焊工培训管理

焊工培训管理第一页，共九十四页，2022年，8月28日一、背景二、质量管理体系与焊工培训管理三、焊工培训管理（一）培训任务和组织机构（二）培训的前期管理（三）过程管理（四）考试及合格证（五）技术档案及质量回访第二页，共九十四页，2022年，8月28日一、背景

我国电力系统开始焊工和技术人员的培训工作，是1952年富拉尔基全国高压焊工培训班。

至1980年以前，电力系统已经建立了较完善的焊工培训管理体系。

第三页，共九十四页，2022年，8月28日

1980年国务院令规定开始锅炉压力容器安全监察工作，由劳动部管理。1982年又颁布了锅炉压力容器安全监察实施细则，焊工考核就是这项工作中的一部分。锅炉压力容器安全监察工作的开展，大大促进了各行业焊工培训考核工作开展。

第四页，共九十四页，2022年，8月28日

当时，受劳动部委托，电力部成立“锅炉压力容器安全监察委员会”管理这项工作。直到九十年代中期，电力行业焊工培训和考核的管理不断完善，效果在全国各行业领先。第五页，共九十四页，2022年，8月28日

1997年，随政府职能划转，这项工作由“国家质量技术监督检验检疫总局锅炉压力容器安全监察局”主管，监察内容扩展为“锅炉压力容器压力管道”，对电力行业的管理要求也在[2001]36号文件中体现。同时，电力部撤消，按照行业管理，电力焊工技术考核规程由电力标准化委员会编制，由国家经贸委颁发。第六页，共九十四页，2022年，8月28日

2003年3月19日，全国人民代表大会通过了“特种设备安全监察条例”，要求进一步强化监察工作。

2003年，国家电力公司正式撤消，国家经贸委也由人大决定撤消，电力行业的规程标准由国家发改委颁布。第七页，共九十四页，2022年，8月28日

电力焊工合格证为电力行业锅监委发，在管理上应属行业管理。

电力焊工技术培训和考核经历了六十余年，建立了全国电力焊接培训网络，拥有自己的标准，具备庞大的焊接人员队伍，管理的科学化、规范化水平不断提高，取得了辉煌的业绩。

第八页，共九十四页，2022年，8月28日

中国电力企业联合会的电力行业电力锅炉压力容器安全监督管理委员会主管焊工培训。中国电机工程学会电站焊接专业委员会的培训工作委员会参与并促进这项工作的开展。

-----积累实力，包括管理能力、焊工能力等。

-----电力行业的特殊性和重要性是“门槛”（国际通行做法）。第九页，共九十四页，2022年，8月28日关于电力工程的焊工合格证按照国家和电力行业要求，焊工应该持有的合格证：

①国家劳动和社会保障部颁发的职业技能鉴定等级证书；②国家安全生产管理总局颁发的焊接作业安全操作证书；③国家技术监督局特种设备安全监察局颁发的特种设备焊工证书；第十页，共九十四页，2022年，8月28日④电力行业锅监委颁发的焊工合格证；

其他焊工证书⑤ASME或EN287颁发的焊工合格证；⑥中国工程建设焊接协会颁发的钢结构焊工合格证书；⑦IIW在中国的培训机构颁发的IW焊工合格证书；

⑧

GB/T50236标准的焊工合格证书（现场设备、工业管道）。第十一页，共九十四页，2022年，8月28日二、质量管理体系与焊工培训管理当今谈到管理，不能不提到质量管理体系—ISO9000族标准。质量管理体系关注的不仅是实物质量，还包括工作质量、过程控制的能力、满足各相关方要求的能力。

焊工培训管理的对象不是有形的产品，是过程，是对过程实施控制后的结果（焊工的水平）。质量管理体系正好为解决控制能力问题提供了思路和方法。第十二页，共九十四页，2022年，8月28日

焊接专业与ISO9000

工业化发展到今天，焊接已经作为连接的重要手段被广泛应用。从焊接方法的发明应用开始，百余年的时间里，焊接获得了突飞猛进的发展，随之而来的是焊接质量的管理和控制工作的加强。第十三页，共九十四页，2022年，8月28日

