电力工程造价管理实务教程课件

电网建设项目管理1工程经济与财务2电网工程投资决策阶段造价管理4电网工程造价管理33电网工程设计阶段造价管理35第二讲目录0电网工程实施阶段造价管理6电网工程收尾阶段造价管理79应试复习重点38应试决巧310习题集第二讲目录(2)1第五章电网工程设计阶段造价管理一、建设预算编制规定二、建设预算编制方法第二节建设预算编制方法建设预算中的初步设计概算和施工图预算分为三级概（预）算，即单位工程概（预）算、单项工程概（预）算、建设项目工程概（预）算、1.电网工程建设预算中的单位工程预算分类（1）变电站、换流站、串联补偿站、通信站包括建筑工程建设预算和安装工程建设预算（2）架空送电线路工程建设预算

（3）电缆送电线路工程建设预算（4）送电线路辅助施工程建设预算2.建筑工程费的编制设计概算的编制概算定额法、概算指标法和类似工程预（结）算法施工图预算的编制设计预算三级预算内容

施工图预算的作用方法：单价法、综合单价法和实物法43.设备及其安装工程预算的编制方法设备购置预算由设备原价和设备运杂费构成

国产标准设备原价

国产非标准设备原价进口设备设备安装工程建设预算的编制方法

设计概算的编制预算单价法扩大单价法概算指标法

表三甲施工图预算的编制4.架空送电线路工程概（预）算

架空送电线路工程的范围表三丙5.电缆送电线路工程概（预）算

电缆送电线路工程的范围表三丁56.单项工程综合概算的编制编制说明综合概算表专业汇总概（预）算表架空送电线路安装工程费用汇总概（预）算表电缆送电线路安装工程费用专业汇总概（预）算表设备构置费7.建设项目总概（预）算的编制方法

