第五课我国的人大制(2015新版)导学

必修2《政治生活》结构图我国的国家性质人民民主的特点、优势公民的政治权利与义务公民参与政治生活国家线我国政府的性质、职能我国政府的宗旨、原则我国政府依法行政我国政府受人民监督政府线人民代表大会制度民族区域自治制度我国的政党制度基层群众自治制度制度线国家利益决定国家关系和平与发展是时代主题国际形势呈多极化趋势我国的外交政策国际线社会主义民主政治根本基本基本中国特色姑娘问妈：什么是党委啊？

妈妈拿着炒勺：党委就是你爸，整天不干活，还老骂人。

又问：政府？

政府就是你妈我，整天干活，还被你爸骂。

再问：人大呢？妈妈擦汗：人大就是你爷爷，名义上是一家之主，啥事也不管。

继续问：什么是政协啊？

政协就是你奶奶，整天唠唠叨叨，但是没人听她的。1.我国的人民代表大会制度

（1）人民代表大会及其常设机关的法律地位；（2）人民代表大会的职权；（3）人民代表的产生；（4）人民代表的职责；（5）人民代表大会制度的基本内容；（6）人民代表大会与其他国家机关的关系2.我国的政党制度

（1）中国共产党领导和执政地位的确立；（2）中国共产党的性质、宗旨和指导思想；（3）不断完善中国共产党的领导方式和执政方式；（4）中国特色的政党制度3.我国的民族区域自治制度及宗教政策

（1）我国是统一的多民族国家；（2）我国处理民族关系的基本原则；（3）我国的民族区域自治制度；（4）我国民族区域自治制度的优越性；（5）我国的宗教政策4、中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成三、发展社会主义民主政治考点（16个）题意题型主要考点2011.38（1）说明全国人大代表、全国人大在推动科技进步中行使的职权和作用。怎样做全国人大的性质、地位的职权人大代表的地位和职权2012.38（2）我国政府为什么提高民生支出在财政预算中的比例为什么？政府的性质、职能、责任、宗旨和施政理念，具体时政意义的描述2013.38（1）在社会主义文化强国建设中，中国共产党是如何发挥领导作用的？如何做的？党的领导2013.38（1）假设你是人大代表，向政府提出政策性建议怎么做

人大代表的知识014.38（2）我国政府深化行政审批制度改革的重大意义意义政府职能、依法行政、责任综合、时政内容2015.38（1）说明政府应该如何强化预算管理？怎样做政府的性质、职能、责任、自觉接受监督、依法行政近五年全国卷政治生活主观题设问及考查的知识点知识结构：1、人民当家作主的政治制度有哪些？综合探究：中国发展进步的政治制度保障？（1）当代中国发展进步的根本方向？（2）中国特色社会主义的构成及其关系？（3）中国特色社会主义制度内容？（中国发展进步的根本制度保障？）（4）中国特色社会主义政治制度的内容？（中国发展进步的政治制度保障？）关于人民代表大会制度与党的领导、人民当家作主、依法治国三者关系的概括：“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。”第三单元发展社会主义民主政治引言：1、一、二、三单元关系？（这些制度之间的关系）2、如何发展社会主义民主政治？国家性质本质人民当家作主（如何体现）制度保障根本政治制度基本政治制度其它人民代表

大会制度中共领导的

多党合作和

政治协商制度民族区域

自治制度基层群众

自治制度宗教信仰

自由政策最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一从两条主线入手，整体把握好《政治生活》模块的逻辑结构我国是人民民主专政的社会主义国家第一单元本质是人民当家作主为人民服务的政府第二单元

政府职能政府威信

依法行政

接受监督

人民代表大会制度是我国根本政治制度第三单元

产生共产党领导的多党合作和政治协商制度

民族区域自治制度

宗教信仰自由政策

基层群众自治制度

政府责任

当代中国发展进步的政治制度保障区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度(1)我国的国家制度包括国体和政体。(2)我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。(3)我国的根本政治制度是人民代表大会制度。(4)我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。考点1.人民代表大会及其常设机关的法律地位2.人民代表大会的职权3.人大代表的产生4.人大代表的职责5.人民代表大会制度的基本内容6.人民代表大会与其他国家机关的关系第三单元

