注册监理工程师考试建设工程质量控制案例

第三部分建设工程质量控制2012年考试大纲

1.建设工程参建各方的质量责任

2.施工准备、施工过程的质量控制

3.工程变更的处理

4.施工阶段质量控制的手段

5.工程质量问题和质量事故的处理

6.工程施工质量验收

7.排列图、因果分析图和直方图的应用

一、建设工程参建各方的质量责任

1.建设单位的质量责任（P7）

（1）建设单位要根据工程特点和技术要求，按有关规定选择相应资质等级的勘察、设计单位和施工单位，在合同中必须有质量条款，明确质量责任，并真实、准确、齐全地提供与建设工程有关的原始资料。凡建设工程项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关重要设备材料等的采购，均实行招标，依法确定程序和方法，择优选定中标者。不得将应由一个承包单位完成的建设工程项目肢解成若干部分发包给几个承包单位；不得迫使承包方以低于成本的价格竞标；不得任意压缩合理工期；不得明示或暗示设计单位或施工单位违反建设强制性标准，降低建设工程质量。建设单位对其自行选择的设计、施工单位发生的质量问题承担相应责任。

（2）建设单位应根据工程特点，配备相应的质量管理人员。对国家规定强制实行监理的工程项目，必须委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。建设单位应与监理单位签订监理合同，明确双方的责任和义务。

（3）建设单位在工程开工前，负责办理有关施工图设计文件审查、工程施工许可证和工程质量监督手续，组织设计和施工单位认真进行设计交底。在工程施工中，应按国家现行有关工程建设法规、技术标准及合同规定，对工程质量进行检查，涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应在施工前委托原设计单位或者相应资质等级的设计单位提出设计方案，经原审查机构审批后方可施工。工程项目竣工后，应及时组织设计、施工、工程监理等有关单位进行施工验收，未经验收备案或验收备案不合格的，不得交付使用。

（4）建设单位按合同的约定负责采购供应的建筑材料、建筑构配件和设备，应符合设计文件和合同要求，对发生的质量问题，应承担相应的责任。

2.勘察、设计单位的质量责任（P7）

（1）勘察、设计单位必须在其资质等级许可的范围内承揽相应的勘察设计任务，不得承揽超越其资质等级许可范围以外的任务，不得将承揽工程转包或违法分包，也不得以任何形式以其他单位的名义承揽业务或允许其他单位或个人以本单位的名义承揽业务。

（2）勘察、设计单位必须按照国家现行的有关规定、工程建设强制性技术标准和合同要求进行勘察、设计工作，并对所编制的勘察、设计文件的质量负责。勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果文件必须真实、准确。设计单位应提供的设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。设计文件中选用的材料、构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线外，不得指定生产厂、供应商。设计单位应就审查合格的施工图文件向施工单位做出详细说明，解决施工中对设计提出的问题，负责设计变更。参与工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。

3.施工单位的质量责任（P8）

（1）施工单位必须在其资质等级许可的范围内承揽相应的施工任务，不得承揽超越其资质等级业务范围以外的任务，不得将承接的工程转包或违法分包，也不得以任何形式以其他施工单位的名义承揽工程或允许其他单位或个人以本单位的名义承揽工程。

（2）施工单位对所承包的工程项目的施工质量负责。应当建立、健全质量管理体系，落实质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。实行总承包的工程，总承包单位应对全部建设工程质量负责。建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或多项实行总承包的，总承包单位应对其承包的建设工程或采购设备的质量负责；实行总分包的工程，分包应按照分包合同约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带贵任。

（3）施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术规范标准组织施工。未经设计单位同意，不得擅自修改工程设计。在施工中，必须按照工程设计要求、施工技术规范标准和合同约定，对建筑材料、构配件、设备和商品混凝土进行检验，不得偷工减料，不得使用不符合设计和强制性技术标准要求的产品，不得使用未经检验和试验或检验和试验不合格的产品。

4.工程监理单位的质量责任（P8）

（l）工程监理单位应按其资质等级许可的范围承担工程监理业务，不得超越本单位资质等级许可的范围或以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务，不得转让工程监理业务，不得允许其他单位或个人以本单位的名义承担工程监理业务。

