2022年射阳县自然资源局事业单位招聘考试笔试试题及答案解析

PAGEPAGE512022年射阳县自然资源局事业单位招聘考试笔试试题及答案解析毕业院校：__________姓名：__________考场：__________考号：__________一、选择题1．简·雅各布斯在其著作《美国大城市的死与生》中提出的城市设计理念是()。A、城市设计不是一种精英行为，而应该是大众经验的集合B、城市永远不会成为艺术品，因为艺术是生活的抽象，而城市是生动、复杂而积极的生活本身C、强调社会环境的重要性，关心城市所表达出的文化气质与精神内涵，提倡物质与精神完整统一的城市设计方法D、尊重城市的有机生长，强调使用者参与过程答案：B解析：简·雅各布斯是研究社会与空间关系的代表人物，在其著作《美国大城市的死与生》中，她严厉抨击了现代主义者的城市设计基本观念，并宣扬了当代城市设计的理念。她认为城市永远不会成为艺术品，因为艺术是生活的抽象，而城市是生动、复杂而积极的生活本身。她关注街道、步行道和公园的社会功能，强调其作为居民日常活动的容器和社会交往的场所。她极力推崇城市多样性带来的魅力，呼吁以不同密度和尺度的开发保证城市的多样性和丰富性。A项是凯文·林奇提出的城市设计理念;C项是埃利尔·沙里宁提出的城市设计理念;D项是克里斯托弗·亚历山大提出的城市设计理念。2．控制性详细规划的成果要求中，控制性详细规划的深度应以是否具有()为准绳。A、规划依据B、规划成果C、规划文本D、规划权限答案：A解析：控制性详细规划的编制成果并非越深越细越好，而是应该有针对性适度控制，成果表达应力求简洁明了，避免出现主观盲目的深化与细化，应为开发建设行为、修建性详细规划和具体设计提供一定选择与拓展空间。因此，控制性详细规划的深度应以是否具有规划依据为准绳，有充分依据的该细化就应该细化。对于不同的城市以及城市中的不同地段，不必强求规划深度的统一一致。3．综合控制指标体系是控制性详细规划编制的核心内容之一，其必须包括编制办法中规定的()。A、原则性内容B、法制性内容C、强制性内容D、指导性内容答案：C解析：按照规划编制办法，选取符合规划要求和规划意图的若干规划控制指标组成综合指标体系，并根据研究分析分别赋值。综合控制指标体系是控制性详细规划编制的核心内容之一。综合控制指标体系中必须包括编制办法中规定的强制性内容。4．属于“城市总体规划文本总则”中内容的是()。A、城市职能，城市性质，城市人口规模，中心城区空间增长边界，城市建设用地规模B、市级和区级公共中心的位置和规模，行政办公、商业金融、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育科研、市场、宗教等主要公共服务设施位置和范围C、规划编制的背景、目的、基本依据、规划期限、城市规划区、适用范围以及执行主体D、村镇发展与控制的原则和措施，需要发展的村庄，限制发展的村庄，不再保留的村庄，村镇建设控制标准答案：C解析：城市总体规划文本是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件，采用条文形式。文本格式和文字应规范、准确、肯定，利于具体操作。在规划文本中应当明确表述规划的强制性内容。其中，总则包括规划编制的背景、目的、基本依据、规划期限、城市规划区、适用范围以及执行主体。5．“明确表示建筑、道路、停车场、广场、人行道、绿地及水面;表示广场平面布局方式;明确绿化植物规划设计”等属于修建性详细规划图纸中的()。A、场地分析图B、竖向规划图C、规划总平面图D、道路交通规划设计图答案：C解析：规划总平面图比例为1:500~1:2000，明确表示建筑、道路、停车场、广场、人行道、绿地及水面;明确各建筑基地平面，以不同方式区别表示保留建筑和新建筑，标明建筑名称、层数;标明周边道路名称，明确停车位布置方式;表示广场平面布局方式;明确绿化植物规划设计等。6．划拨用地的建设用地规划程序与出让地块的建设规划管理程序相比，少了一步程序()。A、土地出让前提供规划条件B、建设用地申请C、建设用地申请审核D、核发建设用地行政许可答案：A解析：《城乡规划法》(2019修正)第三十七条规定，在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。《城乡规划法》(2019修正)第三十八条规定，在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。7．乡总体规划期限为()年。A、5B、10C、15D、20答案：D解析：乡的规划期限与镇的规划期限类似，应与所在地域城镇体系规划期限一致，并且应编制分期建设规划，合理安排建设程序，使建设程序与国家和地方的经济技术发展水平相适应。一般来讲，乡总体规划期限为20年，近期建设规划可以为5~10年。乡总体规划同时可对远景发展做出轮廓性的规划安排。村庄规划期限比较灵活，一般整治规划考虑近期为3~5年左右。8．根据《城乡规划法》的规定，经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改，确需修改的，城乡规划主管部门应当()。A、向本级人民政府申请B、向上一级人民政府申请C、采取听证会等形式听取利害关系人的意见D、对原规划的事实状况进行总结答案：C解析：《城乡规划法》(2019修正)第五十条规定，经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改。确需修改的，城乡规划主管部门应当采取听证会等形式，听取利害人关系人的意见;因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。9．根据《城乡规划法》的规定，建设用地规划管理的目的是依法对城乡的土地利用进行规划管理，它的主要任务不应包括()。