在今天，国内外各行业的工业设备的设计、制造、安装和检修维护工作，都把焊接质量管理作为整体质量管理的突出的重要内容。在电力、化工、石油、造船、钢结构等行业，特别在锅炉、压力容器和管道这一领域，对焊接的要求更高，都制定了专门的行业焊接标准，专门对焊接质量管理和控制提出了具体的、必须遵守的要求。第十四页，共九十四页，2022年，8月28日

焊接过程在ISO9000的1994版标准中被称为典型的特殊过程，在ISO9000的2000版和2008版标准中被称为“需要确认”的过程，即：焊接过程及焊接产品质量是不能完全被其后的检验所确定的，仅在产品交付后问题才显现的过程。

第十五页，共九十四页，2022年，8月28日

这种突出表现的对焊接质量的重视是基于：焊接往往是产品的最后一道工序，焊接质量也就往往决定了产品质量。

确定焊接质量的焊接检验方法是多种多样的，而且现在还在不断地发展和完善。焊接质量之所以称为“不能完全确定”，主要从以下几个方面理解：第十六页，共九十四页，2022年，8月28日

1）就焊接专业看，“其后的检验”目前一般使用的方法有外观检查、无损探伤（射线探伤、超声波探伤、表面探伤、涡流探伤等等）、液压或气压试验等。这些检验方法有各自的优点，但同时都存在各自的局限性，所以，这些检验方法都规定了能够发现的焊接缺陷的合格级别。但是，发现的这些合格范围以外的缺陷和现有检验和试验方法发现不了的缺陷，在设备运行中能否发展为危害性缺陷、甚至造成破坏则还有未知数，这就是一种"不能完全验证"。第十七页，共九十四页，2022年，8月28日

2）焊接专业是本世纪才发展的历史不长的新专业，随着金属材料的发展，焊接专业为解决连接问题应运而生。一种材料的焊接接头虽然被焊接工艺评定认可，其检验和验证方法（如前述的几种）不能完全证明焊接产品在长时间和特定的工况（如高温、低温、腐蚀介质、不同的应力状态等）条件下，是否能有良好的表现，这又是一种“不能完全验证”。第十八页，共九十四页，2022年，8月28日

3）锅炉压力容器压力管道行业有一句话准确地描述了这种“特殊性”，即：“缺陷的存在、性能的下降和应力水平的提高，是焊接接头成为薄弱环节的三大因素”。

“缺陷的存在”是指不论是现有的检验方法检测出来的和检测不出来的，焊接接头内缺陷存在是必然的；第十九页，共九十四页，2022年，8月28日

“性能的下降”是指焊接接头的性能比母材低是必然的（不单指强度），这主要是由于金属受到焊接热能影响性能发生变化的那部分金属（称为焊接热影响区）性能降低造成的；（电力行业和化工行业新型9Cr-1Mo钢的应用，带来一个新的趋势，即：无论我们采用多么严谨的焊接工艺，焊接接头的性能都将达不到母材原始性能，而且还差得多）第二十页，共九十四页，2022年，8月28日

“应力水平的提高”是指焊接接头存在焊接残余应力是必然的，这使接头的使用性能打了折扣。所以，焊接接头是结构的薄弱环节，薄弱环节就是质量控制的重点。同时，这也还是一种不能完全验证”。第二十一页，共九十四页，2022年，8月28日

综上所述，焊接专业由于自身的特点和其在质量管理过程中所处的特殊位置而成为质量控制的重点。所以，在实施质量体系审核工作中，都把焊接质量控制作为审核的重点内容。对于“需要确认”的过程，ISO9000标准要求全过程控制，即从人、机、料、法、环等方面拿出受控的证实性文件和记录。其中，人的因素最为重要，而焊工培训就是解决人的质量能力问题。第二十二页，共九十四页，2022年，8月28日

