餐饮服务业行政许可课件

餐饮服务业行政许可

程序及审查要点甘肃省卫生厅卫生监督所韩鸣辉2009年6月12日1内容定义和特点分类程序及流程必备条件审查标准管理要求新办申报材料要求复核、换发、延续申报材料要求变更申报材料要求现场审查要点2009年6月12日2餐饮服务业的定义和特点餐饮服务业是指通过即时加工制作、商业销售和服务性劳动等手段，向消费者提供食品、消费场所和设施的食品生产经营行为。（《餐饮业食品卫生管理办法》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的定义）。其特点是现场即时加工制作膳食，供消费者在消费场所内食用。2009年6月12日3餐饮服务业分类

餐馆：指以饭菜为主要经营项目的单位，又称酒家、酒楼、酒店、饭庄、饭店等，包括中餐、西餐、日餐、韩餐、泰餐等，也包括火锅店、烧烤店以及宾馆、招待所、度假村、培训中心内的餐厅等。小吃店：指以点心、小吃、早点为主要经营项目的单位和提供简单餐饮服务的酒吧、咖啡厅、茶室、歌厅等。一般不加工制作菜肴。快餐店：指以集中加工配送、当场分餐食用并快速提供就餐服务为主要加工供应形式的单位。食堂：指设于机关、学校、企业、工地等地点（场所），为提供内部职工、学生等就餐的单位。2009年6月12日4行政许可程序及流程(4-1)

行政许可程序的要求（3条）：行政许可适用的条件和受理的要求公开透明，许可程序、时限明确具体，合理便民；许可的各个环节职责清晰，分工明确，责任到人，并建立监督制约机制；权力的行使与利益脱钩，与责任挂钩，做到一个窗口统一对外。原则上，对有一定数量限制的行政许可，行政机关应当事先公布条件与标准，按照招标等择优原则作出决定；对资格资质认可和核准，行政机关应当依据客观标准或者技术标准，如考试、检测等结果作出决定。

2009年6月12日5行政许可程序及流程(4-2)行政许可程序：申请根据申请人的要求发放“□□许可申请表”，告知申请人申报要求。受理对申请人提出的许可事项在接收材料后，可以当场受理的应即时开出受理通知书。如不能当场受理的，开出申请材料接收凭证，在五个工作日内对申请资料进行审查。资料符合要求开具受理通知书，资料不符合要求的开具申请材料补正告知书，不属于行政许可事项或超出职权范围的将申请材料退回申请人。2009年6月12日6行政许可程序及流程(4-3)审查自接收申请材料之日起,依照相关法律法规要求进行现场审查。决定在规定时限内，由相关领导对申请单位的申请材料、现场审查的各种执法文书及审核意见进行审定。符合相关法律、法规要求的发放“□□许可证”，不符合相关要求的将申请材料退回。2009年6月12日7行政许可程序及流程(4-4)行政许可工作流程：

提交申请材料申请资料审查并在5日内作出是否受理决定受理审查自受理之日起20日内现场审查并作出审查决定发放许可证不予受理不予许可决定书5日内出具申请材料补正告知书在规定时限内委托或指定专业机构进行检验、检测现场审查不属于行政许可事项或职权范围符合条件条件不符资料不符需要检验检测的2009年6月12日8餐饮服务业行政许可必备条件

（《食品卫生许可证管理办法》的规定）具有卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员；具有符合卫生条件和要求的加工经营场所、清洗、消毒等卫生设施、设备；具有在食品采购、贮存、加工制作过程中控制污染的条件和措施；从业人员经过上岗前培训、健康检查合格；省级□□行政部门规定的其他条件。2009年6月12日9餐饮服务业行政许可审查（2-1）

