2023年电力法律法规教程

电力法律法规教程名词解释5*2单选10*2/1判断10*1简答5/6*6/5案例4（1、关系+描述案例（关键点）2、摘抄案例中相关条款3、用条款解释纠纷性质4、自己的建议）法的形式：宪法（核心地位）、法律（极重要）、行政法规（极重要）、地方性法规、自治法规、行政规章、特别行政区法和国际条约。注意点：①下位法服从上位法②同位法中：后发优于前法，特别法优于一般法5法的规范作用：作为由国家制定的社会规范，法具有告示、指引、评价、预测、教育和强制等规范作用。这方面的作用可以说是法自身的作用或法的专门作用。法的局限性：①法只是国家用来调整社会关系的方法之一。②法的作用范围不是无限的，也并非在任何问题上都是适当的。③法对纷繁复杂且不断变化的社会生活的涵盖性和适应性不可避免地存在一定的限度。④法律的实行也需要有相应的精神条件或文化氛围以及人员素质条件。7民法是调整平等主体的公民之间、法人之间、以及公民与法人之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称。民法是平等主体间的财产关系和人身关系。民事行为三要件：①行为人须具有相应的民事行为能力②行为人意思表达真实③不违反法律和社会公共利益。8民事法律行为的形式：口头形式、书面形式和默示形式。9民事权利的分类：财产所有权、债权、人身权、知识产权、继承权。民事责任是指民事违法行为人依法所必须承担的法律后果。民事责任四要件：①行为具有违法性②有损害事实存在③违法行为和损害后果之间由因果关系④违法行为人主观上有过错，即有故意或过失。12承担民事责任方式的合用：①违反协议的民事责任，是指一方或双方当事人因过错而未能履行或未完全履行协议而应承担的民事责任。②侵权的民事责任，是指侵权行为人对其违法行为导致别人人身或财产的损害应承担的法律责任。12行政法是调整行政主体在行使国家行政权过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。行政法是我国社会主义法律体系的重要组成部分，是行政机关行政的依据。13行政行为，也称行政法律行为，是指行政主体在进行行政管理活动中行使行政权、合用法律法规并产生法律效果的行为。16刑法是为了维护国家、社会与人民的利益，根据广大人民的意志，以国家名义颁布的，规定犯罪和刑罚的法律规范的总称。基本原则：①罪行法定原则②罪行相适应原则18电力法是指国家在调整电力建设、生产、供应与使用及管理等活动中所发生的各种社会经济关系的一系列法律规范的总称。狭义的电力法是指《电力法》自身，是电力法律法规的核心内容。23电力法体系是指以《电力法》为核心，以有关电力开发建设、生产、供应与使用及保护等方面的法律、行政法规、地方性法规以及规章、规范性文献为补充，所形成的不同层次、不同等级、不同方面的有机结合体。四个层次：电力法、电力行政法规（《电力设施保护条例》、《电网调度管理条例》、《电力供应与使用条例》、《电力监管条例》、《农业和农村用电管理办法》、《电价管理办法》）、电力行政规章、地方性电力法规和政府规章24电力法调整的相关法律关系：①纵向监督管理关系②横向关系：平等主体关系，协议关系③《电力法》涉及到的法律关系：内部管理关系29停电程序问题：中止供电可分为三种不同程序：36（一）因①计划检修，②临时检修，③故障停电、限电、或计划停、限电三种情况需要中止供电时，须事先告知用户或公告。（二）供电公司对用户停止供电时应经有审批权限的领导批准，并在规定期间内将停电告知送达用户，停电前须再次告知。（三）有不可抗力和紧急避险或确有窃电行为时，可不经批准即刻中止供电，但应事后报告。违章用电的类型：①擅自改变用电类别②擅自超过协议约定的容量用电③擅自超过计划分派的用电指标④擅自使用已经在供电公司办理暂停使用手续的电力设备，或者擅自启用已经被供电公司查封的电力设备⑤擅自迁移、更动或者擅自操作供电公司的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施以及约定由供电公司调度的用户受电设备⑥未经供电公司许可，擅自引入、供出电源或者将自备电源擅自并网。严禁窃电行为：①在供电公司的供电设施上，擅自接线用电②绕越供电公司的用电计量装置用电③伪造或者启动法定的或者授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用电④故意损坏供电公司用电计量装置⑤故意使供电公司的用电计量装置不准或者失效⑥采用其他方式窃电。