科研项目课题立项申请书-河北省精准化人才引进体系构建研究

立项申请书课题名称河北省精准化人才引进体系构建研究项目类别 课题负责人 所在单位填报时间2019年4月17日一、 基本信息二、 研究基础三、项目设计论证参照以下提纲逐项撰写，要求逻辑清晰，主题突出，层次分明，内容翔实，排版清晰。选题依据：本课题国内外研究现状述评；本课题对于已有研究的理论价值或实际应用价值。研究重点：本课题主要研究对象、总体框架、主要目标、重点难点分析等。创新之处：在学术思想、学术观点、研究方法等方面的特色和创新。思路方法：本课题研究的基本思路、具体研究方法、研究计划及其可行性等。预期成果：成果形式、使用去向及预期社会效益等。参考文献：主要中外参考文献和资料。（限4000字以内，可另附页）选题依据（1）人才引进相关研究述评1） 在地域性的人才引进研究方面蒋莹，陈斐（2014）以江苏省为例，探讨了海外高层次人才引进的现状与对策，梳理了近年来江苏省高校在人才引进中所取得的成绩，并对部分引进的高层次人才和团队进行了调查研究，对提升管理理念、完善人才规划、灵活引进方式、创新考核制度、建立交流平台、做好管理服务、提高管理能力等提出了对策和建议。穆桂斌，张雪晨（2015）对河北省科技人才的引进状况进行了调查，追踪调研了河北省11个城市、4种类型组织中的147名科技引进人才，对这些人才的待遇、工作环境、政策落实和工作满意度等进行了实证分析，并提出了管理建议。刘媛，吴凤兵（2012）对江苏省三大区域的科技人才政策进行了比较研究，研究分析了江苏省科技创新人才政策体系，通过对江苏省13个市科技创新人才政策的比较得出目前人才政策存在的问题并分析了原因，最后提出进一步完善科技政策制定的若干建议。鞠炜，刘0宁（2013）对京沪浙粤苏5地的人才政策进行了比较，在人才引进、人才培养、人才激励三个方面进行比较，分析五地人才政策的优点与不足，并提出了对策和建议。2） 在人才引进政策研究方面刘洪银（2015）从科技人才政策成效的区域性差异进行分析，发现2002-2011年，中西部地区与东部地区的科技能力指数差距有所发散，而科技产出效能指数差距有所收敛，表明新时期我国科技人才引进、培养和流动政策没有逆转中西部与东部地区科技能力差距发散趋势，而科技人才激励政策在中西部地区产生了显著成效。苗绿，王辉耀，郑金连（2017）分析了科技人才引进的政策，提出了放宽外国留学生在华实习就业限制、吸引优秀留学人员回国创新创业、实施华裔卡制度吸引海外科技专业人士贡献力量、推动科技人才职业资格国际认证、进一步推动创新资源向国际开放、强化知识产权保护和服务等政策建议，以推动我国的科技强国战略。顾承卫（2015）对新时期我国引进海外人才的政策进行了分析，从科研资助、薪酬个税、创业扶持、住房补贴等几个方面，对各地近年来制定实施的海外人才引进政策进行分析和评价，并提出了相关建议。高子平（2012）分析了在美科技人才回流与我国海外人才引进政策的转型之间的关系，提出了自身职业发展状况、所在国的人才吸引力、国际经济形势、我国经济科技发展状况是影响在美华人科技人才回流意愿的四大变量，并分别探讨了上述四变量对在美华人科技人才回流意愿的影响程度。陈锦其，徐明华（2013）以知识二元性为视角，分析了创新型科技人才政策，将创新型科技人才分为4类，并构建基于知识转化的科技人才转型模型，而后提出系统的人才政策导向以及相应的对策建议。祝昊泉，唐裕华（2012）提出制定有效的海外科技人才引进政策，在回顾现有人才政策执行效果的基础上，通过对海外高层次华人科技人才来华发展意愿的调查，分析促进海外人才引进的政策要素。杨杰（2009）分析了中部地区人才引进政策，运用DPS系统全面探查了地域、单位性质、住房补贴、安家费、年薪、职务或职称待遇、科研（或项目）启动费、配偶安排、子女安排和合同期限10个因素对人才的吸引力。3）在人才引进机制和路径研究方面阎光才（2011）研究了海外高层次学术人才的引进策略和路径，通过对我国留美博士的滞留与回归情况分析，提出了从关注人才引进到重视人才使用和成长环境的营造，是我国人才引进的重要策略。