另外，质量体系工作中，还有一个情况应该了解。九十年代，总部设在欧洲的国际标准化组织将欧洲焊接协会（EWF）在质量管理领域使用的焊接质量管理标准EN729转化为ISO的标准，即：ISO3834.1-5:2005，使之成为质量体系认证工作中推荐配套使用的标准。同时，在2001年还发布了热处理质量要求指南ISO/TR17663配套使用。

上述在我国开展的质量体系认证工作中，还没有被采用。作为焊接工作者，了解和掌握这些标准及质量管理的基本要求都是十分必要的。第二十三页，共九十四页，2022年，8月28日

焊工培训考核的管理工作是国家锅炉压力容器（压力管道）安全监察工作的延伸，必须严格实施质量控制。焊工培训考核的管理工作发展到今天，强调的也是过程控制。焊工培训工作与ISO9000第二十四页，共九十四页，2022年，8月28日

过程控制可以运用ISO9000标准建立并实施质量管理体系。电力行业多年实施的焊工培训考核的管理工作基本上符合ISO9000标准过程控制的要求，但仍然有不少焊培中心没有达到要求。应该用ISO9000标准的管理体系思路不断改进和提高电力行业的焊工培训考核管理水平。第二十五页，共九十四页，2022年，8月28日三、焊工培训管理

（一）培训任务和组织机构（二）培训的前期管理（三）过程管理（四）考试及合格证（五）技术档案及质量回访第二十六页，共九十四页，2022年，8月28日（一）培训任务和组织机构★焊工培训的特点和任务★培训机构★培训机构工作人员资质及条件★培训管理工作第二十七页，共九十四页，2022年，8月28日★焊工培训的特点和任务1、焊工培训与学校正规教育的区别学校教育培训考核目的为社会培养焊工，准备参加（各类）企业焊接工作为特定企业培养焊工，准备完成特定工作性质社会学校教育职业技术教育方式基础知识和技能全面教育侧重技能的专门训练考核对象学生职业焊工内容通用性知识系统地学习专用知识有计划地学习周期一般是长期的一般是短期的第二十八页，共九十四页，2022年，8月28日2、焊工培训的特点

(1)技能及相关专业知识教育

(2)理解和执行焊接工艺，稳定地获得优质焊接接头的能力(提高技能水平)(3)通过考试,取得合格证,符合法规要求第二十九页，共九十四页，2022年，8月28日3、焊工培训的任务

(1)职业道德

(2)工作作风

(3)技术能力第三十页，共九十四页，2022年，8月28日★培训机构1、机构的资质条件

焊工培训考核机构必须通过审验。中电联锅监委修改了“审验办法”，对考核中心的要求作出重新规定，在过去焊接技术培训中心审验办法的基础上，编制了“焊工考核中心审验办法”，开展了审验工作。现在，焊工考核中心审验办法已经改编为电力行业标准。

第三十一页，共九十四页，2022年，8月28日2、培训管理形式和岗位设置

（1）一体化焊接培训机构技术管理行政管理培训计划工艺文件理论教学技能教学质量监督检验试验建档签证料具管理机加工财务人事总务后勤第三十二页，共九十四页，2022年，8月28日（2）分列式探伤性能金相断口质量监督培训计划工艺文件理论教学建档签证技能教学料具管理机加工财务人事总务后勤教学组焊接培训机构检验机构第三十三页，共九十四页，2022年，8月28日★培训机构工作人员资质及条件对培训机构人员的总的要求

ⅹ基本条件

ⅹ相应的资质证书

ⅹ组织能力

ⅹ教学能力和技巧

包括了“培训中心主任、专责工程师（教务主任）、理论教师、实操教师、辅助人员”等各类人员的要求。第三十四页，共九十四页，2022年，8月28日★培训管理工作1、培训总体管理图第三十五页，共九十四页，2022年，8月28日2、培训管理系统图第三十六页，共九十四页，2022年，8月28日★按照ISO9000建立质量管理体系