餐饮服务业监督管理部门对餐饮经营者提出的申请，应当在规定的期限内，按照法定的权限、范围、条件与程序，对其必须具备条件进行书面和现场实地审查，审查内容：（《食品卫生许可证管理办法》的规定）卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员设置情况；食品加工经营场所的选址、环境、建筑结构、布局、分隔、面积等情况；2009年6月12日10餐饮服务业行政许可审查（2-2）厕所、加工制作专间、更衣室、库房、供水、通风、采光、防尘防鼠防虫害、废弃物存放、清洗、消毒、餐用具等卫生设施和设备设置情况；食品采购、贮存、加工制作及供餐等操作过程中的污染控制措施；从业人员健康检查情况；省级□□行政部门规定的其他内容。2009年6月12日11餐饮服务业行政许可标准

根据食品卫生量化分级管理制度的要求，对餐饮业行政许可现场审查时依据《餐饮业许可审查量化评分表》进行量化评分，按照关键项目符合情况和得分情况做出是否许可。餐饮业许可标准：关键项目全部符合要求；得分不低于总分的60％（标化得分≥60分），即良好或一般。2009年6月12日12□□许可证管理的主要要求（3-1）

（参照《食品卫生许可证管理办法》）确定食品卫生信誉度等级的，在□□许可证上加贴食品卫生等级标志。□□许可证载明的单位名称应当与工商部门核准的名称一致；单位注册地地址与生产地地址不同的，填写地址时应当分别标明。□□许可证有效期为四年，临时从事食品生产经营活动的单位和个人的许可证的有效期不超过半年。2009年6月12日13□□许可证管理的主要要求（3-2）编号格式为：（省、自治区、直辖市简称）□□证字〔发证年份〕第XXXXXX-YYYYYY号（XXXXXX指行政区域代码，YYYYYY指本行政区域发证顺序编号）。同一食品生产经营者在两个以上（含两个）地点从事食品生产经营活动的，应当分别申领□□许可证。食品生产经营者改变生产经营地址的，应当重新申请并办理□□许可证。2009年6月12日14□□许可证管理的主要要求（3-3）延续□□许可证的，应当在有效期届满前60日内向原发证机关提出申请。同意延续卫生许可证的，原编号不变，有效期为四年。逾期提出延续申请的，按新申请卫生许可证办理。遗失□□许可证的，应当于遗失后60日内向申请补办。在□□许可证有效期内，停止食品经营活动一年以上的，许可证自动失效并由原发证机关注销。2009年6月12日15新办餐饮服务业行政许可申报材料要求（2-1）

申请单位应如实提交以下有关材料（8份），使用A4规格纸张打印或复印并按下列顺序排列，所有申请资料应一式两份，复印件应清楚并与原件完全一致，所有材料加盖公章。《餐饮服务业许可证申请书》（监督部门提供）；法定代表人或业主的资格及身份证明；场地所有权或使用权证明材料；2009年6月12日16新办餐饮服务业行政许可申报材料要求（2-2）场所平面图及说明；卫生设施、设备（防蝇、防尘、防鼠设施，洗手、消毒设施，餐具洗消设备，卫生间等）情况；管理组织、制度材料；从业人员名单和健康培训合格证明；其它特定要求提供的资料。2009年6月12日17复核、延续、换发

餐饮服务业许可证申报材料要求

申请单位应如实提交以下有关材料（5份），使用A4规格纸张打印用A4纸打印并按下列顺序排列，所附材料均为一式两份，所有材料加盖单位公章《餐饮服务业许可证申请书》（监管部门提供）；法定代表人或业主的资格及身份证明；从业人员名单和健康培训合格证明；餐饮服务业许可证原件；其它特定要求提供的资料。2009年6月12日18变更餐饮服务业许可证申报材料要求（2-1）

变更是指改变单位名称、法人代表、道路名称、门牌号等（不包括单位地址、许可项目的变更）。申报材料用A4纸打印并按下列顺序排列，所附材料（5份）均为一式三份，并加盖单位公章。《餐饮服务业许可证变更申请表》（监管部门提供）；变更单位名称者，应提交工商部门出具的企业名称预先核准通知单或已变更的营业执照；2009年6月12日19变更餐饮服务业许可证申报材料要求（2-2）变更法定代表人或业主的，应提交法定代表人或业主资质证明文件（任命文件、法人资质证等）；申请单位出具变更说明；餐饮服务业许可证原件；其它特定要求提供的资料。2009年6月12日20餐饮服务业现场许可审查要点（19-1）

