2023年建设法规考试题要点

建设法规复习要点一、名词解释１、建设法规是指国家权力机关或其授权的行政机关制定的,旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团队,公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。2、城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。3、建设工程规划许可证是有关建设工程符合城市规划规定的法律凭证。4、建筑许可是指建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门准许、变更和终止公民、法人和其他组织从事建筑活动的具体行政行为。建筑许可的表现形式为施工许可证、批准证件（开工报告）、资质资格证书等。5、建筑工程施工许可制度是建设行政主管部门根据建设单位的申请，依法对建筑工程是否具有施工条件进行审查,符合条件者,准许该建筑工程开始施工并颁发建筑工程施工许可证的一种制度。6、从事建筑业单位的资质审查制度是指从事建筑活动的建筑施工公司、勘察、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完毕的建筑工程业绩等资质条件,划分为不同的资质等级,经资质审查合格,取得相应的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。7、转包是指承包单位承包建设工程后，不履行协议的责任和义务，将其承包的所有建设工程转给别人或将其承包的建设工程肢解以后以分包的名义分别发包给其他承包单位的行为。8、招标是招标人提出招标条件，投标人提出最佳报价和最佳条件，通过竞争而成交的一种交易方式。9、房地产转让是指房地产权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产转移给别人的行为。这里讲的其他合法方式涉及互换、继承等。１0、房地产抵押是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为;债务人不履行债务时,抵押权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。11、土地使用权有偿转让是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者,由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。12、国有土地使用权是指公民和法人在法律许可范围内，对依法取得的国有土地或者集体所有的土地所享有的占用、使用、收益和处分的权利。13、标准标准是对反复性事物和概念所作的统一性规定，它具有前瞻性，科学性，民主性和权威性。14、建设工程监理是指具有相应资质的工程监理公司，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作,并代表建设单位对其承建单位的建设行为进行监控的专业化活动。1５、违约金是指不履行或者不完全履行协议义务的违约方按照协议约定，支付给非违约方一定数量的金钱。二、填空题1、建设法律关系的三要素为(建设法律关系主体）、(建设法律关系客体）、（建设法律关系内容）。2、建设法律关系的终止可以分为（自然终止）、（协议终止）、（违约终止）。3、《城市规划法》规定:“城市新区开发与旧区改建必须坚持”（统一规划)、（合理布局)、(因地制宜）、（综合开发)、(配套建设)的原则。４、在城市规划区内的在建建筑工程，应当同时至少持有（土地使用证)、（规划许可证）、（施工许可证）或类似的批准手续。5、为了强化对城市建设的规划管理,保障城市规划的实行，我国有关法律法规规定了涉及城市规划的“两证一书”制度，它们分别是（选址意见书)、（建设用地规划许可证)、(建设工程规划许可证)。6、《建筑法》中规定的建筑许可制度涉及对(施工的许可)和对（从业资格的许可）。7、我国从事建筑活动的勘察、设计、施工、监理等单位都实行资质证书管理制度。这些单位都必须在自己资质证书允许的范围内承揽建设工程。绝不允许(越级承包工程）。8、建筑施工公司的资质分为(施工总承包公司)、（专业承包公司)、(劳务分包公司)三个序列。9、建设工程设计资质分为(工程设计综合资质）、(工程设计行业资质)、(工程设计专项资质)三个级别。10、工程监理公司的资质等级分为(甲级)、(乙级）和(丙级)。11、两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包工程的，应当按照资质等级(低）的单位的业务许可范围承揽工程。12、工程监理单位在监理过程中的重要职责是(三控两管一协调)。13、建筑安全生产的目的在于保证(建筑工程安全)和(建筑职工的人身安全)。14、《招标投标法》将招标分为(公开)招标和（邀请)招标两种。1５、建设用地的来源一般有（征用）、(划拨)、(出让)、(转让)四种方式。三、选择题1.法律在整个法律体系中所处的状态，具体指法律属于哪一个部门法且居于何等层次，称之为法律的AＡ.法律部门Ｂ.法律形式C.法律性质D.法律地位2．建筑工程项目的招标方式，除公开招标外,还涉及BA.