A、依法调整规划中存在的问题，不断完善和深化城乡规划B、综合协调建设项目用地规划中的各种矛盾，促进建设项目前期工作顺利进行C、节约建设用地，保护耕地，促进城乡统筹和协调发展D、有效控制各项建设合理使用规划区内的土地，保障规划实施答案：B解析：建设用地规划管理的主要任务包括：①有效控制各项建设合理使用规划区内的土地，保障规划实施;②节约建设用地，保护耕地，促进城乡统筹和协调发展;③综合协调各方面关系，提高建设用地的经济、社会与环境的综合效益;④依法调整规划中存在的问题，不断完善和深化城乡规划。10．下列表述中准确的是()。A、各种类型的专业市场应集中布置，以发挥联动效应B、工业用地应与对外交通设施相结合，以利运输C、公交线路应避开居住区，以减少噪音干扰D、公共停车场应均匀分布，以保证服务均衡答案：B解析：公共设施项目要合理地配置。合理配置的涵义包括：①整个城市各类公共设施，应按城市的需要配套齐全，以保证城市的生活质量和城市机能的运转;②按城市的布局结构进行分级或系统的配置，与城市的功能、人口、用地的分布格局具有对应的整合关系;③在局部地域的设施按服务功能和对象予以成套的设置，如地区中心、车站码头地区、大型游乐场所等地域;④某些专业设施的集聚配置，以发挥联动效应，如专业市场群、专业商业街区等。C项，城市各类公共设施，应按城市的需要配套齐全，以保证城市的生活质量和城市机能的运转。公交线路应经过居住区，方便居民日常出行。D项，公共停车场应按城市的布局结构进行分级或系统的配置，根据需求分布，不需要均匀配置。11．根据《城市房地产管理法》的规定，满2年未动工开发的，可以()。A、征收相当于土地使用权出让金30%以上的土地闲置费B、征收相当于土地使用权出让金50%以下的土地闲置费C、征收相应的罚款D、无偿收回土地使用权答案：D解析：《城市房地产管理法》第二十六条规定，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费;满2年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。但是，因不可抗力、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发延迟的除外。12．县人民政府所在地镇的总体规划由县人民政府组织编制，报()审批。A、省、自治区人民政府B、国务院C、直辖市人民政府D、上一级人民政府答案：D解析：直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批;省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批;其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。县人民政府所在地镇的总体规划由县人民政府组织编制，报上一级人民政府审批;其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。13．以下有关行政许可的说法正确的是()。A、行政机关应当于举行听证的5日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告B、被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满40日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请C、行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定，逾期未作决定的，视为不准予延续D、违反法定程序作出准予行政许可决定的行政许可可以撤销答案：D解析：A项，《行政许可法》(2019修正)第四十八条第一款规定，行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。BC两项，第五十条规定，被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满30日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请;行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定，逾期未作决定的，视为准予延续。D项，第六十九条第三款规定，违反法定程序作出准予行政许可决定的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可。14．“卫星城理论”是()提出的。A、霍华德B、勒·柯布西埃C、恩温D、芒福德答案：C解析：“卫星城理论”是城市分散发展理论的一种，它针对田园城市实践过程中出现的背离霍华德基本思想的现象，由恩温于1920年代提出的。卫星城市是一个经济上、社会上、文化上具有现代城市性质的独立城市单位，但同时又是从属于某个大城市的派生产物。15．《城乡规划法》和《城市规划编制办法》明确规定，控制性详细规划是()。A、技术规划B、法定规划C、总体规划D、分区规划答案：B解析：《城乡规划法》和《城市规划编制办法》明确规定，控制性详细规划是法定规划。在我国的规划体系中，控制性详细规划是城市总体规划与建设实施之间(包括修建性详细规划和具体建设设计)从战略性控制到实施性控制的编制层次。控制性详细规划是实现总体规划意图，并对建设实施起到具体指导的作用，并成为城市规划主管部门依法行政的依据。16．以下不属于欧洲古代不同社会和政治体制下城市的典型格局的是()。A、中世纪的城堡以及教堂的空间主导地位B、君主专制时期的古典广场C、古希腊城邦的城市公共场所D、古罗马城市的炫耀和享乐特征答案：B解析：从公元前5世纪到公元17世纪，欧洲经历了从以古希腊和古罗马为代表的奴隶制社会到封建社会的中世纪、文艺复兴和巴洛克几个历史时期。随着社会和政治背景的变迁，不同的政治势力占据主导地位，不仅带来不同城市的兴衰，而且城市格局也表现出相应的不同特征。古希腊城邦的城市公共场所、古罗马城市的炫耀和享乐特征、中世纪的城堡以及教堂的空间主导地位、文艺复兴时期的古典广场和君主专制时期的城市放射轴线都是不同社会和政治背景下的产物。17．