高度危险责任

一、概念与特征1.概念：高度危险致人损害责任，简称高度危险责任，是指因从事高度危险作业致人损害或者保有高度危险物品致人损害而承担的侵权责任。第一页，共67页。高度危险性①对他人人身、土地或动产存在高度的危险；②产生危险的可能性极大；③实施合理的注意不能避免危险的发生；④该活动不是一种普通的惯常作业；⑤该作业实施的场所不合适；⑥该作业的社会价值超过了它的危害性。《美国侵权法复述》（第二版）第520条第二页，共67页。2.特征危险责任对合法行为承担责任无过错责任第三页，共67页。关于危险责任危险责任主要是在英美法和德国法中使用的概念，20世纪以来逐渐被日本、瑞士及我国台湾所采纳。在英美法中，危险责任或称为“极度异常活动责任”，或称为“高度危险活动责任”，或称为“异常危险活动责任”。在德国法中，危险责任是指特定企业、特定装置、特定物品之所有人或持有人，在一定条件下，不问其有无过失，对于企业、装置、物品本身所具危害而生之损害应负赔偿责任。美国1977年的《侵权行为法(第二次)重述》5l9条对危险责任这样规定：某人从事某种异常的危险活动，尽管他已尽到最大的注意防止损害，但仍应对该活动给他人人身、土地或动物所致的损害负责。。第四页，共67页。二、主体1.责任主体：危险活动或者危险物的作业人(所有人或者经营者)2.权利主体：受害人及其权利承受人（一）构成要件概述第五页，共67页。（二）高度危险责任的构成要件危险活动/危险物对周围环境致损的行为损害后果的存在和严重危险的存在（高度危险性）有因果关系：受害人的证明高度危险责任人的证明第六页，共67页。（三）高度危险责任的归责原则适用无过错责任原则Concept：无过错责任原则是指当损害发生后，不考虑加害人的过错，依据法律的直接规定，以因果关系确定当事人所应承担的民事责任。第七页，共67页。理论依据风险分担理论报偿主义理论危险支配和控制理论危险来源理论基于受害人举证责任的考虑第八页，共67页。法律依据《民法通则》第一百二十三条从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任；如果能够证明损害是由受害人故意造成的，不承担民事责任。除了《民法通则》第123条外，《侵权责任法》第69~77条、《道路交通安全法》、《铁路法》、《民用航空法》、《民用核设施安全监督管理条例》、《化学危险物品安全管理条例》等都对无过错责任原则做出了规定第九页，共67页。（四）高度危险责任方式1.停止侵害;2.消除危险：

A.《民通意见》第154条规定

B.《侵权责任法》第21条规定3.损害赔偿。第十页，共67页。（五）抗辩事由1、受害人故意受害人对于损害的发生虽非故意，但损害是受害人故意实施违法行为造成的，从事高度危险作业人可以不承担民事责任。

2、不可抗力

不是普遍抗辩事由，法律明确规定的情况下的具体情况才可以适用。（《侵权责任法》第70、72、73条）3、受害人的过失、重大过失及“过失相抵”《侵权责任法》第72条、73条（受害人过失）第十一页，共67页。古罗马法法国英国美国德国第十二页，共67页。高度危险物：在动物加害的情况下，如果将加害动物交付给受害人，动物饲养人就可以免除全部责任。这间接体现了最高限额的赔偿原则。2.高度危险活动公共道路周围居民随意抛洒或者乱扔物品导致其他行人遭受损害的情形就适用严格责任的规定。中世纪仍然属于农业社会，工业社会中才发展起来的高度危险责任，并没有存在的社会基础古罗马法第十三页，共67页。德国法History1838年普鲁士铁路法首先体现了危险责任的思想1871年，《帝国责任义务法》进一步明确了危险责任的思想1896年，德国学者MaxRuemelin第一次使用了危险责任的概念1900年，《德国民法典》开始实施时，仅规定了动物致害的危险责任20世纪下半叶德国以特别法的形式规定危险责任。危险责任的概念包括了高度危险责任第十四页，共67页。法国法法国并没有形成系统的、独特的高速危险责任制度，而是在严格责任中包括了高度危险责任1985年的关于交通事故的法（Loedujuillet1985）

