第六章-社会组织(于)

1第六章社会组织2

美国最大的公司年总产值等于一个中等国家总产值;前三大公司总产值相当于改革前的中国总产值;现在世界五百强企业五分之四在美国;美国经济是中国的7倍,日本的3倍,德国的4倍,英国的5倍-----美国的巨大经济实力都是由社会组织（现代经济组织）创造的,为什么?3主要内容

第一节、社会组织的特征和类型第二节、社会组织的管理——科层制第三节、我国的社会组织4第一节社会组织的特征和结构一、社会组织的定义和特征1.社会组织是现代社会的基本现象社会分工的发达---合作的经常性、稳定性要求---社会组织；人的需要的复杂性、多样性---社会组织的普遍性和多样性5第一节社会组织的特征与结构2.社会组织的涵义广义的社会组织 泛指人们从事共同活动的所有群体形式，包括氏族、家庭村社等初级群体等。狭义的社会组织属于次级组织形式，也可称为正式社会组织，是为了实现特定的目标而有意识地组合起来的社会群体，如企业、政府、学校、医院、社会团体等。6第一节社会组织的特征与结构注意：人类的组织形式中的一部分，是人们为了特定目的而组建的稳定的合作形式。社会学研究的社会组织主要指狭义的组织。“有困难找组织”分工合作是组织产生和存在的基本前提。社会组织是为了减少经常性合作的不确定性或风险性而进行的理性选择。产生的方式：共同选择与被选择组织不仅是结构形式更是组织过程73、社会组织的特征社会组织是人们有目的、有意识地组织起来的群体组织成员之间的关系不那么亲密社会组织成员的可替代性强社会组织的目标比较明确89二、社会组织的类型与要素

1、社会组织的类型帕森斯AGIL适应Adaptation（获取工具）

目标达成GoalAttainment

整合Integration

（核心）维模Latency（模式维持紧张处理）经济生产组织（如实业公司）政治目标组织（如政府机构）整合组织（如法庭）模式维持组织（如教会、学校）AGGLILIGLI10服务组织经营性组织公益组织布劳的分类互利组织按组织运行的受惠者角度：工会、俱乐部医院、学校、律师、会计师事务所等公司、银行政府、邮局等11强制性组织：监狱、军队功利性组织：工商业组织艾兹奥尼（Etzioni）的分类规范性组织：宗教组织

对成员控制方式12以组织的结构分类（梅约）正式组织；非正式组织以组织规模分类（凯普劳）小型组织；中型组织；大型组织；巨型组织

以组织的活动领域分类政府组织；市场组织；非营利组织（NGO）我国社会组织的分类——我国社会组织体系的分类 一般有两种角度：一是以产业为标准，分为三类组织：第一产业组织：农业、林业、牧业、渔业；第二产业组织：工业和建筑业；第三产业组织：包括流通部门和服务部门两大类。二是以机构编制为标准的分类：国家机关编制的组织；国家事业编制组织；国家企业编制组织。14现代社会组织的类型1、公共部门2、私人部门3、第三部门

根据它们获得社会资源的方式、所提供的产品或服务的性质以及提供的方式，把社会上众多组织归为这三大部门，它们共同构成现代社会的组织格局15公共部门（第一部门）——被国家授予公共权利，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体成员提供法定服务的政府组织。政府、及下属的各类机构和组织等科层体系。特征：向社会提供的主要是公共产品;主要职能是政府组织对公共事务的管理；掌握的资源属于公共资源（如税收、国土资源）其权利是一种公共权力——公众赋予的权力；其组织目标在于实现公共利益。公共部门应促进社会的普遍利益，无自己特殊利益。16私人部门（第二部门）——为私人所拥有并以利益最大化为组织目标，通过在市场上出售产品或提高服务以求得利润的各类工商企业组织，也称为私有部门、营利部门或营利组织。私人部门的组织之间主要是竞争关系，其行动由市场机制来调节。特征其提供的主要是私人物品由私人作为投资主体，其权益归私人所有，其组织资源亦属于私人资源；组织目标在于本企业的利润最大化；追求企业主的利己主义动机和企业利润最大化的目标市场是私人部门实现目标的竞争性活动领域，也是私人部门的主要调节机制——“市场部门”。17第三部门——在政府和营利组织之外，它们介于国家和市场之间。非营利组织、非政府组织或中间组织。如基金会、俱乐部、工会、商会、艺术团体、科研机构、宣传鼓动机构、慈善组织、社区自治组织、非营利性的社会福利机构等。第三部门在现代社会的作用——不像公共部门那样具有强制性和普遍性的国家权力做后盾，效率比不上私人部门，但是在一定程度上弥补市场失灵和政府失灵的社会负面影响，促进社会进步。18SA8000认证（SocialAccountability8000）