对一些影响城市总体规划方案较大的控制点的标高要全面综合研究，如确定通航河道上的桥梁控制标高时应()。A、首先根据航道等级确定其净空限制，定出桥底标高，然后确定通航河道的洪水位，从而确定桥面标高B、首先确定通航河道的洪水位，然后加上桥梁的结构厚度，从而确定桥面标高C、首先确定通航河道的洪水位，然后根据航道等级确定其净空限制，定出桥底标高，再加上桥梁的结构厚度，从而确定桥面标高D、首先根据航道等级确定其净空限制，定出桥底标高，再加上桥梁的结构厚度，从而确定桥面标高答案：C解析：对一些影响城市总体规划方案关系较大的控制点的标高要全面综合研究，必要时要放大比例尺，通过不同的规划方案进行比较。如确定通航河道上的桥梁控制标高时，首先要确定通航河道的洪水位，然后根据航道等级确定其净空限制，定出桥底标高，再加上桥梁的结构厚度，从而确定桥面标高。18．某市在城市规划区内集体所有土地上建设学校，须经()后，方可办理有关手续。A、2/3以上的村民同意B、依法征用转为国有土地C、房地产交易D、有关部门办理划拨手续答案：B解析：《城市房地产管理法》第九条规定，城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让。征用权是一种专有的国家权力，行使征用权的主体是国家，只有国家建设才能征用集体所有的土地。19．近期建设规划应当包括在()内。A、控制性详细规划B、分区专项规划C、修建性详细规划D、城市总体规划答案：D解析：《城市规划强制性内容暂行规定》第六条规定，城市总体规划的强制性内容包括：①市域内必须控制开发的地域;②城市建设用地;③城市基础设施和公共服务设施;④历史文化名城保护;⑤城市防灾工程;⑥近期建设规划。20．首先提出大都市带概念的是()。A、戈特曼B、莫尔C、欧文D、豪斯曼答案：A解析：1957年法国地理学家戈特曼在研究了美国东北部大西洋沿岸的城市群以后，首先提出了大都市带的概念。大都市带是指有许多都市区连成一体，在经济、社会、文化等各方面活动存在密切交互作用的巨大的城市地域。21．某国家历史文化名城在历史文化街区保护中，为求得资金就地平衡，采取土地有偿出让的办法，将该老街原有商铺和民居全部拆除，重新建起了仿古风貌的商业街，这就()。A、体现了历史文化街区的传统特色B、增添了历史文化街区的更新活力C、提高了历史文化街区的综合效益D、破坏了历史文化街区的真实完整答案：D解析：《历史文化名城名镇名村保护条例》(2017修正)第三条规定，历史文化名城、名镇、名村的保护应当遵循科学规划、严格保护的原则，保持和延续其传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。22．埃利尔·沙里宁首先强调社会环境的重要性，关心城市所表达出的文化气质与精神内涵，提倡()的城市设计方法。A、物质与精神完整统一B、文化与物质完整统一C、文化与精神完整统一D、物质与社会环境完整统一答案：A解析：在城市景观艺术的大量研究基础上，埃利尔·沙里宁首先强调社会环境的重要性，关心城市所表达出的文化气质与精神内涵，提倡物质与精神完整统一的城市设计方法。尽管还是从建筑学的角度看待城市环境，但是他反对从前的城市改建单纯着眼于广场、干道、纪念性建筑以及其他引人注目的东西，而忽视了居住环境问题。23．下列有关历史文化名城保护规划的表述，不准确的是()。A、在历史城区以外开辟新区或进行新的建设，是当前协调城市历史文化保护与城市发展的一种重要方式B、历史文化名城可采用新旧并存的城市发展战略，其前提是保持城市文脉的连续性C、尽量将历史城区内的人口迁移出去，减少对历史城区历史文化环境的直接破坏D、历史文化名城保护规划应从整个城市着眼，而不能单纯保护城市中的几个珍贵文物或几个历史文化街区答案：C解析：根据《历史文化名城保护规划标准》(GB/T50357—2018)第3.1.7条规定，历史文化名城保护规划应优化调整历史城区的用地性质与功能，调控人口容量，疏解城区交通，改善市政设施等，并提出规划的分期实施及管理建议。24．下列哪项是修建性详细规划针对的地区?()A、城市规划建成区B、近期将要进行出让的土地C、当前或近期拟开发建设地段D、需要进行建设控制的地区答案：C解析：修建性详细规划的作用是按照城市总体规划、分区规划以及控制性详细规划的指导、控制和要求，以城市中准备实施开发建设的待建地区为对象，对其中的各项物质要素进行统一的空间布局。25．关于政府部门中城市规划师担当的职责中，叙述错误的是()。A、作为政府公务员所担当的行政管理职责，是国家和政府的法律法规和方针政策的执行者B、是城市规划领域和运用城市规划对各类建设行为进行管理的管理者C、担当了城市规划领域的专业技术管理职责D、编制经法定程序批准后可以操作的城市规划成果，因此其主要角色是政府部门中城市规划师答案：D解析：政府部门中城市规划师担当的职责，一方面是作为政府公务员所担当的行政管理职责，是国家和政府的法律法规和方针政策的执行者;另一方面担当了城市规划领域的专业技术管理职责，是城市规划领域和运用城市规划对各类建设行为进行管理的管理者。D项，城市规划编制部门的城市规划师的主要职责是编制经法定程序批准后可以操作的城市规划成果，因此其主要角色是专业技术人员和专家。26．列昂·克里尔认为，组成城市空间的核心要素是()。A、广场B、街区C、柱廊D、庭院答案：B解析：克里尔兄弟明确地提出城市空间组织必须建立在以建筑物限定的街道和广场的基础之上，而且城市空间必须是清晰的几何形状。他们强调城市的公共空间如街道、广场、柱廊、拱廊和庭院等在城市空间组织中的作用，认为只有城市的公共空间才能真正代表城市生活。列昂·克里尔认为，组成城市空间的核心要素是“街区”，街区应当成为形塑街区和广场等公共领域的基本手段。27．以到发为主的综合性货运站(特别是零担货物)一般应接近()布置。A、其供应的工业区、仓库区等大宗货物集散点B、市区外围C、水陆联运码头D、货源或结合货物流通中心答案：D解析：大城市、特大城市的货运站应按其性质分别设于其服务的地段。