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文档简介

第六章行政组织主要内容第一节行政组织概述第二节行政组织体制第三节行政组织理论第四节行政组织编制第一节行政组织概述一、行政组织的含义与特点行政组织即政府组织，是政府组织的静态结构和动态活动过程的统一。行政组织的特点：政治性、社会性、权威性、法制性、系统性二、行政组织的构成要素职能目标行政人员运行程序法制规范权力与责任行政机构物财资源三、行政组织的结构行政组织的层级化行政组织的部门化第二节行政组织体制一、中央行政组织体制总统制内阁制国务院制二、行政组织权力体制集权制分权制三、行政组织领导体制首长制委员会制四、行政组织机构领导机关职能机关办公机关咨询机关派出机关第三节行政组织理论一、行政组织理论的产生与发展古典行政组织理论行为科学行政组织理论系统科学行政组织理论行政组织理论的创新发展古典行政组织理论泰勒：科学管理组织理论法约尔：一般管理组织理论韦伯：官僚制组织理论行为科学行政组织理论梅奥：人际关系行政组织理论西蒙：决策过程行政组织理论行政组织理论的创新发展威廉﹒大内：z理论戴维﹒奥斯本：新公共管理理论彼得﹒圣吉：学习型组织理论二、官僚制组织理论官僚制组织的基础官僚制组织的特征三、组织生命周期理论创业阶段聚合阶段规范化阶段再发展或衰退阶段成熟阶段四、z理论Z理论的前提问题A型管理模式的特点J型管理模式的特点Z型管理模式的特点三、学习型组织理论改善心智模式实现自我超越进行系统思考建立共同愿景加强团队学习建设学习型组织的五项修炼第四节行政组织编制一、行政编制的含义与类型狭义的行政编制：指行政组织的人员定额以及各类人员的结构比例。广义的行政编制：指行政组织的职能配置、机构设置、以及人员定额、人员结构比例等。行政编制的类型一般编制：行政组织编制、政党组织编制、立法组织编制、司法组织编制等。特殊编制：专项编制、单列编制、机动编制、临时编制等二、行政组织编制管理的内容制定编制管理的法律确定编制比例和编制标准制定编制方案编制方案的审批行政编制的统计分析三、行政组织编制总体设计的依据职能种类人口数量地域范围地势地貌经济水平四、行政组织编制管理的趋势编制管理的范围和对象限定于政府机构编制管理权力由政府行使但受监督制约编制管理机构规格高，直接对首长负责将编制管理建立在职位结构体系基础上以公共财政预算为手段约束行政编制健全完善行政组织编制管理法制体系严格控制中央政府的编制数额和领导指数加强行政组织编制管理的咨询与调研工作重视新方法新技术在编制管理中的推广运用复习思考1、试分析行政组织的政治性与社

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