编制说明：工程概况编制依据编制方法投资分析主要材料和设备数量其他问题总概（预）算建筑工程费、设备购置费、安装工程费、其他费用和动态费用

表一甲表一乙表一丁6第六章电网工程实施阶段造价管理一、电网工程招标投标管理二、电网工程合同价的确定三、电网工程合同变更四、电网工程项目索赔管理五、电网工程价款支付及施工结算第一节电网工程招标投标管理一、招标投标法招投标的基本原则公开、公平、公正、诚实信用什么是招标投标是在市场经济的条件下，进行大宗货物的买卖，工程建设项目的发包与承包以及服务项目的采购和提供时所采用的一种交易方式。9招标：指招标单位开展招标活动的全过程。由具备招标资格的招标单位(或招标代理单位)，就拟建工程编制招标文件和标底，发出招标通知，公开或非公开地邀请投标单位前来投标，经过评标、定标，最终与中标单位签订承包合同。招标人通过招标的手段，利用投标人之间的竞争，选出信誉可靠、技术能力强、管理水平高的承包商或合作单位，达到投资省、质量高、工期短等目的。投标：指投标单位进行投标活动的全过程。即投标人在同意招标文件中提出的条件和要求的前提下，在规定的日期内填写标书并递交给招标人，参加竞争及争取中标的过程。投标人通过有选择的投标，竞争承接资信可靠的业主的适当的工程建设项目，以取得较高的利润。招标与投标是交易过程的两个方面，最终的行为结果是签订承包合同。10二、工程招标的条件1、招标单位应具备的条件：(1).必须是法人或依法成立的其他组织；(2).有与招标工程相适应的技术、经济、管理人员。(3).有组织编制招标文件的能力；(4).有审查投标人投标资格的能力；(5).有组织开标、评标、定标的能力。2、招标工程应具备的条件：(1).项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划，或已经包政府有关部门备案；(2).已经向招投标管理机构办理报建登记；(3).概算已批准，招标范围内所需资金已经落实；(4).建设用地使用权已经依法取得；(5).满足招标需要的有关文件及技术资料已经编制完成，并经过审批；(6).招标所需的其他条件已经具备。12三、工程招标的方式1、公开招标：招标单位按照法定程序，通过报刊、广播、电视、网络等公共媒体发布招标广告，凡符合规定条件的承包商不受地域、行业和数量的限制，均可在规定的时间内向招标单位申请投标。优点：业主有较大的选择范围，择优率高；有助于开展竞争，打破垄断。缺点：准备招标、对投标申请单位进行资格预审和评标的工作量大；招标时间长、费用高；投标者越多，中标机会越小，风险越大，损失的费用越多。2、邀请招标：招标单位向预先选择的数量有限的承包商发出邀请信，邀请他们参加投标竞争。邀请对象数量以5~10家为宜，但不应少于3家。优点：简化了招标程序；节约了招标费用、缩短了招标时间；提高了投标单位的中标率。缺点：可能会排除某些有竞争力的承包商参与投标；由于竞争的激烈程度较差，有可能回提高中标的合同价。议标：业主指定几家承包单位，分别就有关事宜进行协商，直到与某一家承包商达成协议，将工程任务委托其去完成。议标的单位不应少于2家。适用于有保密性要求或专业性、技术性较高等特殊情况，不适应采用公开招标和邀请招标经招投标管理机构审查同意的工程项目。13四、工程招投标的程序1、招标准备阶段：从办理招标申请开始到发出招标广告或邀请招标函为止的时间段。包括申请批准招标(条件准备)，组建招标机构(组织准备)，选择招标方式(确定分标的数量和合同类型的基础上)，准备为招标服务的有关文件(招标广告、资格预审文件、招标文件)，编制标底。2、招(投)标阶段：从发布招标广告之日起到投标截止之日的时间段。包括资格预审，发招标文件，组织现场考察和澄清招标文件，标前会议，投标书的提交和递送。3、决标成交阶段：从开标之日起到与中标人签订承包合同为止的时间段。包括开标，评标，授标。14五、招标文件的内容通常由投标须知、合同条件、技术规范、投标文件和图纸几方面组成。1、投标须知：是招标人对投标人的所有的实质性要求和条件，指导投标人正确的进行投标报价的文件，告之他们所应遵循的各项规定及编制标书和投标时所应注意和考虑的问题，避免投标人对招标文件内容的疏忽或错误的理解。一般应包括：(1).项目简述。(2).招标的资金来源。(3).对投标人的资格要求，资格审查标准。(4).承包方式。总价、单价或其他。(5).工程现场勘察和召开标前会议的时间、地点及有关事项。(6).填写投标书的有关事项。通常包括投标文件的组成，投标文件的填写要求，投标书使用的语言，应报送的主要材料，对替代方案的规定，对招标文件的解释。(7).投标保证金。(8).投标文件的递送。包括投标文件的送达地点和截止日期，投标文件的密封和印记，投标文件的签署，投标文件的修改或撤消。(9).投标有效期。指从投标截止日期到选定中标人并签订合同为止的时间段。(10).开标和评标。(11).业主接受或拒绝任何投标书的权利。(12).授予合同。16续招标文件的内容2、合同条件——《建设工程施工合同》示范文本。由协议书、通用条款和专用条款3部分组成。3、技术规范：一般包括工程的全面描述；工程所采用材料的技术要求；施工质量要求；工程记录、计量方法和支付的有关规定；验收标准和规定；其他不可预见因素的规定。4、投标文件和图纸：投标文件一般包括(1).招标单位规定的投标书格式；(2).工程量清单：是指招标单位在招标文件中提供的、按法定的工程量计算规则计算的全部工程的分部分项工程量明细清单。它是投标人的报价文件，包括报价须知，分项工程报价单和汇总表等。可根据承包内容具体划分明细表，详细列出各分项工程名称和每个分项工作内容、单位和估算工程量后，由投标人填报单价、汇总合计成该投标人的报价。工程实施时，以规范规定以内的实际完成量乘单价，对承包商进行支付。工程量清单既是投标报价的基础，又是合同实施中业主进行支付的依据，也是总包单位分包的基本价格参考依据。(3).要求补充的资料表：由投标人填报的主要工程量或工作内容的单价分析表；合同付款计划表；分包情况表等。17六、编制标底标底的概念和作用编制标底的依据和一般原则标底文件的内容与编制方法编制标底需要考虑的因素18(二)编制标底的依据和一般原则1、依据(1).经有关方面审批的初步设计和概算投资等文件；(2).已经批准的招标文件；(3).全部设计图纸和有关的设计说明；(4).当地现行的工程预(概)算定额及相配套的材料预算价格和市场材料、设备价格，工期定额，各项取费标准，国家或地方有关价格调整的文件规定等；(5).施工现场的地质、水文、地上情况的有关资料；(6).施工方案或施工组织设计。2、应遵循的原则(1).根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的技术、经济标准，定额及规范，确定工程量和编制标底；(2).标底价格的计价内容、计价依据应与招标文件的规定完全一致；(3).标底价格应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量；(4).标底价格应由成本、利润、税金等组成，一般应控制在批准的总概算(或修正概算)的限额内；(5).标底应考虑工、料、机等价格变动因素，还应包括施工不可预见费、包干费和措施费等。工程要求优良的，还应增加相应的费用。(6).一个工程只能编制一个标底。20(三)标底文件的内容与编制方法1、标底文件的内容(1).招标工程综合说明；(2).招标工程一览表；(3).标底价格；(4).招标工程总造价中所含各项费用的说明。2、标底的编制方法以施工图预算、设计概算及平方米造价为基础的标底三种。标底的编制以工程量清单为依据。工料单价法综合单价法21(四)编制标底需要考虑的因素1、标底必须适应目标工期的要求,对提前工期因素有所反映；2、标底必须适应招标单位的质量要求,对高于国家验收规范的质量因素有所反映；3、标底必须适应建筑材料采购渠道和市场价格的变化，考虑材料差价因素；4、标底必须充分考虑招标工程范围；5、标底要合理考虑现场条件和合理的施工方案。22(一)资格预审的目的1、了解投标者的财务能力、技术状况及类似本工程的施工经验；2、选择在财务、技术、施工经验等方面优秀的投标者参加投标；3、淘汰不合格投标者；4、减少评标阶段的工作时间、减少评审费用；5、为不合格投标者节约购买招标文件、现场考察及投标等费用。24(二)评审的内容1、法人地位；2、商业信誉；3、财务能力；4、技术能力；5、施工经验。25(一)投标决策投标决策是指投标者对是否投标，投标哪几个项目，是以高价投标还是低价投标的决策过程。在决策时，需要考虑的因素很多，要对投标环境有客观、详尽的分析，从企业外部环境、内部条件入手，考虑工程、业主、市场竞争和企业自身条件等。28是否投标1、确定投标的目标。根据企业的经营状况确定投标的目标是“获得最大利润”或“确保企业有活干即可”或“为了克服一次生存危机”或“为了占领某一市场，在某一地区打开局面”等。2、确定对投标机会的判断标准。即达到这一标准就参加投标，达不到这一标准就不参加投标。投标的目标不同，确定的判断标准也不同。包括：(1).现有技术条件对招标工程的满足程度。如技术水平、机械设备、施工经验等能否满足施工要求。(2).经济条件。如资金运转能否满足施工进度、利润的大小等。(3).对生存与发展方面的考虑。如工程会不会中途停建缓建，由于该工程的施工能否取得有利于本企业的社会影响等。3、与竞争者对比分析，确定是否投标。首先确定对比分析的因素及评分标准，再收集各竞争对手的信息。若得分优于对手，则参加投标；若与对手不相上下，则应考虑应变措施；若明显低于对手，则应慎重考虑。29投标项目的选择当投标项目较多，承包商施工能力有限时，必须从中选择一项或几项工程投标，而对另一些项目则放弃投标。1、权数计分评价法。采用与判断标准比较打分，选择得分较高的一个或几个工程去投标。2、决策树法——选择期望利润最大的项目。通过过去承包过的与要选择的投标项目同类型的项目的统计资料，确定每种方案的损益值和出现的概率，从出发点开始不断分支来表示所分析问题的各种发展可能性，并以各分支期望值中的最大值作为选择的依据。出发点(决策节点)概率分叉点终点：损益值方案枝5000-10006000-10000.20.80.30.730(二)投标报价投标报价的概念投标报价的计算投标报价策略投标报价技巧31投标报价的概念投标报价是指施工单位根据招标文件及有关计算工程造价的资料，计算工程预算总造价，在此基础上，考虑投标策略及各种影响工程造价的因素，提出投标报价。同一工程，不同单位的投标报价是不同的，它反映了施工单位的管理水平、装备能力、技术力量、劳动效率、技术措施等。32投标报价的计算1、工程量审核工程量清单中的各分项工程量并不十分准确，它仅作为投标报价的基础，并不作为工程结算的依据。2、投标报价的费用构成(1).工程成本：包括直接费、间接费、投标费用等(2).风险费：受设计深度，工程量计算的准确程度，工程成本估价的准确程度，施工中自然条件的不可预见因素，市场竞争中价格波动的风险因素等的影响。(3).预期利润和税金：既能在投标竞争中获胜，又能达到一定的利润目标。3、单价分析、汇总标价33投标报价策略1、本企业任务不饱满时，可适当降低报价；当企业任务已饱满时，可适当提高报价。2、对一般性房屋建筑报价宜低；特种工程或特殊结构的报价可略高。3、比较简单的工程或工程量大的工程报价宜低；复杂的工程、施工条件困难的工程，报价可略高。4、投标竞争者较多时，报价要低；本企业有特长而竞争者较少的工程，报价可略提高。5、工期短、风险少的工程报价可低；工期较长的工程，是一次性固定合同价的或风险性较大的工程，报价可适当提高。6、对工程质量、工期、技术等要求高的工程，报价宜提高。34投标报价技巧