发展社会主义民主政治

第五课我国的人民代表大会制度在整体中把握【考点梳理】第五课我国的人民代表大会制度一、人民代表大会：国家权力机关1、人民的地位？人民如何行使国家权力？（直接行使？间接行使？）2、人民代表大会的性质、职权、与其他国家机关的关系

p.55（1）全国人大的性质、地位（关系）、职权、常设机构（全国人大常委会的职权能否说成“最高”？）（2）地方各级人大的性质、职权提示:①我国的立法机关？拥有国家立法权？……地方立法权？……行政立法权？（地方人大是立法机关？）②要区别“全国人大”和“人大”职权的不同提法：全国人大的职权是四个“最高”，而人大的职权不能说“最高”二字，包括全国人大常委会的职权也不能用“最高”二字。

③区别权力机关与其他国家机关：温馨提示我国的立法权1、国家立法：全国人大及其常委会（立法机关）

——制定和修改、废止法律（全国人大有最高立法权，但不能说它有制定宪法的权利，只有修改宪法的权利；全国人大常委会行使国家立法权

）2、地方立法：（授权立法）在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会

——制定地方性法规注意：全国人大及其常委会是我国唯一的立法机关，行使国家立法权。关于人民代表大会与其他国家机关的关系(1)人大是国家权力机关，同级人民政府、人民法院、人民检察院等国家机关都是由人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是领导与被领导、监督与被监督的关系。(2)人大产生并监督其他国家机关的工作，其他国家机关在人大的统一领导下分工负责、各司其职。其他国家机关是人大的执行机关，负责执行人大的有关政策和决定。(3)人大对“一府两院”的监督既是支持，也是一种制约。一方面使“一府两院”的工作以人大为依靠，获得强有力的支持，另一方面又把“一府两院”的工作置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，保证国家权力合理配置和有效运行。2、审议通过上年度的一府两院工作报告是4、关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是3、通过本年度的一府两院工作报告（将要执行）属【合作探究】各种“通过”说明的人大的权力监督权决定权决定权1、通过某种法律法规是立法权人民代表大会具有监督权，可以监督宪法和法律的实施，不是我国的法律监督机关。(人民检察院是我国的法律监督机关)【合作探究】（自主思考，写出要点；合作讨论，完善要点；点评点拨，总结规律方法）

1.（2015年山东文综政治42）法律是治国之重器，良法是善治之前提，法律的权威在于法之必行。阅读材料，回答问题。

材料2014年1月至11月，全国人大常委会将食品安全法（修订草案）等8部法律草案向社会公众公开征求意见。这期间，共有19512人次在网上提出62315条意见，对草案的修改完善发挥了重要作用，全国人大常委会决定，不论是法律草案初审稿还是二审稿，都要向公众广泛征求意见，使公众有更多机会发表看法。根据材料，结合政治生活知识，说明全国人大常委会广泛征求公众意见的合理性。

【合作探究】（自主思考，写出要点；合作讨论，完善要点；点评点拨，总结规律方法）

1.

根据材料，结合政治生活知识，说明全国人大常委会广泛征求公众意见的合理性。

【合作探究】（自主思考，写出要点；合作讨论，完善要点；点评点拨，总结规律方法）

1.

根据材料，结合政治生活知识，说明全国人大常委会广泛征求公众意见的合理性。

国家的一切权力属于人民，全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关，代表人民行使国家权力；公民享有广泛的政治权利和自由，依法通过社情民意反映制度等渠道参与民主决策；广泛征求公众意见有助于全国人大常委会科学决策和民主决策（或科学立法、民主立法）；有利于增强公民社会责任感，推动依法治国。（若考生从其他角度作答，言之有理，可酌情给分）(1)扩大人民有序参与立法的过程，做到科学立法、民主立法。(2)通过行使监督权促进政府改进工作，对人民负责。(3)支持人大代表更好地履行职责，代表人民利益。(4)坚持民主集中制原则，体现人民意志。人民代表的地位、产生（与方式）、任期、职责（权利、义务）、与人民的关系提示：注意区分人大代表的权利、人民代表大会的职权和公民的政治权利。[来源:学*科*网Z