以到发为主的综合性货运站(特别是零担货物)一般应接近货源或结合货物流通中心布置;以某几种大宗货物为主的专业性货运站应接近其供应的工业区、仓库区等大宗货物集散点，一般应设在市区外围;不为本市服务的中转货物装卸站则应设在郊区，结合编组站或水陆联运码头设置;危险品(易爆、易燃、有毒)及有碍卫生(如牧畜货场)的货运站应设在市郊，要有一定的安全隔离地带。28．城市近期建设规划成果中，大中城市规划图纸比例为()。A、1:5000~1:20000B、1:10000~1:25000C、1:10000~1:20000D、1:5000~1:10000答案：B解析：独立编制的近期建设规划成果包括规划文本、图纸和说明。规划图纸包括市域城镇布局现状图、城市现状图、市域城镇体系规划图、近期建设规划图、近期道路交通规划图、近期各项专业规划图。图纸比例为：大、中城市为1:10000~1:25000，小城市为1:5000~1:10000;市(县)域城镇体系规划图的比例由编制部门根据实际需要确定。29．以下有关城市规划修改管理的说法不正确的是()。A、修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划前，组织编制机关应当先向原审批机关报告，然后对原规划的实施情况进行总结B、控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划的强制性内容的，应当先修改总体规划C、修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案D、修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案答案：A解析：A项，《城乡规划法》第四十七条规定，修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划前，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告;修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。30．下列不属于城市总体规划强制性内容的是()。A、城市性质B、城市建设用地C、城市历史文化遗产保护D、城市防灾工程答案：A解析：根据《城市规划编制办法》第三十二条规定，城市总体规划的强制性内容包括：①城市规划区范围。②市域内应当控制开发的地域。包括：基本农田保护区，风景名胜区，湿地、水源保护区等生态敏感区，地下矿产资源分布地区。③城市建设用地。包括：规划期限内城市建设用地的发展规模，土地使用强度管制区划和相应的控制指标(建设用地面积、容积率、人口容量等);城市各类绿地的具体布局;城市地下空间开发布局。④城市基础设施和公共服务设施。包括：城市干道系统网络、城市轨道交通网络、交通枢纽布局;城市水源地及其保护区范围和其他重大市政基础设施;文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施的布局。⑤城市历史文化遗产保护。包括：历史文化保护的具体控制指标和规定;历史文化街区、历史建筑、重要地下文物埋藏区的具体位置和界线。⑥生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施。⑦城市防灾工程。包括：城市防洪标准、防洪堤走向;城市抗震与消防疏散通道;城市人防设施布局;地质灾害防护规定。31．现代城市发展的持久动力是()特质。A、科学技术B、城市文化C、改革创新D、持续发展答案：B解析：城市是人类文化进步的产物，深入挖掘优秀的城市文化、积极培育先进的城市文化，有助于提高城市居民的科学文化素质，构筑城市的人才高地，增强城市的创新能力和竞争能力，确保城市的持续发展和繁荣。可以说城市文化特质的凸显是现代城市发展的持久动力。32．城市公共活动中心包括()。A、社会政治中心、卫生中心、商业服务中心、文化娱乐中心、体育中心B、社会政治中心、科技教育中心、商业服务中心、文化娱乐中心、体育中心C、科技教育中心、商业服务中心、卫生中心、文化娱乐中心、体育中心D、社会政治中心、科技教育中心、卫生中心、文化娱乐中心、体育中心答案：B解析：城市公共活动中心通常是指城市主要公共建筑物分布最为集中的地段，是城市居民进行政治、经济、社会、文化等公共生活的中心，是城市居民活动十分频繁的地方。选择城市各类公共活动中心的位置以及安排什么内容，是城市总体布局的重要任务之一。这些公共活动中心包括社会政治公共活动中心、科技教育公共活动中心、商业服务公共活动中心、文化娱乐公共活动中心、体育公共活动中心等。33．国家级风景名胜区的规划编制要求具备()的单位承担。A、乙级规划编制资质B、丙级规划编制资质C、丁级规划编制资质D、甲级规划编制资质答案：D解析：《风景名胜区条例》规定，编制风景名胜区规划的编制单位必须具备相应的等级资质。依照原建设部发布的《国家重点风景名胜区规划编制审批管理办法》和《国家重点风景名胜区总体规划编制报批管理规定》，国家级风景名胜区的规划编制要求具备甲级规划编制资质的单位承担。34．城市的建设和发展之所以需要干预，关键在于各项建设活动和土地使用活动具有极强的()。A、专业性B、外部性C、综合性D、协作性答案：B解析：城市的建设和发展之所以需要干预，关键在于各项建设活动和土地使用活动具有极强的外部性，在各项建设中，私人开发往往将外部经济性利用到极致，而将自身产生的外部不经济性推给了社会，从而使周边地区承受不利的影响。35．根据《城乡规划法》，乡规划应包括()。A、总体规划B、近期建设规划C、控制性详细规划D、本行政区域内的村庄发展方向答案：D解析：《城乡规划法》(2019修正)第十八条规定，乡规划、村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。乡规划、村庄规划的内容应当包括：①规划区范围;②住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各种建设的用地布局、建设要求;③对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排;④乡规划还应包括本行政区域内的村庄发展布局。