——不平衡报价不平衡报价指在不影响总标价水平的前提下，相对于正常水平，提高某些分项工程的单价，同时降低另外一些分项工程的单价，以期既不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。1、“早收钱”的不平衡报价能早日结帐收款的项目(如基础、土方等)单价可定高一些，将投标开支、保函手续费、临时设施费、开办费等资金分摊到早期工程价格中，以利于资金周转；后期工程项目(如装饰、电气等)单价可适当降低。2、“多收钱”的不平衡报价(1).经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高；预计工程量会减少的项目单价降低。(2).设计图纸不明确或有错误，估计今后会修改的项目单价可提高；工程内容说明不清的单价可降低，有利于以后的索赔。(3).没有工程量，只填单价的项目(如挖淤泥)单价宜高。(4).对暂定项目如工程不分标，则其中确定要实施的项目单价可提高，不一定做的项目单价可适当下调；如工程分标，则暂定项目也可能由其他承包商施工，则不宜报高价。(5).不平衡报价的调价幅度一定要控制在合理幅度内(10%左右)，以免引起业主反对，甚至导致废标。35(三)投标文件1、投标书。2、投标保证书。3、报价表4、施工规划，各种施工方案和施工进度计划表或资源安排直方图。5、施工组织机构表及主要工程管理人员人选及简历。6、如预将部分项目分包给其他承包商，则需将分包商情况写入投标文件。7、其他必要的附件和资料。如承包商营业执照、承包商投标全权代表的委托书及姓名、地址，能确认投标者财务状况的银行或金融机构的名称和地址等。36八、开标在招标文件规定的日期、时间、地点，由招标单位组织开标，所有投标人参加，并邀请工程项目有关主管单位、当地计划部门、经办银行代表和公证机关及监理工程师出席。废标情况：1、标书未密封或未加盖法人印章和法定代表人或其委托代理人的印鉴；2、标书未按规定的时间、地点送达；3、投标人未按时参加开标会；4、标书标记不符合招标文件要求，内容不全或字迹不清无法辨认；5、标书情况汇总表与标书相关内容不符；6、标书经涂改后未在涂改处加盖法定代表人或其委托代理人印鉴。37九、评标(一)评标组织：评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数根据工程大小、类别、复杂程度等情况确定，一般为5人以上单数(7~11人)，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的2/3。评委会专家应该从事相关领域工作满8年，并具有高级职称或同等专业水平。(二)评标方法：1、专家评议法——适用于小型工程或规模较小的改扩建项目。由评标委员会预先确定拟评定的内容(如报价、工期、质量、施工方案等)，经过对共同分项的认真分析、横向比较和调查进行综合评议，最终通过协商和投票，选择各项都优良的投标人作为中标的候选人推荐给业主。2、综合评分法评标委员会事先根据招标项目特点将准备评审的内容进行分类，各类内再细划成小项，并确定各类及小项的评分标准，最终以得分的多少排出次序，作为综合评分的结果。3、经评审的最低价法以评审价格作为衡量标准，选取最低评标价者作为推荐中标人。评标价是将一些因素折算为价格。38十、授标1、确定中标人。业主根据评委会提供的评标报告，确定中标人。如评委会认为所有投标都不符合招标文件要求，可否决所有投标，招标人应依法重新招标。2、核发中标通知书。招标人应及时向中标人发出中标通知书，同时有义务将中标结果通知所有未中标人。对依法必须进行招标的项目，招标人应自确定中标之日起15日内，向有关行政监督部门提交招投标情况的书面报告。3、授标。招标人应在中标通知书发出之日起30日内与中标单位签订施工合同。39

《标准施工招标文件》

通用合同条款讲解稿

40第一部分通用合同条款编制总体思路

一.当前我国建设工程的合同管理模式

（一）建设工程合同类型

1.施工合同

——单项工程的施工或安装承包合同

——施工和安装总承包合同

我国建设工程目前采用的基本合同模式，《标准施工招标文件》

的合同条款是以这种合同模式为基础编制的。

2.设备采购合同

——

生产设备采购合同

——生产设备采购与安装合同

——生产设备采购、安装与包含部分土建工程设计、施工、安装总承包合同我国基本采用前两种合同模式，第三种模式属于以生产设备采购为主体的总承包合同模式，见于国外和国际招标采用的总承包合同模式41

3.建设工程咨询服务合同勘测设计合同科学研究合同专题咨询服务协议

——我国在咨询服务领域里常见的三种合同模式，勘测设计合同通常采用招标方式或直接委托建立，后两类合同一般通过询价方式或直接委托建立。

4.设计采购施工/交钥匙工程总承包合同

——设计、采购、施工/交钥匙工程总承包的合同模式见于国际建设工程市场，特别是发展中国家委托发达国家承包的工程中。目前我国国内未采用这种承包模式。

（二）合同管理模式的发展趋势

1.从FIDIC联合会颁布新合同范本系列看合同管理模式的演变和发展趋势（1）《施工合同条件》1999年第1版

——用于由业主设计的建筑或工程项目，承包方按业主提供的设计进行施工。合同中可包含由承包商设计的土木、机电或建筑物的某些部分。（2）《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》1999年第1版

——用于以交钥匙方式提供全部工厂设备、基础设施项目或其他类型的开发项目。由承包商进行全部设计、采购和施工提供配套完善的设施和“转动钥匙”42（3）《生产设备和设计——施工合同条件》1999年第１版

——推荐用于机电设备的供货（包括产品设计）以及建筑物或工程的设计和施工。由承包商按照业主要求进行设计和提供生产设备和（或）其他工程）

（4）《简明合同格式》1999年第一版

——推荐用于资金小的工程项目，可以包括全部或部分由承包商设计的土木、机械、电气和（或）建筑物的合同。

2.FIDIC推荐的合同管理模式是以设计、施工、设备采购、安装等合同的多元化组合，提倡综合型的合同管理模式；

——新版本系列明显的发展趋向是在设计、施工、设备采购、安装等各种合同类型的互相包容。

——合同结构以某一项主要的合同类型（如施工合同或设备采购合同）为主导，包含其他合同类型的综合型合同模式。

——综合型合同管理模式减少了合同接口和合同双方的责任交叉，简化了合同管理程序，加速了整个建设项目的招投标进程，也节约了管理成本。

——总承包合同模式是合同管理科学化的集中体现，但需要优良的设计和严密、完善、操作性强的合同文件为支撑。

43二.施工合同文件的组成

——合同协议书应按“施工招标文件”确定的格式拟定，合同协议书是合同双方的总承诺,具体内容应约定在协议书附件和以下文件中；

——中标通知书应由发包人在施工招标确定中标人后，按“施工招标文件”确定的格式拟定；

——投标函及投标函附录中包含有合同双方在合同中相互承诺的条件，应附入合同文件；

——专用合同条款和通用合同条款是整个施工合同中最重要的合同文件，它根据合同法的公平原则，约定了合同双方在履行合同全过程中的工作规则，其中通用合同条款是要求各建设行业共同遵守的共性规则，专用合同条款则可由各行业根据其行业的特殊情况，自行约定的行业规则。但各行业自行约定的行业规则不能违背本通用合同条款已约定的通用规则；