协议招标B.邀请招标Ｃ．委托招标D.议标３.监理工程是的任务中“两管理”指的是CA.协议管理、组织管理Ｂ.投资管理、协议管理C．协议管理、信息管理Ｄ.信息管理、组织管理4.在我国，建设法规重要有以下几种表现形式ABCDA.宪法Ｂ．法律C.行政法规D.部门规章E.民族自治地方条例、单行条例和特别行政区法律5.城市规划法实行过程中规定的“两证一书”指的是BＣＥA.项目建议书Ｂ.选址意见书Ｃ．建设用地规划许可证D.施工许可证E．建设工程规划许可证6.建筑法规定,必须采用招标方式的工程项目有AＢCA.政府投资的工程Ｂ.行政事业单位投资的工程C.国有公司投资的工程Ｄ.集体经济组织投资的工程E.国有公司或集体经济组织控股的公司投资的工程7．建设工程实行强制监理的范围涉及ＡCDEＡ.大中型工程项目B.市政、公用工程项目C．政府投资兴建和开发建设的办公楼、社会发展事业项目和住宅工程项目D.外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目E.技术复杂限度比较高的建设工程项目8.在工程发包承包过程中受贿5000元以上，１0000元以下,但有悔改表现的个人,可以由主管部门的对其DA.行政处分ﻩB.民事责任Ｃ．刑事责任 D．行政处罚9．下列行为中，符合《建筑法》关于建筑工程发承包规定的是CA.甲具有三级资质建筑施工公司承揽了一座88层商务公建工程B．乙建筑施工队挂靠丙建筑施工公司承揽工程C.丁建筑施工公司与戊建筑施工公司联合承揽工程Ｄ.戌建筑施工公司允许个体户王某以本公司的名义承揽工程1０、建设工程项目在投资决策阶段工作的核心和重点是BA、项目决策B、可行性研究工作Ｃ、筹资D、厂址选择1１、《建筑业公司资质管理规定》属于DA、行政法规Ｂ、一般法律C、司法解释D、部门规章1２、开标应当在招标文献拟定的提交投标文献截止时间的A进行。A、同一时间公开B、同一时间不公开C、当天公开Ｄ、当天不公开1３、设计审查人员必须具有B年以上结构设计工作经历。Ａ、2０B、10C、5D、３１4、设计保障人体健康、人身财产安全的标准应当是CA、国家标准B、行业标准Ｃ、强制性标准D、推荐性标准15、按属性分类,工程建设标准不涉及CＡ、技术标准Ｂ、工作标准C、建设定额D、管理标准四、问答题1、简述申领施工许可证时必须具有的要件。答:（1）已经办理该建筑工程用地批准手续；（2）在城市规划区内的建筑工程，已经取得规划许可证；(3)需要拆迁的,其拆迁进度符合施工规定；(4）已经拟定建筑施工公司；(5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料;(6)有保证工程质量和安全的具体措施;（7）建筑资金已经贯彻;(８）法律、行政法规规定的其他条件。2、简述我国各立法机关及其所制定的法律法规的层次（名称)答:（1)基本法律,由全国人民代表大会制定;（2)普通法律，由全国人民代表大会常务委员会制定；(3）行政法规，由国务院制定；(4）部门规章，由国务院各部、委、办、局级机关制定；(5）地方性法规,由省（或较大的市)级人民代表大会或其常务委员会制定;(６)地方性规章，由省（或较大的市)级人民政府制定。3、请叙述《建筑法》对施工现场的安全规定。答：该法规定:建筑施工公司和作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程,不得违章指挥或者违章作业;建筑施工公司应当在施工现场采用维护安全、防范危险、防止火灾等措施;有条件的,应当对施工现场实行封闭管理。施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境也许导致损害的,建筑施工公司应当采用安全防护措施;建筑施工公司应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规的规定,采用控制和解决施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。4、工程建设项目必须招标的范围是什么?答:在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目涉及项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:(1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;(2）所有或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；(3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准,由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准。5、施工图审查的范围和内容是什么?答:(1）范围凡属建筑工程设计登记分级标准中的各类新建、改建、扩建的工程建设项目必须进行施工图审查。各地具体审查范围，由省级建设主管部门拟定。(2）内容1.建筑物的稳定性与安全性,涉及地基基础及结构主体的安全。２是否符合消防、节能、环保、抗震等有关强制性标准、规范的规定。３.是否达成规定的施工图设计深度的规定。4.