36．区域环境中的核心是()。A、城市B、经济C、工业D、市场答案：A解析：城市发展的区域理论认为，城市是区域环境中的一个核心。无论将城市看作是一个地理空间、一个经济空间，还是一个社会空间，城市的形成和发展始终是在与区域的相互作用过程中逐渐进行的，是整个地域环境的一个组成部分，是一定地域环境中的中心。37．根据《城市规划编制办法》的规定，城市控制性详细规划的强制性内容主要包括()。A、对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析B、对各地块的基础设施和公共服务设施配套的规定C、安排市政工程管线，进行管线综合D、提出各地块的城市设计指导原则答案：B解析：《城市规划编制办法》第四十二条规定，控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。38．城市率先在农业发达地区兴起，农产品的剩余刺激了()，进而在社会中出现了一批专门从事非农业活动的人口来支持城市的进一步发展。A、人口劳动结构的分化B、工业化推进C、城乡规划调控D、市场机制导向答案：A解析：农业剩余贡献是城镇化的基本动力机制之一。城市是农业和手工业分离后的产物，这就意味着农业生产力的发展及农业剩余贡献是城市兴起和成长的前提。城市率先在农业发达地区兴起，农产品的剩余刺激了人口劳动结构的分化，进而在社会中出现了一批专门从事非农业活动的人口来支持城市的进一步发展。这个过程不断往复、叠加、上升，城镇化也就随之得到了发展。39．城市环境容量是指()。A、在特定时期内，城市相对持续容纳的具有一定生态环境质量和社会环境水平及具有一定活动强度的城市人口数量B、环境对于城市规模以及人类活动提出的容许限度C、城市区域资源环境所能承纳的最大污染物质的负荷量D、满足环境目标值的条件下，某区域环境所能承受污染物的最大能力答案：B解析：城市环境容量是指环境对于城市规模以及人类活动提出的限度。具体地说，城市所在地域的环境，在一定的经济技术和安全卫生要求前提下，在满足城市经济、社会等各种活动正常进行的前提下，通过城市的自然条件、现状条件、经济条件，社会文化历史条件等的共同作用，对城市建设发展规模以及人们在城市中各项活动的状况可承受的容许限度。40．“隔离工业”污染极其严重，一般布置在远离城市的独立地段上，这类工业指()。A、放射性、剧毒性、有爆炸危险性的工业B、化学工业、冶金工业C、机械工业、纺织工业D、电子工业、手工业答案：A解析：工业按环境污染可分为隔离工业、严重干扰和污染的工业、有一定干扰和污染的工业、一般工业等。隔离工业指放射性、剧毒性、有爆炸危险性的工业，这类工业污染极其严重，一般布置在远离城市的独立地段上。41．按照《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自()之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。A、该具体行政行为实施B、知道该具体行政行为C、该具体行政行为完成D、行政机关批准该具体行政行为答案：B解析：《行政复议法》(2017修正)第九条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过60日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。42．可以接受建设申请并核发建设工程规划许可证的镇是指()。A、国务院城乡规划主管部门确定的重点镇人民政府B、省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府C、城市人民政府确定的镇人民政府D、县人民政府确定的镇人民政府答案：B解析：《城乡规划法》(2019修正)第四十条规定，申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。43．根据《城市规划编制办法》，城市总体规划强制性内容中不包括()。A、禁建区、限建区、适建区范围及空间管制措施B、规划期限内城市建设用地的发展规模C、城市地下空间开发布局D、城市人防设施布局答案：A解析：根据《城市规划编制办法》(2006年版)第三十二条规定，城市总体规划强制性内容包括：①城市规划区范围。②市域内应当控制开发的地域，包括基本农田保护区，风景名胜区、湿地、水源保护区等生态敏感区，地下矿产资源分布地区。③城市建设用地，包括规划期限内城市建设用地的发展规模，土地使用强度管制区划和相应的控制指标(建设用地面积、容积率、人口容量等);城市各类绿地的具体布局;城市地下空间开发布局。④城市基础设施和公共服务设施，包括城市干道系统网络、城市轨道交通网络、交通枢纽布局，城市水源地及其保护区范围和其他重大市政基础设施;文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施的布局。⑤城市历史文化遗产保护，包括历史文化保护的具体控制指标和规定;历史文化街区、历史建筑、重要地下文物埋藏区的具体位置和界线。⑥生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施。⑦城市防灾工程，包括城市防洪标准、防洪堤走向;城市抗震与消防疏散通道;城市人防设施布局;地质灾害防护规定。44．根据《城乡规划法》规定，下列关于城乡规划实施管理基本法律制度的相关内容表述，不正确的是()。A、在城市、镇规划区范围内的建设项目选址、使用土地和进行各项工作建设，须由城乡规划主管部门实施规划管理，核发选址意见书、建设单位施工许可证和建设工程规划许可证B、在乡、村庄规划区范围内使用土地进行各项建设的，必须由城乡规划管理部门核发乡村建设许可证C、建设工程规划许可证是经城乡规划主管部门依法确认其建设工程项目符合控制性详细规划和规划条件的法律凭证D、城乡规划实施管理的主要法律手段和法定形式是规划行政审批许可制度答案：A解析：A项，《城乡规划法》(2019修正)第三十六条、第三十七条、第三十八条和第四十条规定，在城市、镇规划区范围内的建设项目选址、使用土地和进行各项工作建设，须由城乡规划主管部门实施规划管理，核发选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的“一书两证”制度。