（2）工程监理单位应依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同与建设单位签订监理合同，代表建设单位对工程质量实施监理，并对工程质量承担监理责任。监理责任主要有违法责任和违约责任两个方面。如果工程监理单位故意弄虚作假、降低工程质量标准，造成质量事故的，要承担法律责任。若工程监理单位与承包单位串通，谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。如果监理单位在责任期内，不按照监理合同约定履行监理职责，给建设单位或其他单位造成损失的，属违约责任，应当向建设单位赔偿。

【案例】

某工业厂房工程于1998年3月12日开工，1998年10月27日竣工验收合格。该厂房供热系统于2001年2月出现部分管道漏水，业主检查发现原施工单位所用管材与其向监理工程师报验的不符。全部更换厂房供热管道需人民币30万元，将造成该厂部分车间停产损失人民币20万元。业主就此事件提出如下要求：

（1）要求施工单位全部返工更换厂房供热管道，并赔偿停产损失的60%（计人民币12万元）；

（2）要求监理公司对全部返工工程免费监理，并对停产损失承担连带赔偿责任，赔偿停产损失的40%（人民币8万元）。

施工单位答复：该厂房供热系统已超过国家规定的保修期，不予保修，也不同意返工，更不同意赔偿停产损失。

监理单位答复：监理工程师已对施工单位报验的管材进行了检查，符合质量标准，已履行了监理职责。施工单位擅自更换管材，由施工单位负责，监理单位不承担任何责任。

【问题】

1.依据现行法律和行政法规，请指出业主的要求和施工单位、监理单位的答复中各有哪些错误，为什么？

2.简述施工单位和监理单位各应负何责任，为什么？

【解题思路分析】

本案例主要涉及施工质量控制中各方的质量责任、质量事故处理等内容，同时结合了现行的法律法规，是将质量事故与索赔相结合的典型综合题。首先应认真审题：①要看清背景资料，包括质量事故发生的时间、造成质量事故的直接原因、各方在该事件发生时的做法、损失的大小等；②要看清各方的立场，结合有关质量责任的划分和相关法律法规的规定，把你认为不合适的地方重点标出来，例如“原施工单位所用管材与其向监理工程师报验的不符”说明了责任应在施工方，监理进行了材料的检验，但监理没有发现施工中质量问题，按现行法律法规应承担监理责任；③要看清每个问题有几问，不能遗漏。在答题时应紧密结合教材，抓住考点，在解释原因时尽量全面。[答疑编号502470030101]『正确答案』1.业主要求中出现的错误

（1）施工单位“赔偿停产损失的60%（计人民币12万元）”错误，应由施工单位赔偿全部损失（计人民币20万元）。

（2）监理单位“承担连带赔偿责任”错误，对施工单位的责任引起的损失不负连带赔偿责任。

（3）监理单位“赔偿停产损失的40%（计人民币8万元）”的计算方法错误。

监理单位赔偿总额累计不应超过监理报酬总额（扣除税金）[或，赔偿金=直接经济损失×监理报酬比率（扣除税金）]。

施工单位答复，主要有以下几项内容：

（1）“不予保修”错误。

因施工单位使用不合格材料造成的工程质量不合格，应负责返工、修理，该工程不受保修期期限限制。

（2）“不予返工”错误。

按现行法律规定对不合格工程应予返工。

（3）“更不同意支付停产损失”错误。

按现行法律，工程质量不合格造成的损失应由责任方赔偿。

监理单位答复，主要有以下几项内容：

（1）“已履行了职责”错误。

监理单位在监理过程中失职。

（2）“不承担任何责任”错误。

应承担相应的监理失职责任。

2.施工单位和监理单位应负的责任

（1）依据现行法律、法规，施工单位应承担全部责任。因施工单位故意违约，造成工程质量不合格。

（2）依据现行法律、法规，监理单位应承担失职责任。因监理单位未能及时发现管道施工过程中的质量问题，但监理单位未与施工单位故意串通、也未将不合格材料按照合格材料签字。【案例】

某大型商业建筑工程项目，主体建筑物10层。在主体工程进行到第二层时，该层的100根钢筋混凝土柱已浇注完成并拆模后，监理人员发现混凝土外观质量不良，表面疏松，怀疑其混凝土强度不够，设计要求混凝土抗压强度达到C18的等级，于是要求承包商出示有关混凝土质量的检验与试验资料和其他证明材料。承包商向监理单位出示其对9根柱施工时混凝土抽样检验和试验结果，表明混凝土抗压强度值（28天强度）全部达到或超过C18的设计要求，其中最大值达到了C30即30MPa。

【问题】

1.你作为监理工程师应如何判断承包商这批混凝土结构施工质量是否达到了要求?