（一）食品安全管理组织和机构※（※号表示要点，下同）设置食品安全组织机构。大型餐饮服务业应设置专职食品安全管理人员，中小型餐饮服务业设置相应的专职或兼职食品安全管理员，明确各岗位管理责任制。2009年6月12日21审查要点-管理4-1餐饮服务业现场许可审查要点（19-2）制度餐饮服务业有明确的食品安全管理职责部门或组织，建立建全完善的各项食品安全管理制度，并挂于各场所适当的位置。一般包括如下10种。（1）原料采购索证制度；（2）库房管理制度；（3）粗加工管理制度；2009年6月12日22审查要点-管理4-2餐饮服务业现场许可审查要点（19-3）

（4）烹调加工管理制度；（5）主食面点管理制度；（6）餐具用具清洗消毒制度；（7）从业人员健康检查和卫生知识培训制度；（8）专间（凉菜、配餐、裱花、烧烤等）制作管理制度；（9）食品安全检查制度；（10）餐厅卫生管理制度。2009年6月12日23审查要点-管理4-3餐饮服务业现场许可审查要点（19-4）人员※从业人员持有健康合格证明，经食品卫生、安全培训合格。2009年6月12日24审查要点-管理4-4餐饮服务业现场许可审查要点（19-5）（二）建筑与布局选址※距离经营场所外墙25米范围内不得有暴露的垃圾堆（场）、坑式厕所、粪池及动物养殖场等，环境卫生整洁。面积餐厅每个座位占地≥1平方米。厨房使用面积不得小于8平方米，厨房与餐厅的面积比≥1：2。2009年6月12日25审查要点-建筑与布局6-1餐饮服务业现场许可审查要点（19-6）建筑材料厨房地面以耐磨、不渗水、易清洗材料铺设，有1～2%的坡度，以防止地面积水，并设有防鼠罩的排水地漏和地沟※。操作间墙壁采用浅色、无毒、不渗水材料覆涂，墙面上贴有1.5米以上的瓷片墙裙（同等效果材料亦可）。天花板肉眼观察如有霉斑、蜘蛛网等。2009年6月12日26审查要点-建筑与布局6-2餐饮服务业现场许可审查要点（19-7）流程布局操作间布局应按原料、半成品、成品的顺序，由污染区向清洁区的顺序走向布置※。生熟食品存放无交叉污染。主要看操作间、冰箱内的生、熟食品的存放。2009年6月12日27审查要点-建筑与布局6-3餐饮服务业现场许可审查要点（19-8）粗加工间（区域）大型餐饮业应设置粗加工间。中、小型餐饮业应设置相对独立的粗加工区域。粗加工间（区域）应分设动物性食品原料（包括水产品）和植物性食品原料洗涤间（池），并有明显标志※。加工动物性食品原料（包括水产品）和植物性食品原料的操作台、用具和容器应分开使用，并有明显标志。2009年6月12日28审查要点-建筑与布局6-4餐饮服务业现场许可审查要点（19-9）烹调间（区域）使用隔墙烧火炉灶或油气灶※。安装排气罩，操作时油烟气排出良好。设配料操作台，位置、大小满足需要。食用具（炊具）应存放在密闭且清洁卫生柜内。2009年6月12日29审查要点-建筑与布局6-5餐饮服务业现场许可审查要点（19-10）餐具洗消间（区域）大型餐饮业应设置专用餐具洗消间，分设洗涮水池并标志明显，配备相应的物理消毒设备。中、小型餐饮业应设置相对独立的餐具洗消区域，可采用化学消毒方法，设置三联池（一洗、二消、三冲）。清洗消毒设施充足、有效※。配备与就餐人数相适应的密闭餐具保洁柜。2009年6月12日30审查要点-建筑与布局6-6餐饮服务业现场许可审查要点（19-11）（三）食品贮存采购索证是指采购食品原料、半成品和成品时向生产单位或批发市场索取的该产品的□□许可证（复印件）、产品的检验（检疫）合格证明。验收制度包括索证资料、感官性状、标签和入库记录。