社会责任国际标准体系(SocialAccountability8000Internationalstandard，简称SA8000)是一种基于国际劳工组织宪章（ILO宪章）、联合国儿童权利公约、世界人权宣言而制定的，以保护劳动环境和条件、劳工权利等为主要内容的管理标准体系。191997年，总部设在美国的“社会责任国际组织”（SCI：SocialAccountabilityInternational）发起并联合欧美跨国公司和其他国际组织，制定了SA8000社会责任国际标准。它是全球首个道德规范国际标准。其宗旨是确保供应商所供应的产品，皆符合社会责任标准的要求。SA8000标准适用于世界各地、任何行业、不同规模的公司。其依据与ISO9000质量管理体系及ISO14000环境管理体系一样，是一套可被第三方认证机构审核之国际标准。20212、社会组织的构成要素组织成员需要通过一定的手续加入确定的目标规范性的章程物质基础权威的领导体系韦伯:魅力型权威charismaticdomination

传统型权威traditionaldomination

法理型权威rational-legaldomination22231、社会组织的结构社会组织各构成部分之间所确定的、相对稳定的关系形式。具体而言，指的是

一个社会组织由那些部分组成，各部分在组织整体中所处的地位以及它们在组织运行中的比较稳定的相互关系。纵向与横向三、组织的正式结构与非正式结构242、正式结构

是为了实现组织的目标所设置的，并由组织规章正式规定的各层次、各职能部门之间的稳定的关系模式。三、组织的正式结构与非正式结构253、正式组织结构的类型直线型组织职能型组织直线—职能型事业部型矩阵结构

27厂长车间主任车间主任职能部门职能部门班组长班组长工人工人工人工人车间主任车间主任车间主任直线职能型形式28直线职能式结构的优缺点

优点：集中统一指挥，上下级关系简单、明确、清楚，比较适应现代工业企业管理。缺点下级缺乏必要的自主权，各部门间联系较弱，企业间信息传递较慢。29公司领导职能部门职能部门事业部A事业部B事业部C职能部门职能部门职能部门职能部门职能部门职能部门生产制造生产制造生产制造事业部组织形式31事业部组织结构的优缺点优点：可使组织最高层成为强有力的决策机构；有较高的稳定性和适应性；有利于调动各事业部的主动性和积极性；有利于提高管理者的专业知识和领导能力缺点：职能机构重叠，造成浪费；独立核算，容易产生本位主义；职权增加了协调难度；各事业部间竞争激烈，容易造成人才和技术封锁。32厂长职能部门职能部门职能部门甲产品项目小组乙产品项目小组丙产品项目小组矩阵组织形式33矩阵式组织结构优缺点优点：有利于多方面的合作和提高效率；有利于激发中层和基层管理人员、员工的积极性和创造性，提高技术水平和管理水平；缺点：双重领导容易让员工产生不适；人员频繁流动增加管理难度和管理费用；工作缺乏长期性，会削弱员工工作责任感。34

是组织系统中未经正式组织筹划、未经明确规定，而由组织成员在相互交往中自发产生的一种群体结构，又称非正式群体。

组织中各种非正式关系的总和。主要有两种：一种是组织中的非正式群体，一种是组织中的非正式关系。

4、非正式结构354、非正式结构A、非正式结构的发现：霍桑实验B、非正式结构的特征C、非正式结构产生的原因D、正式结构与非正式结构的关系36A、非正式群体的发现：霍桑实验

从20世纪20年代开始，社会心理学家梅奥及其研究小组在美国西部的霍桑工厂进行了连续几年的实验。

37第1阶段：变换车间照明条件实验第2阶段：继电器装配室实验第3阶段：大规模的访问与调查第4阶段：接线板接线工作室实验霍桑实验38变换照明条件实验（1924—1927）

照明强度增加或减少，实验组与对照组的产量都增加。只有当光线降到月光水平时，试验组的产量才降低。结论：（1）工场的照明是影响效率微不足道的因素（2）工作条件的好坏与劳动生产率没有直接关系照明不是问题39继电器装配室实验（1927—1928)

实验各种工作条件的变动对小组生产率的影响：如供应午餐和茶点、缩短工时等，在工作时可自由交谈。产量上升。取消这些条件后，产量仍维持在高水平。40大规模访问与调查（1928—1931）