2.如果监理方组织复核性检验结果证明该批混凝土全部未达到C18的设计要求，其中最小值仅有8MPa即仅达到C8，应采取什么处理决定?

3.如果承包商承认他所提交的混凝土检验和试验结果不是按照混凝土检验和试验规程及规定在现场抽取试样进行试验的，而是在试验室内，按照设计提出的最优配合比进行配制和制取试件后进行试验的结果。对于这起质量事故，监理单位应承担什么责任?承包方应承担什么责任?

4.如果查明发生的混凝土质量事故主要是由于业主提供的水泥质量问题导致混凝土强度不足，而且在业主采购及向承包商提供这批水泥时，均未向监理方咨询和提供有关信息，协助监理方掌握材料质量和信息。虽然监理方与承包商都按规定对业主提供的材料进行了进货抽样检验，并根据检验结果确认其合格而接受。试问在这种情况下，业主及监理单位应当承担什么责任?[答疑编号502470030102]『正确答案』

1.作为监理工程师为了准确判断混凝土的质量是否合格，应当在有承包方在场的情况下组织自身检验力量或聘请有权威性的第三方检测机构，或是承包商在监理方的监督下，对第二层主体结构的钢筋混凝土柱，用钻取混凝土芯的方法，钻取试件再分别进行抗压强度试验，取得混凝土强度的数据，进行分析鉴定。

2.采取全部返工重做的处理决定，以保证主体结构的质量。承包方应承担为此所付出的全部费用。

3.承包方不按合同标准规范与设计要求进行施工和质量检验与试验，应承担工程质量责任，承担返工处理的一切有关费用和工期损失责任。监理单位未能按照建设部有关规定实行见证取样，认真、严格地对承包方的混凝土施工和检验工作进行监督、控制，使施工单位的施工质量得不到严格的、及时的控制和发现，以致出现严重的质量问题，造成重大经济损失和工期拖延，属于严重失误，监理单位应承担不可推卸的间接责任，并应按合同的约定课以罚金。

4.业主向承包商提供了质量不合格的水泥，导致出现严重的混凝土质量问题，业主应承担其质量责任，承担质量处理的一切费用并给承包商延长工期。监理单位及施工单位都按规定对水泥等材料质量和施工质量进行了抽样检验和试验，不承担质量责任。二、施工准备、施工过程的质量控制

（一）施工质量控制的系统过程（P47）

1.按工程实体质量形成过程的时间阶段划分

（1）施工准备控制：指在各工程对象正式施工活动开始前，对各项准备工作及影响质量的各因素进行控制，这是确保施工质量的先决条件。

（2）施工过程控制：指在施工过程中对实际投入的生产要素质量及作业技术活动的实施状态和结果所进行的控制，包括作业者发挥技术能力过程的自控行为和来自有关管理者的监控行为。

（3）竣工验收控制：它是指对于通过施工过程所完成的具有独立的功能和使用价值的最终产品（单位工程或整个工程项目）及有关方面（例如质量文档）的质量进行控制。

2.按工程实体形成过程中物质形态转化的阶段划分

（1）对投入的物质资源质量的控制。

（2）施工过程质量控制：即在使投入的物质资源转化为工程产品的过程中，对影响产品质量的各因素、各环节及中间产品的质量进行控制。

（3）对完成的工程产出品质量的控制与验收。

在上述三个阶段的系统过程中，前两个阶段对于最终产品质量的形成具有决定性的作用，而所投入的物质资源的质量控制对最终产品质量又具有举足轻重的影响。所以，在质量控制的系统过程中，无论是对投入物质资源的控制，还是对施工及安装生产过程的控制，都应当对影响工程实体质量的五个重要因素方面，即对施工有关人员因素、材料（包括半成品、构配件）因素、机械设备因素（生产设备及施工设备）、施工方法（施工方案、方法及工艺）因素以及环境因素等进行全面的控制。

