十八届三中全会非公经济发展

从十八届三中全会看

未来企业发展战略机遇

区委党校副校长、经济学讲师

王永龙2023/2/71引言案例一:2008年金融危机带给我们的启示案例二:令人困惑的“幸福悖论”2023/2/722023/2/73国内国外高度关注

党的十八届三中全会《华盛顿邮报》认为，全会有关进一步深化改革的政策可能会给美国企业也带来好处。英国路透社指出，让市场在资源配置中起决定性作用，希望带来经济的持续增长英国前首相戈登·布朗等观察家觉得，这让人想起1978年开启邓小平领导的改革开放的十一届三中全会2023/2/742023/2/752023/2/76今天给大家汇报四个方面的问题一、全面深化改革的重大意义二、准确把握改革的总体目标、基本原则三、全面深化改革的主要任务和重大举措四、在工作中如何贯彻落实全会精神2023/2/77一、里程碑式的十八届三中全会（一）连接两个35年大国的兴衰与世界重心的转移（二）承接两个100年两个时间节点（两个百年梦想）中国近代史昭示实现中华民族伟大复兴是历史发展的必然趋势1919——1949（百年准备期）1949——2049（百年复兴期）2023/2/782023/2/79英国首相卡梅伦访华与热酷游戏副总裁潘槿瑜散步上海外滩2023/2/710二、诸多问题倒逼中国进行深层次改革（一）中国经济发展遭遇的“高墙”“中国制造”充满于世界产业链的每一个部分1、中国制造增长的极限2、中国制造的“持久性”3、中国制造的“替代性”4、中国制造的“威胁性”金融高成本、物流高成本、土地和房价高成本、庞大而低效的行政系统带来的高成本，不断地挤压着制造业的生存空间。中国必须想办法突围2023/2/711二、诸多问题倒逼中国进行深层次改革（二）如何进一步满足不同群体的利益需求中国新底层社会的刚性化刘云山：社会分层凝固化，社会流动缓慢化近20年底层社会向上爬升的通道大大减少农民阶层（户籍、教育、低收入、高房价）城市中产阶层“坠落”大学生（企业发展环境差造成就业压力大）城市失地农民（三）“鸟笼式”的改革制约经济的发展（制度天花板）2023/2/7122023/2/713三、从十八届三中全会看经济体制改革（一）经济体制改革的重点和核心：1、重点：全面深化改革2、核心：处理好政府与市场的关系，让市场在资源配置中起决定性作用3、亚当斯密的自由经济学理论与凯恩斯的新经济学理论4、政府与市场的关系两只手如何有序的使用5、李克强总理的“两个凡是”，凡是市场能够做到的，交给市场；凡是社会能够做到的，交给社会

2023/2/714（二）关于政府职能的转变重要的就是三个字“减、放、管”1、减：减政（简政）、减少行政审批、减少对微观经济的干预、减少赋税2、放：政府向市场放权、政府向社会放权、中央向地方放权3、“管：提供公平竞争的市场环境,维护社会公平正义，建设一个公共服务型政府、改善政府自身的管理，杜绝贪污和浪费，做到低成本、高效率地为公众提供服务。

2023/2/715（三）关于十八届三中全会对

非公经济的论述1、对非公经济的地位和作用的新认识：地位同等：公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。GDP：60℅、就业80℅、税收69℅、新产品创新占75℅

2、重申“两个毫不动摇”，激发非公有制经济活力和创造力;毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展3、强调“两个不可侵犯”，构筑非公有制经济发展的财产权基础

4、提出“三个平等”，创造非公有制经济发展的公平竞争环境。坚持权利平等、机会平等、规则平等5、三个允许积极发展混合所有制经济：允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股。（第二次公私合营）6、三个鼓励支持非公经济健康发展；鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。2023/2/716（三）关于十八届三中全会对

非公经济的论述7、实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。8、金融、财税和科技创新体制改革为企业发展提供持久动力“营改增”带领的影响（1）为中小企业减免四成税收（1200万亿）（2）对交通运输、服务业等行业来总体利好2023/2/7172023/2/7182023/2/7192023/2/7202023/2/7212013年）

2013年）

2023/2/7222023/2/7232023/2/7242023/2/725四、从三中全会看未来企业发展战略机遇柳传志：新一届政府坚定地“把权力关进笼子里”的同时，应将企业从体制牢笼和行政干预中解放出来，“真正按照市场规则办事，那就是企业家发挥的最好天地。”2023/2/726企业家群体对未来谨慎乐观

2023/2/727四、从三中全会看未来企业发展战略机遇三中全会公报看未来五大行业发展亮点从三中全会公报中可以看出未来五大行业发展亮点：一是文化产业领域，三中全会对其描述的篇幅较多，为了提升国家软实力，文化产业也值得大发展；二是生态产业将得到重视和发展，因此环境保护、资源合理开发的一些产业值得重点关注；三是从设立国家安全委员会这个举措可以判断，军工产业也会有一定的发展前景；最后从提升人口素质以及加强社会保障的角度来看，教育产业和医疗产业也将是未来重点发展的领域。此外，中信证券分析师预期，随着通胀上升以及房价上涨，目前略微偏紧的货币政策将维持一段时间，流动性偏紧的态势将延续到明年年中鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。

5、允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化国企改革是行政体制和企业体制改革重点，投资机遇集中在两个方面：一是国资重组；二是国有资产证券化；2023/2/728四、从三中全会看未来企业发展战略机遇能源资源改革方面；这些年煤炭经营困顿，行业兼并重组意愿强烈，改革相对容易很多；石油行业属于高度垄断，今年又查出腐败窝案，中央借此机会进行改革比较容易；光伏改革是要扭转以前的政府行为败笔，行业扶持政策接近完善；近期油改概念股大涨，如果最终改革力度较大，煤炭、光伏、环保板块同样出现投资机会，两桶油活力被激发后增长潜力可观。建立科学的财税体制；企业税收改革也会降低企业负担，一方面企业成本下降盈利增加，特别是对税收政策敏感的上市企业；另一方面居民消费水平提高，整体利好消费类企业，如食品饮料、医药卫生、家电等。制造业、交通运输业及现代服务业的发展空间将更加广阔，国防工业改革要求设立国家安全委员会；军工机制改革促进资产证券化、民营化思路明确，军工题材值得关注。2023/2/729四、从三中全会看未来企业发展战略机遇2014年经济增长预测：出口有所增长、政府主导的基础设施等投资有所回落，政府支出将集中在保障房等民生相关领域。房地产业对经济拉动任然坚挺。GDP增速略有回升，主要改善来自于出口走强，而内需基本保持稳定。2023/2/730四、从三中全会看未来企业发展战略机遇制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法：支持非公有资本积极参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水垃圾处理等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营。支持民间资本进入城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化等领域能控股国企了，过去是不可能的，想也不敢想。然后能开银行了，原来是发起人必须是商业银行，现在只要是有资本就可以了，能在农村放开手脚了，能到境外一展身手，比如说自己搞出版社，自己拍电影没问题，城市建设更没问题，医疗教育没问题，甚至将来有可能你自己造武器了，军工这方面也要放开。2023/2/731我区企业未来重点是优化结构企业的发展，除了期待宏观环境的改善，更有赖于自身的努力。2023/2/7322023/2/73