民用航空器法、1941年的有关缆车的法律第十五页，共67页。英国法英国法中的危险责任始于1868年“赖兰兹诉弗莱彻”一案。本案中的布莱克本法官认为：“某人在自己的土地上带来或堆放危险物品，他应负该物品的逃逸而可能造成对邻居损害的危险，如该物品逃逸造成损害，尽管他已尽注意并做出防止损害的各种警告，仍应付赔偿责任”。而堪恩斯法官希望通过“妨害”的法则来处理本案。即凡有侵犯他人土地者，不论有无损害的发生，也不问其出于法律上或事实上的错误或行为人信误他人土地为自己的而进入该土地，均应负侵权行为责任。堪恩斯法官：妨害。第十六页，共67页。美国法在美国法中，高度危险责任的类型通常是通过判例具体确认的，但美国1977年的《侵权法重述（第二次）》针对异常危险活动规定了一般规则，第519条：“（1）进行异常危险活动者应对该活动对他人人身、土地或动产造成的损害承担责任，即使他已行使最大关注、防止该损害的发生；（2）该严格责任仅限于其可能发生的可能性构成该活动异常危险性的损害第十七页，共67页。目前，从美国法院的判决来看，呈现出赖兰兹案规则发展出关于高度危险活动责任的一般趋势，该规则为美国大多数州所采纳，该案确立的规则所使用的范围后来扩大到各种可能致人损害之物件，而不论物件自身是否存在危险性。但是在纽约、德克萨斯、俄克拉荷马等州拒绝使用该规则。第十八页，共67页。中国/China/我国《民法通则》颁布之后，立法机关在制定《铁路法》、《电力法》等法律时，对于从事高空、高压等高度危险活动中是否适用严格责任，由于立法过程中意见分歧较大，立法者最终并没有继续采纳《民法通则》第123条的做法，而实质上采用过错责任。

最高人民法院的有关司法解释实际上也采纳了过错责任的观点。如，最高人民法院《关于审理触电人身损害赔偿案件若干问题的解释》第3条。我国《侵权责任法》在认真总结既有立法的经验和教训的基础上，设立专章（第九章）系统全面地对高度危险责任进行了规定别扫，我只是个装饰第十九页，共67页。一、概述高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输工具高度危险作业民用核设施民用航空器高空、高压、地下挖掘活动或者使用高速轨道运输工具第二十页，共67页。（一）高度危险作业的概念1、作业的称谓及范畴：生活概念来看：指从事的工作、业务、劳动，或者为完成生产、学习、军事训练等任务而布置的活动。民法概念来看：指所有可引起高度危险责任的企业、装置、物品和活动。文义上来看：作业指的是一种活动，无法包括高度危险物

从比较法来看：高度危险作业是指在从事类型上属于危险活动或因使用的工具而具有危险性的活动。第二十一页，共67页。学者认为：高度危险作业该为高度危险活动和高度危险物。高度危险作业：是指包括使用民用核设施、高速轨道运输工具和从事高压、高空、地下采掘等高度危险活动。第二十二页，共67页。2、高度危险作业的特征（1）作业的合法性作业本身必须正当、合法，是高度危险作业的基本特征之一。所谓正当，是指具有行动的合理性，具体来说是要具有一定的社会价值性；所谓合法，则是指行为人必须具有从事该行为的法律能力和法律依据。行为人从事一定的行为具有天然的合理性、不违反基本的社会道德及伦理，并且在一个法治社会中，符合法律规定所体现出来的价值判断，这种行为即为正当、合法的行为。第二十三页，共67页。（2）作业的危险性首先，行为所针对的物本身未必具有危险，而是由于人类活动所引起的。其次，该危险性可以针对一定的财产利益，也可以针对一定的人身利益甚至纯粹的经济利益。第二十四页，共67页。（3）作业危险的高度性一是该种危险要么会带来频繁的损害，要么会带来虽不频繁，但一旦发生则后果严重的损害。二是该种危险造成损害在当前无法避免，能够被杜绝的危险不是高度危险第二十五页，共67页。（二）高度危险作业致人损害的构成要件必须有高度危险作业的行为应当有损害的后果或严重危险的存在行为和后果之间必须具有因果关系从事高度危险作业的人必须无免责事由第二十六页，共67页。二、经营民用核设施致人损害责任（一）构成要件

