造价员考试《造价管理基础知识》培训讲义中价协

工程造价基础知识（中价协）造价员考试第一章1.1建设工程造价管理相关法律法规建筑法——《中华人民共和国建筑法》建筑许可按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证；申请施工许可证应具备的条件：已办理建筑工程用地批准手续；在城市规划区里的建筑工程，已取得规划许可证；需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；已经确定建筑施工单位；有满足施工需要的施工图纸及技术资料；有保证工程质量和安全的具体措施；建设资金已经落实；法律、行政法规规定的其他条件。施工许可证的有效期限：建设单位应自领取许可证之日起3个月内开工，延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或延期超时的，许可证自动废止。建筑工程监理实施建筑工程监理前，建设单位应将委托的工程监理单位、监理内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业；建筑安全生产管理“安全第一、预防为主”的方针安全生产责任制度和群防群治制度施工现场安全有建筑施工企业负责；实行施工总承包的，由总承包单位负责，分包单位向总承包单位负责；建筑施工企业须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费；合同法合同的主体：自然人、法人、其他组织：合同的基本原则：平等、自愿、公平、诚实信用、合法的原则*其他相关法律法规价格法—《中华人民共和国价格法》政府在必要时，可对下列商品和服务价格实行政府指导价或政府定价：与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；资源稀缺的少数商品价格；自然垄断经营的商品价格；重要的公用事业价格3.重要的公益性服务价格。建设用地涉及农用地转为建设用地的，应办理农用地转用审批手续；征收耕地的补偿费用包括：土地补偿费、安置补助费以及土地附着物和青苗的报偿费；下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以划拨方式取得：A.国家机关用地和军事用地；B.城市基础设施用地和公益事业用地；C.国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；D.法律、行政法规规定的其他用地。有下列情形之一的，有关政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权；为公共利益需要使用土地的；对土地使用权人应给予适当补偿为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或申请续期未获批准的；因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；公路、铁路、机场、扩厂等经核准报废的。税收相关法律法规——《中华人民共和国税收征收管理办法》税率分为：比例税率、累进税率（全额累进税率、超额累进税率）和定额税率；按税收征收对象不同，税收可分为：流转税、所得税、财产税、资源税和行为税、城镇土地使用税五种。§1.2建设工程造价管理制度国务院建设主管部门审定甲级工程造价咨询企业的资质；建设工程造价专业人员资格管理造价工程师执业资格制度初始注册：自执业资格证书签发之日起一年内提出注册申请，初始注册有效期为四年；延续注册：应在注册有效期满30日前申请延续注册，有效期为四年；变更注册：变更注册后延续原注册有效期；下列情形之一的不予注册；不具有完全民事行为能力的；申请在两个或两个以上单位注册的；未达到造价工程师继续教育合格标准的；前一个注册期内工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手续而脱离工程造价业务岗位的；受刑事处罚、刑事处罚尚未执行完毕的；因工程造价业务活动受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满五年的；因前项规定以外原因受刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日止不满三年的；被吊销注册证书，自被处罚决定之日起至申请注册之日止不满三年的；以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册被撤销，自被撤销注册之日起至申请注册之日止不满三年的；法律、法规规定不予注册的其他情形。注册造价工程师有权发起设立工程造价咨询企业；继续教育，分必修课和选修课，每一注册有效期各为60学时。造价员从业资格制度《全国建设工程造价员资格证书》原则每3年检验1次；有下列情形之一者，验证不合格或注销证书和专用章：无工作业绩；脱离工程造价业务岗位的；未按规定参加继续教育的；以不正当手段取得《全国建设工程造价员资格证书》的；在建设工程造价活动中有不良记录的；涂改《全国建设工程造价员资格证书》和转借专用章的；在两个或两个以上单位以造价员名义从业继续教育：参加继续教育的时间原则上不得少于30小时/3年；§2.1建设工程项目管理概述建设工程项目的组成与分类建设工程项目的组成单项工程：在一个建设工程项目中，具有独立的设计文件，竣工后可独立发挥生产能力或效益单位（子单位）工程：指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物及构筑物。按单项工程的构成，可将其分解为建筑工程和设备安装工程；分部（子分部）工程：按专业性质、建筑部位确定。分项工程：一般按主要工程、材料、施工工艺、设备类型等进行划分。建设工程项目的分类按建筑性质划分：新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目；按投资作用划分：生产性建设工程项目和非生产性建设工程项目；*按项目的投资效益划分：竞争性项目、基础性项目和公益性项目；*按项目的投资来源划分：政府投资项目(经营性和非经营性政府投资项目)和非政府投资项目工程项目建设程序政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核准制和备案制；生产准备——主要内容：A.招收培训生产人员；B.组织准备；C.技术准备；D.物资准备项目后评价的基本方法：对比法。过程后评价建设工程项目管理及其主要内容计划、组织、指挥、协调和控制项目管理：针对性、系统性、程序性和科学性环境保护在项目实施阶段要做到“三同时”：主体工程与环保措施工程同时设计、同时施工、同时投入运行。§2.2建设工程目标管理建设工程目标控制的原理和方法建设工程目标控制的措施和方法措施：组织措施、技术措施、经济措施、合同措施建设工程项目成本管理的内容**成本预测是成本计划的编制基础，成本计划是开展成本控制和核算的基础；成本控制能对成本计划的实施进行监督，保证成本计划的实现，而成本核算又是成本计划是否实现的最后检查，它所提供的成本信息又是成本预测、成本计划、成本控制和成本考核等的依据；成本分析为成本考核提供依据，也为未来的成本预测与编制成本计划指明方向；成本考核是实现成本目标责任制的保证和手段。成本控制：包括计划预控、过程控制和纠偏控制三个环节§3.1合同概述合同的订立要约有些合同在要约之前还会有要约邀请。要约邀请在法律上无需承担责任。寄送的价目表、招标公告、商业广告等为要约邀请，商业广告的内容符合要约规定的，视为要约；要约到达受要约人时生效。要约可以撤回，撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人；要约可以撤销，撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人；下列情形之一，邀约不得撤销：要约人确定了承诺期限或以其他形式明示要约不可撤销；受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同作了准备工作。