龙晖（2017）以精准化引才的视角，探讨了海外科技人才引进的策略，针对我国海外高层次人才引进存在的问题，提出了“精准化”引才的理念和相应策略，为引进高层次人才的路径和策略提出了新的选择。白艳莉（2009）以人才引进的国际经验与启示为视角，研究了我国构建人力资源强国的路径，通过借鉴国外的移民、工作签证、留学生计划、国际研究合作、吸引人才回流等人才引进方式，提出了我国应建立全国人才观、吸引人才回流同时引入外国专家等吸引人才的方式。许伟，张小平，占林涛（2015）分析了科技人才管理影响因素与促进机制，构建了科技人才管理的内部激励机制、发展机制与工作机制，及外部引进机制、投入机制和政策机制。乌云其其格（2010）针对印度2009年阿雅杜雷事件，对国际人才引进中的文化氛围进行了探讨，并指出国际科技人才引进需要和本国文化氛围相契合。综合来看，之前的研究主要从地域人才引进、人才政策、人才机制和路径三方面来进行，但不论从什么角度出发，其研究内容侧重于海外科技人才的引进，这表明近年来我国对于海外人才引进非常重视，这与我国经济发展状况和社会环境的改善密切相关。在众多文献中，只有一篇探讨了精准化引进人才的相关内容，说明精准化引才的研究还未深入开展，随着我国人才引进政策的不断完善，精准化引才的相关研究将逐步推进。（2）对于已有研究的理论价值或实际应用价值本研究从河北省精准化人才引进的角度进行分析探讨，希望在实践中为河北省人才引进的政策制定、体系构建以及环境营造等提出可行性建议。因此本研究的实际应用价值大于理论价值，但是在理论研究上也有一定贡献。在实际应用价值上，针对河北省人才引进能力差，政策力度不够等现实中存在的问题，提出了精准化人才引进的方法，对以往的政策和机制进行了变革，打破常规的人才引进体系，在实践中能够推动河北省人才引进的进程，完善河北省人才引进的政策和机制，构建科学、完整的人才引进服务框架。在理论价值上，对人才引进的相关理论和方法进行了推进，丰富了地域性人才引进的理论研究，同时对精准化人才引进这一新方法进行了深化，研究成果能够在一定程度上拓展精准化人才引进的理论边界。2、研究重点（1）主要研究对象1） 河北省人才引进环境。根据现阶段河北省人才引进的现状，分析河北省目前人才引进的环境，包括经济环境、政策环境、自然环境、生活环境、人文社会环境等，以了解人才引进体系构建的基础。2） 河北省人才引进政策。通过人才引进政策的分析发现河北省人才引进的政策当中的特点和不足，包括人才引进的薪酬政策、住房政策、户籍政策、家属安置政策、配套经费政策和科研平台政策等。3）河北省精准化人才引进的体系。通过对河北省现阶段人才引进的现状和特点，构建精准化人才引进的体系，包括精准化人才需求体系、精准化人才识别体系、精准化人才评估体系、精准化人才政策体系、精准化人才支持体系。（2） 研究框架1） 河北省人才引进研究的意义和背景。通过理论意义和现实意义的阐述，明确河北省人才引进研究的意义，并分析河北省人才引进相关的经济和社会发展背景。2） 人才引进相关理论研究述评。主要对地域性人才引进研究、人才引进政策研究、人才引进机制和路径研究等方面的文献进行分析述评，分析以往研究的一般性结论。3） 河北省人才引进的现状分析。主要包括人才引进的环境分析、人才引进的政策分析、人才引进的数据统计分析三方面内容。4） 河北省精准化人才引进的体系构建。首先阐述了河北省实施精准化人才引进的原因，然后构建了精准化人才引进的体系，包括人才精准需求体系、人才精准识别体系、人才精准评估体系、人才精准政策体系、人才精准支持体系。5） 河北省实施精准化人才引进的相关建议。对河北省构建精准化人才引进体系中可能会遇到的问题提出了相关对策建议，包括提升各级领导重视程度、构建精准引才数据库、设立精准化引才的专门机构、采用灵活的人才引进模式等。（3） 主要研究目标1） 理论目标。通过对河北省精准化人才引进的研究，将精准化人才引进的相关理论进行深化和拓展，为今后研究者从事地域化精准引才、分行业精准引才、不同人才类型的精准引才等不同侧重点的精准化人才引进研究提供理论借鉴。2） 现实目标。为河北省人才引进的机制和政策提供一个新的和有效的思路，变革以往河北省的人才引进模式，推动河北省人才引进的有效性和竞争力，最终能够通过人才建设推动社会和经济发展。