73违章用电的法律责任：危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的，由电力管理部门责令改正，给予警告；情节严重或者拒绝改正的，可以中止供电，可以并处五万元以下的罚款。用户拖欠电费的法律责任：（1）居民用户每日按欠费总额的1‰计算（2）其他用户：①当年欠费部分，每日按欠费总额的2‰计算②跨年度欠费部分，每日按欠费总额的3‰计算电费违约金收取总额按日累加计收，总额局限性1元者按1元收取根据电力法律法规的有关规定，违反电力法律、法规行为所应承担的法律责任涉及：（1）民事责任重要是财产责任，承担责任的重要方式是补偿损失。（2）行政责任是由于行为人违反行政法律义务，由国家行政机关依法给予的一种行政制裁。它涉及处罚性的行政责任和补救性的行政责任。行政责任的形式涉及行政处分和行政处罚。（3）刑事责任：①盗窃或破坏电力设施的刑事责任②盗窃电能构成犯罪的刑事责任③滥用职权罪、玩忽职守罪的刑事责任④重大责任事故的刑事责任⑤妨碍公务罪的刑事责任40电力设施，作为电力设施保护工作的对象，是指与发、变、输、供、用电以及电力工程建设有关的一切设施的总称。也就是说，凡是发电厂、变电站区域内的发电设施、变电设施、送电设施以及厂、站区域外的供电、输电设施和辅助设施，及在建电力设备等，都属于电力设施。42保护范围和保护区：45（一）电力设施保护范围：凡是发电厂、变电站区域内的发电设施、变电设施、送电设施以及厂、站区域外的供电、输电设施和辅助设施，及在建电力设备等电力设施，都属于电力设施保护范围。（二）电力线路保护区：①架空电力线路保护区。导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下：1~10kV5m35~110kV10m154~330kV15m500kV20m②电力电缆线保护区。地下电缆为电缆线路地面标桩两侧各0.75m所形成的两平行线内的区域；海底电缆一般为线路两侧各2海里（港内为两侧各100m），江河电缆一般不小于线路两侧各100m（中、小河流一般不小于各50m）所形成的两平行线内的水域。电力设施保护法律关系（考案例题，多看）45电网，泛指由发电、供电（输、变、配电）、用电设施和为保证这些设施正常运营所需的保护和安全自动装置、计量装置、电力通信设施、电网调度自动化设施等构成的整体。调度管理原则：电网运营实行统一调度、分级管理。供电营业区设立原则：66（一）一个供电营业区域内只准设一个供电营业机构。（二）供电营业区设立要考虑电网的结构和供电合理性等因素。（三）设立供电营业区应当考虑的其他因素。供电质量的标准：基准点是用户受电端，标准是国家标准或电力行业标准68“用户受电端”，是指供用电双方设施管理分界处“供电质量”，是指供电频率质量、电压质量和供电可靠性三项指标。“国家标准”，是指国家标准管理专门机关按法定程序颁发的标准。“电力行业标准”，是指国务院电力管理部门依法制定颁发的标准。“国家标准或电力行业标准”，是讲两者关系，优先合用国家标准。停电告知义务：71（一）计划检修，提前7天告知用户或进行公告（二）临时检修，提前24h告知重要用户（三）故障停电，按限电序位进行停限电，排除故障后尽快恢复供电。逾期交付电费的解决：自逾期之日起，每日1‰~3‰；超过30日，经催交仍未交付电费的，可按程序停止供电。75窃电处罚：由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。76协议是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。协议的法律特性：①协议是平等主体之间的协议②协议是设立变更终止民事权利义务的协议③协议是设立、变更、终止特定范围的民事权利义务关系的协议。④协议具有针对性协议订立涉及两个阶段：要约、承诺。要约是希望和别人订立协议的意思表达。要约构成要件：①要约是由有订约能力的特定人作出的意思表达（广告是要约邀请）②要约必须具有订立协议的意图③要约必须向受要约人发出④要约的内容必须具体拟定。要约的撤回是指要约人在发出要约以后，未达成受要约人之前，有权宣告取消要约。要约的撤消是指要约人在要约到达受要约人并生效后，将该项要约取消，从而使要约的效力归于消灭。