浅谈污水厂工程设计项目管理

浅谈污水厂工程设计管理摘要：本文介绍污水厂工程设计特点，分析国内设计行业污水厂工程设计管理水平现状及其成因，结合工程实例对如何提高设计管理水平进行探讨关键词：污水厂，设计，管理1、前言项目管理是运用各种知识、技能、方法和工具，为满足或超越项目有关各方对项目的要求与期望所开展的各种管理活动。遵照设计合同及有关部门批示，对污水厂进行方案比选和优化设计，把工程控制在批准的投资金额内，拿出符合深度要求的设计成果，为工程建设决策与实施提供全过程技术和管理服务就是污水厂设计项目管理。2、污水厂设计特点污水处理厂依照处理工艺可分为活性污泥法和生物膜法等；根据投资体制可分为TOT、BOT等，不同类型和不同设计深度的思路和组织形式不尽相同。污水厂设计对内需要建筑结构、电器自控、经济工艺、景观暖通等多专业协同完成；对外需要与规划、市政、电力、排水管网、环卫、污染大户等部门沟通，调研基础数据、落实设计条件和依据。由于污水厂工程投资比较大，社会经济和环境效益明显，政府社会关注度高，此外还要满足建设单位的各种要求。因此污水厂设计具有技术水平高、涉及范围广、建设投资多、协调组织难等特点，需要良好项目管理才能顺利完成。3、国内污水厂设计项目管理现状及其成因国内污水处理厂建设起步较晚，80年代至20世纪末才开始大规模建设，与之共生的设计行业也逐步发展。国内设计企业早年推行全面质量管理制度(TQC)，现在又多贯彻ISO-9001标准。伴随计算机技术发展，又引入项目管理信息系统（例如PM3、Project和理正、广联惠等）。尽管付出了很多努力，但是国内设计企业污水厂项目管理水平不容乐观，主要表现在以下几方面：3.1、项目管理组织结构形式落后上图为国内设计企业广泛采用直线职能式组织结构，其优点在于项目负责人权利集中，便于指挥，同时又实现了专业化；缺点在于领导及总工负责各项目组之间资源协调作用，具体项目信息主要来源于项目负责人的汇报和参与解决特殊问题，时间相对滞后。设计人只对直属上级领导汇报，造成信息链路较长；专业间的沟通联系较为薄弱，经常由于专业间信息沟通不畅而造成返工，影响进度。3.2、污水厂设计片面重视技术，项目负责人选用存在较大风险直线职能式组织结构要求项目负责人对各个专业都比较精通。负责人进行组织设计策划、主管设计接口的控制、督促完成设计输入输出控制等项工作，是设计企业对外的直接窗口，因此项目负责人的专业技术水平、组织协调能力和服务意识对设计成果有着决定性作用。鉴于污水厂工程设计复杂性，长期以来国内设计企业招收新人和人才培养的重点放在专业技术上，技术水平高低也成为能否担当负责人的决定性标准。目前污水厂设计项目负责人多主修给排水或环境专业，少有接受过系统的现代项目管理教育，而依靠自学积累的能力和经验又因人而异。这种情况下对设计负责人的任用处于尴尬境界，常因缺乏优秀人选，无形中增加了工程设计项目管理风险。应该清楚认识到国内设计企业少有能让建设单位倚重的专利技术，基本上是靠服务抢市场。对于已获项目，若管理不善，设计进度、质量成本、子项分包、组织协调等环节难免出现纰漏。轻则造成不良市场形象，重则出现设计事故，造成经济损失，丢掉市场；对于正在争取的项目，缺少科学管理的支撑，获胜机会更少。3.3、灵活管理存在误区管理制度是基于国内外众多实践经验建立起来的，但由于面临的市场环境不同，内部管理制度落实和灵活应用存在差异，造成项目管理绩效各不相同。以单个污水厂工程设计为例，通常会出现由于建设施工周期短或者设备招标滞后等特殊原因，要求项目组在较短时间内完成大量图纸设计的情况。若呆板执行管理制度，按部就班进行设计，必定无法按时完成任务，错失机会；若灵活地把进度放在第一位，这样便能暂时满足客户需要，短期内占据市场有力地位，因此灵活管理显得越来越重要。