ISO9000族标准是国际标准化组织（ISO）下设的TC176（质量管理和质量保证技术委员会）颁布的。该委员会于2008年ISO9001标准（认证标准）。在此之前，在1986年、1994年和2000年分别颁布过三版认证标准。ISO9000族标准介绍第三十七页，共九十四页，2022年，8月28日ISO9000ISO90012ISO10005质量管理原理ISO9001ISO10006ISO9004ISO10007选择和使用ISO9011ISO10013指南

ISO10014

ISO10015

小型组织实施

ISO10017指南核心标准其它标准技术报告小册子ISO9000族标准的构成第三十八页，共九十四页，2022年，8月28日★GB/T19000idtISO9000国际统一的质量管理体系标准。ISO9000标准是一族标准

ISO9000基本原则和术语

ISO9001要求

ISO9004业绩改进指南质量管理体系标准是基本（最低）标准第三十九页，共九十四页，2022年，8月28日以顾客为关注点领导作用全员参与过程方法管理的系统方法持续改进基于事实的决策方法与供方互利的关系★质量管理的八项原则第四十页，共九十四页，2022年，8月28日★质量管理体系基础

在八项原则的基础上，标准提出了十二项质量管理体系基础。掌握和运用这十二项基础是建立和运行焊工培训质量管理体系工作的前提。第四十一页，共九十四页，2022年，8月28日基础一质量管理体系的理论说明

增强顾客满意

不断发现顾客需求、持续改进向组织和顾客提供信任第四十二页，共九十四页，2022年，8月28日基础三质量管理体系方法

确定顾客和相关方需求和期望建立组织的质量方针和质量目标确定实现质量目标的过程和职责确定和提供实现质量目标的资源规定测量每个过程的有效性和效率的方法应用这些测量方法确定每个过程的有效性和效率

确定和防止不合格并消除产生原因建立和应用持续改进现有质量管理体系第四十三页，共九十四页，2022年，8月28日基础四过程方法过程——使用资源将输入转化为输出的活动或一组活动。组织的有效运行，必须系统地识别和管理许多相互关联和相互作用的过程。这种“识别和管理”就是“过程方法”。

ISO9001标准鼓励采用过程方法管理组织。质量管理的PDCA循环。第四十四页，共九十四页，2022年，8月28日以过程为基础的质量管理体系模式顾客要求顾客满意产品实现产品管理职责资源管理测量分析改进质量管理体系的持续改进第四十五页，共九十四页，2022年，8月28日以培训考核过程为基础质量管理体系模式法规社会学员要求法规社会学员满意培考实现获证培训考核职责资源管理测量分析改进质量管理体系的持续改进第四十六页，共九十四页，2022年，8月28日焊工培训考核的一般过程学员入学理论教学理论考试教学考核计划编制批准成绩评定实操教学成绩评定培训过程转序焊工考核考核成绩评定检验和试验资料整理审核填证报批发证是否第四十七页，共九十四页，2022年，8月28日

确定质量管理体系的对象（培训、考核）。识别过程（焊工培训、考核的全过程和控制点）。确定组织机构（分清决策层、管理层及执行层）。确定管理职责（职责、权限和相互关系）。★质量管理体系的建立和保持第四十八页，共九十四页，2022年，8月28日培训质量管理（保证）体系质量管理（保证）体系

为实施质量管理所需的组织结构、程序、过程和资源。

（保证是提供信任表明实体能满足质量要求，而在质量体系中实施并根据需要进行证实的全部有计划、有系统的活动）第四十九页，共九十四页，2022年，8月28日质量管理（保证）体系组织机构图机构主任机构副主任机构技术负责人焊工考委会教研室办公室经营财务物料管理外协加工检验室管理室文件资料焊工档案外联接待外观检验无损检测力学金相理论教学实操教学教务管理第五十页，共九十四页，2022年，8月28日过程质量控制图第五十一页，共九十四页，2022年，8月28日