有下列情形之一的，要约失效：A.拒绝要约的通知到达要约人；B.要约人依法撤销要约；C.承诺期限届满，受要约人未作出承诺；D.受要约人对要约的内容作出实行变更。承诺承诺应当在要约确定的期限内达到要约人。以信件或电报作出的要约，承诺期限自信件载明的日期或电报交发之日开始计算。信件未载明日期的，自投寄该信件的邮戳日期开始计算。以电话、传真等快速通讯方式作出的要约，承诺期限自要约到达受要约人时开始计算；承诺通知到达要约人时生效。承诺可以撤回，撤回承诺的通知应在承诺通知到达要约人之前或与承诺通知同时到达要约人；受要约人超过承诺期限发出承诺的，除要约人及时通知受要约人该承诺有效以外，为新要约；承诺的内容应与要约的内容一致，受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约；承诺对要约的内容作出非实质性变更的，除要约人及时表示反对或要约表明承诺不得对要约的内容作出任何变更的以外，该承诺有效，合同的内容已承诺的内容为准。合同成立的其他情形法律、行政法规规定或当事人约定要用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的；采用合同书形式订立合同。在签字或盖章之前，当事人一方已履行主要义务，对方接受的。格式条款提供格式条款一方免除自己责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。对格式条款的理解发生争议的，应按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应作出不利于提供格式条款一方的解释。缔约过失责任构成条件：①当事人有过错。若无过错，则不承担责任；②有损害后果的发生。若无损失，亦不承担责任；③当事人的过错行为与造成的损失有因果关系。当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应承担损害赔偿责任：假借订立合同，恶意进行磋商；故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或提供虚假情况；有其他违背诚实信用原则的行为。合同的效力合同成立的判断依据是承诺是否生效；效力待定合同——指合同已经成立，但合同效力能否产生尚不能确定的合同。包括：限制民事行为能力人订立的合同——指10周岁以上不满18周岁的未成年人，以及不能完全辨认自己行为的精神病人。限制民事行为能力人订立的合同，经法定代理人追认后，该合同有效；限制民事行为能力人订立的合同并非一律无效，在以下几种情形下订立的合同是有效的：经过其法定代理人追认的合同，即为有效合同；纯获利益的合同。与限制民事行为能力人的年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同。与限制民事行为能力人订立合同的相对人可以催告法定代理人在1个月内予以追认，法定代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同追认之前，善意相对人有撤销的权利，撤销应以通知的方式作出。无权代理人代定的合同主要包括：行为人没有代理权、超越代理权限范围或代理权终止后仍以被代理人的名义订立的合同。无权代理人代订的合同对被代理人不发生效力的情形。未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任；与无权代理人签订合同的相对人可以催告被代理人在1个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利，撤销应以通知的方式作出；无权代理人代订的的合同对被代代理人具有法法律效力的情情形。行为人没有代理权权、超越代理理权或代理权权终止后以被被代理人名义义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效；表见代理：是善意意相对人通过过被代理人的的行为足以相相信无权代理理人具有代理理权的情形。使相对人相信无权权代理人具有有代理权的理理由是否正当当、充分，就就成为是否构构成表见代理理的关键。法人或其他组织的的法定代表人人、负责人超超越权限订立立的合同的效效力。无处分权的人处分分他人财产合合同的效力。般同人的同分合在一般情况下，合合同中的免责责条款都是有有效的。但下下列免责条款款无效：A..造成对方人人身伤害的；B.因故意或重重大过失造成成对方财产损损失的。可变更或撤销的合合同合同可以变更或撤撤销的情形当事人一方有权请请求人民法院院或仲裁机构构变更或撤销销的合同有：：A.因重大误解订立立的；B.在订立合同同时丧失公平平的。一方以欺诈、胁迫迫的手段或乘乘人之危，使使对方在违背背真实意思的的情况下订立立的合同，受受损害方有权权请求人民法法院或仲裁机机构变更或撤撤销；当事人请求变更的的，人民法院院或仲裁机构构不得撤销。有下列情形之一的的，撤销权消消灭：具有撤销权的当事事人自知道或或应知道撤销销事由之日起起1年内没有行使使撤销权的；；具有撤销权的当事事人知道撤销销事由后明确确表示或以自自己的行为放放弃撤销权。对当事人依据无效效合同或被撤撤销合同而取取得的财产应应依法进行如如下处理：A.返还财产产或折价补偿偿。B.赔偿损失。双双方都有过错错的，应各自自承担相应的的责任；C.收归国家家所有或返还还集体、第三三人。合同的履行合同履行的原则：：全面履行原原则、诚实信信用原则。要求合同当事人在在履行合同约约定的主义务务的同时，履履行合同履行行过程中的附附随义务：A.及时通知知义务；B.提供必要要条件和说明明的义务；C.协助义务务；D.保密义务务。合同履行的一般规规定：价款或报酬不明确确问题的处理理方法：按订立合同时时履行地的市市场价格履行行，依法应执行行政府定价或或政府指导价价的，在合同同约定的交付付期限内政府府价格调整时时，按交付时时的价格计价价。逾期交付标标的物的，遇价格上涨涨时按原价格格执行；价格格下降的，按按新价格执行行。逾期提取标标的物的，遇价格上涨涨时按新价格格执行；价格格下降的，按按原价格执行行。履行地点不明确问问题的处理方方法；给付货货币的，在接受货货币一方所在在地履行；交付不不动产的，在在不动产所在在地履行；其他标的，在在履行义务一一方所在地履履行。履行期限不明确问问题的处理方方法；债务人人可以随时履履行，债权人人也可随时要要求履行，但但应给对方必必要的准备时时间。履行方式不明确问问题的处理方方法；按有利于实施施合同目的的的方式履行。履行费用的负担不不明确问题的的处理方法；；由履行义务一一方承担。合同履行中的第三三人向第三人履行合同同。债务人未未向第三人履履行债务或履履行债务不符符合约定，应应向债权人承承担违约责任任；由第三人代为履行行合同。第三三人不履行债债务或履行债债务不符合约约定，债务人人应向债权人人承担责任。合同履行过程中几几种特殊情况况的处理因债务权人分立。债债权人分立、合合并或变更住住所没有通知知债务人，致致使履行债务务发生困难的的，债务人可可中止履行或或将标的物提提存。债务人提前履行债债务的情况。债债权人可拒绝绝，但提前履履行不损害债债权人利益的的除外，债务务人提前履行行债务给债券券人增加的的的费用，由债债务人承担。合同的变更和转让让合同的变更仅指合合同内容的变变更，不包括括合同主体的的变更。——《合同法法》的定义，合同主体的变更实实质上就是合合同的转移。合同变更分为协议议变更和法定变更。合同的转让合同债权（权利）转转让债权人转让权利的的，债权人应应当通知债务务人。未经通通知，该转让让对债务人不不发生效力，除除非经受让人人同意，否则则，债权人转转让权利的通通知不得撤销销；债务人接到债权转转让通知后，债债务人对让与与人的抗辩，可可以向受让人人主张。债务务人对让与人人享有债权，并并且债务人的的债权先于转转让的债券到到期或同时到到期的，债务务人可以向受受让人主张抵抵消。