——“技术标准和要求”的内容是是施工合同中根据工程的安全、质量和进度目标，约定合同双方应遵守的技术标准的内容和要求,技术标准中的强制性规定必须严格遵守;——

“图纸”是施工合同中为实施工程施工的全部工程图纸和有关文件；

——已标价的工程量清单是投标人在投标阶段的报价承诺，合同实施阶段用于发包人支付合同价款，工程完工后用于合同双方结清合同价款的依据。

——“其他合同文件”是合同双方约定需要进入合同的其他文件.44

三.编制通用合同条款的指导原则（一）遵守中华人民共和国的法律、行政法规和部门规章，遵守工程所在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章；

——合同有效性的必要条件。（二）按合同法的公平原则设定合同双方的责任、权利和义务；

——公正、公平的合同理念是工程顺利实施的重要保障。合同双方的责任、权利和义务、各项合同程序和条款内容的设定均应贯彻合同法的公平原则。（三）根据我国现行的建设管理制度设定合同管理的程序和内容；

——我国现行的建设管理制度包括项目法人责任制、招标投标制和建设监理制等,以及国家和相关部门有关建设管理的规章和规定。

——合同条款设定的各项管理程序不能违背现行的建设管理制度。

（四）学习FIDIC合同条件的精华，编制适合我国国情的合同条款；

——FIDIC合同涉及的工作内容能基本覆盖工程建设过程遇到的合同问题；

——合同的基本属性—公平原则比较到位；

——合同双方的责任、权利和义务的约定比较清晰；

——设定的各项合同程序比较严密、科学、操作性强；

——强调解决合同事宜的及时性，在履约过程中及时解决好支付、合同变更和争议等的合同问题。45（五）适用于我国各建设行业，以“专用合同条款另有约定”的形式，为各建设行业根据其本行业的特点和要求，留出自行约定的空间。

——专用合同条款的约定是通用合同条款约定的合同责任、工作内容和工作程序的延伸和补充，其延伸和补充约定的内容不能违背原通用合同条款约定的基本原则。

——通用合同条款设定的工程质量检验程序、进度控制程序、合同变更程序、计量支付程序和竣工验收程序等均留有专用合同条款约定的空间，供各行业根据其不同的行业管理特点和具体方法自行约定。四．编制通用合同条款的主要思路（一）合同条款约定的合同双方的责任界面应清晰，约定的内容应能覆盖建设工程施工中遇到的所有合同问题。

——标准施工招标文件规定，招标人（发包人）和投标人（承包人）是工程招投标和履行合同的两个责任主体，本通用合同条款第2条与第4.1款明确规定了发包人和承包人的主要义务，并在以下第5～24条款中详细约定了合同双方在建设工程履约过程中遇到的所有合同问题，避免出现空白，而造成履约困难。

——在合同公正\公平的前提下,

约定的合同双方责任界面清晰是合同顺利履行的基本条件。需要总结了我国近年来建设工程合同的实践和经验教训。46（二）对监理人在施工合同中职能的准确定位：监理人受发包人的委托，在施工现场为发包人管理合同。

——监理人按发包人的授权进行合同管理，对工程的施工进度、质量、安全和合同支付负有监理责任；

——监理人应忠实地执行发包人与承包人签署的施工合同，无权修改合同，监理人不是合同的第三方；

——监理人应认真运用好通用合同条款第3.5条“商定或确定”条款，以公正的立场，促进双方在合同范围内通过协商，友好地解决合同争议。

——监理人只对发包人承担监理责任，承包人不能因监理人的工作不到位而要求免除或减轻自己在合同中应负的责任（三）树立正确的合同变更理念，建立科学的变更程序，及时处理好设计和施工过程中出现的变更，有利于减少合同争议。

——合同变更在建设工程合同中常常是不可避免的，尤其是对一些复杂和大型的工程都可能在设计和施工过程中发生变更；

——树立正确的合同变更理念，有利于推进合同的顺利履行,促进合同双方的良好合作;

——变更的范围和内容在通用合同条款第15.1款中已有约定，各行业可在专用合同条款中约定具体实物内容.但不能取消第15.1款中约定的任何一项内容。

——只有监理人才有权发出变更，承包人无权自行变更，但监理人发出重大变更时，应经发包人同意；

——发生变更事项应及时做好同期记录，并及时按通用合同条款第15.3款作出处理，以免事后造成历史资料失缺而引成争议47（四）根据我国目前的合同管理状况，编制本合同支付条款时，考虑了尽量适用于单价合同和总价合同两种支付模式。

——本合同条款的支付模式是以测量计量为基础的，支付条款的设定包含了单价合同的测量计量支付与总价合同的按形象进度支付。当前总价支付方式尚缺乏经验，为此建议当前仅在规模较小、工期较短的总价合同中使用。

——通用合同条款中涉及单价合同和总价合同的，主要有第15.1款“变更的范围和内容”、第15.4款“变更估价原则”、第16.1款“物价波动引起的价格调整”、第17.1款“计量”和第17.3款“工程进度付款”。招标人在编制招标文件时，按照选定的合同模式，在专用合同条款中补充约定其具体支付方式和内容；——对于规模较小、工期较短的总价合同，第16.1款约定的价格调整，发包人可根据行业管理或项目实际，在专用合同条款中约定不调整或仅对某几个指标进行调整。

——第17.1款约定的“计量”，同时包括了单价子目计量和总价子目计量的内容，并按顺序编排项号。根据选定的合同形式，分别适用第17.1.4项或第17.1.5项。

——第17.3款约定的进度付款，同时包括了按计量周期付款，或按形象进度付款，以及周期付款和形象进度付款的结合等多种形式。哪些工作内容采用周期付款、哪些工作内容采用形象进度付款，由当事人在专用合同条款或支付分解报告中确定。绝大多数建设工程中,均采用按月进度进行计量付款.48（五）科学设定各项合同管理程序，强调处理合同事宜的及时性。

——通用合同条款中设定了工程进度控制、质量检查和验收，合同变更、计量和进度付款、竣工验收、竣工结算与争议调解等合同管理程序；

——以上工作程序的设定，强调了处理合同事宜的及时性。公平、合理地约定合同双方各自的工作时限，保证双方都能高效地完成合同管理程序中规定的工作，防止问题长期积压，影响合同的正常履行，避免积累成合同争议；

（六）合同双方应齐心协力面对工程风险，共同克服由于不可抗力灾害对工程施工的不利影响，各自进行必要的保险，以规避风险。

——鉴于工程建设项目施工较为复杂、合同履行周期较长等特点，合同双方应在合同订立时客观地评估合同风险，承包人在报价中应认真估列风险费用，并应将工程保险作为解决合同风险的重要手段；