编写质量管理手册。

1、策划质量管理体系总的框架（包括确定质量管理体系的模式；制定质量方针；确定质量目标）

2、按照ISO9001标准中的质量管理体系要求的章条号逐一编写，注意所有的条款都应描述，描述要结合已识别的过程。

第五十二页，共九十四页，2022年，8月28日

编写程序文件

1、质量管理手册有足够的描述时，可以不写程序文件。

2、程序文件是手册中相关部分的扩展，是对手册的支持。

3、程序文件体现过程方法并能满足5W1H要求。

4、程序文件可能时尽量借用原管理制度。

第五十三页，共九十四页，2022年，8月28日

组编三层次文件（归纳焊培中心原管理性文件，如管理制度、规程、作业文件、安全操作规程等，注意有用的三层次文件都应该被质量管理手册和程序文件引用）。

发布质量管理体系文件并实施。评价质量管理体系（内审、管理评审）。改进质量管理体系。

第五十四页，共九十四页，2022年，8月28日★培训机构管理制度

教材中列出了7类、27个管理制度，可根据各培训中心（站）的实际情况编制有自己特色的管理制度。管理制度的控制是偏重于“面”的，是横向的。按照ISO9000的精神，着重要求的是程序、接口，是纵向的。

第五十五页，共九十四页，2022年，8月28日（二）培训前期管理★制定焊工培训考试管理实施细则★编制教学计划★组织焊接工艺评定编制焊接工艺指导书★建立培训质量保证体系和控制图★培训机构管理制度第五十六页，共九十四页，2022年，8月28日★制定焊工培训考试管理实施细则

是标准的细化和补充，是培训中心执行考规的说明1、目的2、内容（总则、焊工考试委员会、培训机构管理体系、考试及合格证、证件管理、总结及回访）3、批准及上报（考委会通过、上级锅监组织和技术监督局备案）第五十七页，共九十四页，2022年，8月28日★编制教学计划1、编制依据大纲、实际（内：能力；外：学员）2、编制原则吻合大纲、保证教学质量3、编制内容年度、期次、学员人数和项目、计划培训阶段及教学具体安排第五十八页，共九十四页，2022年，8月28日★组织焊接工艺评定编制焊接工艺指导书

工艺是焊工培训工作的核心，考核合格是培训工作的目的工艺是形成优质焊接接头的重要保证

工艺评定是本企业在特定钢材、焊材、焊接工艺条件下，能否形成合格的焊接接头的能力的证明合格的工艺评定是开展培训工作的前提第五十九页，共九十四页，2022年，8月28日1、依据

蒸汽锅炉安全技术监察规程压力容器安全技术监察规程特种设备焊工考试管理规则焊工技术考核规程火力发电厂焊接技术规程焊接工艺评定规程第六十页，共九十四页，2022年，8月28日2、目的

确定合理焊接工作方案的重要手段验证工艺要求的合理性克服以往对工艺的不正确认识

重内在不重视表面工艺参数的随意性（绝活）焊后检验合格第六十一页，共九十四页，2022年，8月28日3、焊接工艺评定的组织

技术管理材料管理试件焊接检验试验第六十二页，共九十四页，2022年，8月28日4、工作程序及文件焊接工艺评定任务书焊接工艺评定方案焊接工艺评定报告调研立项（具体工程）（总体—培训或范围）下达焊接工艺评定任务书（拟审批）工艺评定准备（人、机、料、法、环）确认焊接工艺评定方案过程（焊接、检验试和验）控制记录与报告批准、存档（文件与试件）第六十三页，共九十四页，2022年，8月28日（三）过程管理建立以教学为核心的管理系统◆教学主要标志◆原则（不急功近利、目标明确有序、教考分开、为教师创造良好授课环境）◆对教师严要求、注重素质提高第六十四页，共九十四页，2022年，8月28日教学管理的内容和程序（图）？第六十五页，共九十四页，2022年，8月28日教学的组织◆组织教学的原则（重能力重素质；标准明确不求捷径；理论和技能结合紧密比例协调；四个方面全面培训；经常总结）◆组织教学的总体安排（方法—顺序、并行；循序渐进）◆规范化教学第六十六页，共九十四页，2022年，8月28日培训教学标准依据◆DL/T679-1999◆DL/T869-2004◆验标◆有关部委考规◆电力工业部培训教学大纲第六十七页，共九十四页，2022年，8月28日过程及评定（培训成绩）