45．根据《城乡规划法》规定，下列关于城乡规划的编制和审批程序的表述中不正确的是()。A、城市、镇重要地块的修建性详细规划，由城市人民政府城乡规划主管部门组织编制B、乡规划和村庄规划由乡、镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批C、省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市总体规划，由城市人民政府组织编制D、直辖市城市总体规划由直辖市人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后附审议意见及修改情况一并报送国务院审批答案：A解析：A项，《城乡规划法》(2019修正)第二十一规定，城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。修建性详细规划应当符合控制性详细规划。46．不属于市域城镇空间组合类型的是()。A、均衡式B、轴带式C、多中心集核式D、分片组团式答案：C解析：市域城镇空间由中心城区及周边其他城镇组成，主要有如下几种组合类型：①均衡式，市域范围内中心城区与其他城镇的分布较为均衡，没有呈现明显的聚集;②单中心集核式，中心城区集聚了市域范围内大量的资源，首位度高，其他城镇的分布呈现围绕中心城区、依赖中心城区的态势，中心城区往往是市域的政治、经济、文化中心;③分片组团式，市域范围内城镇由于地形、经济、社会、文化等因素的影响，若干个城镇聚集成组团，呈分片布局形态;④轴带式，中心城区向外集中发展，形成轴带，市域内城镇沿轴带间隔分布。47．城市道路网中最常见的类型为()。A、自由式B、方格网式C、混合式D、环形放射答案：B解析：城市道路系统是为适应城市发展，满足城市用地和城市交通以及其他需要而形成的。在不同的社会经济条件、城市自然条件和建设条件下，不同城市的道路系统有不同的发展形态。从形式上，常见的城市道路网可归纳为四种类型：①方格网式道路系统。方格网式又称棋盘式，是最常见的道路网类型，适用于地形平坦的城市。②环形放射式道路系统。③自由式道路系统。④混合式道路系统。48．关于甲级城市规划编制单位标准的描述中错误的是()。A、具有城乡规划专业高级技术职称的不少于2人B、高级城市规划师不少于4人C、注册资金不少于80万元D、具有中级技术职称的城市规划专业人员不少于8人，其他专业人员不少于15人答案：A解析：《城市规划编制单位资质管理规定》第六条规定，甲级城市规划编制单位标准：①具备承担各种城市规划编制任务的能力;②具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于20%，其中高级城市规划师不少于4人，具有其他专业高级技术职称的不少于4人(建筑、道路交通、给排水专业各不少于1人);具有中级技术职称的城市规划专业人员不少于8人，其他专业(建筑、道路交通、园林绿化、给排水、电力、通讯、燃气、环保等)的人员不少于15人;③达到国务院城市规划行政主管部门规定的技术装备及应用水平考核标准;④有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行;⑤注册资金不少于80万元;⑥有固定的工作场所，人均建筑面积不少于10平方米。49．平遥历史文化名城属于哪种类型?()A、古城的格局风貌比较完整B、古城风貌犹存C、存在若干体现传统历史风貌的街区D、文物古迹较多，并有保存较好的周围环境答案：A解析：现有名城可以分为以下四种情况：①对于古城的格局风貌比较完整，有条件采取整体保护的政策。古城面积不大，城内基本为传统建筑，新建筑不多。这种历史文化名城数量很少，如平遥、丽江等。对这类城市一定要严格管理、坚决保护好。②古城风貌犹存，或古城格局、空间关系等尚有值得保护之处。③古城的整体格局和风貌已不存在，但还保存有若干体现传统历史风貌的历史文化街区。④少数历史文化名城，目前已难以找到一处值得保护的历史文化街区。50．交通调查主要包括居民出行抽样调查和货运抽样调查两类，居民出行调查的对象为()。A、年满6岁以上的城市居民B、年满10岁以上的城市居民C、年满10岁以上的城市居民、暂住人口和流动人口D、年满6岁以上的城市居民、暂住人口和流动人口答案：D解析：居民出行调查的对象包括年满6岁以上的城市居民、暂住人口和流动人口。调查的内容包括：调查对象的社会经济属性(家庭地址、用地性质、家庭成员情况、经济收入等)和调查对象的出行特征(出行起终点、出行目的、出行次数、出行时间、出行路线、交通方式的选择等)。51．控制性详细规划是由()提出规划控制指标的规划。A、城市人民政府城乡规划主管部门B、城市和县人民政府C、国务院城乡规划主管部门D、国务院答案：A解析：控制性详细规划是由城市人民政府城乡规划主管部门依据已经批准的城市总体规划或者城市分区规划，考虑相关专项规划的要求，对具体地块的土地使用和建设提出规划控制指标的规划。控制性详细规划是城乡规划主管部门做出建设项目规划许可的依据。52．可以设定除限制人身自由以外的行政处罚的是()。A、行政规章B、行政法规C、部门规章D、单行条例答案：B解析：《行政处罚法》第十条规定，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。53．下列城乡规划技术标准规范中，属于通用标准的是()。A、《城市居住区规划设计规范》B、《城乡用地分类与规划建设用地标准》C、《城市综合交通体系规划标准》D、《历史文化名城保护规划规范》答案：D解析：城乡规划技术标准体系是工程建设标准体系的一个组成部分。每部分体系中所含各专业的标准分体系，按各自学科或者专业内涵排列，在体系框架中的三个层次分别是：①基础标准。