教材P48图3-1施工阶段质量控制的系统过程

3.按工程项目施工层次划分的系统控制过程

通常，任何一个大、中型工程建设项目可以划分为若干层次。例如，对于建筑工程项目按照国家标准可以划分为单位工程、分部工程、分项工程、检验批等层次；而对于诸如水利水电、港口交通等工程项目，则可划分为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程等几个层次。各组成部分之间的关系具有一定的施工先后顺序的逻辑关系。显然，施工作业过程的质量控制是最基本的质量控制，它决定了有关检验批的质量；而检验批的质量又决定了分项工程的质量。各层次间的质量控制系统过程如图3-2所示。

（二）施工质量控制的工作程序（P50）

在施工阶段的全过程中，监理工程师要进行全过程、全方位的监督、检查与控制，不仅涉及最终产品的检查、验收，而且涉及施工过程的各环节及中间产品的监督、检查与验收。

在每项工程开始前，承包单位须做好施工准备工作，然后填报《工程开工/复工报审表》及附件，报送监理工程师审查。若审查合格，则由总监理工程师批复准予施工。

在施工过程中，监理工程师应督促承包单位加强内部质量管理，严格质量控制，施工作业过程均应按规定工艺和技术要求进行。在每道工序完成后，承包单位应进行自检，自检合格后，填报《＿＿报验申请表》交监理工程师检验。监理工程师收到检查申请后应在合同规定的时间（合同文本17条：隐蔽工程在隐蔽或者中间验收前48小时以书面形式通知工程师验收）内到现场检验，检验合格后（24小时内）予以确认。

【案例】

某工程项目，建设单位与施工总承包单位按《建设工程施工合同》（示范文本）签订了施工承包合同，并委托某监理公司承担施工阶段的监理任务。施工总承包单位将桩基工程分包给一家专业施工单位。

开工前：（1）总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件时，发现部分图纸设计不当，即通过计算修改了该部分图纸，并直接签发给施工总承包单位；（2）在工程定位放线期间，总监理工程师又指派测量监理员复核施工总承包单位报送的原始基准点、基准线和测量控制点；（3）总监理工程师审查了分包单位直接报送的资格报审表等相关资料；（4）在合同约定开工日期的前5天，施工总承包单位书面提交了延期10天开工的申请，总监理工程师不予批准。

钢筋混凝土施工过程中监理人员发现：（1）按合同约定由建设单位负责采购的一批钢筋虽供货方提供了质量合格证，但在使用前的抽检试验中材料检验不合格；（2）在钢筋绑扎完毕后，施工总承包单位未通知监理人员检查就准备浇筑混凝土；（3）该部位施工完毕后，混凝土浇筑时留置的混凝土试块试验结果没有达到设计要求的强度。

竣工验收时：总承包单位完成了自查、自评工作，填写了工程竣工报验单，并将全部竣工资料报送项目监理机构，申请竣工验收。总监理工程师认为施工过程中均按要求进行了验收，即签署了竣工报验单，并向建设单位提交了质量评估报告。建设单位收到监理单位提交的质量评估报告后，即将该工程正式投入使用。

【问题】

1.对总监理工程师在开工前所处理的几项工作是否妥当进行评价。并说明理由。如果有不妥当之处写出正确做法。[答疑编号502470030201]『正确答案』开工前工作妥当与否的评价：

（1）总监理工程师修改该部分图纸及签发给施工总承包单位不妥。理由：无权修改图纸。对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。

（2）总监理工程师指派测量监理员进行复核不妥。理由：测量复核不属于测量监理员的工作职责，应指派专业监理工程师进行。（参见《建设工程质量控制》教材P58）

（3）总监理工程师审查分包单位直接报送的资格报审表等相关资料不妥。理由：总监理工程师应对施工总承包单位报送的分包单位资质情况进行审查、签认。

（4）总监理工程师不批准总承包单位的延期开工申请是正确的。理由：施工总承包单位应在开工前7日提出延期开工申请。2.对施工过程中出现的问题，监理人员应分别如何处理？[答疑编号502470030202]『正确答案』施工过程中出现的问题，监理人员应按以下处理：