——保险的目的是把合同双方的风险降低到最低限度，本通用合同条款第20条设定了合同双方必须投保的各保险项目.监理人督促双方及时投保；

——为保障承包人人员的合法权益，承包人必须为其施工作业人员投保本合同条款所列的各项人员险种，并进入报价。

——不可抗力灾害属于非合同双方责任的意外风险，但作为本合同的项目业主，理应承担工程的主要损失，但承包人也应承担其自身的某些财产损失，以及其合同中的部分利润损失。49（七）本通用合同条款建议建立由独立第三方承担的合同争议评审机制

——通用合同条款第24条从维护合同的公平性出发，建议设立合同争议评审机制，其目的是通过独立第三方的公正评审和调解，促进合同双方在本合同范围内友好地解决争议，尽量避免将合同争议进入司法程序；

——第三方对合同争议的评审，只是作为提供合同双方进一步协商解决合同争议的参考依据。其中任何一方不接受，争议评审意见将不具有合同约束力。

——一般情况下，合同双方聘请的争议评审专家通常是业内比较有经验的资深专家，在不受合同任一方影响的情况下提出的评审意见往往是具有一定的权威性，即使进入司法程序后，也可能是司法机关取证的重要参考材料。为此，独立第三方的争议评审机制可以促进合同双方进一步和解，减少和避免争议进入司法程序，从而也可节省解决争议的成本。50

第二部分:通用合同条款重点解读

一.合同条款的编制框架

合同条款分为通用合同条款和专用合同条款两部分，通用合同条款的内容按我国各建设行业工程合同管理中的共性规则制定；专用合同条款则根据各行业的管理要求和具体工程的特点，由各行业在其施工招标文件范本中自行制定。

通用合同条款全文共24条130款，分为以下八组：

（一）合同主要用语定义和一般性约定。

1.一般约定

——第一组第1条一般约定中第1.1款“词语定义”是为准确理解本合同条款,对合同中使用的主要用语和常用语予以专门定义；第1.2～1.12款为有关合同文件的通用性解释和一般性说明。（二）合同双方的责任、权利和义务。

2.发包人义务

3.监理人

4.承包人

——从广义上说,通用合同条款的全部24条都是约定合同双方的责任、权利和义务,第二组第2～4条为合同条款编制框架需要表述的第一层次条款内容，其目的是列出合同双方总体的合同责任及其相应的权利和义务；

51

（三）合同双方的施工资源投入

5.

材料和工程设备

6.

施工设备和临时设施

7.

交通运输

8.

测量放线

9.

施工安全、治安保卫和环境保护

——第三组第5～9条列出双方投入施工资源的责任及其具体操作内容;

（四）工程进度控制

10.

进度计划

11.

开工和竣工

12.暂停施工

——第四组第10～12条列出双方对工程进度控制的责任及其具体操作内容;

（五）工程质量控制

13.工程质量

14.试验和检验

——第五组第13与14条列出双方对工程质量控制的责任及其具体操作内容;

（六）工程投资控制

15.变更

16.价格调整

17.计量和支付

——第六组第15～17条列出双方对工程投资控制的责任及其具体操作内容;

52

（七）验收和保修

18.竣工验收

19.缺陷责任与保修责任

——第七组第18和19条列出双方对工程竣工验收，缺陷修复,保修责任及其具体操作内容；

——第三～七组为合同条款编制框架需要表述的第二层次条款内容，列出合同双方在工程建设过程中为完成合同约定的实物目标，需要各自履行的具体工作责任及相应的权利和义务。

（八）工程风险、违约和索赔

20.保险

21.不可抗力

22.违约

23.索赔

24.争议的解决——第八组第20～24条是为保障上述第二层次条款的实物操作内容得以公正、公平地顺利执行，保障工程的圆满完成。这一组条款应与国家的合同法及相关的法律法规衔接好，以充分体现本合同执法的公正性。53二.合同条款解读

1.一般约定

——通用合同条款的“一般约定”中针对合同使用的语言文字、法律、各项合同文件的组成和解释顺序，以及与建设工程合同的程序性条款无直接关联的联络、转让、严禁贿赂、化石文物、专利技术和保密等的单一性条款进行了专门约定。

1.1词语定义

——本款定义祗适用于本合同,不能延伸至本合同以外的其他用语解释。

1.2语言文字

——除专用术语外，本合同条款均使用中文。

1.3法律

——适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章、以及工程所在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

1.4合同文件的优先顺序

——本款所示为合同文件优先顺序的惯例，“合同协议书”是合同双方共同签署的总承诺书，应列首例。“其他合同文件”是根据双方合同管理的需要列入合同，一般均按其时间先后或重要性插入本款的排序中。

——发包人认为有必要时，可将投标文件中的某些承诺性文件列入合同。但不宜将整个投标文件纳入合同

54

2.

发包人义务

2.1遵守法律

——发包人作为独立法人遵守国家法律，本条还须约定：发包人不因自己违反法律而要求承包人承担任何责任。

2.2发出开工通知

——延误发出开工通知，应推迟合同工期,或给予工期补偿。

2.3提供施工场地

——发包人应及时提供施工场地，城市建筑应特别注意查明地下管线和地下设施，并在专用合同条款中事先约定。

2.4协助承包人办理证件和批件

——发包人协助办理，有利于加速完成工程开工的各项审批手续。

2.5组织设计交底

——我国现行的建设管理体制在行业管理上,设计是相对独立的。发包人组织好施工合同全过程的设计交底是顺利推进施工的一项重要措施。

2.6支付合同价款

——发包人按合同约定及时向承包人支付工程和材料预付款、工程进度款，以及及时结清工程款是发包人最基本义务。应从国家建设管理体制与合同管理机制上彻底解决。

2.7组织竣工验收

——本合同所指的竣工验收是指发包人按合同要求，对承包人完成全部合同工作后的验收，并非是国家在工程正式交付投运前的竣工验收。

——合同的竣工验收应是国家验收的一部分，竣工验收所采用的各项验收和评定标准应符合国家标准，合同验收资料应符合国家验收要求。55

3.监理人

——监理人是受发包人委托在施工现场实施合同管理的执行者。发包人委托监理人按发包人与承包人签订的施工合同进行监理.

——根据现行建设管理体制，发包人应通过公开招标选择监理人。发包人应与监理人签订委托监理合同，明确发包人的授权范围与监理工作内容，以及发包人和监理人各自的责任、权利和义务。

——监理人不是合同的第三方，他无权修改合同，无权免除或变更合同约定的发包人与承包人的责任、权利和义务。他的任务是忠实地执行合同双方签订的合同条款。监理人的公正体现在只以合同作为监理工作的依据.3.1监理人的职责和权力

——监理人应享有合同中约定的权力。发包人应在合同条款中明确写明对监理人的授权范围和内容。

——承包人不能因监理人对工程、材料和设备进行检查和检验等的职务行为而自行减轻或免除自己的责任、权利和义务。

——监理人的指示被认为已取得发包人授权。

3.2总监理工程师

——总监理工程师由监理人征得发包人同意后委派。

——总监理工程师是监理人在施工现场的全权代表，发包人为加强现场管理，都十分重视这一岗位人员的工作素质。56

3.4监理人的指示

——发包人应授予监理人按合同要求发出指示的权力。为了整个工程合同管理的责任界面清晰，发包人不宜直接向承包人发出指示。

——监理人发出的指示必须是书面的。紧急情况下，监理人可以在施工现场签发书面临时指示，但必须在24小时内以正式书面函确认。

3.5商定和确定

——本条款的设置吸取了FIDIC的成功经验，作为最熟悉工程建设情况的现场合同管理者，监理人掌握运用好本条款赋予的“商定和确定”的权力。有利于合同的科学有序地履行，节约管理成本。

——本合同条款的精髓在于“商定”，“确定”也是为了更好地商定,更好地促进合同双方通过协商友好地解决合同争议，也符合当今社会提倡的和谐精神。

——监理人充分运用好本条款，也是对监理人在本合同中的职能作了最恰如其分的定位。可以认为，“商定和确定”条款是监理人工作的核心。

4.