是指在某一专业范围内作为其他标准的基础并普遍使用，具有广泛指导意义的术语、符号、计量单位、图形、模数、基本分类、基本原则等的标准。②通用标准。是针对某一类标准化对象制定的覆盖面较大的共性标准，它可作为制订专用标准的依据。③专用标准。是指针对某一具体标准化对象或作为通用标准的补充、延伸制定的专项标准，覆盖面一般不大。AC两项《城市居住区规划设计规范》与《城市综合交通体系规划标准》属于专用标准，B项，《城乡用地分类与规划建设用地标准》属于基础标准。54．20世纪90年代末以来，国家及地方各级政府都将推进城镇化作为一项重大战略予以实施，不断消除阻碍城镇化发展的种种()障碍，跟进了若干配套制度，积极运用市场机制，加速了城镇化的进程。A、制度性B、经济性C、技术性D、政治性答案：A解析：随着改革开放和现代化建设的推进，我国的城镇化过程也摆脱了长期徘徊不前的局面，步入了新中国成立以来城镇化发展最快的一个时期。特别是20世纪90年代末以来，国家及地方各级政府都将推进城镇化作为一项重大战略予以实施，不断消除阻碍城镇化发展的种种制度性障碍，跟进了若干配套制度，积极运用市场机制等，加速了城镇化的进程。55．城乡规划主管部门依法实施规划管理，施行规划行政许可的对象范围是()所进行的建设用地和各项建设活动。A、建设单位B、任何单位或者个人C、以出让方式取得国有土地使用权的单位D、公民个人答案：B解析：《城乡规划法》(2019修正)第九条规定，任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。加之城乡规划的实施中所规定的对建设项目、建设用地、建设工程和乡村建设实施规划审批许可的内容，这样，就规定了城乡规划主管部门依法实行规划管理，施行规划行政许可的对象范围是任何单位或者个人所进行的建设用地和各项建设活动。56．城乡规划主管部门受理的下列建设项目中，需要申请办理选址意见书的是()。A、商务会展中心B、历史博物馆C、国际住宅社区D、休闲度假酒店答案：B解析：《城乡规划法》(2019修正)第三十六条规定，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。历史博物馆用地属于划拨方式提供国有土地使用权，因而需要提供项目选址意见书。57．2009年北京市人民代表大会常务委员会通过的《北京市城乡规划条例》，属于()。A、行政法规B、地方性法规C、地方政府规章D、部门规章答案：B解析：地方性法规是指省、自治区、直辖市的国家权力机关及其常设机关为执行和实施法律和行政法规，根据本行政区的具体情况和实际需要，在法定权限内制定的规范性文件。地方性法规的名称通常有条例、办法、规定、规则和实施细则等。《北京市城乡规划条例》由北京市人民代表大会常务委员会制定，属于地方性法规。58．城市规划法律法规体系中，()是与城市规划过程及作用相关的其他法律法规的总称。A、主干法B、从属法C、专项法D、相关法答案：D解析：城市规划法律法规体系的构成可以有两种划分方式，其中一种是根据法律法规的内容与城市规划本身的相关性进行划分，一般可以分为主干法及其从属法、专项法和相关法。另一种对城市规划法律法规体系进行划分的方式是根据相关法律法规的属性与适用范围来进行的。主干法是指国家和地方的城市规划法律法规，是对城市规划本身的界定、城市规划的作用范围以及社会系统与城市规划系统之间关系的规范。从属法是对主干法中有关条款的进一步深化的具体规定，其内容多为这些条款的实施性细则。专项法是针对城市规划中涉及的某些特定议题进行的立法。相关法是与城市规划过程及作用相关的其他法律法规的总称。59．下列关于控制性详细规划编制的表述，不准确的是()。A、制控制性详细规划要以总体规划为依据B、制控制性详细规划要以规划的综合性研究为基础C、制控制性详细规划要以数据控制和图纸控制为手段D、制控制性详细规划要以规划设计与空间形象相结合的方案为形式答案：D解析：控制性详细规划是以总体规划(或分区规划)为依据，以规划的综合性研究为基础，以数据控制和图纸控制为手段，以规划设计与管理相结合的法规为形式，对城市用地建设和设施建设实施控制性的管理，把规划研究、规划设计与规划管理结合在一起的规划方法。60．下列以出让方式取得国有土地使用权的建设项目规划管理程序中，不正确的是()。A、地块出让前——提供规划条件作为地块出让合同的组成部分B、用地申请——建设项目批准、核准、备案文件;地块出让合同;建设单位用地申请表C、用地审核——现场踏勘;征询意见;核验规划条件;审查建设工程总平面图;核定建设用地范围D、行政许可——领导签字批准;核发建设工程规划许可证答案：D解析：以出让方式取得国有土地使用权的建设项目规划管理程序包括：①地块出让前，根据控制性详细规划提供规划条件;作出地块出让合同的组成部分。②用地申请，建设项目批准、核准、备案文件;地块出让合同;建设单位用地申请表。③用地审核，现场踏勘;征询意见;核验规划条件;审查建设工程总平面图;核定建设用地范围。④行政许可，领导签字批准;核发建设用地规划许可证。二、多选题1．政府对城市规划实施的管理手段是根据城市建设项目的申请来施行的，主要包括对()等来实现。A、建设项目的选址B、建设项目的监督管理C、建设用地的规划管理D、建设项目的组织管理答案：AC解析：管理手段是指政府根据法律授权通过对开发项目的规划管理，保证城市规划所确立的目标、原则和具体内容在城市开发和建设行为中得到贯彻。这种管理实质上是通过对具体建设项目的开发建设进行控制来达到规划实施的目的。从管理行为来看，这是根据城市建设项目的申请来施行管理，其中包括对建设项目的选址、建设用地的规划管理和建设工程的规划管理等来实现的，同时通过对建设活动、建设项目的结果及其使用等的监督检查等，保证城市中的各项建设不偏离城市规划所确立的目标。2．关于《城市电力规划规范》的主要内容，下列说法正确的是()。A、预测城市电力负荷B、确定城市供电电源C、确定城市电网布局框架D、城市重要电力设施和走廊的位置和用地答案：ABCD解析：《城市电力规划规范》(GB/T50293—2014)第1.0.3条规定，城市电力规划的主要内容应包括：预测城市电力负荷，确定城市供电电源、城市电网布局框架、城市重要电力设施和走廊的位置和用地。