《黑河流域综合规划环境影响报告书》

《黑河流域综合规划环境影响报告书》湟水流域综合规划环境影响报告书简本黄河勘测规划设计1规划概要规划编制背景湟水属黄河上游一级支流，流经青海、甘肃两省，流域面积为29060km23803km2。近年来，随着流域人口的增加、社会经济的快速进展，湟水流域水资源冲突突出，水资源保护、水土流失及生态保护面临诸多问题，些都制约了湟水流域社会经济的可持续进展。202x7月，水利部以水规计[202x]156号文批复了《湟水流域〔以下简称黄委〕组织编制用的原则、省界断面出境水量意见；提出农业、工业、城市用水的节202x8月编制完成了《湟水流域综合规划〔送审稿，主要内容包括：湟水流域水资源开发利用规划、浇灌规划、水资源保护规划、水生生态保护规划、防洪规划、水土保持保持规划、水能开发规划、流域治理等规划，并包括大通河适宜调水规模专题争论报告。湟水流域综合规划简介规划范围和规划水平年南川河、沙塘川、引胜沟、巴州沟，大通河、永安河、萨拉沟、老虎14条河流以及流域范围内的水库，河长总计1644.7km，流域面32863km217个县〔区。1202x2023年，远景水2030年。规划的主要任务及目标规划任务定需的原则，实行强有力的节水措施，调整产业构造，加强水资源的规划与治理，协调好生产、生活和生态用水。求，湟水流域治理开发与保护的主要任务是：合理开发、优化配置、全面节约、有效保护水资源，缓解水资源供需冲突，改善水生生态环境，合理开发利用水力资源；进一步提高流域防洪力量，确保干支流防洪安全；加强水土流失区综合治理，改善生态环境；完善非工程措施，提高流域综合治理力量；维护河流安康，支持流域社会经济可持续进展。综合考虑各河段资源环境特点、社会经济进展要求、治理开保护主要任务。规划目标①近期〔2023年〕目标27%63%0.410.50，工业用水重60%左右提高到75%~80%；引大济湟工程建成通点城镇山洪沟得到治理，重要城市和重点保护区防洪力量明显提高。3247.1km2，初步掌握人为水土流失，水土保持预防监视治理体系根本健全，初步建立水土流失监测和评价体系。②远期〔2030年〕目标进一步加大节水力度，初步改善湟水、大通河水生生态系统，完失问题得到显著改善。以维持流域生态系统、创立和谐流域为目标，实现湟水流域人口、资源、生态环境与经济社会的协调进展。21.2.3总体布局水资源开发利用，一是要全面推行节水措施，建设节水型社会。源统一治理和合理配置等，保证生态环境流量和河流廊道水流连续重点，护岸工程与堤防工程相结合，工程措施与非工程措施相结合；水土流失综合防治实行预防为主、保护优先、突出重点、综合治理的根本思路，依据分区防治的原则，因地制宜配置各种治理措施。乐观开展封山育林育草，促进退耕还林还草，对已破坏的地表、植被和造成的水土流失进展恢复治理。把人为造成的水土流失减小到最低程相结合的综合治理体系。规划内容水资源开发利用规划济进展。节水规划重点，调整种植构造、加强灌区节水改造，建设节水型农业；以西宁市和工业园区等开发区为重点，调整产业构造，大力扶植低耗水、低耗能和高产出产业，建设节水型城市和工业。实行各类节水措施后，现有灌区浇灌水利用系数将由现状的0.41逐步提高到2030年的。水资源配置方案源。在水资源的开发利用时，为维护河流的安康，保障河道内留有断面河道内多年平均生态环境需水量分别为8.6亿m3和12.23亿m3。1.89亿m36.0m3，缓解湟水干流供水压力，保证西宁市和海东地区的供水。2023年、20303.03m、3.22m3。2023年、2030年水平流域中水回用等格外规水源利用量分别为0.14亿m、0.34m3。大通河外调水量配置13.44m3。依据各项调水工程受水地区缺水形20235.59m3，其中引大济西0.40m31.89m33.30m3。2030年水平引大济湟工6.0m34.43m3，10.83m3。考虑2030年引大济西、引大10.83m3后，大通河流域最大可外调水13.44m32.61m3。浇灌规划安排规模，青海省主要以引大济湟调水浇灌工程为主，协作在建、规划建设的水库工程安排浇灌规模；甘肃省结合原有灌区进展改扩建，以及沿河山台地进展一些小型提灌。规划增浇灌面积156.62万亩。城乡饮水安全10个县城〔区〕13个。化失修，管网漏失率较高；局部水源地水量缺乏，供水保证率低；局部城镇用户地势较高，且随着城镇人口的增加、城区范围的扩大，城镇自来水管网配套不够，供水力量缺乏的主要问3561m3，大局部城镇需要改扩建或建水源地，地建设。