合同债务（义务）转转移债务人将合同的义义务全部或部部分转移给第第三人的，应应经债权人同同意；原债务人享有的对对债权人的抗抗辩权也随债债务转移而由由新债务人享享有；合同权利和义务的的概括转让方将同和转人述转当事人订立合同后后合并的，由由合并后的法法人或其他组组织行使合同同权利、履行行义务。当事人订立合同后后分立的，除除债权人和债债务人另有约约定的以外，由由分立的法人人或其他组织织对合同的权权利和义务享享有连带债权权，承担连带带责任。合同的权利义务终终止终止的原因有下列情形之一的的，合同的权权利义务终止止：A.债务已经按按约定履行；；B.合同解除；C.债务相互抵抵消；D.债务人依法法将标的物提提存；E.债权人免除除债务；F.债权债务同同归于一人；；G.法律规定或或当事人约定定终止的其他他情形。合同权利义务终止止，不影响合合同中结算和和清理条款的的效力。合同解除合同履行后，尚未未履行的，终终止履行；已经履行的的，根据履行行情况和合同同性质，当事事人可要求恢恢复原状，采采取其他补救救措施，并有有权要求赔偿偿损失。标的物提存有下列情形之一的的，难以履行行债务的，债债务人可将标标的物提存：：A.债权人无正正当理由拒绝绝受领；B.债权人下落落不明；C.债权人死亡亡未确定继承承人或丧失民民事行为能力力未确定监护护人；D.法律规定的的其他情形；；标的物不适于提存存或提存费用用过高的，债债务人可依法法拍卖或变卖卖标的物，提提存所得的价价款；债权人可随时领取取提存物，但但债权人对债债务人负有到到期债务的，在在债权人未履履行债务或提提供担保之前前，提存部门门根据债务人人的要求应拒拒绝其领取提提存物；债权人领取提存物物的权利期限限为五年，违约责任的承担方方式继续履行。首选方方式采取补救措措施。赔偿损失。当事人一方方违约后，对对方应采取适适当措施防止止损失的扩大大；否则致使使损失扩大的的，不得就扩扩大的损失要要求赔偿。当当事人因防止止损失扩大而而支出的合理理费用由违约约方承担。违约金。定金。债务人履行债务后后，定金应抵抵作价款或收收回；给付定定金的一方不不履行约定的的债务的，无无权要求返还还定金；收受受定金的一方方不履行约定定的债务的，应应双倍返还定定金。当事人一方因第三三人原因造成成违约的，应应向对方承担担违约责任。当当事人一方和和第三人之间间的纠纷，依依据法律规定定或约定解决决。。§3.3建设工工程施工合同同及总承包合合同管理建设工程合同计价价模式及其选选择建设工程合同计价价模式总价合同：工程勘勘察、设计合合同一般为总总价合同。固定总价合同报价较高。固定总总价合同的适适用条件一般般为；工程投标时的设计计深度已达到到施工图设计计的深度；规模较小，技术不不太复杂的中中小型工程或或承包工作内内容较为简单单的工程部位位。可合理遇遇见各种风险险工程合同期较短（一一般为一年以以内）。可调总价合同：合合同期较长（1年以上）常用的调价方法有有：文件证明明法、票据价价格调整法和和公式调价法法。单价合同单价合同大多用于于工期长、技技术复杂、实实施过程中发发生过各种不不可预见因素素较多的大型型土建工程，以以及业主为了了缩短工程建建设周期，初初步设计完成成后就进行施施工招标的工工程。工程量清单内所列列工程量为估估计工程量，而而非准确工程程量；按合同工期的长短短，可分为固定定单价合同和和可调单价合合同。成本加酬金合同大多适用于边设计计、边施工的的紧急工程或或灾后修复工工程；按酬金计算方式不不同，合同形形式有：A.成本价固固定酬金合同同B.成本加固固定百分比合合同C.成本加浮浮动酬金合同同D.目标成本加奖奖罚合同建设工程施工合同同类型的选择择工程项目的复杂程程度：有把握的部部分采用总价价合同，估算算不准的部分分采用单价合合同或成本加加酬金合同工程项目的设计深深度：（表3.2）一般，施施工图设计阶阶段采用总价价合同，技术术设计单价合合同，初步设设计阶段采用用成本加酬金金合同或单价价合同工程施工技术的先先进程度有较大部分采用新新技术和新工工艺，不宜采用固固定总价合同同，而应采用用成本加酬金金合同。工程施工工期的紧紧迫程度：有有些紧急工程程（如灾后修修复工程等）宜宜采用成本加加酬金合同。建设工程施工合同同示范文本组成**协议书建设工程施工合同同文件包括：：①施工合同协协议书②中标通知书③投标书及其其附件④施工合同专专用条款⑤施工合同通通用条款⑥标准、规范范及有关技术术文件⑦图纸⑧工程量清单⑨工程报价单单或预算书通用条款：凡《合合同示范文本本》内容与《建建设工程价款款结算暂行办办法》不一致致之处，以后后者为准。专用条款附件§4.1建设工工程造价的含含义与特点工程造价的含义第一种含义：从投投资者或业主主的角度，从从项目建设角角度提出，广广义概念非生产性建设项目目的工程造价价就是建设项项目固定资产产投资的总和和；生产性建设项目的的总造价是固固定资产投资资和铺底流动动资金投资的的总和。第二种含义：狭义义概念指为建建设某项工程程，预计或实实际在土地市市场、设备市市场、技术劳劳务市场、承承包市场等交交易活动中，形形成的工程承承发包（交易易）价格。工程造价的特点大额性单个性性。动态性。层次性。建设设项目总造价价、单项工程程造价和单位位工程造价。阶段性（多次性）。§4.2建设工工程造价的内内容与构成****设备购置费建设项目工程造价设备购置费设备原价设备购置费建设项目工程造价设备购置费设备原价设备运杂费工具器具及生产家具购置费直接费间接费利润税金建筑安装工程费土地使用费与项目建设有关的其他费用与未来企业生产经营有关的其他费用工程建设其他费用预备费基本预备费价差预备费建设期贷款利息固定资产投资方向调节税图4.1建设项目工程造价示意图建设项目总投资==建设投资+建设期贷款款利息+固定资产投投资方向调节节税+流动资金建设项目工程造价价=建设投资+建设期贷款款利息+固定资产投投资方向调节节税+建设投资=工程费费用（建筑工工程费、安装装工程费、设设备购置费）+工程建设其其他费用+预备费建筑安装工工程费基本预备费费和价差预备备费建设期贷款利息==贷款利息+融资费用。直接工程费人工费、材料费、施工机械使用费环境保护费，文明施工费，安全施工费，临时设施费，夜间施工费，二次搬运费，大型机械设备进出场及安拆费，混凝土、钢筋混凝土模版及支架费，脚手架费，已完工程及设备保护费，施工排水、降水费工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险直接工程费人工费、材料费、施工机械使用费环境保护费，文明施工费，安全施工费，临时设施费，夜间施工费，二次搬运费，大型机械设备进出场及安拆费，混凝土、钢筋混凝土模版及支架费，脚手架费，已完工程及设备保护费，施工排水、降水费工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险措施费规费管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、其他企业管理费营业税城市维护建设税教育费附加直接费间接费利润税金建筑安装工程造价图4.2建筑安装工程造价组成示意图综合单价=直接工工程费＋措施施费＋企业管管理费＋利润润（＋风险）规费、税金以外所有费用§4.3建设工工程各阶段工工程造价的关关系和工程造造价控制建设工程各阶段工工程造价的关关系由表及里里、由粗到细细、逐步细化化、最终形成成的过程提出项目建议书可行性研究提出项目建议书可行性研究初步设计技术设计施工图设计招标合同签订合同实施竣工验收投资估算设计概算修正概算施工图预算中标价合同价结算价竣工结算图4.4建设工程各阶段工程造价关系示意图建设工程各阶段工工程造价控制制有效控制工程造价价的原则以设计阶段为重点的的建设全过程程造价控制考考过工程程造价控制的的关键在于施施工前的投资资决策和设计计阶段。主动控制，以取得得令人满意的的结果技术与经济相结合合是控制工程程造价最有效效的手段工程造价控制的关关键环节决策阶段做好投资资估算设计阶段强调限额额设计招投标阶段重视施施工招标施工阶段加强合同同管理与事前前控制：动态态纠偏，事前前控制工作重重点是控制工工程变更和防防止索赔发生生。