2009年6月12日31审查要点-食品储存3-1餐饮服务业现场许可审查要点（19-12）原料库大型餐饮服务业应设主、副食库房，中、小型餐饮服务业须有库房，设主、副食区域※。库房内不得存放有毒有害或与食品无关的物品。有通风设施或对流窗，有足够的存放架，食品存放离地20cm，离墙20cm。库房设有防止动物（如老鼠）侵入的装置。2009年6月12日32审查要点-食品储存3-2餐饮服务业现场许可审查要点（19-13）冷藏设施应有与食品加工经营需要相适应冷藏设施，满足生、熟食品分开存放的要求※。生、熟动植物品不得混放于冷藏设施内。冰箱（柜）应有温度显示装置或温度计，并能正常使用。2009年6月12日33审查要点-食品储存3-3餐饮服务业现场许可审查要点（19-14）（四）卫生设施“三防”设施未使用空调的单位，厨房都应配备防蝇设施，门、窗应配备纱门、纱窗或塑料门帘※。库房和操作间入口处应设有防鼠板，下水地漏和地沟应设防鼠网。2009年6月12日34审查要点-卫生设施4-1餐饮服务业现场许可审查要点（19-15）更衣室（场所）大型餐饮业应设更衣室，中、小型餐饮业应有更衣场所，均配备与从业人数相当的专用更衣柜。更衣室与加工经营场所处于同一建筑物内※。更衣室（场所）应设洗手、消毒池（盆）。2009年6月12日35审查要点-卫生设施4-2餐饮服务业现场许可审查要点（19-16）卫生间应为水冲式，进出口不得与食品操作间直接相通※。设有流动水洗手设备。废弃物存放设有密闭的废弃物存放容器。2009年6月12日36审查要点-卫生设施4-3餐饮服务业现场许可审查要点（19-17）加工用水使用自备水源和二次供水的餐饮业，其供水单位应取得供水卫生许可证，每半年应有卫生部门的水质检测报告※。2009年6月12日37审查要点-卫生设施4-4餐饮服务业现场许可审查要点（19-18）（五）专间要求使用面积与最大供应品种和数量相适应※。入口处设置预进间，设置二次更衣和洗手、消毒设施※。每10～15㎡应有一台30W紫外线灯，悬挂与操作台面上方1.2～1.5米处※。2009年6月12日38审查要点-专间要求餐饮服务业现场许可审查要点（19-19）配备降温设施（空调等）、专用冷藏设施※。配备专用工具。应配有非手动式的水龙头。设有可开合的食品输送窗。

2009/6/12

2009年6月12日39一、化妆品

二、特殊用途化妆品（省级初审）

化妆品生产企业行政许可申报材料要求2009年6月12日40化妆品（4-1）以涂抹、喷、洒或者其他类似方法，施于人体(皮肤、毛发、指趾甲、口唇齿等)，以达到清洁、保养、美化、修饰和改变外观或修正人体气味，保持良好状态为目的的产品。申请单位应如实提交以下有关材料（13份），使用A4规格纸张打印或复印并按下列顺序排列，所有申请资料应一式两份，复印件应清楚并与原件完全一致，所有材料加盖公章。2009年6月12日41化妆品（4-2）《□□许可证申请书》（监督管理部门提供）；法定代表人或负责人身份证明（如法人证书、董事会决议或任命文件）和工商预先核名通知书；经营场所、场地的使用证明（房屋产权证明或租赁协议）；生产场所厂区平面图、车间布局图和设备安装平面图、工艺流程图及文字说明、卫生设施说明等；2009年6月12日42化妆品（4-3）产品配方表（一个品种一张配方表，标明原料名称（商品名和化学名）并按各物质含量由高到低的顺序排列，同时注明限用物质含量）；原、辅材料名称（商品名、化学名）和