新《安全生产法》学习-图文

新《安全生产法》再学习

2016年7月

2020/12/181

新法全文在安全生产管理上贯穿了一个“严”字，在违规处罚上体现了一个“重”字，呈现十大亮点，在措施上突出了六个“强化”。一、呈现十大亮点：1、坚持以人为本，推进安全发展：2、完善安全生产方针，安全责任社会化：3、落实“三个必须”，建立安全协调机制：4、明确乡镇执法和监管职责：5、强化生产经营单位主体责任：6、建立事故预防和应急救援制度：7、建立安全标准化建设制度：8、推行注册安全工程师制度：9、推进安全责任保险：10、加大安全违法行为责任追究力度：2020/12/182

二、突出六个强化：（一）强化企业主体责任：

■企业单位主要负责人安全职责：

1、建立、健全本单位安全生产责任制；

2、组织制定并落实本单位安全生产规章制度和安全操作规程；

3、确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人；

4、保证本单位安全生产投入的有效实施；5、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

6、组织开展本单位的安全生产教育培训、应急演练工作；

7、组织开展安全生产标准化建设；

8、组织实施本单位的职业危害防治工作，保障从业人员的职业健康；9、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，落实应急准备工作；

10、及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢救。2020/12/183

■分管安全生产负责人的职责：

1、负责安全生产日常监督管理工作，督促落实安全生产责任制；

2、监督检查安全生产标准化建设和安全隐患排查整治工作；

3、监督检查单位负责人、管理人员和从业人员的安全生产宣传教育培训工作；

4、督促做好作业场所的劳动保护工作，预防和消除职业危害；

5、发生生产安全事故后，应当赶赴现场，组织抢救，保护现场，做好善后工作，督促执行事故处理决定。

■安全管理部门负责人职责：（1）组织或参与拟定安全规章制度、操作规程和应急预案；（2）组织或参与安全培训教育并如实记录；（3）督促落实重大危险源安全管理措施；（4）组织或参与应急预案演练；（5）检查安全生产状况，排查事故隐患，提出改进管理建议；（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程行为；（7）落实安全整改措施。2020/12/184

■安全管理部们职责：全面负责本企业安全的指导、管理、监督、协调工作。（1）组织、计划、布置、总结、评比企业安全工作，并履行指导、监督、服务职责；（2）贯彻落实国家有关安全方针、政策、规章和指示；（3）贯彻落实本企业党政安委会决议、决定和工作部署；（4）编制本企业规章、规程、制度，工作计划和总结；（5）检查安全，纠正违章，发现隐患，督促整改落实；（6）发生事故，赶赴现场，查清原因，落实责任，采取预防措施；（7）组织安全活动，总结推广先进，定期组织评比；（8）负责驾驶员招聘、安全培训、管理及审验；（9）审核事故费用，办理伤害理赔；（10）事故及相关安全报表的统计上报；（11）指导、服务下属安全职能部门工作；（12）筹备安委会会议，召开行车安全例会，通报安全情况。

■安全管理人员职责履行要求与保障（1）恪尽职守，依法履行职责；（2）生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全管理机构及人员的意见；（3）生产经营单位不得因安全管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或解除其劳动合同；（4）企业对安全管理人员的任免，应告知主管的安全生产监管部门。

2020/12/185

（二）强化企业安全条件：■安全管理人员配备：营运车辆１０台以下配兼职安全员营运车辆10—50台配备专职１—２人营运车辆50—100台配备专职３—５人营运车辆100台以上配备专职６人以上■保证安全投入：有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。

2020/12/186

（三）强化安全资质和培训教育：1、主要负责人职责：增加“组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。

2、企业负责人资质：高危企业负责人必须具备任职安全资质。

3、安全管理资质：危险品生产、储存、矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全管理。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全管理。

4、增加对从业人员的培训内容：

（1）具备必要的安全生产知识；

（2）熟悉有关安全生产规章制度和操作规程；

（3）掌握本岗位安全操作技能；

（4）了解事故应急处理措施；（5）知悉自身在安全生产方面的权利和义务。

2020/12/187

从业人员的基本权利：

（1）劳动保护权：依法确立劳动关系，保障合法权益；（2）安全生产知情权：了解知晓所在作业场所和工作岗位存在的危险因素和应急措施；（3）参与管理权：对安全管理提出批评、建议；（4）安全监督权：对企业安全法规的执行、管理进行监督，有权举报和控告安全违法行为；