§4.4建设工工程造价的计计价方法工程造价计价的基基本方法从工程费用计算角角度分析，工工程造价计价价的顺序分部分项工程单价价—单位工程造造价—单项工程造造价—建设项目总总造价影响工程造价的主主要因素：单位价格和和实物工程数数量对基本子项的单位位价格分析，可可以有以下两两种形式直接费单价：单位位价格=Σ（分部分项工工程的资源要要素消耗量××资源要素的的价格）形成工程建设定额额影响工程造造价的关键因因素，取市场场价格发包人工程估价的的定额反映的的是社会平均均生产力水平平；承包人工程估价的的定额反映的的是该企业技技术与管理水水平。综合单价：《建筑筑工程工程量量清单计价规规范》，是完完成工程量清清单中一个规规定计量单位位项目所需的的人工费，材材料费、机械械使用费、管管理费和利润润，并考虑风风险点因素组组成。而规费费和税金，是是在求出单位位工程分部分分项工程费、措措施项目费和和其它项目费费后再统一计计价，最后汇汇总得出单位位工程造价。工程定额计价与工工程量清单计计价方法的异异同我国目前前工程计价模模式实行“双轨制”工程定额计价法第一阶段：收集资资料第二阶段：熟悉图图纸和现场工尽分位将以制总第四阶段：套定额额单价。注意意分项工程名名称、规格和和计算单位的的一致性，定定额换算，可可补充定额编编制第五阶段：编制工工料分析表。根根据分部分项项工程的实物物工程量及定定额中项目所所列的用工工工日及材料数数量，计算出出各分部分项项工程所需的的人工及材料料费，相加汇汇总得单位工工程所需各类类人工和材料料的数量。第六阶段：费用计计算。工程实物量量——直接工程程费——直接费、间间接费、利润润及税金——工程造价第七阶段：复核。第八阶段：编制说说明。工程量清单计价法法第四阶段：工程量量清单项目组组价。套价的的结果是该清清单项目的综综合单价。第五阶段：分析综综合单价。一一个工程量清清单项目有一一个或几个定定额子目组成成，将各定额额子目的综合合单价汇总累累加，再除以以该清单项目目的工程数量量，即得该清清单项目的综综合单价。第六阶段：费用计计算。分部分项工工程费、措施施项目费、其其它项目费、规规费、税金汇汇总的工程造造价分部分项工程费==Σ分部分项工工程量×分部分项工工程项目综合合单价由人工费、材料费费、机械费、管管理费和利润润组成。措施项目费=Σ措措施项目工程程量×措施项目综综合单价或措施项目费=Σ分部分项工工程费×费率单位工程造价=分分部分项工程程费+措施项目费+其它项目费+规费+税金单项工程造价=ΣΣ单位工程造造价建设项目总总造价=Σ单项工程造造价§5.1工程定定额的概念与与分类工程建设定额的概概念定额——额度，数量量标准——指国家颁发的用于于规定完成某某一建筑产品品所需消耗的的人力、物力力和财力的数数量标准。工程建设定额的分分类按定额反映的生产产要素消耗内内容分类：劳劳动定额、材材料消耗定额额、机械台班消消耗定额。按定额的不同用途途分类：施工工定额、预算定额、概概算定额、概算指标、投资估算指指标。按定额编制单位和和执行范围分分类：全国统统一定额、地地区统一定额额、行业定额额、企业定额额、补充定额额按投资的费用性质质分类：建筑筑工程定额、设备安装工工程定额、建筑安装工工程费用定额额、工程建设其其他费用定额额。§5.3预算定定额、概算定定额和估算指指标预算定额——是建筑工程预算定额额和安装工程程预算定额的的总称。是计计算和确定一一个规定计量量单位的分项项工程或结构构构件的人工工、材料和施施工机械台班班的数量标准准。预算定额的作用是编制施工图预算算、确定工程程造价的依据据；是建筑安装工程在在工程招投标标中确定标底底和标价的依依据；是建筑单位拨付工工程价款、建建设资金和编编制竣工结算算的依据；是施工企业编制施施工计划，确确定劳动力、材材料、机械台台班需要量计计划和统计完完成工程量的的依据；是施工企业实施经经济核算制、考考核工程成本本的参考依据据；是对设计方案和施施工方案进行行技术经济评评价的依据；；是编制概算定额的的基础。编制原则社会平均水平原则则。在正常施施工条件下，以以平均劳动强强度、平均技技术熟练程度度，在平均的的技术装备条条件下，完成成单位合格产产品所需的劳劳动消耗量就就是预算定额额的消耗量水水平。简明适用原则。预算定额各消耗量量指标的确定定建筑工程预算定额额计量单位的的确定——按照分项项工程的形体体特征和变化化规律来确定定凡物体的长、宽、高高三个度量都都在变化时，应应采用“立方米”为计量单位位；当物体有一固定的的不同厚度，而而它的长和宽宽两个度量所所决定的面积积不固定时，宜宜采用“平方米”；如物体截面形状大大小固定，但但长度不固定定时，应以“延长米”为计量单位位；当体积和面积相同同，但重量和和价格差异很很大，应以重重量单位“千克”或“吨”计算；有的还可以“个”、“组”、“座”、“套”等自然计量量单位计算。预算定额消耗量指指标的确定——根据劳动定定额、材料消消耗定额、机机械台班定额额来确定消耗耗量指标概算定额——又称扩大结构定额额，规定了完完成单位扩大大分项工程或或结构构件所所必须消耗的的人工、材料料和机械台班班的数量标准准。如挖土只一一个项目，不不再划分几类类土主要作用是扩大初步设计阶阶段编制设计计概算和技术术设计阶段编编制修正概算算的依据；是对设计项目进行行技术经济分分析和比较的的基础资料之之一；是编制建设项目主主要材料计划划的参考依据据；是编制概算指标的的依据；是编制概算阶段招招标标底和投投标报价的依依据。概算指标——以整个建筑物或构构筑物为对象象，以“m2”、“m3”或“座”等为计量单单位，规定了了人工、材料料、机械台班班的消耗指标标的一种标准准。主要作用是基本建设管理部部门编制投资资估算和编制制基本建设计计划、估算主主要材料用量量计划的依据据；是设计单位编制初初步设计概算算、选择设计计方案的依据据；是考核基本建设投投资效果的依依据。投资估算指标——是编制建设项目建建议书、可行行性研究报告告等前期工作作阶段投资估估算的依据。其中的主要材料消消耗量也是一一种扩大材料料消耗量的指指标。内容——是确定和控制建设项项目全过程各各项投资支出出的技术经济济指标。内容容因行业不同同各异，一般般可分为：建设项目综合指标标：指按规定定应列入建设设项目总投资资的从立项筹筹建开始至竣竣工验收交付付使用的全部部投资额，包包括单项工程程投资、工程程建设其他费费用和预备费费等。一般以项目的综合合生产能力为为单位投资表表示，如元/t，或以使用用功能表示，如如医院床位元元/床；单项工程指标：指指按规定应列列入能独立发发挥生产能力力或使用效益益的单项工程程内的全部投投资额，包括括建筑工程费费、安装工程程费、设备及及生产工器具具购置费和其其他费用。单位工程指标：指指按规定应列列入能独立设设计、施工的的工程项目的的费用，即建筑安装装工程费用。编制方法收集整理资料阶段段2）平衡调整整阶段3）测算审查查阶段§6.1建设项项目投资估算算投资估算的内容与与作用内容固定资产投资估算算：按费用性性质分；建筑筑安装工程费费、设备及工工器具购置费费、工程建设其其他费、基本预备费费、涨价预备备费、建设期期利息、固定定资产投资方方向调节税（暂暂停征收）；；流动资金估算：流动资金=流动资资产—流动负债项目建议书阶段的的投资估算投资估算的方法———项目规划划和建议书阶阶段投资估算算精度低，可可采用简单的的匡算法。单位生产能力估算算法C2=（CC1/Q1）Q2F资能性型理确如误属施分计总于或算：件程性算大能估生产能力指数法———又称指数估估算法。C2=C11（Q2/Q1）x·F主要适用于投资与与规模（或容容量）呈非线线性关系，且且单位造价随随工程规模（或或容量）增大大而减小；一般情况下0<xx<1。若已建类似似项目的生产产规模与拟建建项目生产规规模相差不大大，且拟建项项目生产规模模的扩大仅靠靠增大设备规规模来达到时时，x取值约在0..6—0.7之间；；若是靠增加加相同规格设设备的数量达达到增加生产产规模时，x取值约在0..8—0.9之间；；一在需设只艺模系数估算法——也也称因子估算算法。简单易行，但精度度不高。一般般只能用于建建议书阶段。国内常用的方法是是设备系数法法和主体专业业系数法，世行投资的项项目估算常用用朗格系数法法；朗格系数法基本原原理：分别计计算直接成本本和间接成本本再汇总成建建设总成本费费用。