二、肩负着人民的重托（人大代表）主体职权、职能或权利公民选举权和被选举权、政治自由、监督权人大立法权、决定权、任免权、监督权人大代表审议权、表决权、提案权和质询权人民政协政治协商、民主监督、参政议政全面认识人大代表的职责（1）职责的来源：人大代表的职责来源于人民。（2）履职的意义：人大代表履行职责，代表人民行使国家权力，有利于保证各项决策代表人民的利益和意志，保证人民当家作主权利的实现，促进社会主义民主政治的发展。（3）如何履行职责：作为人大代表，应十分珍惜自己的权利，努力提高自身素质，提高参政议政能力，认真行使自己的各项权利，履行自己的职责。三、人民代表大会制度：我国的根本政治制度

（归纳人大制的主要内容）1、政体是什么？我国的政体是什么？（与我国的国体的关系？）2、人大制的必然性？3、人大制的组织和活动原则？（含义、具体表现）①人民代表大会与人民的关系：②人民代表大会与其他国家机关的关系：③中央和地方国家机构的关系：4.含义？5.地位（人大与人大制的关系？）？6.基本内容：7.坚持和完善人民代表大会制度的原因？（1）地位：（2）决定：（3）优越性：①②③④（4）结论：（实践证明）8、坚持和完善人民代表大会制度的要求（态度）？坚持和完善人民代表大会制度，①必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，

②必须保证和发展人民当家作主，

③必须全面推进依法治国，

④必须坚持民主集中制。⑤坚持制度自信，推进国家治理体系和治理能力现代化。（全面深化改革的总目标：提高运用……能力，更好发挥……适应……）三、人民代表大会制度：我国的根本政治制度

结合材料，运用“我国的人民代表大会制度”的知识，说明如何实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。解析：本题考查学生运用所学知识分析说明和解决问题的能力。根据设问要求，可从人大行使立法权、监督权以及人大代表带头遵守宪法和法律等角度回答。答案：(1)人民代表大会作为国家权力机关，坚持党的领导，坚持民主集中制原则，行使立法权，提高决策的科学化、民主化水平。(2)人民代表大会要切实行使监督权，确保行政机关、司法机关严格执法、公正司法。(3)人大代表作为国家权力机关的组成人员，要带头遵守宪法和法律，带动全民守法。（2010年高考·山东卷28）文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要裁体。阅读材料，回答问题。材料二

近年来，《沂蒙》、《南下》等“红色”影视剧，从新的角度诠释革命英雄人物，顺应了当代观众的审美要求，实现了社会效益与经济效益的统一。2010年山东省“两会”期间，如何进一步加快文化产业的发展成为人大代表和政协委员关注的热点。假如你是人大代表或政协委员，运用政治生活的知识，谈谈在推动文化产业发展方面应如何履职。（6分）①积极进行社会调研，广泛听取和反映群众的意见和建议。②通过行使提案权、审议相关议案意见，表决相关决定，支持文化产业发展。③就文化产业的发展对相关部门进行质询、监督。人大代表的常见命题角度(1)人大代表的活动表明了什么，主要从人大代表的职责来考虑，包括人大代表的权利与义务、与人民的关系。人大代表的权利包括，审议权、表决权、提案权、质询权；人民代表大会的权利包括立法权、决定权、任免权、监督权；公民的政治权利包括选举权和被选举权、政治自由、监督权等。人大权力与人大代表的权利：前者作为国家机关行使的权力具有强制性，后者人大代表是作为个体行使的权利。(2)人大代表为什么要这样做，(3)人大代表应该怎么做，主要包括以下几个方面：人大代表的常见命题角度主要从以下几个方面去考虑：法律地位决定的，是国家权力机关的组成人员。权利与义务决定的。体现与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。积极行使权利。自觉履行好义务，特别是与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，接受人民监督。增强履职意识，提高履职能力。四、人民代表大会制度1、我国的政体及其地位：2、组织和活动原则：3、含义：民主集中制表现：同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，实行民主集中制的人民代表大会制度，是我国的根本政治制度。