然而灵活管理的负面效应常被国内设计企业忽略。上述短期突击项目本质是在市场条件下的被动应战，由于设计校审时间不充分，其危害表现在对外无法体现出应有的设计水平，影响设计成果质量，可能留下隐患。不能尽早获得相关信息，也说明与建设单位等外部设计环境信息沟通存在问题；对内扰乱项目管理秩序，破坏制度严肃性。短周期大批量出图的客观要求也无形中助长盲目套用图纸行为。虽然锻炼工程师的绘图能力，但鉴于污水处理厂设计复杂性，不同工程有各自特点，如果不及时采取修正措施，盲目套用图纸必然导致设计错误快速蔓延，形成恶性循环；同时不知所以然的套用设计成果与技术创新背道而驰，更不利于企业设计水平提高和技术经验积累。3.4、.配套体制不健全各项规章制度和项目管理信息系统根本目的在于提高工作效率，弥补人为管理水平不高的缺陷。然而全面贯彻执行ISO9001标准，使用信息管理系统困难重重，主要原因是配套管理制度不健全，行政管理执行力度不够。以致于出台政策后没有长效教育和奖惩体制，随着时间推移，标准被形式化，信息系统被束之高阁。管理制度的问题还反映在行政管理体制与项目管理不协调。在以行政管理为主的体制下，人力资源确定和调整、工程进度安排、薪酬分配等管理权限主要集中在企业领导层。例如由于其他项目需要而抽调本项目组成员的现象时有发生，这样做虽然满足大局需要，但也严重干扰原项目组正常工作。项目负责人仅对项目组成员具有暂时性的生产管理权力和有限的薪酬分配有限权力，因为项目总额度由企业领导确定，而个人额度也由各专业负责人具体执行，项目负责人的部分职能实际上已经被行政管理替代。大多数项目运行实际主要靠分院督促及成员自律配合进行，缺少必要行政管理和薪酬分配激励权限的支撑，项目负责人只能靠自身能力组织协调，发挥有限的执行力。设计任务无法顺利分配，进度不能按时完成，信息沟通不畅的情况时只能求助于企业领导。3.5、项目管理评价标准不完善污水厂技术复杂，设计建设周期长，投产后运行效果的影响因素不易确定，所以污水厂设计成果技术水平较难及时评价。在以行政管理为主体的项目管理模式下，项目组与行政部门职能存在重叠，项目管理责任界限不清，缺乏明确的责任奖惩制度和措施。干好干坏区别不大。缺少必要的污水厂设计成本考核指标，例如人力资源和设计成果装订印制成本不分开考核。目前在设计企业内部通常以最终设计资料晒图装订为标志结束项目组活动，所以把能否准时出图，是否存在明显设计缺陷作做为衡量污水厂项目管理的主要标准。片面模糊的评价标准无法发挥甄别项目管理水平高低的作用，打消了努力提高管理水平的积极性，不利于项目管理人员发展，也影响了企业整体竞争实力。总之，对项目管理重视不够，人才缺乏，制度环境束缚等是造成设计企业项目管理整体水平不高的主要原因。不仅造成企业竞争力下降，阻碍自身发展，而且极大影响污水厂建设成本和质量，因此迫切需要重视改进。4、某再生水厂工程设计项目管理实例4.1、项目介绍某再水厂工程进水来自附近污水处理厂一级A处理出水，出水用于热电厂工业冷却水用水和周边市政中水管网。设计规模近期5万吨/日，采用浸没式微过滤+部分反渗透+臭氧脱色工艺，工程总投资约1.3亿元。该工程特点是设备招标、工程设计和建设施工间隔时间短。4.2、项目组织结构和工作分配建立网状矩阵项目组织结构，采用灵活运行管理模式。如下图所示：该结构以设计质量、进度和成本为核心管理目标。结合再生水厂处理工艺和总图布置，以单体构筑物设计和前期服务为子项目。将单体构筑物子项目中各专业设计作为下属的任务进行分配。每个任务均按照计划、实施、检查、处理和总结五部分进行循环过程控制。此外，将管理部门、建设单位、施工和监理作为特殊的项目管理组成部分。该组织结构和工作分配发挥了专业技术特长。