类似项目对比法指标估算法：可用用在本阶段和和可研阶段，简简单易行，适适用面广。对对一般通用性性项目有效，精精确度适用。投资估算精度要求求项目规划阶段的投投资估算：一一般允许误差差大于项目建议书阶段的的投资估算：：精度要求控控制误差在±±30%以内可行性研究阶段的的投资估算投资估算的方法：：除了单位生生产能力法、生生产能力指数数法、系数估估算法、类似似项目对比法法之外，还有有：比例估算法I=1/K··∑QiPi_指标估算法：建筑工程费用估算算：单位建筑工程投资资估算法：单单位建筑工程程量投资×建筑工程总总量单位实物工程量投投资估算法：：单位实物工工程量的投资资×实物工程总总量概算指标投资估算算法设备及工器具购置置费估算安装工程费估算：：安装工程费=设备备原价×安装费率=设备吨位×每吨安装费=安装工程实实物量×安装费用指指标工程建设其他费用用估算基本预备费估算：：工程费用和和工程建设其其他费用×基本预备费费率工程量估算法：适适用于简单或或单一项目，是是本阶段最有效效的一种方法法。要求可研研具有相应的的深度，各专专业能按要求求估列相应深深度的工程量量。C=∑Qi×Kj投资估算精度要求求预可行性研究阶段段的投资估算算：控制误差差在可行性研究阶段的的投资估算：：审查批准后后即是设计的的限额，控制制误差在1投资估算的步骤分别估算各单项工工程所需的建建筑工程费、设设备及工器具具购置费、安安装工程费；；在汇总各单项工程程费用的基础础上，估算工工程建设其他他费用和基本本预备费；估算价差预备费和和建设期贷款款利息；估算流动资金。五.资金筹措金融机构贷款、多多方合资、发发行股票、募募捐、租赁§6.2建设项项目设计概算算设计概算的作用是编制建设项目投投资计划、确确定和控制建建设项目投资资的依据；没有批准的初步设设计及其概算算的建设工程程，不能列入入年度固定资资产投资计划划。是签订建设工程合合同和贷款合合同的依据；；未经按规定定的程序批准准，都不能突突破设计概算算的限额。是控制施工图设计计和施工图预预算的依据；；经批准的设设计概算是建建设项目投资资的最高限额额。是衡量设计方案经经济合理性和和选择最佳设设计方案的依依据；是考核建设项目投投资效果的依依据。与竣工工决算对比，还还可验证设计计概算的准确确性。内容单位工程概算：按按工程性质划划分：建筑工工程概算和设备及安装装工程概算两两大类。单项工程概算建设项目总概算：：是确定整个个建设项目从从筹建到竣工工验收所需全全部费用的文文件，由各单单位工程综合合概算、工程程建设其他费费用概算、预预备费、建设设期贷款利息息和投资方向向调节税概算算汇总而成。如初步设计提出的总总概算超过可可行性研究报报告总投资的的10%以上或其他主主要指标需要要变更时，应应说明原因和和计算依据，并并重新向原审审批单位报批批可行性研究究报告。概算文件的组成和和编制概算文件组成三级编制（总概算算、综合概算算、单位工程程概算）形式式设计概算文文件二级编制（总概算算、单位工程程概算）形式式设计概算文文件：缺⑤单项工程综综合估算表；；设计概算的编制方方法单位工程设计概算算——分建筑工程概概算书和设备备及安装工程程概算书两类类，费用只包包括工程费用用。概算定额法：也叫叫扩大单位法法或扩大结构定定额法。对设计文件深度要要求较高，精精度高，但工工作量大，初初步设计概算算采用此法较较困难；概算指标法适用范围：设计深深度不高、不不能准确计算算出工程量，但但工程设计技技术比较成熟熟而有类似工工程概算指标标可以利用。主主要适用初步步设计概算编编制阶段的建建筑物工程土土建、给排水水、暖通、照照明等，以及及较为简单或或单一的构筑筑工程这类单单位工程编制制，计算出的的费用精度不不高；如要提高精度，需需对指标进行行调整：Ⅰ设计对象结构特征征与概算指标标有局部差异异时的调整；；结构变化修正概算算指标（元/m2）=J+Q1P1-Q2P2Ⅱ设备、人工、材料料、机械台班班费用的调整整：设备、人工、材料料、机械修正正概算费用=原概算指标标的设备、人人工、材料、机机械费用+∑（换入设备备、人工、材材料、机械数数量×拟建地区相相应单价）-（换出设备备、人工、材材料、机械数数量×原概算算指标设备、人人工、材料、机机械单价）类似工程预算法：：适用范围；拟建工工程设计与已已完工程或在在建工程的设设计相类似而而又没有可用用概算指标时时采用；设备购置费概算法法：设备总原价=∑设设备原价设备总原价价×（1+设备运杂费费率）=设备购置费费概算。预算单价法：当初初步设计较深深，有详细的的设备和具体体满足预算定定额工程量清清单时，或对对于分部分项项组成简单的的单位工程也也可采用工程程预算定额单单价编制概算算。设备价值百分比法法：又叫安装装设备百分比比法，当设计计深度不够，只只有设备出厂厂价而无详细细规格、重量量时，安装费费可按占设备备费的百分比比计算。常用用于价格波动动不大的定型型产品和通用用设备产品。设备安装费费＝设备原价价×安装费率（％％）综合吨位指标法：：当设计文件件提供的设备备清单有规格格和设备重量量时，可采用用此法。设备安装费＝设备备吨位×每吨设备安安装费指标（元元／ｔ）单项工程综合概算算的编制方法法：采用“综合概算表”，分别按各各个单位工程程设计概算汇汇总成若干个个单项工程综综合概算，不不计算第二、三三部分费用，对单一的具有有独立生产能能力的单项工工程建设项目目，按二级编编制形式编制制。的工工他设息固资税项动组概算的审查和批准准设计概算的审查内内容审查设计概算的编编制依据：①合法性；②时效性；③适用范围。审查概算编制深度度：①审查编制说说明；②审查概算编编制深度③审查概算的的编制范围。审查设计概算的内内容：审查设计概算的方方法：①对比分析法法②查询核实法法③联合会审法法。设计概算的批准———经审查合合格的设计概概算提交审批批部门复核，复复核无误后上上报有关部门门审查批准。§6.3建设项项目施工图预预算施工图预算的编制制方法单位工程预算（包包括建筑工程程预算和设备备安装工程预预算）——单项工程预预算——建设项目总总预算。单价法工料单价法：普遍遍采用的方法法。分项工程直直接工程费=分部分项工工程量×定额基价单位工程费费＝Σ各分部分项项工程直接工工程费单位工程施施工图预算＝＝Σ单位工程费费＋措施费＋＋间接费＋差差价＋利润＋＋税金综合单价法：分部分项工工程综合费用用=Σ分部分项工程程量×分部分项工程程综合单价由人工费、材材料费、机械械费、管理费费和利润组成成。单位工程的的综合费用＝＝Σ各分部分项工工程综合费用用措施费==Σ措施项目工工程量×措施项目综综合单价或措施费=Σ分部分项工工程费×费率单位工程程施工图预算算=Σ各单位工程的的综合费用++措施费+其它项目费+规费+税金实物量法定额直接费＝Σ人人工的实物消消耗量×预算编制期期的人工市场场（信息）价价格＋Σ材料的实物物消耗量×预算编制期期的材料市场场（信息）价价格＋Σ施工机械台台班的实物消消耗量×预算编制期期的机械市场场（信息）价价格定额直接费———其他直接费——间接费——利润——税金施工图预算的审查查全面审查法：又叫叫逐步审查法法，全面、细细致、经审查查的预算差错错比较小，质质量较高，但但工作量大；；：效只准的用有分组计算审查法：：对比审查法：工价用方为行握但分继重点抽查法：重点点一般是工程程量大或造价价较高、工程程结构复杂的的工程、补充充单位估价表表、计取的各各项费用（计计费标准、取取费标准等）。重重点突出，审审查时间短，效效果好。利用手册审查法：：分解对比审查法：：单位工程——直接费＋间间接费——直接费按工工种和分部工工程进行分解解。§6.4决策和和设计阶段工工程造价的控控制项目决策和设计阶阶段影响工程程造价的主要要因素项目决策阶段影响响工程造价的的主要因素：：①项目建设规规模：最主要要因素；②建设地点③技术方案④设备方案⑤辅助设施、公公用设施、建建设标准。项目设计阶段影响响工程造价的的主要因素：：①总平面设计计②工艺设计③辅助设施、公公用设施、建建设标准方案比选方法与造造价控制方案比选方法：一一般是遵循协协调好技术先先进性和经济济合理性的关关系、考虑建设投投资和运营费费用的关系、兼顾近期与与远期的要求求等三个原则。