1、在人民代表大会和人民的关系上2、在人民代表大会与其他国家机关的关系3、在中央和地方国家机构的关系上【合作探究】1、我国的国家机构有哪些机关构成2、“一府两院”与人大是什么关系？3、中国共产党与上述国家机关是什么关系？国家元首、立法机关、行政机关、司法机关一府两院由人大产生，对人大负责党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机构都要接受党的领导人民代表大会是人民代表大会制度的基石3、基本内容4.优势（为什么必须坚持人民代表大会制度）四、人民代表大会制度（1）国家的一切权力属于人民。（2）人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关。（3）由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权。（4）实行民主集中制的组织和活动原则。（1）人民代表大会制度作为我国的根本政治制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。（2）人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。

（3）优越性：这一制度保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。（4）实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的政治制度。（5）发展社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，决不照搬西方的政治制度模式。我们要坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。【合作探究】（1）最高国家权力机关与权力机关的区别：（2）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：（3）“权力机关”和“立法机关”的区别：（4）人民代表大会与人民代表大会制度的区别：（5）在我国，人民是国家的主人，人民如何行使当家作主的权力？（6）各级人民代表大会的职能部门有哪些？（7）“国家权力机关”与“其他国家机关”分别是什么，他们是什么关系？（8）人民代表大会的权力与人大代表的权利：权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，立法机关是全国人大及其常委会，地方人大只是地方国家权力机关，不是立法机关。第五课我国的人民代表大会制度18大报告关于《我国人民代表大会制度》的内容（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。

（09山东卷29）山东省将建设黄河三角洲高效生态经济区作为融入环渤海一体化发展的重要举措，中国共产党山东省第九次代表大会的决议和山东省十届人大四次会议审议通过的省“十一·五”规划纲要，均提出要加强该经济区的规划建设，山东省人民政府组织相关学科领域的专家进行了大量研究论证，并于2008年制定出台了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》依据材料回答，该规划的确立过程体现了哪些政治生活道理？（5分）①中国共产党山东省第九次代表大会的决议，体现了党是中国特色社会王义事业的领导核心（或“体现了党的政治领导”），②山东省十届人大四次会议审议通过“十一五”规划纲要，体现了人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大行使了决定权，③政府组织相关学科领域的专家进行了大量研究论证，体现了公民通过专家咨询制度参与民主决策，有利于提高政府决策的科学性；④省政府制定出台发展规划体现了政府组织经济建设的职能；⑤该规划确立的整个过程体现了民主集中制原则。（若答出“党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一”、“社会主义政治文明不断发展’等言之有理的答案，可酌情给分）2、（2010）21.自1953年以来，我国农村与城市每一名全国人大代表所代表的人口数的比例经历了从8:1到4:1再到1:1的变化。这一比例的变化体现了

①公民享有的政治权利更加广泛②社会主义民主政治进一步发展③选举制度要与社会发展相适应④人大代表的选举更具有平等性A、①②③

B.①②④

C.②③④

D.①③④3、（2011）在广泛听取群众不过意见的基础上，2011年2月25日，十一届全国人大常委会表决通过刑法修正案（八），该修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为定位犯罪，材料表明我国①公民的民主权利逐渐扩大

②立法工作坚持与时俱进③全国人大常委会行使决定权

④人民群众能够参加国家管理A.①②

B.②③

C.①④

D.②④4、（2012）21．2012年3月十一届全国人大五次会议通过了《全国人民代表大会关于修改（中华人民共和国刑事诉讼法）的决定》，这是在党的领导下对中国特色社会主义法律体系的重要完善这表明

A．中国共产竞坚持依法执政B．基层民主自治进一步完善

C．全体公民行使当家作主的权利D．全国人民代表大会行使司法权CDA5、（2013）全面建成小康社会，要坚持和完善民主集中制的人民代表大会制度，不断扩大人民民主；要坚持开放、合作、共赢，争取有利的国际环境。

（1）结合所学知识完成下表。(4分)表表现现表表现现表现表现内容人民代表大会与人民的关系①

②人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督中央和地方的关系各级国家机构按民主集中制原则划分职权民主集中制表现内容①各级人民代表大会都由民主选