各专业间可以直接沟通，特殊情况下经授权后，设计人可以与企业外部直接联系。不仅保证信息顺畅，而且便于结合业主建设安排和施工组织设计，确定工程设计管理关键路径，合理安排人力资源和设计进度，也减少了对项目负责人各人技能的依赖，项目风险有效降低。4.3、主要控制管理措施污水厂设计项目管理的主要包括质量控制，进度控制，组织协调等。、质量控制在严格贯彻执行ISO9001标准基础上进一步明确要求。项目组执行预先设定标识系统，保证设计成果和信息沟通格式的协调统一。按照工作分配明确职责范围，要求各专业间互提资料必须经过三级校审同意。重视设计变更，若由内部提资专业自身原因造成，作为薪酬分配因子记入各专业评价结果；若为外部环境造成设计变更，则考虑超额工作量薪酬补偿。、进度控制针对本工程设计时间短特点，由项目负责人结合建设单位工作和施工组织安排确定设计整体计划。各专业负责人以总计划为基础，结合各自专业设计能力，提出需要落实设计条件，制定各自专业工作计划。在汇总协商后确立为正式项目进度计划，作为实施依据，其中各专业工期设定包括足够校审时间和图纸打印装订运输时间。项目进度计划要根据外部设计环境，内部设计进展进行调整。本工程以单体构筑物作为设计子项目，每个构筑物内不同专业定义为需要完成任务。按照每个任务特点进行人力资源分配和工期确定。根据各个子项目间逻辑关系，确定任务间的相关性，最后确定关键设计路径。项目负责人工作重点放在关键路径设计外部条件落实和进度跟踪，并执行过程中组织实施判断修正关键路径。制定多种预案应对各种影响设计进度情况发生。本工程由于建设单位办事人员不是污水设计专业出身，但他们具有工程决定权。首先积极主动与其沟通，利用设计经验优势，为建设单位出谋划策，提醒他们应该注意问题。其次，谨慎对待建设单位各种要求，设身处地为建设单位着想，虚心接受业主提出意见；最后对建设单位不正确想法，要从科学客观立场出发，摆事实讲道理，讲求沟通方法。帮助建设单位避免建设风险。外部设计条件无法落实通常也会影响设计进度。遇到这种情况，项目组通过与业主分析原因并尽快落实。对于实在无法落实的设计条件，根据工程总体需要，仔细分析设计存在风险，采取积极灵活方式，分批次执行，最大限度保证进度计划贯彻。项目组人力资源调整也会影响设计进度。要求项目组成员当出差和其它调动时，及时向与专业负责人和项目负责人通报，并提供个人负责工作任务的电子版最终设计成果，书面说明工程设计遗留问题，作为设计责任划分依据，同时执行岗位补位制度，进行设计移交工作。此外，由于项目计划制定不合理也会影响进度计划。例如对设计能力估计过高或者过低，按照计划执行过程中会出现，人力资源闲置或不足。对此设计负责人需要观察判断人力资源实际情况，进行动态管理，与主管领导沟通，减少或者增加设计资源。、组织协调对外与建设单位沟通。首先通过沟通要使得业主知道工程设计在整个污水厂建设过程中的意义。因为根据有关资料统计，策划和设计阶段对工程造就和项目运行使用成本影响程度超过了70％～80％，由于设计方面的原因造成质量事故占40％以上。其次是与业主沟通，落实设计条件，保证设计进度。最重要的就是要及时获知建设单位的所有意图和想法。错误的要及时提醒纠正，合理的要保证意图能够很好的在设计成果中体现。设计任务书不能完全表达建设单位的想法，需要整个工程进行过程中不断丰富。对内各专业间相互配合。组织协调目的就是要使整个项目组成员都着眼于项目整体，解决成员间存在问题，保证信息互通顺畅，在规定时间完成设计任务。制定项目计划公布制度，让项目组每个成员知道自己的角色位置，个人工作与整体工作的关系，相关专业工作安排，培养从项目整体出发的理念。专业间沟通不再局限于资料提供单，提倡随时多次沟通，特别对于专业间接口问题，要求予以特别关注，必要的