在建设项目决策阶阶段：建设项目多方案整整体宏观方面面的比选：一一般采用投资资回收期法、计计算年费用法法、净现值法法、净年值法法、内部收益益率法，或上上述几种方法法同时使用；；建设项目本身局部部多方案的比比选：除了上上述方法外，一一般采用价值值工程原理或或多指标综合合评分法。设计阶段：一般采采用造价额度度、运行费用用、净现值、净净年值法进行行比选，极特特殊、复杂的的方案比选采采用综合的财财务评价方法法。造价控制方案比选是确定合合理项目投资资水平及工程程建设造价水水平的重要手手段，投资估算的编制及及管理是合理理有效地确定定和控制项目目投资水平及及工程建设造造价水平的基基础，投资估算的评估审审查是合理有有效地确定和和控制项目投投资水平及工工程建设造价价水平的保障障。限额设计概念：是按照投资资或造价的限限额进行满足足技术要求的的设计。包括括：①项目的下一阶阶段按照上一一阶段的投资或造价价限额达到设设计技术要求求；②项目局部按设设定投资或造造价限额达到到设计技术要要求。目标在初步设计开始前前，根据批准准的可研报告告及其投资估估算确定初步步设计的限额额设计目标；；在施工图设计开始始前，根据批批准的初步设设计文件及其其投资概算确确定施工图设设计的限额设设计目标。第七章建设工工程招投标与与合同价款的的确定§7.1建设工工程招标建设工程招标的范范围、分类、方方式以及招标标工作的组织织方式范围：《招标投标标法》规定，在在中华人民共共和国境内，下下列工程建设设项目包括项项目的勘察、设设计、施工、监监理以及工程程建设有关的的重要设备、材材料等的采购购，必须进行行招标：大型基础设施、公公用事业等社社会公共利益益、公共安全全的项目；全部或部分使用国国家资金投资资或国家融资资的项目；使用国际组织或外外国政府贷款款、援助资金金的项目。任何单位和个人不不得将依法进进行招标的项项目化整为零零或以其他任任何方式规避避招标。招标的具体规模标标准：包括项目勘勘察、设计、施施工、监理以以及与工程建建设有关的重重要设备、材材料等的采购购⑴施工单项合合同估算价在在200万元人民币币以上的；⑵重要设备、材料等等货物的采购购，单项合同同估算价在1100万元人民币以以上的；⑶勘察、设计、监理理等服务的采采购，单项合合同估算价在在50万元人民币以以上的；⑷单项合同估算价低低于第⑴、⑵、⑶项规定的标标准，但项目目总投资额在在3000万元人民币以以上的。和*谈判招标——亦称称“议标”、“非竞争性招招标”，实为一种种谈判合同，主要适用于于抢险工程、保保密工程、不不宜进行招标标的工程以及及依法可以不不进行招标的的工程项目。方组具标织；机评具体体包括：具有项目法人资格格（或者法人人资格）；具有与招标项目规规模和复杂程程度相适应的的工程技术、概概预算、财务务和工程管理理等方面专业业技术力量；；有从事同类工程建建设项目招标标的经验；设有专门的招标机机构或拥有三三名以上专职职招标业务人人员；熟悉和掌握招投标标法及有关法法规规章。招标文件的组成与与内容建设工程招标文件件的组成与内内容：①投标须知②合同主要条条款③投标文件格格式④工程量清单单（采用清单单计价方式，包包括分部分项项工程量清单单、措施项目目清单、其他他项目清单）⑤技术条款⑥设计图纸⑦评标标准和和方法⑧投标辅助材材料。主要设备或供货合合同的主要部部分不得要求求或允许分包包。建设工程施工招投投标程序（图7-2）建设工程项目报建建：建设工程程在项目的立立项批准文件件或年度投资资计划下达后后，须向建设设行政主管部部门报建备案案。提出招标申请，自自行招标或委委托招标报主主管部门备案案；资格预审文件、招招标文件的编编制备案；刊登招标公告或发发出投标邀请请书《中国建设报》、《中中国日报》、《中中国经济导报报》、中国采采购与招标网网为依法必须须招标的公告告媒介。以担项资特其出书资格审查资格预审：对潜在在投标人，资资格预审不合合格者不得参参加投标。资格后审：开标后后对投标人进进行的资格审审查，后审不不合格的投标标视作废标处理。进行资格预审的一一般不再进行行资格后审。招招有充标前式投并文部标标问问清在文招出位式备答招标文件开始发出出之日至投标标截止日期最最短不得少于于20日.勘察现场：在标前，招标单位位组织所有投投标单位踏勘勘现场，如有有疑问应在投投标预备会前前以书面形式式向招标单位位提出。投标答疑会：如以以投标答疑会会形式进行解解答，要以会会议纪要形式式同时送达所所有招标文件件的收受人。开标之前，招标单单位不得与任任何投标单位位代表单独接接触并个别解解答任何问题题。接受投标书：投标标文件截止时时间前密封（寄寄）送达投标标地点，签收收保存，不得得开启。少于于3家，重招。投标截止时间前，投投标人可以补充、修修改或撤回已已提交的投标标文件，并书面通通知招标人，补补充、修改的的内容为投标标文件的组成成部分；开标、评标、定标标：投标人少于3个的的，招标人应应重新招标；；中标人确定后，招招标人应向其其发出书面中中标通知书，并并同时通知所所有未中标投投标人中标结结果。依法招标项目，招招标人应自确确定中标之日日起15日内，向有关关行政监督部部门提交招投投标情况的书书面报告。§7.2建设工工程招标工程程量清单的编编制分部分项工程量清清单的编制分部分项工程量清清单的项目编编码：五级设设置，十二位位阿拉伯数字字表示。第一级：表示分类类码（两位），附附录A建筑工程01、附录B装饰装修工工程02、附录C安装工程03…第二级：表示章（专专业工程）顺顺序码（两位位），如0103为建筑工程程中的砌筑工工程；第三级：表示节（分分部工程）顺顺序码（两位位）；第四级：表示清单单项目（分项项工程）名称称码（三位）；；第五级：表示拟建建工程量清单单项目顺序码码（三位），有有编制人依据据项目特征的的区别，从001开始。措施项目清单的编编制（表7-1）由于措施项目清单单中没有的项项目允许承包包商自行补充充填报，故一一般情况，清清单编制人可可不填写或只只需填写最基基本的措施项项目既可。其他项目清单的编编制预留金：是业主为为可能发生的的工程量变更更而预留的金金额。属暂定金额。主要是是业主为工程程量清单漏项项、有误引起起的工程量增增加和施工中中的工程设计计变更因其标标准提高或工工程量的增加加。预留金数额大小与与承包商没有有关系，不能能视为规承包包商所有，竣竣工结算时，应应将预留金及及其规费、税税金从合同金金额中扣除。由购金若合同金额中包括括材料购置费费，不能视为为归承包商所所有，竣工结算时时，应将此项项从合同金额额中扣除。总承包服务费：是是承包商为配配合协调业主主进行工程分分包和材料采购所需需的费用。在清务在说包容零星工作项目费：：指由业主提提出的、暂估估的零星工作作所需的费用用。零星工作项目表中中列出的人工工、材料、机机械，是为将将来有可能发发生的工程量量清单以外的的有关增加项项目或零星借借工而作的单单价准备，清清单编制人应应填写具体的的暂估工程量量；数额大小与承包商商没有关系，不不能视为规承承包商所有，竣竣工结算时，应应将预留金及及其规费、税税金从合同金金额中扣除。《计价规范》未列出出的项目，清清单编制人可可作补充，并并在总说明中中予以说明。§7.3建设工工程招标标底底的编制标底的编制原则编制依据具有可靠靠性。标底价应具有完整整性。标底价与招标文件件的一致性。标底价格的合理性性。唯一性。标底编制方法分部分项工程量清清单项目组价价不同定额表现的组组价方式表组量可定只料变价工费化整成量综价形《计价规范》与定定额计量单位位及工程量计计算规则不同同时的组价方方法。清单工工程量计量单单位、计算规规则包含内容容较全面，而而预算定额（消消耗量定额）对对项目的划分分往往比较单单一。措施项目清单计价价：标底编制制人可根据编编制的具体施施工方案或施施工组织设计计，认为不发发生费用可填填为零。措施施项目组价的的方法一般有有两种；用综合单价形成的的组价：主要要用于混凝土土、钢筋混凝凝土模板及支支架、脚手架架、施工排水水、降水等，组组价方法与分分部分项工程程量清单项目目相同。用费率形式的组价价：分三种方方式计取：定定额基价、定定额（人工费费和机械费）、定定额人工费，标标底编制人应应根据工程所所在地的定额额规定计算。