第八章 中国服务贸易

第八章中国服务贸易重点提示：1.服务贸易概念解析2.我国发展服务贸易的意义3.提升我国服务贸易竞争力的策略

§8.1服务贸易概述

一、服务贸易的基本概念1.服务贸易的定义服务国际服务贸易《服务贸易总协定》对服务贸易所下的定义，涉及跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动四种形式。（1）跨境交付（Cross-borderSupply）又称跨境提供，是指服务的提供者在本国国境内向另一国的消费者提供服务。其中的“跨境”是指“服务”的过境，通过电讯、计算机联网等手段实现。国际电子清算与支付、国际电信、信息咨询服务、卫星影视服务等。（2）境外消费（ConsumptionAbroad）是指服务的提供者在本国国境内，向来自他国的消费者提供服务。例如，到国外旅游、接受教育、就医等均属于此类。（3）商业存在（CommercialPresence）是指服务的提供者通过在他国境内设立商业实体提供服务。它是这四种服务提供方式中最主要的形式，往往涉及市场准入和直接投资。Eg.外企到中国开办酒店、零售商店、律师事务所、旅行社等。（4）自然人流动自然人流动（MovementofPersonnel），是指服务提供者以自然人的身份进入其它国家并向当地消费者提供服务。例如，外国教师、工程师或医生等来本国境内从事个体服务。2.服务贸易的特征（1）服务贸易的标的大多具有无形性。（2）服务贸易所提供的服务往往是生产、销售与消费同时进行，因此具有同时性、不可贮存性和不可运输性等特点。（3）服务贸易往往涉及生产要素的跨国界转移。都与资本、劳动力和信息等生产要素的跨国界转移相关。（4）由于服务贸易标的是一种无形商品，买卖双方当事人关系复杂，其交易活动不是通过海关，而是通过国内相关立法来监督，而且涉及的法律也很复杂，服务的进出口不像货物那样都需要经过海关出入。二、服务贸易的分类世界贸易组织将服务贸易分为12大类(p207)1.商业性服务2.通讯服务3.建筑服务4.销售服务5.教育服务6.环境服务7.金融服务8.健康及社会服务9.旅游及相关服务10.文化、娱乐及体育服务11.交通运输服务12.其他服务三、世界服务贸易的发展（一）世界服务贸易迅速发展的动因1.现代科技的发展和应用---信息技术2.各国产业结构调整3.世界货物贸易量的增加—货物带动服务贸易4.各类组织对服务贸易的推动----世贸组织及各国政府（二）世界服务贸易的发展特征1.发展迅速，速度和总量均持续增长2.新兴服务贸易比重上升---金融电信、信息、商贸等发展迅速，传统的运输、旅游、劳务输出下降3.世界服务贸易发展不平衡—南北方国家差距较大4.服务贸易自由化和保护主义并存。---服务贸易自由化远不及世界货物贸易四、服务贸易壁垒与服务贸易自由化（一）服务贸易壁垒服务贸易壁垒是指一国政府对国外生产的服务的销售所设置的具有阻碍作用的政策措施，以增加国外服务生产者的成本进而达到限制外国服务进入的目的。这是服务贸易政策中贸易保护主义措施的体现。1．服务贸易壁垒的特点（1）主要是通过国内法律法规加以限制---非关税措施（2）以对自然人或法人的资格和活动的限制为主—市场准入和从事服务活动的阻碍。（3）强调国家安全与主权利益（4）灵活性及选择性强------技术标准、认证制度是最主要的壁垒。2．服务贸易壁垒的形式（1）服务产品移动壁垒数量限制、当地成分要求、实行技术标准等。（2）信息移动壁垒技术标准、网络进入、数据处理传递、税收、外汇控制。（3）人员流动壁垒移民限制、繁琐的出入境限制等。（4）资本流动壁垒外汇管制、浮动汇率及汇出投资收益方面的限制。（5）开业权壁垒---商业存在，限制外商进入部门、企业形态、投资比例等措施。（二）服务贸易自由化1.服务贸易自由化：指世界各国减少乃至消除妨碍服务贸易自由、公平进行的法律法规，扩大本国服务市场的准入程度，最终使服务业在各国或地区间自由流动。服务贸易自由化的要求，主要体现在世界贸易组织于1995年正式运作的《服务贸易总协定》，以及1997年通过的《基础电信协议》、《金融服务协议》和《信息技术协议》。2.《服务贸易总协定》原则

一般例外原则：在不构成歧视或贸易变相限制的条件下，成员方可以采取措施，来维持公共道德和公共秩序，保护个人资料和国家安全利益。

安全例外：不得要求成员方提供与其国家安全有关的资料，不得阻止成员方直接或间接地为军事机构提供服务等。补贴原则：协定从性质、目标和数量上是否具有贸易扭曲效应出发，将政府补贴分为：

被禁止的补贴-----红灯条款

可起诉的补贴----黄灯条款

不可起诉的------绿灯条款

§2

中国服务贸易的发展

一、中国发展服务贸易的意义1.促进对外贸易增长方式转变2.抓住新一轮服务业跨国转移重大机遇，提高承接世界服务外包能力和竞争力3.加快推进工业化进程，提升制造业在国际产业分工和价值链中的地位4.提升中国现代服务业发展水平，开辟崭新的财富创造方式5.解决大量高素质人才的就业问题二、中国服务贸易发展的特点1.增长速度快，占全球比重上升---09,出口5，进口4.

目前出口第四，进口第三。2.出口额占贸易出口额比重偏低---服务滞后于货物贸易3.以传统服务贸易为主体，新兴服务贸易部门增速较快4.服务贸易长期逆差5.贸易伙伴主要集中在发达国家和地区6.服务贸易地区发展不均衡§3中国服务贸易的发展策略1.加速发展国内服务业2.优化服务产业结构，促进服务业产业升级

A.发挥劳动密集型服务业竞争优势

B.分阶段、重点发展高层次的技术、知识密集型服务产业。3.发挥比较优势，创造新的竞争优势进一步发挥旅游、对外工程承包等领域的比较优势。

大力发展信息、科技、自选、金融、教育培训、社区服务等战略性和新兴行业。§3中国服务贸易的发展策略4.多方式、多层次地发展服务出口长期以劳务输出和消费者移动为出口方式，开拓跨境交付和商业存在的方式出口。5.增强服务业企业的国际竞争力企业间专业化、集约化、规模化生产经营6.加大教育力度，大力开发人力资源7.加强政府对服务企业的扶持8.建立和完善服务贸易统计体系，建立与国际接轨的服务贸易指标体系9.确定服务贸易发展的重点区域

长江、珠江、环渤海开始---服