（4） 重难点分析本研究的重点在于精准化人才引进体系的构建，本研究的核心都是围绕精准化人才引进展开的，包括构建精准化人才引进体系所进行的环境分析、政策分析、人才数据分析等都是本研究的重点。本研究的难点在于针对构建精准化引才体系可能遇到的问题所提出的对策建议，由于精准化人才引进的相关研究较少，对于精准化人才引进可参考的实践案例和理论研究资料都较少，在实际构建中可能遇到的问题难以估量，而根据推测所得出的结论往往精确性较差。3、 创新之处（1） 将海外人才引进的方法应用到区域人才引进当中。以往文献对于人才引进的研究侧重于国家层面的海外人才引进研究，且研究成果较为丰富。本研究认为在现阶段我国人才引进的背景下，很多海外人才引进的方法完全可以引入到区域人才引进体系当中，根据地方特点进行政策修改，能起到很好的引才效果。（2） 将精准化人才引进的方法应用到省级人才引进体系构建中，拓展了精准化人才引进的理论和应用边界。以往的文献虽然探讨过精准化人才引进的方法和内容，但是不够深入，且文献量非常少。本研究将精准化引才的方法进行了拓展，并将其应用到地方人才引进体系当中，推进了精准化引才的相关研究。4、 思路方法（1）本课题研究的基本思路本研究的技术路线图如下：

河北省人才引进的现状分析』人才引遂的环境会.折一， 人才引定由直策分折人才于匪的裁掴说JL河北省精准化人才引进的体系构建■人才某准评瓣系.，人才壅准政人才某准评瓣系.，人才壅准政人才卷隹支持律悉.，河北省卖施精准化人才引进的相关建议」研究结论。（2） 具体研究方法本研究在文献分析方法的基础上，采用实地调研、收集人才引进数据的方法进行实证研究，同时为了获取人才引进的关键指标，采用扎根理论的方法提取理论指标，作为实证研究的补充和说明。（3） 研究计划2019年5月——2019年7月，文献收集整理2019年8月一一2019年9月，实地调研、数据收集2019年10月——2019年11月，阶段性成果撰写、发表2019年12月——2020年1月，撰写研究报告5、预期成果（1） 成果形式阶段性成果论文《河北省人才引进的环境分析》阶段性成果论文《地方政府实施“精准引才”的策略研究》研究报告《河北省精准化人才引进体系构建研究》（2） 预期成果效益本研究的阶段性成果准备发表在专业学术期刊，能够为人才引进的相关理论做出一定贡献。研究报告提交人事人才相关部门，能够为河北省相关部门的人才引进政策制定提供一定的借鉴意义。6、参考文献龙晖.海外科技人才引进的策略:精准化引才[J].重庆社会学,2017(06):32-39.苗绿，王辉耀,郑金连.科技人才政策助推世界科技强国建设一一以国际科技人才引进政策突破为例[J].中国科学院院刊,2017,32(05):521-529.穆桂斌，张雪晨.河北省科技引进人才工作状况调查[J].河北大学学报(哲学社会科学版)，2015,40(02):149-153.刘洪银.科技人才政策成效的区域性差异[J].开放导报,2015(01):88-92.顾承卫.新时期我国地方引进海外科技人才政策分析[J].科研管理，2015,36(S1):272-278.蒋莹，陈斐.高校海外高层次人才引进现状与优化对策研究一一以江苏省为例[J].科技管理研究,2014,34(24):107-111.许伟，张小平，占林涛.科技人才管理影响因素与促进机制研究[J].科技进步与对策,2015,32(02):150-154.鞠炜，刘宁.京沪浙粤苏人才政策比较研究[J].中国人力资源开发，2013(15):87-92.陈锦其，徐明华.知识二元性视角下的创新型科技人才政策研究[J].科技进步与对策,2013,30(12):109-113.祝昊泉，唐裕华.制定有效的海外科技人才引进政策[J].中国人力资源开发，2012(12):84-86+95.高子平.在美华人科技人才回流意愿变化与我国海外人才引进政策转型[J].科技进步与对策,2012,29(19):145-150.刘媛，吴凤兵.江苏三大区域科技创新人才政策比较研究 [J].科技管理研究，2012,32(01):72-75.阎光才.海外高层次学术人才引进的方略与对策[J].复旦教育论坛,2011,9(05):49-56.乌云其其格.科技