其他项目清单组价价规费与税金的计取取§7.4工程投投标报价的编编制方法建设工程施工投标标文件内容⑴投标函⑵投标书附附录⑶投标保证金金⑷法定代表人人资格证明书书⑸授权委托书⑹具有标价的的工程量清单单与报价表⑺⑺辅助资料表⑻资格审查表表⑼对招标文件件中的合同协协议条款内容容的确认和响响应⑽招标文件规规定提交的其其他资料。投标文件应分为正正本、副本，评标时以正正本为准。投投标截止之后后，不得修改改投标文件。之之前，允许补补充或修改，但但须由投标方方授权代表签签字后方为有有效。工程建设项目施工工投标报价的的编制方法分部分项工程量清清单计价复核分部分项工程程量清单的工工程量和项目目是否准确。研究分部分项工程程量清单中的的项目特征描描述。进行清单综合单价价计算。综综合单价组价价方法主要有有两种：根据定额计算。针针对工程量清清单中的一个个项目描述的的特征，按有有关定额的项项目划分和工工程量计算规规则计算，得得出该项目的的综合单价。按照实际费用估算算。针对工程程量清单中的的一个项目描描述的特征，按按实际可能发发生的费用项项目进行有关关费用估算并并考虑风险费费用，再除以以清单工程量量得出该项目目的综合单价价。进行工程量清单综综合单价的调调整。注意综综合单价调整整时降低过低低可能会加大承承包商亏损的的风险，过度的提高高可能会失去中中标的可能。编制分部分项工程程量清单计价价表。将调整整后的综合单单价填入分部部分项工程量量清单计价表表，计算各个个项目的合价价和合计。措施项目工程量清清单计价：投投标人可以在在报价时根据据企业的实际际情况增减措措施费用内容容报价，认为为不发生的，可可填为零。对对于实际需要要发生，而工工程量清单项项目中没有的的，可自行填填写增加，并并报价。其他项目工程量清清单计价置须须按照招标文文件中确定的的金额填写，不不得增加或减减少；额标说估或价规方的应与零零星工作项目目表计价的合合计金额完全全一致。规费和税金计算：：税金按规定定计取，规费费投标时应足足额报价，否否则将导致低低于成本而中中标无望。写工综析费价§7.5开标、评评标与定标开标开标应在提交投标标文件截止时时间的同一时时间公开进行行，地点为招招标文件中确确定的地点，由由招标人主持持。投标人或其代表或或公证机关检检查投标文件件的密封情况况——唱标：投标人人名称、价格格和其他主要要内容开标过程应当记录录，并存档备备查。开标时，投标文件件有下列情形形之一的，招招标人不予受受理：⑴逾期送达的的或未送达指指定地点的；；⑵未按招标文文件的要求密密封的。投标文件有下列情情形之一的，由由评标委员会会初审后按废废标处理：无单位盖章并无法定定代表人或法法定代表人授授权的代理人人签字或盖章章的；为按规定的格式填填写，内容不不全或关键字字迹模糊、无无法辨认的；；投标人递交两份或或多份内容不不同的投标文文件，或在一一份投标文件件中对同一招招标项目报有有两个或多个个报价，且未未声明哪一个个有效，按招招标文件规定定提交被选投投标方案的除除外；投标人名称或组织织结构与资格格预审时不一一致的；未按规定文件的要要求提交投标标保证金的；；联合体投标未附联联合体各方共共同投标协议议的。评标程序及主要内内容——评标过程程严格保密；；由招标人代表和有有关技术、经经济等方面的的专家组成的的五人以上单单数，其中技技术、经济等等方面的专家家不得少于成成员总数的三三分之二。评评标委员会的的名单在中标标结果确定前前应保密。评标专家应从事相相关领域工作作满八年，且且具有高级职职称或同等专专业水平。评标委员会可要求求投标人对投投标文件中含含义不明确的的内容作必要要的澄清或说说明，但澄清清或说明不得得超出投标文文件的范围或或改变投标文文件的实质性性内容。评标准备初步评审。有下列情情形之一的，按按废标处理：：在评标过程中，评评标委员会发发现投标人以以他人的名义义投标、串通通投标、以行行贿手段谋取取中标或以其其它弄虚作假假方式投标的的；投标人不能合理说说明或不能提提供相关证明明材料，由评评标委员会认认定投标人低低于成本报价价竞标的；有重大偏差，未能能在实质上响响应招标文件件的。下列情况属于重大大偏差，招标标文件对重大大偏差另有规规定的，从其其它规定。没有按照招标文件件要求提供投投标担保或所所提供的投标标担保有瑕疵疵；投标文件没有投标标人授权代表表签字和加盖盖公章；投标文件载明的招招标项目完成成期限超过招招标文件规定定的期限；明显不符合技术规规格、技术标标准的要求；；投标文件载明的货货物包装方式式、检验标准准和方法等不不符合招标文文件的要求；；投标文件附有招标标人不能接受受的条件；不符合招标文件中中规定的其他他实质性要求求。标经低法法行许标评标和定标应在投投标有效期结结束日30个工作日前完成，否则则应通知所有有投标人延长长投标有效期期，拒绝者延延长投标有效效期的投标人人有权收回投投标保证金；；经评审的最低投标标价法。一般适用于于具有通用技技术、性能标标准或招标人人对其技术、性性能没有特殊殊要求的招标标项目。评审审后，评标委委员会应拟定定一份“标价比较表表”，连同书面评评标报告提交交招标人。综合评标法。不宜宜采用经评审审的最低投标标价法的招标标项目，一般般应采取综合合评估法评审审。最大限度度地满足招标标文件中规定定的各项综合合评价标准的的投标，应推推荐为中标候候选人。评标报告与定标：：完成评标后后，影响招标标人提出书面面评标报告，并并抄送有关行行政监督部门门。评标报告中推荐的的中标候选人人应当限定在在1-3人，并注明明排列顺序；；中标人确定后，招招标人应向中中标人发出中中标通知书，同同时通知所有有未中标人，并并与中标人在在30日之内签订订合同。中标标通知书发出出后，招标人人改变中标结结果或中标人人放弃中标的的，应承担法法律责任。招标人与中标人签签订合同后55个工作日内，应应向中标人和和未中标人退退还投标保证证金。第八章建设工程程施工阶段工工程造价的控控制与调整§8.1施工预预算与工程成成本控制施工预算的编制方方法：实物法法、单位估价价法：用施工预算控制工工程成本，是是通过向生产产班组下达施施工任务书和和限额领料单单实现的。成本分析工程人工费的控制制：可从控制支支出和按实签证两个个方面着手解解决。按定额人工费控制制施工生产中中的人工费，尽尽量以下达施施工任务书的的方式承包用用工。产生了合同价款以以外的内容，应应按实签证。工程材料费的控制制以最佳方式采购材材料、努力降降低采购成本本；根据施工实际情况况确定材料规规格；合理使用周转材料料；⑴合理控制施施工进度，减减少模板的投投入量，发挥挥其周转效率率；⑵控制好工期期，做到不拖拖延工期或合合理提前工期期；⑶做好周转材材料的保管、保保养工作，延延长周转使用用次数以降低低摊销费。合理设计施工现场场的平面布置置。§8.2工程变变更与合同价价的调整无论哪一方提出工工程变更，均均需由工程师师确认并签发发工程变更指指令。工程变更的控制工程变更案发生的的时间划分：：⑴工程尚未开开始：只需对对工程设计进进行修改或补补充；⑵工程正在施施工：变更时时间紧迫，甚甚至可能导致致现场停工，等等待变更通知知；⑶工程已完工工：须作返工工处理。应尽可能避免工程程完工后进行行变更。实际际造价=合同价+索赔额工程变更的处理程程序建设单位须对原工工程设计进行行变更，发包包方应不迟于于变更前14天以书面形式式向承包方发发出变更通知知，变更超过原原设计标准或或批准的建设设规模时，须须经原规划管管理部门和其其他有关部门门审查批准，并并由原设计单单位提供变更更的相应图纸纸和说明。因变更导致的合同同价款的增减减及造成的承承包方损失，由由发包方承担担，延误的工工期相应顺延延。合同履行中发包方方要求变更工工程质量标准准及发生其他他实质性变更更，由双方协协商解决。承包商要求对原工工程进行变更更，控制顺序序如图8-2所示：施工中乙方不得擅擅自对原工程程设计进行变变更。否则因因此发生的费费用和导致甲甲方的直接损损失，由乙方方承担，延误误的工期不予予顺延；乙方在施工中提出出的合理化建建议涉及设计计图纸或施工工组织设计的的变更及对原原材料、设备备的换用，须须经工程师同同意。未经同同意擅自更改改或换用，乙乙方承担由此此发生的费用用，并赔偿甲甲方的有关损损失，延误的的工期不予顺顺延；工程师同意采用乙乙方的合理化化建议，须发发生的费用和和获得的收益益，甲乙双方方另行约定分分担或分享。