（5）教育培训权：参加安全法律法规、规程、标准的学习培训；（6）职业健康防治权：获得职业健康保护，职业健康检查及了解其检查结果；（7）拒绝违章指挥权：有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；（8）停止作业避险权：发现危及人身安全紧急情况时，有权停止作业，采取避险措施，撤离危险场所；（9）工伤保险和民事索赔权：享受工伤保，受到伤害依法索赔；（10）提请劳动争议处理权：发生劳动争议和纠纷，有权提请仲裁和诉讼。

2020/12/188

从业人员的基本义务：（1）遵守规章制度和安全操作规程；（2）服从安全生产管理，保持良好生产经营秩序，避免、减少事故发生；（3）正确佩带和使用劳保用品，防护自身免受伤害；（4）牢记“四不伤害”，树立公共安全、社会安全意识；（5）接受安全生产教育培训，掌握安全生产技能和增强事故预防、应急处置能力；（6）发现违章行为及时提醒和制止，发现事故隐患和不安全因素及时报告；（7）积极参加事故抢险救援；（8）改善工作环境，爱护生产设备、设施，提出合理化建议。

2020/12/189

（四）强化隐患排查治理：

1、企业职责：生产经营单位应当建立隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。2、隐患检查处理：生产经营单位的安全管理人员应当根据本单位生产经营特点，对安全生产状况进行经常性的检查；对检查中发现的问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。对检查出的重大隐患，有关负责人不能及时处理的，应向主管的安全监管部门报告。

2020/12/1810

（五）强化应急救援：

1、预案、演练：生产经营单位应当制定本单位安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府制定的事故应急预案相衔接，并定期组织演练。

2、组织、装备：交通营运单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证其正常运转。生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。

3、抢险要求：参与事故抢险的部门和单位应服从统一指挥，加强协同联动，采取有效的应急救援措施，根据救援需要采取警戒、疏散等措施，防止事故扩大和次生灾害的发生，减少人员伤亡和财产损失，避免、减少对环境造成的危害。2020/12/1811

（六）加大处罚力度和强化责任追究：

1、事故调查处理原则：事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调查报告应当依法及时向社会公布。

2、处罚加重：隐患和违法行为处罚，原有的“警告”形式消失，最轻为“责令限期整改”。

2020/12/1812

3、处罚条款增加：从原来的19条增加到25条。4、罚款额度大幅提高：（1）起点提高：以“万”为起点，取消千元以下处罚：如94条：管理机构未按规定设置；负责人、安管人员、从业人员（含劳务派遣、实习生）未按规定培训，取得资质；培训教育、隐患治理等未按规定记录或建台帐；危险因素未按规定告知；特种作业人员无资质上岗；预案未按规定编制和演练等，均可处5－10万罚款，对责任人处1－2万罚款。96条：安全警示标志未按规定设置，安全设备未按规定维护、保养和检测，未对从业人员提供劳保用品或劳保用品质量不合标准，使用淘汰工艺、设备等，可处5－20万元罚款，对责任人处1－2万罚款。

2020/12/1813

（2）“双管齐下”：责令整改、停产整顿与经济处罚同时实施；有错即改只处罚企业，逾期或抗令双重处罚。（3）执行指令处罚相对较轻，逾期和违抗指令加倍重罚。对企业处罚额最高为100万元；对相关责任人处罚最高5万元。（4）“停产停业整顿”处罚范围较广，新增处罚条款中有24种违法或未尽责的行为，均可实施“责令停产停业整顿”的处罚。2020/12/1814

5、事故处罚：（92、109条）一般事故：企业20－50万元是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。责任人上年年收入30％；较大事故：企业50－100万元是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；责任人上年年收入40％；重大事故：企业100－500万元是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；责任人上年年收入60％；特别重大事故：企业500－1000万元是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故；责任人上年年收入80％。情节特别严重的，处1000－2000万罚款。2020/12/18