是否损害公共利益。6、什么是协议？协议有哪些法律特性？答：协议是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利和义务关系的协议。法律特性:1．协议是一种民事法律行为。2．协议是两方以上当事人意思表达一致的法律行为。3.协议是以设立、变更或终止民事权利义务关系为目的的法律行为。4．协议是当事人各方在平等、自愿的基础上产生的法律行为。7、城乡规划法的立法目的。答:1．加强城乡规划管理是城乡规划法的直接目的。2.协调城乡空间布局、改善人居环境是城乡规划法的主线目的。3.促进城乡经济社会全面、协调、可连续发展是城乡规划的终极价值目的。８、什么是要约？什么事承诺？答:要约是希望和别人订立协议的意思表达，该意思表达应当符合下列规定:1.内容具体拟定;2.表白经受要约人承诺，要约人即受该意思表达约束。所谓承诺,是指受要约人批准要约的意思表达。构成承诺的要件为:承诺必须由受要约人向要约人作出,承诺应在有效期内作出，承诺的内容必须与要约的内容一致,承诺的方式符合要约的规定。9、建设工程监理的概念。答：建设工程监理是指具有相应资质的工程监理公司,接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化活动。五、案例分析１1９94年9月,家家乐百货公司为了扩大经营，向本市工商银行贷款15万元，期限2年。双方签订了借款协议和抵押协议。百货公司用价值20万元的仓库作抵押,但银行没有规定百货公司提供任何有关仓库的房屋所有权证和土地使用权证，也未办理抵押登记。19９６年1０月，贷款到期后，百货公司无力偿还到期贷款本息。工商银行向人民法院提起诉讼,规定用百货公司抵押的仓库的拍卖款来受偿。人民法院在调查过程中发现，百货公司用作抵押的仓库是从市运送公司租赁来的。问：(1)百货公司能否用仓库来作抵押,为什么?(２)百货公司与银行签订的抵押协议是否有效,为什么？（3）银行能否实现抵押权？答：(1）百货公司不能用仓库来作抵押,由于用作抵押的房屋应是百货公司所有的房屋,而事实上,百货公司对用作抵押的仓库只有使用权,而无所有权，则其对仓库也就没有处分权。（２）百货公司与银行签订的抵押协议无效。理由是：一是百货公司对用作抵押的仓库没有所有权。二是用房地产进行抵押时，抵押人应当持有土地使用证、房屋所有权证书与抵押权人签订书面抵押协议,双方还应当到房地产管理部门进行抵押登记。抵押协议自登记之日起生效。(3）由于抵押协议无效，银行自始就不享有抵押权，因此也就无权向法院提出拍卖抵押物的请求。假如银行实行抵押权，就会侵害运送公司的房屋所有权。所以,银行只能规定用其他财产来偿还债务。2A公司因建生产厂房与Ｂ公司签订了工程总承包协议。其后，经A公司批准,B将工程勘查设计任务和施工任务分别发包给C设计单位和Ｄ建筑公司,并各自签订书面协议。协议约定由D根据C提供的设计图纸进行施工,工程竣工时依据国家有关规定、设计图纸进行质量验收。协议签订后，C准时交付设计图纸，D依照图纸进行施工。工程竣工后,A会同有关质量监督部门对工程进行验收，发现工程存在严重质量问题,是由于C未对现场进行仔细勘查，设计不符合规范所致。A公司遭受重大损失,但C称与Ａ不存在协议关系拒绝承担责任，Ｂ以自己不是设计人为由也拒绝补偿。问：(1）A、B、C、D在承发包协议中各自身份是什么?(2）B公司发包工程项目的做法是否符合法律规定?（3）Ｂ、Ｃ公司拒绝承担责任的理由是否充足?为什么?答:（1）本案中，A是发包人，B是总承包人，C、D是分包人。(2)本案中B作为总承包人不自行施工,而将工程所有转包别人,虽经发包人批准,但违反《建筑法》第28条的严禁性规定，其与C、Ｄ所签订的两个分包协议是无效的。(３）对工程质量问题,Ｂ作为总承包人应承担责任，C、D也应当依法分别向发包人A承担责任。Ｂ、Ｃ拒绝承担责任的理由违反了《建筑法》29条的规定，因此B、C应共同承担连带责任。３一家儿童医院决定新建一栋心脏病房大楼,委托给一个颇有名望的工程征询公司进行工程设计。医院地下为黏土层，其性质比较特殊。征询公司在投标时选用了一个老资格、有经验的征询工程师负责。中标后,公司改由一个年轻的征询工程师负责,他对医院地下黏土的特性不太熟悉,设计时发生了错误，将打桩的承载力算错，打桩选用优质材料。当时客户对选材比较满意，但这掩盖了承载力计算的错误。开工后不久由于业主资金局限性，设计做了修改，将桩柱和桩帽改为比较便宜的材料，但对工程计算的错误未做纠正。这样,在建设过程中,大楼的上部结构发生了问题,整个建筑需要重建。问：谁应对这起事故负责?为什么?答:征询公司应对这起事故负责。在我国，《建筑法》第三十七条规定：“建筑工程设计应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和技术规范,保证工程的安全性能。”第五十二条规定:“建筑工程勘察、设计、施工的质量必须符合国家有关建筑工程安全标准的规定,具体管理办法由国务院规定。有关建筑工程安全的国家标准不能适应保证建筑安全的规定期,应当及时修订。”第七十三条规定：“建筑设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进行设计的，责令改正，处以罚款；导致工程质量事故的,责令停业整顿,减少资质等级或者吊销资质证书,没收违法所得,并处罚款；导致损失的，承担补偿责任；构成犯罪的,依法追究刑事责任。”