3．为了加强建制镇规划建设管理，根据()等法律、行政法规的规定，建设部发布了《建制镇规划建设管理办法》。A、《城乡规划编制办法》B、《村镇规划编制办法》(试行)C、《城市规划法》D、《城市房地产管理法》答案：CD解析：《建制镇规划建设管理办法》第一条规定，为了加强建制镇规划建设管理，根据《城市规划法》、《城市房地产管理法》等法律、行政法规的规定，制定本办法。4．工业用地在城市中的位置，主要考虑()方面的因素。A、污染程度B、防止工业对城市环境的污染C、货运量D、危险性答案：BC解析：城市中工业布置的基本要求包括：①工业用地自身要求，主要包括用地的形状和规模、地形要求、水源要求、能源要求、工程地质、水文地质与水文要求、工业的特殊要求以及其他要求。②交通运输要求，各种运输方式的建设与经营管理费用均不相同，在考虑工业布局时，要根据货运量的大小、货物单件尺寸与特点、运输距离，经分析比较后确定运输方式，将其布置在有相应运输条件的地段。在工业中可采用铁路、水路、公路或连续运输。③防止工业对城市环境的污染，主要包括防止有害气体对城市的污染、防止废水污染、防止工业废渣污染和防止噪声污染。5．镇区居住用地规划布局应做到()。A、选址应符合小城镇用地布局的要求，有利于生产、方便生活，具有适宜的卫生条件和建设条件B、应具有适合建设的工程地质与水文地质条件C、应考虑在非常情况时居民安全的需要D、应选在生产作业区附近答案：ABC解析：镇区居住用地布局应做到以下要求：①居住用地的选址应符合小城镇用地布局的要求，有利于生产、方便生活，具有适宜的卫生条件和建设条件;②应具有适合建设的工程地质与水文地质条件;③还应考虑在非常情况时居民安全的需要，如战时的人民防空、雨季的防汛防洪、地震时的疏散躲避等需要;④并应综合考虑相邻用地的功能、道路交通等因素;⑤应根据不同住户的需求，选定不同的类型，相对集中地进行布置;⑥应减少相互干扰，节约用地。6．根据《城市规划编制办法》的规定，修建性详细规划成果包括()。A、规划说明书B、规划图纸C、规划文本D、附件答案：AB解析：《城市规划编制办法》第四十四条规定，修建性详细规划成果应当包括规划说明书、图纸。控制性详细规划成果应当包括规划文本、图件和附件。图件由图纸和图则两部分组成，规划说明、基础资料和研究报告收入附件。7．近期建设规划制定的依据，包括按照法定程序批准的()等。A、国民经济和社会发展五年规划B、总体规划C、规划说明和规划图纸D、土地利用总体规划答案：ABD解析：近期建设规划制定的依据包括：按照法定程序批准的总体规划、国民经济和社会发展五年规划、土地利用总体规划以及国家的有关方针政策等。首先，近期建设规划与国民经济和社会发展规划应在编制时限上保持一致，同步编制、互相协调，将计划确定的重大建设项目在城市空间中进行合理的安排和布局。其次，在调整对象、内容、编制审批程序、效力等方面互有侧重。8．历史文化街区保护的划定原则包括()。A、历史文化保护区的范围划定应符合历史真实性、生活延续性及风貌完整性原则B、范围划定主要满足规模要求C、考虑到保护管理条例的可操作性，保护层次的设定不宜过多D、考虑到保护管理条例的可操作性，保护层次的设定不宜过少答案：AC解析：历史文化街区的范围划定应符合历史真实性、生活延续性及风貌完整性原则。历史文化街区内有真实的历史遗存。街区内的建筑、街巷及院墙、驳岸等反映历史面貌的物质实体应是历史遗存的原物，而不是仿古假造的。历史文化街区的外围应划定建设控制地带的具体界线，也可根据实际需要划定环境协调区的界线。考虑到保护管理条例的可操作性，保护层次的设定不宜过多。9．影响城市规划实施最为直接的要素不包括()。A、社会意愿与公众参与B、城市发展状况C、资金保障D、城市规划的原则答案：CD解析：城市规划的实施涉及城市中的各个方面，甚至可以说，组成城市的各项要素的变化都会给城市规划的实施带来影响。就影响城市规划实施最为直接的要素来看，大致可以将影响因素分为以下几个方面：①政府组织管理;②城市发展状况;③社会意愿与公众参与;④法律保障;⑤城市规划的体制。10．城市规划系统评价法包括()。A、矩阵综合评价法B、概率评价法C、德尔菲法D、投入产出法答案：ABCD解析：城市规划分析方法中定量分析主要包括：①频数和频率分析;②集中量数分析;③离散程度分析;④一元线性回归分析;⑤多元回归分析;⑥线性规划模型;⑦系统评价法;⑧模糊评价法;⑨层次分析法。其中，系统评价法包括矩阵综合评价法、概率评价法、投入产出法、德尔菲法等。在城市规划中，系统评价法常用于对不同方案的比较、评价、选择。11．联合国人居中心根据《我们共同的未来》和相关的国际文献，在1996年的全球人类居住区报告中提出了“适用于城市的可持续发展的多重目标”。该报告认为，“满足当代人的需要”的内容应该包括()。A、经济需要B、能源需要C、社会、文化和健康需要D、环境需要答案：AC解析：联合国人居中心根据《我们共同的未来》和相关的国际文献，在1996年的全球人类住区报告中提出了“适用于城市的可持续发展的多重目标”。报告认为，“满足当代人的需要”的内容应该包括：①经济需要。包括能够获得足够的生活或生产资产;还包括在失业、生病、伤残或其他无法保证生计时的经济安全保障。②社会、文化和健康需要。包括在一个具有自来水、卫生、排水、交通、医疗、教育和儿童培养服务的社区中，拥有一所健康、安全、可承受得起，且有可靠的住房。③政治需要。包括按照能够保证尊重人权、尊重政治权利和确保环境立法得以实施的更广泛的框架，自由地参与国家和地方的政治活动，并能参与与其住房和社区管理及发展有关的决策。12．现行的城市规划实施管理的手段主要包括()。A、建设用地的管理B、建设规模的管理C、建设工程的管理D、建设投资的管理答案：AC解析：城市规划实施的管理主要是指对城市建设项目进行规划管理，即对各项建设活动实行审批或许可、监督检查以及对违法建设行为进行查处等管理工作。根据国家《城乡规划法》的有关规定，现行的城市规划实施管理的手段主要包括：①建设用地的