公共管理学知识点

一、单项选择1、公共管理与私人管理的使命不同。公共管理是为公众服务，追求公2、作为一个相对独立的研究领域或学科，公共部门管理特别是政府管理研究形成于19世纪末20世纪初。3、LutherGulick即计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算七个原则或原理。4、波齐曼和斯特拉斯于1990部较完整的公共管理教科书。5、最常见的组织冲突主要有三种形式：1）目标与客户的冲突例如退伍军人管理局、印第安人事务管理局2）功能与领域的冲突对其实行属地管理。3）目标间的冲突例如1988年美国纽约的警察与消防员发生的冲突。6、X理论7、从1949年到2002年我国前后经历了七次较大的以机构改革为重点的行政体制改革。8、在两种经济体制的转轨时期，所应该采取的是国家指导型或政府主导型的干预行为模式。而不是秩序导向型或自由市场型模式。9、公共选择理论的创始者是布坎南。10、1951年，拉斯韦尔在与拉纳合编的《政策科学：范围和方法的新近发展》一书特别是拉斯韦尔本人所写的《政策方向》一文中，首次对社会科学中的政策研究方向做出规定。11、选的依据）12、铁三角是由：政治家、政府官员和利益集团（压力集团）构成。13、从评估机构的地位看，可分为内部评估和外部评估；从评估对象上看，可分为个人绩效评估和组织绩效评估；从评估的目标来看，可分为管理与改进型评估、责任与控制型评估和节约开支型评估。二、多项选择1、12雍正，效率低下；3）权力过于集中4）政治民主化、科学化、制度化薄弱（不选党政不分，以党代政）2、对于组织高层管理者而言，权力来源主要有四个方面：1）正式的职位；2）所控制的资源3）对决策前提和信息的控制）居于组织中心位置3、没有政府的治理具有以下特点：12）治理的客体是正在影响或有可能影响全人类的跨国性问题。3）治理的机制是一系列用以解决跨国性问题和管理全球公共事务的制度安排，包括一系列P92）4、网络治理的多重困境：1）可治理问题2）合法性问题3）有效性问题4）责任性问题5、新公共管理改革特征是注重商业管理技术、引入竞争机制、顾客导向6、现代市场经济中的政府行为模式：1）公共物品的提供者2）宏观经济的调控者34）收入及财产的再分配者5者（全选）7、美国学者博尔丁在《经济政策原理》一书中基本政策目标归纳为四个：1）经济进步2）经济稳定3）经济公正48、其相互作用所构成的社会政治系统。9、政府绩效可分为四个方面：1）政治绩效2）经济绩效3）社会绩效4）文化绩效（不选生态绩效）10、评估的目标：1）提高组织绩效2）明确责任制3三、名词解释1、纯公共物品：公共物品是指非竞争性和排他性的货物，是指凡是能严格满足消费上的非排他性等特征的物品。2、政府再造：指对公共体制和公共组织进行根本性的转型，以大幅提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过变革组织目标、组织3、管理幅度：指一名上级管理者或一个组织有效管理的下级人员或单位、部门的数量。4、公共组织：广义上指以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织。它包括政府组织，也包括第三部门组织。狭义上指国家机关组织。5进行市场化变革，并把市场制度的基本观念引进公共领域，建设开放而有效地公共领域。6、全球治理：一般用来指为了维持正常的全球秩序，国际社会通过有约束力的制度安排，对全球生活中出现的生态、移民、毒品、地区冲突、贫富差距和国际共同财产等公共事务的合作管理。7、民族国家的治理：这里指在民族国家的范围内对政府主导的公共物品供给过程的管理。8、政府间关系：中央政府与各级政府之间纵横交错的网络关系，它既包括纵向的中央政府与地方政府、各级政府之间的关系，也包括同级地方政府之间以及不存在行政隶属关系的非同级地方政府之间的关系。9、政府替代：政府通过强制性的行政、法律手段、替代机制，通过直接或间接的干预企业所有权，决策和经营运行等手段自觉地组织市场，实现资源的合理配置和有效运行，迅速推动经济增长。11、绩效预算：是将绩效测量与标杆相结合的一种改进组织绩效的工具，它把长远结果目标转换为项目结果目标和政府各部门及机构的具体产品目标。四、简答题1、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？答：1）英美的市场主导模式2）欧洲或莱茵模式3）东亚的政府主导型模式2、公共管理与私营部门管理的区别有哪些？答：1）政治权威与经济权威（2分）2）多元制衡与自主性（1分）3）公共利益与私人利益（1分）4）法的支配与意思支配（1分）5）政府与市场（1分）6）多元理性与经济理性（1分）3、公共管理学的特质及其与传统公共行政学的区别是什么？答：整合性、主体性、战略性、新治理、价值调和与责任、政府改革与再造、学科综合性（一个要点一分）4、行政组织体制的基本类型有哪些？1）根据行政组织中最高决策所属人数可分为：首长制与委员制。2）根据行政组织构成单位的功能和性质可分为：层级制与职能制。3）根据行政组织权利的使用特点可分为：集体制与分权制。45、增强网络的责任性和回应性可以从哪几个方面来强化？