除在建水源地工程15处、建水源3处。水工程。水资源保护规划，实现水功能区水质目标，是维护和保障湟水流域及相关区域，甚至黄河流域供水安全、生态安全的重要任务。〔1〕规划年水质目标2023年，湟水干流黑咀以上维持现状Ⅱ类良好水质，湟水西宁能区水质目标。其他河流全部实现水功能区水质目标。2030年，湟水干流、大通河、其他河流全部实现水功能区水质〔2〕污染物入河总量掌握方案为实现流域水功能区目标，实行最严格的水域纳污“红线”掌握制度，以流域水功能区纳污力量为约束条件，近期流域主要污染物cod1.31万t1466t以内；远cod0.99t以内，氨氮入河量掌握在722t以内。〔3〕水资源保护的对策措施修养、严格限制入河排污口设置，实施大通河调水水源保护工程；湟善流域水质监测体系和水质监测力量，强化和提升流域水资源保护综合治理水平和突发水污染大事的应急处置力量。水生态保护规划湟水流域位于生态过渡带，生境类型多样、生态环境脆弱，是黄河流安康，保持水生生态平衡〔1〕水生生态保护的对策措施加强国家重点生态功能区、水源修养区、干支流源头区、自然林草及湿地、土著鱼类栖息地等保护，将其划为限制或制止开发区域。同机制和生态补偿机制，加强流域水生生态保护治理和制度体系建设。保证流域现有湿地规模不萎缩、自然森林质量不下降、土著鱼类正常发挥，促进流域生态系统良性循环。大通源头水保护区、黑林河大通源头水保护区、永安河门源保存区、功能区的保护区、保存区划为限制开发河段，以生态保护为主，制止河源区、甘肃祁连山、甘肃连城等自然保护区的核心区、缓冲区，及大通国家森林公园、仙米国家森林公园、北山国家森林公园、天祝三的规定执行。防洪规划随着西部大开发战略的实施，工农业进展、城市建设、城镇化推动，对湟水流域防洪工程建设提出了的更高要求。因此，要重点做除险加固和山洪灾难防治。〔2〕建设规模1〕西宁市城市防洪工程规划建干流堤防17.87km，支流堤防24.8km60条山洪沟道的沟口进展治理。〕湟水干流河段全长〔不含西宁市，其中重点保护河段57.54km，一般保护区河段 278.86km。规划安排防洪工程160.57km，主要布置在河段重点保护区；农防护岸工程113.59km，主要布置在河段一般保护区。3〕规划安排重点支流防洪工程段治理长度277.41km，以护岸形10.18m3；小〔Ⅰ〕型水库2座，小〔Ⅱ〕型430.24m3。5〕228条〔不含西宁洪渠、防洪堤、河道疏浚、护岸及防洪墙。水土保持生态建设规划水土流失综合防治实行预防为主、保护优先、突出重点、综合治理的根本思路，依据分区防治的原则，因地制宜配置各种治理措施。在重点预防保护区，依法保护森林、草原植被和现有防护设施；对有潜在侵蚀危急的地区，乐观开展封山育林育草，制止毁林毁草、乱砍成的水土流失进展恢复治理。〔2〕规划措施设、林草建设、退耕还林还草、生态修复等。依据典型小流域设计、流失治理面积。3247.1km218107hm2，人工造144909hm2。远期安排综合治理面积497.7km2，其中坡改梯及坝地13807hm2，人工造林96606hm2。71.2.4.6水能开发规划湟水流域水能资源较为丰富，干支流水力资源理论隐藏量1969.8mw202x年底，湟水干流及支流大通河已建、在建电站60690mw，为流域社会经济进展供给了大量的清洁能梯级统一运行治理，协调发电与供水、环境之间的冲突，具有格外重要的作用。经过本次规划复核，湟水干流、大通河干流共布置梯级电站654；31671.08mw2座电站具有年调整力量外，其它为日调整或径流式的电站。1.2.4.7综合治理规划防汛抗旱、河道与水工程治理、水土保持等方面的综合治理。环境影响评价主要内容规划协调性分析《中华人民共和国水土保持法调度条例》等有关法律、法规为依据，规划指导思想、总体目标、主要工程布局等符合国家相关法律、法规的要求202x年中心一号文件《国务院关于加快水利改革进展在首要位置，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理。容有：进展水源工程、人饮工程、甘河、南川及生物科技园区等重点工业园区水资源配置工程、浇灌工程、防洪工程，这符合《全国主体功能区规划》重点开发区域的进展方向；对具有潜在侵蚀危急的地区实行预防保护，防止破坏，促进环境保护和污染治理”的进展方向。本次规划涉及祁连山地水源修养重要区的规划内容主要为水土保持生态建设规划，实行的主要措施有围栏封育、轮封轮牧，坚决制止毁林毁草、乱砍滥伐、过渡放牧和陡坡开荒，保护林草植被；对具复等。