两年多，进行了两万多人次的普查与访问结论：员工的工作绩效，受到他人的影响干得快，有错？哦！大哥说不能多干，得替干得慢的哥们儿想想41接线板接线工作室实验(1931—1932)大部分成员都自行限制产量标准7312个接点实际6000—6600个接点怕标准再度提高、怕失业、保护速度慢的同伴工人对不同的上级持不同态度成员中存在着小派系结论：人们的生产效率不仅受物质、环境的影响，更重要的是受社会因素和心理因素等方面的影响心态十分重要42霍桑研究结论：

1)工人是社会人

2)组织中存在非正式群体

3)通过改变人与人之间的关系来提高工作效率43B、非正式结构的特征——形成的自发性和情感性与成员与角色的不稳定性 它是以个人情感为基础而不是在社会角色、职位基础上建立的一种人际关系——目标的隐蔽性和不固定性 它也有自己的目标，但不太固定的——规范的不确定性和非正规性 群体成员之间有自然形成的不成文的行为规范——组织领导的非职位性 成员间也有领袖，但领袖不是任命的——非正式结构的小群体性 它一般是规模不大的初级群体，群体意识较强44C、非正式结构的产生的原因人都有情感性，组织成员间情感的需要。人们的工作、经历的相同和相似，也容易进行沟通交流，发展成为非正式关系组织内人们接触的经常性，容易发展共同的兴趣、爱好，形成共同利益，组成非正式结构正式结构缺乏应付环境变化的灵活性由于利益受损或特殊利益没有得到满足而对抗组织45D、正式结构与非正式结构的关系正功能：当非正式结构与组织的正式目标一致时，它可能发挥正功能（1）能缓冲正式结构所带来的压力和紧张感，获得心理安全感（2）能提供正式结构以外的丰富的控制和沟通形式，寻求各种实际问题的帮助与解决（3）能及时解决正式结构的失调现象（4）能成为组织改革的积极的推动力和维护成员合理利益的有效力量46组织的社会资本(SocialCapital)

美国社会学家科尔曼(JamesS.Coleman)认为：社会资本是个人之间的关系，它由信任、义务与期望、信息网络、规范和权威等组成，是存在于人际关系结构中并能为结构中的个人实现目标提供便利的东西。47负功能当非正式结构与组织的正式目标不一致且相抵触时（1）非正式结构过分整合，削弱了组织权威系统的有效性，影响了组织目标的实现（2）有意利用非正式结构，谋取个人或小团体利益而造成内部不团结（3）用非正式结构取代正式结构，不按章办事，使工作程序发生混乱，破坏组织的正常运行（4）过多过滥的非正式沟通渠道会导致泄漏机密，通风报信，捕风捉影，传播谣言，造成人心涣散48第二节社会组织的管理—科层制49

这是历史上最早的组织管理方式。它是建立在下级对上级的个人效忠、服从和信赖基础上的组织管理方式，是封建家庭制度相似的管理制度。一、家长制50最高领导大权独揽最高领导凭个人经验进行管理管理行为有随意性组织领导把组织作为自己的私人领地组织缺乏严格的办事规范。家长制的特点51二、古典管理理论泰勒科学管理个人效率科层制古典管理理论经济人假设法约尔组织管理企业组织效率效率最大化目标韦伯社会组织效率52

科学管理理论（ScientificManagement）是美国管理学家泰勒为企业管理设计的一套价值理念和管理方法。1.泰勒的科学管理理论53FrederickW．Taylor（1856～1915）

美国古典管理学家，科学管理的创始人。泰勒的科学管理主要有两大贡献：一是管理要走向科学；二是劳资双方的精神革命。前者是有效管理的必要条件，后者是有效管理的必要心理。

费雷德里克·泰勒一个在死后被尊称为“科学管理之父”的人；一个影响了流水线生产方式产生的人；一个被社会主义伟大导师列宁推崇备至的人；一个影响了人类工业化进程的人。一个由于视力被迫辍学的人；一个被工人称为野兽般残忍的人；一个与工会水火不容，被迫在国会上作证的人；一个被现代管理学者不断批判的人。这个人就是泰勒，管理思想发展史中最重要，同时也是最富有争议的人。

55

古典管理理论以“经济人”假设为基础，他通过科学实验设计了一套提高工人工作效率的方法，包括工作程序的标准化、确定工作定额和计件工资制等，并形成了以工人的工作任务为中心的管理方法。这套管理方法后来被称为“泰勒制”。56

这是法国工业实业家法约尔提出的理论。他把行政分为计划、组织、指挥、协调和控制五个环节，并提出了行政管理的十四条原则。2.法约尔的一般行政理论57

法约尔与泰勒一样同属于管理学派，泰勒的理论侧重于在工厂中提高劳动生产率的问题，而法约尔则侧重于高层管理理论，他们的理论互为补充。古典管理理论的主要代表人之一，亦为管理过程学派的创始人。

