进行一次安全生产规程制度的考试并合格；（五）上级安监部门根据情况对生产岗位人员的安全生产规应重新进行考试，并通报批评。第三十三条各电力生产企业每年应对工作票签发人、工作负责人、工作许可人和单独巡视高压设备人员进行培训，经考试合格后，以正式文件公布合格人员名单。年度内人员有变更时，应及时书面通知相关部门。第三十四条各电力生产企业对违反规程制度造成事故、障碍的责任者，除按有关规定处理外，还应责成其学习有关规程制度，经考试合格后，方可上岗。第三十五条各电力生产企业应将企业内部及外部的典型事故案例编成教材，及时对有关人员进行教育。第三十六条各电力生产企业应运用安全录像、幻灯、电视、多媒体、广播、板报、实物、图片展览，以及安全知识考试、演讲、竞赛等多种形式宣传、普及安全技术知识，进行有针对性、形象化的培训教育，提高员工的安全意识和自我防护能力。第三十七条各电力生产企业职业培训应设安全技术专业、安全应急管理等课程。第三十八条各电力生产企业应建立员工安全档案。安全奖惩记录等内容。者应限期补考，合格后方可上岗。第六章安全检查第三十九条安全检查：秋季为定期检查，另外结合防洪度汛、季节特点和事故规律，不定期进行检查。安全检查可在企业自查的基础上，由公司安全监察局组织区域内互查。集团公司组织督查或区域间互查。安全检查前应编制“检查提纲”或“安全检查表导审批后执行。检查内容以查领导、查思想、查管理、查规程制度、查隐患、查落实为主，对查出的问题要制定整改计划、预防措施并监督执行，实现闭环管理。第四十条安全检查的种类：（一）备工作的检查或演练，电气、控制设备的防潮、防雷等；（二）的准备工作或演练，防冻等检查；（三）的安全检查，如防台防汛等；（四）节假日等其它专项检查。第四十一条建立安全检查管理制度，对安全检查的组织机构、职责、范围、次数、整改、考核等方面进行明确。第四十二条安全检查主要内容包括安全管理检查和现场安全检查两部分。（一）安全管理检查主要内容：有关文件的的情况，领导班子研究安全工作情况的记录、安委会工作会议记要(录)等；理制度落实情况；安全基础工作落实情况等；检查各级领导和管理人员的安全法规教育和安全生产管理以及特殊作业的安全技术知识教育是否达标。（二）现场安全检查主要内容：等编制管理制度、作业标准等规章制度；安全隐患；查员工是否认真执行各项安全生产规定和操作规程；措施是否落实。第四十三条安全检查分上级单位开展的检查、企业自查和重点抽查。检查方法为现场检查、仪器测量、查阅文件和记录、抽查考试和提问、开座谈会等。第四十四条由公司安全监察局组织开展的安全大检查结束后，应及时通报安全大检查总体情况和存在的问题，同时提出整改要求。被检的各电力生产企业要召开安全大检查现场办公会，对查出的隐患和问题按“五定”原则进行整改，定期通报整改情况并向公司汇报。第四十五条公司安全监察局对事故隐患整改情况进行重点报抽查结果。第四十六条违章是员工基本技能”的观念，成立以行政正职为组长，生产副职为副组长，成员由总工、副总、各职能部室、工会负责人组成的反违章领导小组，并设立工作小组，负责反违章的具体实施工作。第四十七条各电力生产企业完善反违章工作制度，积极开展无违章创建活动。建立厂、车间（含长期承包单位人员、班组（含长期承包单位班组）违章及考核情况，并作为安全绩效评价的重要依据。厂、车间两第四十八条各电力生产企业反违章工作应克服“以罚代管”和“只罚不管”的做法，对各类违章都应通过“教育、曝光、处罚、整改”四个步骤进行处理，按照“四不放过”的原则进行分析，找出原因，分清责任，提出并落实防范措施。在对发生的不安全情况进行分析和原因查找时，必须对存在的违章现象进行分析。第四十九条各电力生产企业应落实各部门职责，有针对性开展作业性违章、装置性违章、指挥性违章、管理性违章治理工作，努力消除习惯性违章。第五十条反违章管理应实行违章联责追究制，除追究违章检查、验收不到位的责任进行追究。对发包工程（项目）相关部门（车间、班组或人员的连带责任。第五十一条安全简报：报，综合安全情况，分析事故规律，吸取事故教训。安全简报每月一期。第五十二条安全性评价：各电力生产企业应结合实际定期开展安全性评价自查评工作，每年至少一次，查隐患，定措施，抓整改。上级企业每3组织开展一次安全性评价专家查评工作。第五十三条信息报送：企业宜建立安全周报制度。事故信息按照有关规定进行报送。第七章事故隐患排查治理第五十四条各电力生产企业应建立健全安全生产事故隐患排查、建档、监控和治理工作机制，逐级建立并落实隐患排查治理和监控责任制，主要负责人对本企业事故隐患排查治理工作全面负责。察等部门报告。第五十五条各电力生产企业应保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。第五十六条各电力生产企业应结合安全检查，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事施监控治理。各企业应建立事故隐患报告和举报奖励制度。第五十七条对于一般事故隐患⑤，各电力生产企业负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患隐患治理方案。在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。第五十八条各电力生产企业应加强对自然灾害引发安全生产事故的预防工作。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应采取可靠的预防措施，并制定应急预案。在接到自然灾害预报时，应当及时预警；发生自然灾害可能危及企业和人员安全的情况时，应撤离人员、停止作业、加强监测，并按照规定及时向当地政府及其有关部门报告。第五十九条由上级企业挂牌督办治理的重大事故隐患，治理工作结束后，应由上级企业组织对重大事故隐患的治理情况进行评估。