湟水流域综合规划的内容符合《全国生态功能区划》重要生态功能区域生态保护主要措施，与《全国生态功能区划》是符合的。本次规划针对流域治理开发与保护存在的水资源供需冲突突出、资源的合理开发、优化配置、全面节约、有效保护为核心，兴利除害结合、节流治污并重、防洪抗旱并举，强化水土保持生态建设、生态环境保护的相关规划和政策。环境影响分析水文情势影响分析游河段的径流过程趋于均化，对水文情势影响较大。同时，由于库区水深增加，水流速度减缓，将转变自然河流原有的河道形态。水环境影响分析对水质的影响规划提出的入河总量掌握方案和水污染防治意见落实后，估量2023年湟水干流根本到达水功能区水质目标，2030年将全部到达水产对水质的要求，城镇居民生活饮用水安全将得到保障。对水温的影响水库蓄水后，局部水库水体呈现出随季节性变化的而不同水温长造成肯定的不利影响，下泄低温水，经过肯定距离湍流后，热量交换作用，仍可恢复到原河道水温。所以低温水对农田浇灌影响较小。生态环境影响分析量、促进流域生态系统良性进展制造有利条件。规划实施后，流域生影响，可以通过工程或非工程措施赐予减缓、减免及保护。陆生生态环境影响分析部的、临时的。规划的生态保护、水土保持、退耕还林还草等工程实施后，将削减人类活动对自然植被的破坏，改善了水土流失状况，陆措施，202316.18hm2，203030.1万植被生产力明显提高，生态环境得到明显改善。段可以通过有效的环境保护措施对不利影响进展减免和减缓；骨干工程及跨流域调水工程的施工可能将在不同程度上造成库和湿地草甸发育，促使植物多样性增加，将有利于动物多样性增加，水域面积的扩大，有可能会给野生动物供给更为宽阔和优良的栖息植被生存带来不利影响。水生生态影响分析202x年~202x生物的现状和影响评价，并提出了减免措施。规划梯级电站和水库将对鱼类的鱼类资源的影响。社会环境影响分析济的稳定持续进展。从用水总量、用水效率、限制纳污三个方面，实的同时，生态环境得到改善；规划的松多水库、二卡子水库、杨家水流域社会经济的可持续进展。对自然保护区和国家森林公园的影响22别为青海大通北川河源区省级自然保护区和青海祁连山省级自然保护5个，分别为青海大通国家森林公园、青海仙米1分区位于青海仙米国家森林公园内。规划对自然保护区和森林公园造成的主要影响为水电开发和调鲁沟国家森林公园内没有进展开发，根本可以维持自然的生态功能。青海祁连山省级自然保护区造成影响。112.3环境保护措施环境治理措施严格执行建设工程的环境影响评价审批制度响评价法和建设工程保护治理的规定进展各单项建设工程的环境影影响减小到最低。，以削减工程施工对环境和生态的破坏。加强和完善黑河流域环境保护监测系统和监测网站的建设参考水质监测结果；建立运行期生态监测制度，对区域地下水位、植被长势、分布、数量定期进展监测。在规划方案运行期间，要重视环境治理，准时觉察运行中间对环境的影响，酌情实行相应措施减免不利影响。水环境保护措施识等环境治理措施。2717个地下水保护区，提出了隔离防护、湖库型水源地保护工程、地下水保护工程措保护区监视治理等治理措施。202x年湟水流域水质监测资料，湟水、北川河、南川河西期实现。具体保护措施有以下几方面。完善湟水流域水资源保护监视治理体系制度，对水质严峻超标的功能区，应开展排污权交易试点工作，加案实施过程中具体工程建设、施工，运行中生产、生活废污水排放的治理。提高重点区域水污染治理水平实现达标排放，限期治理重点工业污染，乐观推动清洁生产，大力发展循环经济，强化重点企业环境监管，优先安排污染小、低水耗的工程有机肥和秸秆还田，推动面源综合治理水平，加大执法力度，削减水污染突发大事和偷排大事的发生。加强湟水流域水资源保护工程建设染生态修复、清淤工程，适时进展城市污水处理厂尾水处理工程等，改善水环境。提高水资源保护节约水平，提高节约保护意识和水资源节约再利用的意识。生态影响保护与恢复措施加强国家重点生态功能区、水源修养区、干支流源头区、自然林草及湿地、土著鱼类栖息地等保护，将其划为限制或制止开发区域，系建设。保证流域现有湿地规模不萎缩、自然森林质量不下降、土著鱼类栖息地不退缩，维持河流廊道生态功能及湿地、森林等水源修养功能正常发挥，促进流域生态系统良性循环〔1〕陆生生态环境保护措施修养区的保护与治理，严格保护具有重要水源修养功能的自然植被，〔2〕水生生态环境保护措施配置指标，实行严格的水资源治理制度，掌握超指标用水，严格掌握度，合理确定大通