工程变更程序：在在变更前，双双方就办理工工程变更中涉涉及的费用增增加和造成损损失的补偿协协议，以免因因费用补偿的的争议影响工工程进度。工程变更价款的计计算方法工程变更价款的确确定应在双方方协商的时间间内，由承包包商提出变更更价格，报工工程师批准后后方可调整合合同价或顺延延工期，造价价工程师进行行审核、处理理，主要有：：变程更时项及的工程师收到工告，应予以以确认。工程程师无正当理理由不确认时时可，自变更更价款报告送送出之日起14天后变更工工程价款报告告自行生效；；工程师确认增加的的工程变更价价款作为加，同；承包人按发包人发发出并经原设设计单位同意意的变更通知知及有关要求求进行变更施施工。合同价款的调整工程变更的价款调调整于的合价同于的以价同或更格人的经认如双方不能达成一一致的，双方方可提请工程程所在地工程程造价管理机机构进行咨询询或按合同约约定的争议或或纠纷解决程程序办理。综合单价的调整：：当工程量清清单中工程量量有误或工程程变更引起实实际完成的工工程量增减超超过工程量清清单中相应工工程量的10%或合同约定的的幅度时，工工程量清单项项目的综合单单价应予调整整。材料价格调整：由由承包人采购购的材料，材材料价格以承承包人在投标标报价中的价价格进行控制制。施工期内，当材料料价格发生波波动超过合同同约定的涨幅幅的，承包人人采购材料前前报经发包人人复核采购数数量，确认用用于本合同工工程时，发包包人应认价并并签字同意；；发包人收到资料后后，在合同约约定日期到期期后，不予答复的的可视为认可可；如承包人未经发包包人审核即自自行采购，再再报发包人调调整材料价格格，如发包人人不同意，不不作调整。措施费用调整。有有下列情形之之一的，措施施费用应予调调整：发包人更改承包人人的施工组织织设计（修正正错误除外）、造造成措施费用用增加的应予予调整；单价合同中，实际际完成的工程程量超过发包包人所提工程程量清单的工工程量、造成成措施费用增增加的应予调调整；因发包人原因并经经承包人同意意顺延工期、造造成措施费用用增加的应予予调整；施工期间因国家法法律、行政法法规以及有关关政策变化导导致措施费中中工程税金、规规费等变化的的，应予调整整。措施费用具体调整整办法在合同同中约定，没没有约定或约约定不明的，由由发包、承包包双方协商，协协商不成，可可按工程造价价管理部门发发布的组价办办法计算，也也可按合同约约定的争议解解决办法处理理。§8.3工程索索赔工程实际中一般多多称为“签证申请”。分类：按索赔的目的分类类：⑴工期索赔⑵经济索赔：也也称额外费用用索赔，简称“费用索赔”。按索赔的合同依据据分类：⑴合同规定的索赔：：⑵非合同规定的索赔赔：称为“超越合同约约定的索赔”。⑶道义索赔：罕见，称称为通融索赔赔，或称优惠索索赔。按索赔的有关当事事人分类：⑴工程承包商同业主主之间的索赔赔：最普遍，最最常见的是承承包商向业主主提出；⑵总承包商同分包商商之间的索赔赔分包商向总承包商商提出的索赔赔要求，经过过总承包商审审核后，凡是是属于业主方方面责任的，均均由总承包商商汇总加工后后向业主提出出；凡属总承包包商责任的，则则由总承包商商和分包商协协商解决；⑶承包商同供货商之之间的索赔：：一般称为“商务索赔”，无论施工索赔或商商务索赔，都都属于工程承承包商施工的的索赔范围。按索赔的处理方式式分类：单项索赔：采取一一事一索赔的的方式。——施工索赔通通常采用方式式综合索赔：又称总总索赔，俗称称一揽子索赔赔，也就是总总成本索赔。——特定情况下下被迫采用的的一种索赔方方式。采取综合索赔时，承承包商须提前前征得工程师师的同意，并并提出以下证证明：A承包商的投标标报价是合理理的；B实际发生的的总成本是合合理的；C承包商对成成本增加没有有任何责任；；D不可能采用用其他方法准准确地计算出出实际发生的的损失数额。按索赔的对象分类类：⑴索赔：承包商商向业主提出出；⑵反索赔：业主主向承包商提提出。索赔的条件1.客观性2.合合法性3.合理性索赔的基本程序及及其规定（图8-3索赔程序框框图）索赔的提出索赔意向书。包赔后意理如在限赔知失的利索赔申请报告。建工及规商索知程其间程详告事影间包工一交申并件主提赔索赔报告的审核：：承包商索索赔要求成立立所须同时具具备的四个条条件：与合同相比较已造造成了实际的的额外费用增增加或工期损损失；造成的费用增加或或工期损失不不是由于承包包商自身的过过失所造成的的；这种经济损失或权权利损害也不不是由承包商商应承担的风风险所造成的的；承包商在合同规定定的期限内提提交了书面的的索赔意向通通知和索赔报报告。我国建设工程合同同条件规定：：工程师在收收到承包人送送交的索赔报报告和有关资资料后于28天内给予答复复，或要求承承包人进一步步补充索赔理理由和证据。工工程师在收到到承包人送交交的索赔报告告和有关资料料后28天内未予答答复或未对承承包人作进一一步要求，视视为该索赔报报告已经认可可。过研承主后应承自赔业主审查索赔处理理。额限须批报批程发索赔证据和索赔文文件对索赔证据的要求求为；⑴真实性⑵全面性⑶关联性⑷及时性⑸具有法律证证明效力承包商索赔的主要要内容与处理理原则业主未能按合同约约定的内容和和时间完成应应该做的工作作：或索监理（业主）指令令错误：失期能包需准失期期1业主未能按合同约约定时间提供供图纸：和，工工期确认时间间根据通用条条款约定为1。延期开工：延请准期，监理（业业主）确认时时间为。业主要求延延期开工，可可进行因延期期开工造成的的期。地质条件发生变化化：开挖过程程中遇到文物物和地下障碍碍物时，可费费；；当业主没有有完全履行告告知义务，开开挖过程中遇遇到地质条件件显著异常时时，可费费；；如开挖后地地基需处理，根根据设计变更更，用用。暂停施工：损工。因非承包商原因一一周内停水、停停电、停气造造成停工累计计超过8小时：，能能否进行用体而。不可抗力：损工，工工期确认时间间为。因业主一一方迟延履行行合同后发生生不可抗力，不不能免除延迟迟履行责任。检查检验：损工。重新检验：当重新新检验合格时时，损工。工程变更和工程量量增加：按工程变更更的合同价款款调整程序处处理，索，确认时时间为。工程预付款和进度度款支付：业业主违约，按按通用和专用用条款约定承承担任。业主供应的材料设设备：按通用用和专用条款款约定承担违。其他：合同约定的的其他顺延工工期和业主违违约责任，承承包商视具体体合同约定处处理。索赔费用的组成和和计算方法索赔款的主要组成成部分：直接接成本、间接接成本和利润润。在工程索赔的实践践中，以下几几项费用一般般是不允许索索赔的：承包商对索赔事项项的发生原因因负有责任的有有关费用；承包商对索赔事项项未采取减轻轻措施因而扩扩大的损失费费用；承包商进行索赔工工作的准备费费用；索赔款在索赔期间间的利息；工程有关的保险费费用。工期索赔的计算：：比例法、相对单位法法、网络分析法法、平均值计算算法、其他方法。费用索赔计算总费用法：较简单单，基本思路路：按现行计计价规定计算算索赔值，另另外也可按固固定总价合同同转化为成本本加酬金合同同，即以承包包商的额外成成本为基础加加上管理费和和利润、税金金等作为索赔赔值；使用总费用法计算算索赔值应符符合以下几个个条件：合同实施过程中总总费用计算是是准确的，工工程成本计算算符合现行计计价规定，成成本分摊方法法、分摊基础础选择合理；；实际成本与与索赔报价成成本所包括内内容应一致；；承包商的索赔报价价是合理的，反反映实际情况况；费用损失的责任，或或干扰事件的的责任与承包包商无任何关关系。分项法：按每个或或每类干扰事事件引起费用用项目损失分分别计算索赔赔值的方法。特点：比前者复杂杂，能反映实实际情况，为为索赔报告的的进一步分析析提供依据，应应用面广。因素分析法：亦称称连环替代法法，将各指标标按客观存在在的经济关系系，分解为若若干因素指标标连乘形式。§8.4工程价价款结算建筑安装工程价款款结算工程价款结算的意意义：⑴是反映工程进进度的主要指指标；⑵加速资金周周转的重要环环节。工程预付款结算预付款的数额和拨拨付时间：包工包料工程的预预付款按合同同约定缴付，原原则上预付比比例不低于合合同金额的10%，不高于30%；对重大工程项目，按按年度工程计计划逐年预付付；实行工程量清单计计价的，实体体性消耗和