第八章安全生产技术与规程管理第六十条各电力生产企业应全面执行国家和上级颁发的有关安全生产法规、标准、规定、规程、制度、措施等，并根据要求结合实际情况，制定细则或补充规定，且不得与上级规定相抵触，不得低于上级规定的标准。第六十一条各电力生产企业应建立、健全保障安全生产的规程制度。（一）管安全生产的领导（或总工程师）批准后执行；（二）安全生产的领导（或总工程师）批准后执行；（三）产的领导（或总工程师）批准后执行；（四）手续，必要时制定专项安全技术措施，经审批后监督执行；（五）应制定领导干部和管理人员现场监督检查（带班）度和重大作业到位制度；（六）结合综合产业特点，编制有关安全管理的制度、规程、办法。第六十二条各电力生产企业应及时复查、修订现场规程、制度，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。（一）对有关条文进行修订，履行审批程序,并书面通知有关人员；（二）以继续执行”的书面文件，并通知有关人员；（三）3-5第六十三条各电力生产企业应每年公布现行有效的上级规产规程制度。第六十四条各电力生产企业应执行各项技术监督规程、标准，充分发挥技术监督部门和人员的作用，保证设备安全可靠运行。第六十五条 各电力生产企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取（列支）安全费用专项用于安全生产，并建立安全费用台账。第九章应急预案管理第六十六条各电力生产企业应建立健全自上而下的安全生产应急管理机构和应急处置机制，组织协调应急管理工作。第六十七条 各电力生产企业应辨识潜在的事故和灾害火灾、自然灾害、环境污染等突发事件，制定相应的事故应急处理预案，预案应覆盖事故发生、发展和处理的全过程。（一）应急预案；（二）（三）方案，应急处置程序和现场处置方案应实行牌板化管理。第六十八条各电力生产企业应根据预案要求，建立专（兼）职应急队伍。第六十九条各电力生产企业应按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护和保养，确保其完好、可靠。第七十条各电力生产企业应定期进行安全生产风险分析，积极利用先进的技术和方法建立安全生产监测监控系统，进行有效的实时动态预警。遇重大危险源失控或重大安全隐患出现事故苗头时，应当立即预警预报，组织撤离人员、停止运行、加强监控，防止事故发生和事故扩大。第七十一条各电力生产企业每年应依据有关法律、法规和应急预案演练及应用过程中发现问题等，对应急管理工作进行总结评估，及时修订应急预案，并向有关部门或企业通知应急预案的修订情况，按照有关程序备案。第七十二条应急预案由本企业分管负责人审核，主要负责人批准、发布。预案自发布之日起至少三年修订一次，有下列情形之一及时修订，修订后按照报备程序重新备案：（一）生产规模发生较大变化或进行重大调整；（二）隶属关系发生变化；（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源；（四）依据的法律、法规和标准发生变化；（五）应急预案评估报告提出整改要求；（六）上级有关部门提出要求。第七十三条应急预案实行分类管理、分级备案制度。各电力生产企业应急预案报公司备案。地方人民政府和行业主管部门另有规定的，从其规定。一遍。演习应注重实效，有针对性，综合采用桌面推演、功能演练（单项演练善预案。第十章危险源管理第七十四条各电力生产企业应建立重大危险源安全管理规章制度，加强对所属重大危险源的管理，二级单位重点督促落实制度措施落实情况。第七十五条各电力生产企业应按照规定对重大危险源进行安全评估；对于新构成的重大危险源，应及时向当地县级以上人对已不构成重大危险源的，应及时核销。第七十六条各电力生产企业应建立重大危险源管理档案，并按照国家和地方有关部门重大危险源申报登记要求，报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门备案，同时抄报公司。第七十七条各电力生产企业应在重大危险源现场设置明显设施的安全管理，并做好记录。的安全措施，防止事故发生。第七十八条各电力生产企业应制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，每年进行一次事故应急救援演练；重大危险源应急救援预案必须报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和二级单位备案。第七十九条各电力生产企业应对员工进行重大危险源方面的安全教育和培训，使其熟悉重大危险源安全管理制度和安全操的危害、后果、应急措施等信息告知周边企业和人员。第十一章特种设备安全管理第八十条各电力生产企业应高度重视特种设备和大型机械的安全管理、安全技术监察工作，应明确特种设备管理的组织机构、职责，细化可操作性强的奖惩细则。第八十一条各电力生产企业应根据《特种设备监察条例》、企业内部的特种设备清单。第八十二条第八十三条严格执行以上企业内部标准，根据奖惩制度对执行情况进行奖惩，严重违规且威胁机器安全者应加重处罚。第八十四条每3-5年，各电力生产企业应委托有资质的单位，对机械的钢结构进行安全性、寿命评估，根据评估结论，决定如何使用，严禁使用评估不合格或超期的机械设备。第十二章 事故汇报与调查第八十五条发生人身死亡事故和重伤事故后，应立即以电话、传真、电子邮件等方式，按资产或管理关系逐级汇报至集团公司，每级汇报时间间隔不得超过1小时。设备事故、影响供热事故以及火灾事故和交通事故每级时间间隔不得超过2小时。同时，按照有关规定及时报告至各电力生产企业所在地电力监管机构、安全生产监督管理部门、公安部门、工会等政府部门。第八十六条事故调查工作必须实事求是，尊重科学，做到原因不清楚不放过，应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，责任者未受到