1）加强行政伦理建设，重塑职业主义精神2）完善公共责任制度，确保公共权利的实现3）确定政府特殊责任的合理定位6、为什么社区部门兴起成为治理公共事务的模式设计？众多复杂的公共问题，能够填补政府部门难以介入的空间，表现在：自身面临的问题。7、简述公共部门绩效评估面临的困难。1）公共部门的产品难以量化2）公共部门目标缺乏标准性3）公共部门绩效标准指标的难确定性4）评估信息系统的不健全5）管理者与评估者的对立8、简述公共部门人力资源开发的目标与任务1）建立较完备的国家公务员制度2）建立健全公共部门人力资源市场体系3）建立健全人力资源管理的宏观调控体系4）建立健全公共部门人力资源管理的法律体系5国家公务员在内的高层次、高素质的人才队伍。五、论述题1、试分析X、Y理论的内容。X理论的假定：1）人一般生来厌恶工作，只要有可能就逃避工作；2）努力实现组织目标；3）重于一切。Y理论的假定：1）作。2）去完成一件事，他就会自我控制；3）目标的努力；4）人一般会主动承担责任；5）解决组织问题需要员工的努力；6）一般人的潜力没有被发掘。2、试论述我国政府间关系进一步调整的必然性。答：1）自20世纪90年代以来，信息技术的迅猛发展、民主意识的增强和市场求，其调整已不可避免。2）技术的发展改变了政府的生存环境，要求政府压缩层级，分散决策权力。都变得十分便捷，跨越等级制结构的政府组织之间的联系已经具备了技术基础。3进行决策分工和权力下放，使地方政府成为独立的决策主体。4权和腐败。5）市场经济发展的内在需求以及政府事务的日渐交织也推动着政府间关得了“共赢”的机会，有利于增进全社会经济效益。3、对如何完善转轨时期窝工公务员制度进行思考。1）营造良好的社会生态环境是完善公务员制度的前提。主要为：a)必须加强市场经济体制建设的步伐；b)必须深化政治体制改革公务员制度作为政治制度的一部分，无疑更直接、更多的受政治系统和思想文化系统的制约；c)大力加强思想文化建设，发展文化教育事业。2）健全完善运行机制。竞争激励机制、新陈代谢机制和勤政廉政保障机制，是公务员制度的三大运行机制，三者之间相互联系相互渗透、相互依存。3）改进管理。要求解决管理中出现的新情况新问题，采用先进的管理手段，指定周密的管理措施，建立完善的管理制度。4民主的方式处理问题，解决矛盾。5）队伍建设是完善公务员制度的根本。主要有以下几个措施：a)强化四个观念：一是服务观念；二是竞争观念；三是成本观念；四是创新观念。b)培养四个能力：一是政治鉴别能力；二是驾驭社会主义市场经济的能力；三是科学管理和依法行政的能力；四是勤政廉政和抵御腐朽思想侵袭的能力。c)加强制度管理，严把进口，畅通出口。4、试根据转轨时期我国公共管理的现状提出自己的改善建议。1预算管理与经济社会发展存在矛盾；第三，公共收入管理不尽合理；第四，公共支出管理亟需规范；第五，公共财政管理法律制度不健全。2）针对当前我国公共财政管理存在的主要问题，必须树立强化公共财政管理的第三，改革现行公共支出管理制度；第四，加强对公共财政管理的审计制度；第第七，加快公共财政管理专业人才培养。6、材料题1、温州市政府的“无为与有为”保护民营经济发展的无为挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取缔，而争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，行利率改革的信用社等。强化市场和质量管理的有为八十年代末，温州的形象转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。并加强质量管理，在外严堵假冒伪劣产品的外流。在此基础上温州政府提出“质量立市”的口号，在全国率先制定“质量立市”的地方法规。1992年温州政府继而提出以质量和品牌加强和改善基础设施建设，降低人、物、信息、资金流通的成本。同时减少政府2,形成公平竞争的市场经济体系（2,稳定经济发展（2,提高工作效率（2分）2、广州慧灵弱智服务机构1990年2月。事，1985年她与一批热心的青年人及弱智人士的家长们，共同创办了一家致力于向弱智弱能人士提供服务的民办机构——广州至灵学校。女士在1989风雨雨之后，目前，广州慧灵已从最初的“慧灵弱智青年训练中心”发展成为拥有幼儿园、学校、职业训练中心、托养中心和研究所的综合服务机构，吸收了不展过程中，慧灵得到国际和国内社会的大力支持，来自中国香港（如香港大学、大大提高了服务质量。如，2000年慧灵的收费标准如下：托养中心：根据学员能力程度不同和选择的宿舍不同分为：A宿舍600元/月~800元/月，B宿舍1000/2人士借出5万元，到该弱智人士亡故后归还。职训中心：300元/月。慧灵一校：590/月幼儿园：普通走读生330元/月；智障走读生550元/月；智障住宿生750元/月。1500/月。每到节假日，不接走学员的一天多收30元。根据慧灵的成本核算，如果按照服务成本，起码要增加收费30%结合上述案例和有关非政府公共组织的理论，谈谈你对非政府公共组织特点和作用的认识，以及如何使我国的非政府公共组织健康发展。管理规章、收费标准、财务管理等，充分反映了非政府公共组织的特点和作用，为