1、必须是民用核设施发生事故

民用核设施

根据《民用核设施安全监督管理条例》第2条和《放射性污染防治法》第62条的规定，我国的民用核设施主要包括4种：

（1）核动力厂（核电厂、核热电厂、核供汽供热厂等）；

（2）核动力厂以外的其他反应堆（研究堆、实验堆、临界装置等）；

（3）核燃料生产、加工、贮存及后处理设施；

（4）放射性废物的处理和处置设施等

第二十七页，共67页。核事故

根据《民用核设施安全监督管理条例》第24条第5项：

“核事故”是指核设施内的核燃料、放射性产物、废料或运入运出核设施的核材料所发生的放射性、毒害性、爆炸性或其他危害性事故，或一系列事故

第二十八页，共67页。2、有损害事实的发生

受害人是民用核设施经营者之外的人，不包括核设施经营者的员工。

人身伤害和财产损害

3、损害与核事故之间具有因果关系

受害人承担举证责任

第二十九页，共67页。1、责任主体：经营者经营者，是指依法取得法人资格，营运核电站、民用研究堆、民用工程实验反应堆的单位或者从事民用核燃料生产、运输和乏燃料贮存、运输、后处理且拥有核设施的单位。2、赔偿原则：限制赔偿国务院《关于核事故损害赔偿责任问题的批复》第7条3、免责事由：战争等情形；受害人故意；（二）责任的承担第三十页，共67页。三、经营民用航空器致人损害责任第七十一条民用航空器造成他人损害的，民用航空器的经营者应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意造成的，不承担责任。相关法律、法规：《民用航空法》《统一国际航空运输某些规则的公约》（《蒙特利尔公约》）等第三十一页，共67页。1、所搭乘的乘客2、第三人两者区别：（1）是否存在责任竞合（2）责任构成上：飞行中，上下飞机时；飞行中坠落或坠落物

（3）损害赔偿或分担上：承运人的责任限额;直接损害，但未定是否限制；保险的有无（4）法律适用上：更多侵权法；民用航空器法（一）受害人类型第三十二页，共67页。1、旅客人身伤亡：国内：40万元国际：16600个计算单位（特别提款权）2、托运行李以及随身携带物品损失：国内：行李—每公斤不超过100元；物品—不超过3000元国际：行李—每公斤17特别提款权；物品—332提款权3、第三人所受的人身、财产损害：限于直接损害。如包头空难事件中公园损失（二）损害类型第三十三页，共67页。（三）责任的承担与分担1、责任主体：经营者