亨利·法约尔HenriFayol，1841—192558计划组织指挥协调控制返回计划组织指挥协调控制管理的五个环节59

法约尔在这里是把计划和预见作为一个相同的概念提出的，而预见即表示对未来的估计，也表示为未来做准备，它是以企业的资源、所经营业务的性质和未来的趋势为其根据的。

组织可分为物质组织与社会组织，法约尔所论及的仅只是社会组织，即为企业的经营提供所有必要的原料、设备、资金、人员。1.计划2.组织60

这指企业的一切工作都要和谐地配合，以便于企业经营的顺利进行，并有利于企业取得成功，使各职能的社会组织机构和物资设备机构之间保持一定比例，在工作中做到先后有序，有条不紊。

指挥即让社会组织发挥作用，是一种以某些个人品质和对管理的一般原则的了解为基础的艺术。3.指挥4.协调5.控制

控制就是要证实一下各项工作是否都与已定计划相符合，其目的在于指出缺点和错误，以便加以纠正并避免重犯611.劳动分工。2.权力和责任。3.纪律。4.统一指挥。5.统一领导。6.个人利益服从整体利益。7.人员的报酬。8.集中。9.等级制度。10.秩序。11.公平。12.人员的稳定。13.首创精神。14.人员的团结。法约尔提出的14项著名的管理原则623.X理论－Y理论

管理学家麦格雷戈从人性的角度对以往的管理模式进行分析，提出“X理论”和“Y理论”两种假设。63

美国行为科学代表人物之一。1957年,提出“X理论-Y理论”,同时强调了参与式和协商式的管理,让职工参与决策,给职工某些发言权,并为满足他们的社会需要和自我实现的需要提供重要的机会。

DouglasM.McGregor道格拉斯.麦格雷戈641)员工天生不喜欢工作，只要可能，就会逃避工作。2)员工只要有可能就会逃避责任，安状。3)大多数员工喜欢安逸，没有雄心壮志。4)由于员工不喜欢工作，因此必须对他们采取强制的措施或惩罚的办法，迫使他们去实现组织的目标。

X理论65

1）员工视工作如休息、娱乐一般自然。

2）如果员工对某项工作做出承诺，他们会进行自我指导和自我控制，以完成任务。

3）一般而言，每个人不仅能够承担责任，而且会主动寻求承担责任。

4）绝大多数人都具备做出正确决策的能力，而不仅仅管理者具备这一能力。

Y理论66

科层制(也称为官僚制)，是马克斯·韦伯根据纯粹理想型观点提出的社会组织内部职位分层、权力分等、分科设层、各司其职的组织结构模式和管理方式。

3.韦伯的科层制理论67MaxWeber,1864-1920

德国著名社会学家,也是现代一位最具生命力和影响力的思想家。公认的社会学三大“奠基人”之一(其他二者为卡尔·马克思KarlMarx与爱米尔·迪尔凯姆Durkheim)。其对西方社会的影响是巨大的。68马克斯·韦伯认为，科层制不是指一种政府类型,而是指一种由训练有素的专业人员依照既定规则持续运作的行政(管理)体制。彼得·布劳和马歇尔·梅耶断言:“在当今社会,科层制已成为主导性的组织制度,并在事实上成了现代性的缩影。除非我们理解这种制度形式,否则我们就无法理解今天的社会生活。”

《现代社会中的科层制》69

科层组织结构的快速发展和普遍化是工业革命以后的事。社会生产力迅速发展,社会分工日益细化,组织结构日益庞大和复杂,必须以正式科层组织这种高效率的形式才能完成日益繁重的组织目标,这时,科层制组织得以迅速普遍化。

中国在唐朝就已经形成庞大的政治科层组织结构。科举制是世界上最早、最完善的选拔人才的一种制度。

70科层制bureaucracy特征：有一个明确的权威等级组织中有严格而缜密的规则组织成员具有专业资格，接受专业培训组织以工作为核心，排除个人感情－－非人性化的组织成员不拥有他们所调配的资源71科层制的功能正功能

保证了成员行为的准确性、可靠性和稳定性增加了工作的连续性弱化个人的民族、种族及性别等偏见对组织运作效率的影响负功能

导致寡头统治，“官僚主义人格”容易导致僵化，高度正式的结构可能会窒息主动性和创造性非人格化的产生，缺乏感情的沟通组织成员专注于自己地位的提高而忽视效率

72科层制：“理想”与“现实”73一、单位制

（一）涵义

中国20世纪50年代以后实行的，以企事业组织为单位，承担政府的社会分工目标并对其成员进行全面管理的制度。这样的企事业组织称单位组织，简称单位。第三节中国社会组织及发展—单位制74