承包人

4.1承包人的一般义务

4.1.1遵守法律——承包人作为独立法人必须遵守国家法律，承包人不因自己违反法律而要求发包人承担任何责任。

4.1.2依法纳税——承包人依法纳税是承包人作为独立法人的行为。本项约定，承包人交纳的税金应包括在合同价格内。承包人不交纳税金，既属违约，又属违法。57

4.1.3完成各项承包工作

4.1.4对施工作业和施工方法的完备性负责

4.1.5保证工程施工和人员的安全

4.1.6负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作

4.1.7避免施工对公众和他人的利益造成损害

4.1.8为他人提供方便

4.1.9工程的维护和照管

——上述4.1.3~4.1.6项提出了本合同对承包人完成工程施工所应做到的全面和总体的合同要求，作为全面负有施工责任的承包人，即使在本合同的“合同条款”或“技术标准和要求”中对承包人施工作业和措施，人员和施工安全、对环境和生态保护工作要求等方面的要求存在着某些不完善之处，承包人仍应按本款要求圆满完成本工程,做到施工作业和施工方法的完备,保证工程施工和人员的安全,做好施工场地及其周边环境与生态保护。

4.2履约担保——履约担保有履约担保书和履约保函两种形式，履约担保书一般由资信好、经济实力强的企业为承包人提供担保；履约保函一般由商业银行等的信贷机构为承包人提供担保。

4.3分包——工程分包应严格遵守合同法。本合同规定承包人不得将全部工程转包或肢解后分包给第三人；工程主体和关键性工作也不得分包

4.5承包人项目经理——发包人重视承包人项目经理的工作素质，并要求项目经理长驻现场。58

4.8保障承包人人员的合法权益

——保障承包人人员的合法权益是当今施工合同管理中的突出问题，在不少施工工程中，不仅劳动法规定的很多权益得不到保障，连最基本的劳动工资有时还不能及时发放，不符合建设和谐社会的基本精神。

——本款第4.8.1~4.8.6所列承包人人员的合法权益是建设工程施工劳动者应享有的最基本的合法权益。任何雇用者不遵守的即属违法。

4.9工程价款应专款专用

——除承包人应得的利润外，承包人应保证将工程款专用于本工程。

4.10承包人现场查勘

——承包人在投标前和进点施工时应认真进行现场查勘，并收集与合同有关的当地资料，以充分估计其应承担的责任和风险。

5.材料和工程设备

5.1承包人采购材料和工程设备

——由承包人采购材料和工程设备的，合同双方责任界限清淅,任何环节上出了问题，均应由承包人负全部责任。59

5.2发包人提供的材料和工程设备

——由发包人提供材料和工程设备的，发包人应承担供货货源质量的责任；供货厂家不能按时交货而延误承包人施工进度，亦应由发包人承担延误责任。

6.施工设备和临时设施

6.1承包人提供的施工设备和临时设施

——承包人在投标时，一般均应提交拟投入本合同工作的主要施工设备表及其进场时间，以及修建临时设施的项目内容及其修建的时间和进度安排。

6.2发包人提供的施工设备和临时设施

——一般情况下，发包人不宜提供施工设备和临时设施，以免介入施工责任；

——发包人将自有设备和临时设施租赁给承包人使用时，不应以赢利为目的；也不能强行规定承包人租用其施工设备和临时设施。

9.

施工安全、安全保卫和环境保护

9.1

发包人的施工安全责任

——除发包人应承担该工程安全管理的总责任外，还 应承担其现场人员的工伤事故责任，以及由于工程占用土地和发包人原因造成的第三者人身伤亡和财产损失。

——发包人授权监理人监督检查承包人的工程安全工作，监理人的监督检查不减轻承包人应负的安全责任60

9.2

承包人的施工安全责任

——承包人承担整个施工过程全部施工作业的安全责任。

——承包人应遵守本合同条款和“技术标准和要求”中约定的施工安全规定。。

9.4环境保护

——发包人和承包人应将本工程项目环境保护内容及其实施标准,以及具体措施详细约定在“技术标准和要求”内。、

10.

进度计划

10.1

合同进度计划

——承包人接到开工通知后,首先在合同约定的时限内,按其在投标书中承诺的施工进度,详细制定供合同实施的施工进度计划,提交给监理人审批.经监理人批准的承包人施工进度计划称为合同进度计划。

——合同进度计划是合同双方控制工程进度的依据。任何一方原因延误了进度,就应承担相应的经济责任.10.2

合同进度计划的修订

——承包人的实际完成情况落后于计划进度时，由承包人报送修订后的进度计划，经监理人批准后作为合同进度计划的补充文件。

61

11.

开工和竣工

11.1开工

——开工日期是计算合同工期的起算点，不同于传统管理的工程开工含义(如将主体工程开工定为开工日,或将举行开工典礼的日期定为开工日等。

11.2

竣工

——实际竣工日期应是在工程接收证书中写明的日期,并应是合同协议书写明的竣工日,加上合同双方确认由于合同变更引起施工日的增减数.

11.3

发包人的工期延误

——《合同法》第283条规定，发包人未按约定提供原材料、场地、资金、技术资料的，承包人可有权要求顺延工期和（或）赔偿停工、窝工损失。

——若发包人未按合同约定及时支付预付款、进度款造成工期延误，除延长工期、增加费用及支付合理利润外，还应包括延误付款的银行同期利息。

11.5

承包人的工期延误

——由于承包人原因造成工期延误，即使采取了赶工措施，仍不能按合同约定的日期完工时，承包人除承担赶工费用外，还应支付逾期竣工违约金。62

12.

暂停施工

——”暂停施工”是合同双方为促进和加强合同正常履行的积极措施,以合同赋于的制约手段,约束对方严格履行合同,避免问题积累,造成继续履行合同的更大困难.