承诺是指受要约人批准要约的意思表达。即是指受要约人批准接受要约的条件以缔结协议的意思表达。承诺构成要件：①承诺必须由受要约人向要约人作出②承诺必须在规定的期限内到达要约人③承诺的内容必须与要约的内容一致④承诺的方式符合要约的规定缔约过失责任是指在协议缔结过程中，一方因违反其依据诚信使用原则所应尽的义务，而致另一方的信赖利益的损失，应承担的民事责任（掌握）87协议生效要件：①行为人具有相应的民事行为能力（协议主体有效）②当事人的意思表达真实③不违反法律或社会公共利益89无效协议：①行为人不具有相应的行为能力所实行的协议（主体不合法）②一方以欺诈、胁迫的手段订立的协议。③违反法律或社会公共利益的协议④损害社会公共利益的协议⑤违反法律或行政法规的强制性规定协议可撤消协议：①基于重大误解所实行的协议②协议订立时显失公平③一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方当事人在违反真实意思的情况下为协议，并因此给该当事人导致损害90同时履行抗辩权是指双务协议的当事人没有先后履行顺序，一方在对方履行之前或对方履行债务不符合约定期，拒绝其相应履行规定的权利。92先履行抗辩权，是指当事人互负债务，有先后履行顺序，有先履行义务的一方未履行债务或履行债务不符合规定的，后履行一方有权拒绝其相应的履行请求。不安抗辩权是指当事人互负债务，有先后履行顺序的，有先履行义务的一方有证据证明后给付义务人经营状况严重恶化，或者转移财产、抽逃资金以逃避债务履行，或者丧失商业信用，以及其他丧失或者也许丧失履行债务能力的情况时，可中止自己的履行，并规定对方提供担保。协议的保全是协议债权人为防止协议债务人的财产不妥减少而危害其协议债权，对协议关系以外的第三人所采用的保护协议债权的法律措施。（一）债权人的代位权：①须债务人对第三人享有权利并怠于行使其权利。②须债务人履行债务延迟。③须债权人有保全债权的必要（二）债权人的撤消权：须由债权人以自己的名义以诉讼的方式为之。协议的终止：协议关系在客观上不复存在，协议权利和协议义务归于消灭。协议的解除：在协议有效成立以后，当解除的条件具有时，因当事人一方或双方的意思表达，是协议自始至终向将来消灭的行为。以下情况可以解除协议：①因不可抗力致使不能实现协议目的②在履行期限届满之前，当事人一方明确表达或者以自己的行为表白不履行重要债务。③当事人一方延迟履行重要债务，经催告后在合理期限内仍未履行④当事人一方延迟履行债务或者有其他违约行为致使不能实现协议目的⑤法律规定的其他情形98预期违约也称为先期违约，指在履行期限发来之前一方无合法理由而明确表达其在履行期到来后将不履行协议，或者其行为表白其在履行期到来以后不也许履行协议。103实际违约类型：拒绝履行、延迟履行、不适当履行、部分履行。104违约责任的归责原则，是指协议当事人不履行协议义务后，根据何种归责事由去拟定其相应负的违约责任。英美法系国家采用严格责任原则，大陆法系则采用过错责任原则。侵权：无过错责任原则105承担违约责任的形式：①实际履行②损害补偿：仅具有补偿性而不具有处罚性。③违约金④定金106供用电协议的特点：①供应方是特殊主体，即只能是依法取得特定营业资格的供电公司，其他任何单位和个人都不得作为供应方。②属于连续供应协议③协议一般按照格式条款订立④对使用人的责任都有特殊规定109供用电协议的内容涉及供电的方式、质量、时间、用电容量、地址、计量方式，电价、电费的结算方式，供用电设施的维护责任等条款110违约用电应承担的违约责任112《协议法》对格式条款的限制表现在公平义务、提醒义务、利己无效、解释利他四个方面。113解释利他：对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。114查处窃电的程序及规定：119（一）用电检查人员实行现场检查时，不少于两人（二）执行用电检查任务前，用电检查人员应按规定填写《用电检查工作单》中规定的内容，不可缺项。经审核批准后，方能赴用户处执行查电任务。（三）执行用电检查任务时，应向被检查用户出示《用电检查证》，用户不得拒绝检查，并应派人随同检查。（四）经现场检查确认有窃电行为的，用电检查人员应当对窃电行为予以制止，向窃电者开具《用电检查结果告知书》或省级电力管理部门统一监制的《违章用电、窃电告知书》，一式两份，一份送达用户并由用户代表