标准要高于考核标准按照甲、乙、丙、丁评分（规定评分的单元-板、小径管、中大径管）考虑稳定性和连续性各类人员培训成绩的评定

表7—5~13（基础、板、中低压管、高压管、管板的外观和内部）第六十八页，共九十四页，2022年，8月28日入学审查及技术测试

入学审查基本条件技术条件

入学技术测试目的—有计划、有目的、有针对性测试内容及评定测试组织第六十九页，共九十四页，2022年，8月28日理论培训

基本要求教学安排—集中顺序进行和并行两种方式。教师的选定编写教案

（考核的内容之一、专门讲）第七十页，共九十四页，2022年，8月28日技能培训

基础教学要求培训（编组、练习量、附加条件）评定记录要求交流第七十一页，共九十四页，2022年，8月28日基础（前提）

质量意识严格执行规程、标准的意识讲究工艺的优良的工艺作风新工艺、新方法要“兼收并蓄”

注重分析、改进和提高

体现“在过去注重教手艺基础上，转变为注重教工艺”的思想第七十二页，共九十四页，2022年，8月28日教学要求

耐心引导、讲练结合突出重点、点面兼顾讲求实效

沟通感情第七十三页，共九十四页，2022年，8月28日培训

学员编组：便于教学、互学；安全

练习量：（教材推荐）适当（项目、工位安排、能力）

附加条件：

Ⅰ类焊工梅花桩；Ⅱ类焊工一字桩；不允许依靠、坐、躺等。第七十四页，共九十四页，2022年，8月28日评定记录要求

客观公正、一视同仁、认真负责。评定单元：原则按照项目组规定（教材推荐）。★当探伤检查时，按照断口要求评定。教师要讲授和分析。如实记录。第七十五页，共九十四页，2022年，8月28日交流

交流的意义：启发思维、巩固学习成绩；互相学习和促进；锻炼和提高学员分析和克服缺陷的能力。要给以足够的重视。组织：每日讨论；阶段总结；考前总结。第七十六页，共九十四页，2022年，8月28日电化教育

投影仪幻灯机录放像设备电脑教学模拟机第七十七页，共九十四页，2022年，8月28日（四）考试及合格证考试的种类：考试、复试、增项、补考、重新考试、免试。考试的基本规定：

学员要求考场要求监考要求试件标记要求检验试验要求等第七十八页，共九十四页，2022年，8月28日考试的组织

原则—考委会领导、教考分开、申报制度。

条件—制度、试卷试件材料、工具、环境、检测。

要求—顺序（理论实操）、时间、数量、单纯考试的预先测试。第七十九页，共九十四页，2022年，8月28日考试过程管理培训机构的考试计划考委会（上级）审批不符合要求符合要求组织考试基础知识考试不合格合格技能考试不合格合格考试成绩登记、报审考委会监考审批取消考试计划重新学习补考不合格合格签发第八十页，共九十四页，2022年，8月28日理论考试

内容、试卷拟题、试卷审定、考场纪律技能考试

内容、试件管理（考核前、中、后）、钢印、考场纪律第八十一页，共九十四页，2022年，8月28日考试监督

目的监督人形式内容考试成绩的评定

检验和试验第八十二页，共九十四页，2022年，8月28日焊工合格证

具备的技术资料签发原则及程序不予签证焊工合格证的管理

集中管理、有效期、增项和免试、吊销第八十三页，共九十四页，2022年，8月28日持证焊工的管理

一般管理组织抽查、复考（调考）持证焊工的调动第八十四页，共九十四页，2022年，8月28日（五）技术档案及质量回访1、焊工技术档案

焊工技术档案作用焊工的技术状况、业绩焊接队伍整体技术状况信息反映焊工技术培训管理水平第八十五页，共九十四页，2022年，8月28日焊工技术档案的内容1、焊工基本状况自然状况