——当一方违约使另一方受到严重损害的，受损方有权要求暂停施工,以减少工程损失和保护受损方利益。

——暂停施工后，合同双方都应努力消除暂停施工因素，及早复工。

12.1

承包人暂停施工的责任

——由于承包人责任造成的暂停施工，承包人不仅无权要求索赔，而且还应承担暂停施工造成的费用增加和工期延误责任。

12.2

发包人暂停施工的责任

——由于发包人责任造成的暂停施工，承包人有权提出索赔。除应给予承包人工期或费用的补偿外,还应支付合理利润.12.3

监理人暂停施工指示

——出现合同任一方因对方违约而遭受严重损害,无法继续履行合同时,监理人应及时发出暂停施工指示.

——监理人的暂停施工指示应促进合同双方共同协商消除停工因素。

——监理人未及时发出暂停施工指示,而又未及时答复承包人的暂停施工请求.则承包人可自己采取暂停施工行动.63

12.4

暂停施工后的复工

——当工程具备复工条件，监理人应立即向承包人发出复工通知；

——承包人拖延和拒绝复工，其增加的费用和工期延误责任由承包人承担；

——发包人原因无法按时复工，其增加的费用（包括承包人的合理利润）和工期延误责任由发包人承担。

12.5

暂停施工持续56天以上

——暂停施工的持续时间定为56天作为界定为违约的界限,是考虑到我国的具体情况,56天时间应能满足双方积极消除暂停施工因素的需要.太长了也会增加保证下一步争取按期完工的难度.FIDIC1999版定为84天,可能是由于考虑跨国合同处理的难度.

——本款在分清合同双方暂停施工责任的基础上，将暂停施工持续56天以上而又拖延和拒绝复工的行为界定为违约。

13.工程质量

13.2

承包人的质量管理

——承包人质量管理应遵守《建设工程质量管理条例》第30和33条的规定。

——承包人应设置专门的质量检查机构，建立完善的质量检查制度，配备专职的质量检查人员。

13.3

承包人的质量检查

——承包人应负责对材料和工程设备以及工程的所有部位及其施工工艺进行全过程的质量检查和检验，并作好详细的质量检查记录64

13.4

监理人的质量检查——监理人应按本合同要求和《建设工程质量管理条例》第36和38条的规定，对承包人的施工工程和施工过程中的任何作业进行质量检查。——监理人的检查和检验，不免除承包人按合同约定应负的责任。

13.5

工程隐蔽部位覆盖前的检查——监理人和承包人应严格遵行隐蔽工程的质量检查程序；——本款为监理人未按约定时间到场检查，以及承包人私自覆盖后重新检查的的工作程序，以及由此增加费用和工期延误的责任作了约定。

14.

试验和检验

14.1

材料、工程设备和工程的试验和检验

——承包人应按本条约定的试验检验程序，以及《技术标准和要求》和施工图纸规定的质量标准进行材料、工程设备和工程的试验和检验。

——监理人对承包人的试验检验结构有疑问时，可要求承包人重新进行试验检验，但双方应按本款第14.1.3项约定，承担重新进行试验检验所增加的试验检验费用及其工期延误责任。

14.3

现场工艺试验

——现场工艺试验承包人负责。一般情况下，规程、规范中规定的常规工艺试验，其所需试验费用应计入所属的工程施工项目的报价中。

——特殊的新工艺试验和大型的生产性工艺试验，一般均需编制专项试验计划，单独列项、总价承包。。65

15.

变更

——“变更”是指工程招标后，由于合同双方确认的合同范围、项目内容和价格依据，在履行合同过程中发生了变动，需要按合同约定的变更规则，及时调整（增加或减少）该变更项目的原合同价格。

15.1

变更的范围和内容

——施工过程中，规模较大、技术较复杂的工程项目发生了工作范围和内容的变动。这种变动对工程的工期和合同价格产生实质性影响的，应作变更处理。

——本款规定的5方面变更范围和内容，属于通用性的，各行业可针对具体工程作详细约定，但不能删除其中一项应属于变更的范围和内容。

——专用合同条款中还可针对不同工程项目的不同计量和支付方法，进行数量指标、具体工艺、工序等形象目标变更的约定（举例）。

15.2

变更权

——发包人需要进行的变更应通过监理人发出；承包人需要进行的变更，应向监理人提出书面建议，不能自行变更。

15.3

变更程序

——本款约定变更的提出、估价及确认的工作程序，以及发包人、监理人和承包人在变更程序中的工作职责。

15.4

变更的估价原则

——变更的估价原则应首先以已标价工程量清单为主要依据，如合同中有适用于变更工作的项目，可直接采用该项目单价。如合同中只有类似的变更工作项目，则可参考该项目单价，由监理人与双方商定新单价。

——若合同中没有可参考的项目单价，则应采用合同约定的基础资料，按成本加利润的原则协商确定新的变更单价6615.5

承包人的合理化建议方案

——承包人可对发包人的图纸和技术方案提出合理化建议，合理化建议降低了合同价格和提高了工程经济效益的，发包人应按第15.5.2项的约定奖励承包人。奖励额度可在专用合同条款中另行约定.

——FIDIC合同条件1999版建议以50%奖励额度给承包人。

15.6

暂列金额

——暂列金额主要用于变更和计日工支付，只能按监理人的指示使用。

15.7

计日工

——承包人在投标时填报人工、材料和施工机械使用费的计日工单价，经发包人确认后列入合同文件，作为变更计价依据。

——计日工的结算应按监理人批准的实耗人工工时、材料用量和施工机械台时数乘以计日工单价进行支付。

15.8

暂估价

——在工程招标阶段已确定的材料、工程设备或工程项目，但又无法在当时准确定价格，可能影响招标效果，发包人可在工程量清单中给定一个暂估价。

——暂估价项目的合同价达到国家规定必须招标的范围，承包人必须在发包人的监督下进行公开招标。67

16.

价格调整

16.1

物价波动引起的价格调整

——公式法调整物价波动价差是国际上通用的价格调整方法.其关键是应有国际公认的权威机构定期颁布价格指数作为多币种国际贸易中调整物价波动价差的依据.

——我国近年来国际贸易的飞速发展,迫切需要在价格调整机制上尽快与国际接轨.事实上,我们很多对外贸易协议中都采用国际通用的价格调整方法.

——公式法调价的优点是可在每笔进度付款中，及时消化价格波动因素。我国的工程建设领域采用公式法调价的条件应已基本具备,简单地说,我国应该已有颁布价格的权威机构.但需要有一套定期颁布价格(包括价格指数)的管理办法,以及为专门颁发建设工程价格调整需要的价格期刊.

——我国国内招标的建设工程只需使用价格.就能方便地使用公式法调价.