有关国家标准和技术规范是拟定设计责任最重要的依据。4某省重点工程项目计划于2023年12月2８日开工，由于工程复杂，技术难度高,一般施工队伍难以胜任,业主自行决定采用邀请招标方式。于2０２3年9月8日向通过资格预审的Ａ、Ｂ、C、D、Ｅ五家施工承包公司发出了投标邀请书。该五家公司均按接受了邀请,并于规定期间9月20日~22日购买了招标文献。招标文献中规定,10月１8日下午4时是招标文献规定的投标截止时间。评标标准:可以最大限度地满足招标文献中规定的各项综合评价标准。在投标截止时间这前，A、B、Ｄ、E四家公司提交了投标文献,但C公司于10月18日下行５时才送达,因素是半途堵车。１0月21日下午由本地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。评标委员会成员共有7人组成，其中招标人代表３人(涉及E公司总经理1人、D公司副总经理1人、业主代表1人)、技术经济方面专家4人。评标委员会于10月28日提出了书面评标报告。B、A分列综合得分第一、第二名。招标人考虑到B公司投标报价高于A公司，规定评标委员会按照投标价格标准将A公司排名第一、Ｂ公司排名第二。11月10日招标人向Ａ公司发出了中标告知书，并于１2月12日签订了书面协议。问:1、业主自行决定采用邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。2、C公司投标文献是否有效?说明理由。3、请指出开标工作的不妥之处，说明理由。4、请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。5、招标人规定按照价格标准评标是否违法?说明理由。6、协议签证的日期是否违法？说明理由。答：１、不妥。根据《中华人民共和国招标投标法》（第十一条)规定，省、自治区、直辖市人民政府拟定的地方重点项目中不适宜公开招标的项目,要通过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标。因此，本案业主自行对省重点工程项目决定采用邀请招标方式的做法是不妥的。2、无效。根据《中华人民共和国招标投标法》（第二十八条)规定,在招标文献规定提交投标文献的截止时间后送达的投标文献,招标人应当拒收。本案C公司的投标文献送达时间迟于投标截止时间，因此,该投标文献应被拒收。3、根据《中华人民共和国招标投标法》（第三十四条）规定,开标应当在招标文献拟定的提交投标文献的截止时间的同一时间公开进行。本案招标文献规定的投标截止时间是１０月18日下午4时,但迟至1０月21日下午才开标，是不妥之处。４.根据《中华人民共和国招标投标法》（第三十五条)规定，开标应由招标人主持。本案由属于行政监督部门的本地招投标监督管理办公室主持，是不妥之处。5．根据《招标投标法》(第三十七条），与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。本案由Ｅ公司总经理、D公司副总经理担任评标委员会成员是不妥的。《招标投标法》还规定评标委员技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2／3。本案技术经济方面专家比例为４／7,低于规定的比例规定。6.违法。根据《招标投标法》(第四十条）规定,评标委员会应当按照招标文献拟定的评标标准和方法,对投标文献进行评审和比较。招标文献规定的评标标准是：可以最大限度地满足招标文献中规定的各项综合评价标准。按照投标价格评标不符合招标文献的规定，属于违法行为。5案情简介:S建筑公司五处（乙方）中标后,承接了B研究所（甲方)480０M２住宅工程。协议签定后,乙方按甲方提供的施工平面位置（规划部门批准位置）放线后,发现拟建工程北端应拆除的临时建筑(花房）,因未拆除影响正常施工。甲方代表察看现场后便做出将总平面位置进行修改的决定,告知乙方将平面位置向南平移2M后开工。合法乙方按平移后的工程位置挖完基槽时,规划监督工作人员进现场检查发现了问题,规定立即停工，向甲方开据5万元人民币罚款单，并规定工程原批准的位置不得变动。乙方接到甲方仍按原平面位置施工的书面告知后提出索赔如下:B研究所基建处:按到贵方仍按原平面位置进行施工的告知后,我方将立即组织实行，但因平移２米使原已挖好的所有横墙基槽作废,需要用土夯填并重新开挖新基槽。所发生的此类费用及停工损失应由贵方承担。１、所有横墙基槽回填夯实费用３.5万元;２、重新开挖新的横墙基槽费用6.3万元。3、８6人停工２0天损失费2.5２万元。４、租赁机械工具费1．８8万元。５、其他应由甲方承担的费用0.8万元，合计15万元6、顺延工期２0天。请对此案例评析案例评析:此案是法制观念淡薄在工程建设方面的体现。许多人明明知道政府对建筑工程规划管理的规定,也清楚已经批准的位置不得随意改变，但执行中仍是我行我素,目无章规。本案中,甲方如按报批的平面位置提前拆除花房,发明施工条件。或按保存花房方案去报规划争取批准,都能避免20万元的损失。现实中，建设工程许可制度不认真执行的情况时有发生。常见的违法现象有:批准施工图后又修改设计的；擅自增长层数的;擅自改变使用性质的;擅自改变平面布局等。希望大