（二）背景

1、经验的惯性新中国建立后，我们党面对如何将广大的人民群众组织起来进行社会主义建设的问题，我们党只有从自己过去的军事组织经验中去寻找。在战争年代，我们党形成了一套特殊的管理体制，即“公家人”管理，对以中共党员为核心的公职人员，包括党群团体、军队、政治机构和公营企事业中的成员，一律实行供给制，范围扩展到衣、食、住、行、学、生、老、病、死、伤残等各方面，依照个人职务和资历定出不同等级的供给标准。这套管理体制使我们党和军队保持了强大的战斗力，取得了全国斗争的胜利。新中国成立后，供给制逐步改成了工资制，但“公家人”管理模式通过单位制度得到延续.

第三节中国社会组织及发展—单位制75

（二）背景

2、现实的压力（经济建设与社会控制）中国社会面临着总体性危机，一方面，晚清之后，中国陷入外强入侵与军阀混战连绵不绝的混乱境地，中央政权日渐式微，现代化的步伐步履唯艰；另一方面，传统的社会秩序遭到破坏，整个社会陷入前所未有的混乱局面，民众不能完全凝聚起来。要结束混乱状态，恢复社会秩序，使中国经济、政治发展步入正常轨道，首要的工作是将全社会组织起来，构筑有效的组织体系，因而单位制度成为当时选择的最佳方式。

第三节中国社会组织及发展—单位制76

（二）背景

3、理想的要求（社会主义新人）

为了急切证明社会主义的优越性，早日进入共产主义社会，背负着沉重的赶超压力。因此，全国自上而下要一盘棋，要尽快摆脱落后的局面，要在尽可能短的时期内建立自己的工业化体系，要快速发展，要赶上并超过发达国家的水平。这是我们的美好愿望，而要实现这一理想，必须要有强有力的动员机制和资源配置机制，将全国庞大的人口和有限的资源集中起来，所以对单位制的选择成为理所当然。77

（三）功能

1、政治动员每个单位都有一定的行政级别，每个单位都是由干部和工人这两大政治身份的人群组成，每个单位都作为行政体系中的一个“部件”而存在，每个单位通过设置健全的党群组织作为政治动员的主导力量。因此，通过单位这一种高效率的政治动员机制，党和政府可以运用自上而下的行政手段，大规模地组织群众投入各种政治运动，以实现党和政府的各项方针和政策。

78——单位制

（三）功能

2、经济发展实行计划经济体制，国家控制了几乎所有的资源，国家对资源的调控和配置是通过各类单位组织来进行的。每一个基层单位都录属于自己的上级单位，使上级单位可以全面控制和支配下级单位，党和政府可以通过上级单位对下级单位下达工作任务，调拨、分配人力、物力、财力等资源。 79

（三）功能

3、社会控制 毛泽东同志非常重视人民群众的力量，曾经号召“……我们应当进一步组织起来。我们应当将全中国绝大多数人组织在政治、军事、经济、文化及其他各种组织里，克服旧中国散漫无组织的状态……”单位制就应映了这一要求，在新中国成立之初，通过“充分就业”、劳保福利、分配住房、子女入学等制度，实现了整个社会生活的高度组织化。全国人民几乎都被纳入了行政权力的控制范围之内，国家的触角延伸到了全国的每一个角落和社会生活的每一个领域，整个社会实现了高度的整合。80

（五）后果

1、总体性社会

总体性社会，即一种结构分化程度很低的社会。在这种社会中，国家对经济以及各种社会资源实行全面的垄断，政治、经济和意识形态三个中心高度重叠，国家政权对社会实行全面控制。总体性社会的形成，是通过单位制这个组织中介而实现的。从经济方面来说，国家可以动员全国的人力物力资源，以达到某一经济建设和国家发展目标。其次，单位制的高度组织化，过去的“国家—民间精英—民众”的三层结构变为“国家—民众”的二层结构。再次，单位现象使得全部社会生活呈政治化、行政化趋向，社会的各个子系统缺乏独立运作的条件。

81——单位制

（四）后果

2、依附性人格

单位通过垄断政治、经济、社会资源，形成了对单位成员的支配关系；通过严格控制单位成员的社会自由流动，造成了单位成员空间的封闭。没有自由流动的资源，缺乏自由流动的空间，单位