——进入建设工程调价公式的调价因子包括人工费、材料费(如水泥、沙石料、钢筋、型钢钢材、油料等)、机械使用台时费等.68

——使用价格波动调整公式调整价差的操作要点是：

•以投标前某一基准日（一般取投标日前42天）的人工、材料和机械台时费的价格（或价格指数）作为各投标人统一的投标报价依据。

•以基准日的价格（或价格指数）作为合同的基准价。在进度付款中，根据承包人已完成工程量所耗用的人工、材料和机械台时，使用当日的价格（或价格指数）与调价公式计算价差，纳入进度付款。

•本调价方法的核心是根据工程施工所需全部人工、材料和机械台时等因子的估计耗用量，在招投标时事先约定各可调因子的变值权重和不调因子的定值权重，以公平分担价格风险的原则，计算出支付项目的价格波动价差。

——本款第16.1.2项约定,采用造价信息调整价格差额的方法是由国家或省、自治区、直辖市建设行政管理部门、行业建设管理部门或其授权的工程造价管理机构发布的人工成本信息、机械台班单价或机械使用费系数进行调整。

——采用工程造价管理机构发布的造价信息调整价差,这些造价信息应仅限于国家或省、自治区、直辖市物价波动信息,不宜包括其他如法律因素和政策性调整因素(这些因素应直接反应在物价波动上).

6917.

计量与支付

17.1

计量

——采用国家法定的计量单位.——单价子目计量.•按月为计量周期，按完成工程量计价支付。

•已标价的工程量清单的子目工程量为估算工程量，承包人完成的工程量应进行测量计量。

•承包人每月提交已完成工程量报表，监理人复核后进行月进度支付。

•监理人可通知承包人联合进行复核测量，其复核成果即为承包人实际完成的工程量。

•承包人完成每个子目的工程量后，应由监理人与承包人共同汇总核查历次支付的工程量，双方确认该子目最终结算的准确工程量。

——总价子目的计量.•按工程量清单各总价子目所列的总价支付。

•承包人提交总价子目支付分解表，支付分解是以完成进度目标要求的形象面貌为依据。

•总价子目一般不进行测量计量。若需要，进行测量计量的目的也只是为了核查完成的进度目标。

•当前单价合同中的总价子目，除合同变更外，一般不进行价格调整

7017.3

工程进度付款——承包人在每月末提交月进度付款申请单。——监理人核查，并经发包人审查同意后，向承包人出具进度付款证书。——发包人应在收到进度付款申请单后28日内支付进度款。——政府投资资金的工程要遵守国库集中支付的规定，这是发包人的责任。——进度付款中的错漏、重复应在汇总和复核中修正，并在当次进度付款中支付或扣除。17.6最终结清——缺陷责任期终止证书签发后，合同双方应结清全部合同款。——承包人按约定的期限提交最终结清申请单。——监理人在收到申请单后14天内完成审核，并向承包人出具经发包人审查同意的最终结清付款证书。——发包人应在出具最终结清付款证书14天内支付应付的最终结清,延误支付应加付逾期付款违约金。7118.

竣工验收18.1

竣工验收的含义——竣工验收是指发包人按合同要求对承包人完成工程的验收。——国家验收是国家根据法律、法规、规程规范等要求，针对发包人全面完成工程，正式投运前的验收。18.2竣工验收申请报告——竣工验收应具备的条件:

•除监理人同意列入缺陷责任期的甩项外，已完成的全部工程项目。

•合同要求的试验、检验，试运行和验收均已完成。

•承包人已向监理人提交了为完成缺陷修复和甩项工程的实施计划。

•备齐了合同要求的各项竣工资料。

•完成了监理人要求在竣工验收前完成的所有工作。18.3

验收——监理人审查承包人按18.2款要求提交的竣工验收申请报告,具备竣工验收条件的,应在28天内提请发包人验收。——发包人验收后同意接受工程，监理人应在56天内向承包人出具工程接收证书。不同意接受的由承包人进行补救处理。——验收合格工程的实际竣工日期应是承包人提交竣工验收申请报告的日期。——发包人收到竣工验收申请报告56天内不进行验收的视为验收合格。18.4单位工程验收——全部工程竣工前，需要使用已竣工的单位工程，可以先行验收。——单位工程验收的成果和结论成为全部工程验收的一部分。——发包人提前使用单位工程导致承包人增加费用，发包人应予补偿。7218.5

施工期运行——施工期运行有两种情况，一是发包人为提前取得效益需要，二是由于工程安全施工需要，如水利工程的泄洪建筑物。——施工期运行必须通过正式验收。18.6

试运行——建设工程移交正式投运前，必须经过试运行。——试运行失败，若是发现新的缺陷，需要重新修复，并重新进行验收。18.7竣工清场——竣工清场的主要工作是环境恢复问题，包括清理施工废弃物、恢复临时占地和合同约定的环境保护措施。19.

缺陷责任与保修责任19.1

缺陷责任期——自实际竣工日开始计算缺陷责任期。——提前验收的单位工程项目以验收日开始计算缺陷责任期。19.2

缺陷责任——承包人承担工程缺陷责任，并承担修复费用。——发包人已接受使用的工程出现缺陷，应查明缺陷性质，属于发包人原因,如发包人使用不当造成的缺陷或损坏，应由发包人负责修复费用,还应支付利润.——属于原隐存的缺陷,或在发包人正常使用中,原修复的缺陷又遭损坏，应由承包人负责修复,并承担修复费用.19.3

缺陷责任期的延长

——由于发包人原因造成的缺陷或损坏，未能按原定目标修复，延误发包人使用，应延长承包人的缺陷责任期7319.6

缺陷责任期终止证书——缺陷责任期结束，承包人亦已完成缺陷修复，监理人应向承包人出具缺陷责任期终止证书。20.

保险20.1工程保险——建筑安装工程一切险可由承包人或发包人负责投保，但应以共同的名义投保，一般情况下,以承包人负责投保较好。——分标多的工程项目，可由发包人投保，以避免重复投保或漏保。——投标时，由发包人统一规定投保费额度，进入报价。20.2人员工伤事故的保险——发包人和承包人各自投保其人员的工伤事故险。——承包人应按法律规定投保其全部人员的工伤事故险，投保费用进入报价。20.3

人员意外伤害险——发包人和承包人各自为其雇佣的全部人员投保人身意外伤害险，投保费用进入报价。20.4第三者责任险——第三者责任险是指被保险人责任区内（包括毗邻地区）由于第三者进入施工区受到的人身伤害和(或)财产损失。——发包人和承包人各自承担其责任区内第三者人身伤害的赔偿责任7421.

不可抗力21.1

不可抗力的确认——不可抗力是指在订立合同时可不预见、不可避免、不能克服的自然灾害和社会突发性事件。——发生不可抗力后，双方应共同收集造成损失的证据。21.2

不可抗力的通知——一方履行合同因不可抗力受阻时，应立即通知另一方。——不可抗力持续发生，应及时向另一方提交中间报告，直至不可抗力结束后提交最终报告。21.3不可抗力后果及其处理——不可抗力损害责任

•永久工程和其施工所需的材料和工程设备的损失和损害由发包人承担；承包人施工设备的损失和损害由承包人承担。

•各自的人员伤亡和财产损失各自承担。

•承包人因不可抗力不能按期完工，合理延长工期。——因一方责任延迟履行合同，在延迟履行合同期期间发生不可抗力，不免除其责任。——因不可抗力解除合同，承包