《民用航空器法》第158条第2、3、4款规定：2、与保险的关系乘客：航空意外险—商业保险，获得双份地面第三者责任险：强制保险——先保险公司赔，不足的，经营者承担第三十四页，共67页。（四）免责事由受害人故意骚乱或武装冲突、不可抗力、受害人过失不是免责事由无减轻事由第三十五页，共67页。四、从事高空、高压、地下挖掘作业或者经营高速轨道运输工具致人损害的责任（一）概念（1）高空作业，是指距基准面2M以上（含2M）有可能坠落的高处进行作业。如高空施工、高空维修、高空安装、高空清洗等工业和非工业活动（2）地下挖掘，是指在地表下一定深度进行挖掘的行为。主要是指地下挖煤、采矿，以及地下建筑、地下管道铺设等具有高度危险性的地下挖掘、开采活动第三十六页，共67页。（3）责任主体和责任的减免责任主体：经营者从事高空作业的作业人从事挖掘活动的作业单位责任的免除：受害人故意；不可抗力；一是指自然灾害，即因自然原因引起的不可抗力。二是指社会事件，即因社会原因引起的不可抗力。责任的减轻：受害人的过失第三十七页，共67页。（二）从事高压作业的理解1.概念：高压”则属于工业生产意义上的高压，包括高压电、高压容器等。高压作业主要包括以高压制造、储存、运送电力、液体、煤气、蒸汽等2001年《最高人民法院关于审理触电人身损害赔偿案件若干问题的解释》规定2.责任主体：从事高压活动造成他人损害的经营者应当承担侵权责任第三十八页，共67页。如果是使用高压容器造成损害的，经营者就是高压容器的使用者。如果是高压电造成损害的，作为责任主任的经营者则依具体情况而定。如果是在发电企业内的高压设备造成损害的，作为责任主体的“经营者”就是发电企业。如果是高压输电线路造成损害的，责任主体就是输电企业，在我国主要是电网公司。如果是在工厂内高压电力生产设备造成损害的，责任主体就是该工厂的经营者第三十九页，共67页。3.责任减免：免除责任：受害人故意；不可抗力—与民法通则、电力法和有关司法解释的规定是一致的减轻责任：受害人有过失—与电力法的规定不同《电力法》第六十条规定：因用户自身的过错引起电力运行事故造成自己损害的，电力企业不承担责任第四十页，共67页。（三）经营高速轨道运输工具致害责任1.概念：高速轨道运输工具就是沿着固定轨道上行驶的车辆。通常来说，高速轨道运输工具包括铁路、地铁、轻轨、磁悬浮、有轨电车等2.责任主体：经营者，经营者即从事高速轨道运输的运输企业。第四十一页，共67页。受害人乘客——限制赔偿、双重损害赔偿第三人——完全赔偿责任减免

免除责任：受害人故意；不可抗力减轻责任：被侵权人有过失第四十二页，共67页。高度危险物72条“占有或者使用易燃、易爆、剧毒、放射性等高度危险物造成他人损害的，占有人或者使用人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因受害人故意或者不可抗力造成的，不承担责任。被侵权人对损害的发生有重大过失的，可以减轻占有人或者使用人的责任遗失、抛弃《侵权法》74条非法占有《侵权法》75条第四十三页，共67页。社会现象：寄递行业中高度危险物侵权我国已成为“世界第一寄递大国”，寄递行业呈国外寄递、国有寄递和民营寄递三足鼎立的竞争格局。目前，我国已有超过8000家寄递企业，寄递从业人员超过500万人，寄递业年均增幅连续超过50％全国寄递业务量突破200亿件大关。寄递业在为人们提供高效、便捷服务的同时，也频现各种安全事故及违法犯罪活动。第四十四页，共67页。案例分析：夺命快递山东省东营市大王镇居民刘某网购了一双鞋子，2013年11月29日上午收到一个有刺激性气味的邮件，几小时后刘某出现呕吐、腹痛等症状，后送医院抢救无效死亡，医院诊断后认为刘某因氟乙酸甲酯中毒而死。2013年12月20日，山东省邮政管理局对刘某中毒事件进行通报称，“夺命快递”是由湖北荆门熊兴化工有限公司（简称熊兴公司）委托圆通快递武汉公司（简称圆通公司）寄往潍坊某制药厂的化学品氟乙酸甲酯，在卸载时由于化学品泄漏污染了同车其他邮件，共有八人出现不同程度的中毒症状。收寄快件的圆通快递由于收寄验视不规范，被依法吊销快递业务经营许可证。（pleaseconsiderit）第四十五页，共67页。思考：1.请对熊兴公司与圆通公司的货运合同效力进行分析。（《道路交通安全法》48条3款：运输危险品应当经公安机关批准并采取安全措施。）2.请对熊兴公司与圆通公司的责任承担分别进行分析第四十六页，共67页。遗失、抛弃高度危险物74条“遗失、抛弃高度危险物造成他人损害的，由所有人承担侵权责任。所有人将高度危险物交由他人管理的，由管理人承担侵权责任；所有人有过错的，与管理人承担连带责任。”例：王某居住的居民楼有五层，王某居住在四层。今年9月12日，楼上邻居扔下一个未熄灭的烟头，致使王某家阳台起火，造成财物损失5000余元。第四十七页，共67页。遗失、抛弃高度危险物无过错责任的基础：

所有人明知其所有物具有高度危险性而没有尽到合理管理义务，随意遗弃，说明其有放任该物可能造成的损害后果发生的一种明知心

态，在主观上具有可谴责性，所以也应当承担责任此外，尽管高度危险物处于被抛弃或遗失的情形下，因其高度危险性并未丧失，而且其危险性正因为失去所有人保护处于无人看管的状态，其传播分散开后更容易危及公共安全第四十八页，共67页。非法占有高度危险物75条“非法占有高度危险物造成他人损害的，由非法占有人承担侵权责任。所有人、管理人不能证明对防止他人非法占有尽到高度注意义务的，与非法占有人承担连带责任。”第四十九页，共67页。注意义务建立在“理性人标准”的基础之上，理性人指法律基于一定目的而拟制的，具有通常人所具有的知识经验和逻辑推理能力，并能达到通常人所应达到的注意程度的谨慎勤勉之人。

高度注意义务之于一般注意义务更加严格：1.所有人与管理人对高度危险物的风险有预见的义务。2.所有人与管理人要采取足够的、谨慎的措施保障高度危险物的安全、避免对高度危险物失去占有，造成他人损害。3.如果发生盗窃等非法占有情形，所有人与管理人能够制止并防止损害发生非法占有高度危险物之高度注意义务：第五十页，共67页。高度危险场所安全保护《侵权法》76条非法占有高度危险物”与“未经许可进入高度危险物存放区域”侵权的区别共同之处：非法原因致使高度危险物侵权不同之处1.赔偿权利人2.责任主体3.免责事由第五十一页，共67页。一.概述责任限额,指对损害赔偿责任数额的限制,区别于限制责任王利明教授认为限制责任包括责任范围的限制和责任数额的限制,责任范围包括物质损害赔偿和精神损害赔偿,责任限额制度仅仅指责任数额的限制,是限制责任的一种情形,并不限制责任范围第五十二页，共67页。由此可见,高度危险责任限额指对高度危险作业致害产生的损害赔偿责任的数额的限制第五十三页，共67页。（二）功能一.责任限额制度保护作业者的生存和发展二.责任限额制度有助于公平原则的实现三.责任限额制度下受害人享有选择权四.责任限额的确定有助于规范诉讼行为第五十四页，共67页。（三）局限性一.责任限额制度与完全损害赔偿原则不符二.责任限额制度在减轻作业人负担方面作用有限三.责任限额制度会损害受害人的利益第五十五页，共67页。（四）对《侵权责任法》第77条的理性分析和评价

(1)该条款缺乏充分的立法理由，并与不断强化高度危险责任补偿功能的世界发展潮流背道而驰。

(2)该条款没有形成对高度危险责任最高限额的普遍性规定。

(3)条款中的“法律”应理解为仅指全国人大及其常委会制定的法律。第五十六页，共67页。二.从司法实践看高度危险责任限额赔偿制度的必要性

第五十七页，共67页。我国法律关于高度危险责任限额赔偿制度的有关具体规定1.核损害赔偿2.铁路交通事故赔偿3.国内航空事故赔偿4.海上运输损害赔偿国务院《关于核事故损害赔偿责任问题的批复》第7条规定《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》第33条、34条、35条《国内航空运输承运人赔偿责任限额规定》第3条规定《港口间海上旅客运输赔偿责任限额规定》第3条第五十八页，共67页。二、我国司法实践不区分无过错责任的限额赔偿与全部赔偿的问题实例按照现行规定，无过错责任中的加害人无论有无过失，都承担全部赔偿责任。只有受害人具有重大