（1）指令承包单位停止使用该批钢筋。如该批钢筋可降级使用，应与建设、设计、总承包单位共同确定处理方案；如不能用于工程则指令退场。

（2）指令施工单位不得进行混凝土的浇筑，应要求施工单位报验，收到施工单位报验单后按验收标准检查验收。

（3）指令停止相关部位继续施工。请具有资质的法定检测单位进行该部分混凝土结构的检测。如能达到设计要求，予以验收，否则要求返修或加固处理。【问题】

3.指出在工程竣工验收时总监理工程师在执行验收程序方面的不妥之处，写出正确做法。[答疑编号502470030203]『正确答案』总监理工程师在执行验收程序方面的不妥之处：未组织竣工初验收（预验）。正确做法是：收到承包商竣工申请后，总监理工程师应组织专业监理工程师对竣工资料及各专业工程质量情况全面检查，对检查出的问题，应督促承包单位及时整改，对竣工资料和工程实体验收合格后，签署工程竣工报验单，并向建设单位提交质量评估报告。（参考《建设工程质量控制》教材P116）【问题】

4.建设单位收到监理单位提交的质量评估报告，即将该工程正式投入使用的做法是否正确？说明理由。[答疑编号502470030204]『正确答案』

建设单位收到监理单位提交的质量评估报告，即将该工程正式投入使用不正确。理由：建设单位在收到工程竣工验收报告后，应组织设计、施工、监理等单位进行工程验收，验收合格后方可使用。（参考《建设工程质量控制》教材P116）（三）施工单位的资质和质量管理体系的审核（P54）

监理工程师应该对施工单位（承包单位、分包单位）的资质进行审核。包括：招、投标阶段对承包单位资质的审查：对中标进场从事项目施工的承包企业质量管理体系的核查。

施工承包企业按照其承包工程能力，划分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。

对符合参与投标承包企业的考核内容：

1、查对《营业执照》及《建筑业企业资质证书》。并了解其实际的建设业绩、人员素质、管理水平、资金情况、技术装备等。

2、考核承包企业近期的表现，查对年检情况，资质升级情况，了解其有否工程质量、施工安全、现场管理等方面的问题，企业管理的发展趋势，质量是否是上升趋势，选择向上发展的企业。

3、查对近期承建工程，实地参观考核工程质量情况及现场管理水平。

（四）施工单位施工组织设计的审查（P56）

施工组织设计已包含了质量计划的主要内容；因此，监理工程师对施工组织设计的审查也同时包括了对质量计划的审查。

1.在工程项目开工前约定的时间内，承包单位必须完成施工组织设计的编制及内部自审批准工作，填写《施工组织设计（方案）报审表》报送项目监理机构。

2.总监理工程师在约定的时间内，组织专业监理工程师审查，专业监理工程师提出意见后，由总监理工程师审核签认。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后再报审，总监理工程师重新审查。

3.已审定的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位。

4.承包单位应按审定的施工组织设计文件组织施工，如需对其内容做较大的变更，应在实施前将变更内容书面报送项目监理机构审核。

5.规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程，项目监理机构对施工组织设计审查后，还应报送监理单位技术负责人审查。技术负责人提出审查意见后由总监理工程师签发，必要时与建设单位协商，组织有关专业部门和有关专家会审。

6.规模大，工艺复杂的工程、群体工程或分期出图的工程，经建设单位批准可分阶段报审施工组织设计；技术复杂或采用新技术的分项、分部工程，承包单位还应编制该分项、分部工程的施工方案，报项目监理机构审查。

审查施工组织设计时应突出“质量第一、安全第一”的原则；审查施工组织设计的针对性；审查施工组织设计的可操作性，承包单位是否有能力执行并保证工期和质量目标；该施工组织设计是否切实可行；技术方案的先进性、质量管理和技术管理体系、质量保证措施是否健全且切实可行，安全、环保、消防和文明施工措施是否切实可行并符合有关规定。在满足合同和法规要求的前提下，对施工组织设计的审查，应尊重承包单位的自主技术决策和管理决策。

施工组织设计审查的注意事项：

（1）重要的分部、分项工程的施工方案，承包单位在开工前，向监理单位提交详细说明为完成该项目的施工方法、施工机械设备及人员配备与组织、质量管理措施以及进度安排等，报请监理工程师审查认可后方能实施。

（2）在施工顺序上应符合先地下、后地上；先土建后设备；先主体后围护的基本规律。

（3）施工方案与施工进度计划的一致性。

（4）施工方案与施工平面图布置的协调一致性。

（五）现场准备的质量控制（P58）

现场准备的质量控制应包括：工程定位及标高基准控制（要求施工单位复核测量控制点，上报监理工程师审核，建立施工测量控制网，保护基桩）；施工平面布置的控制；材料构配件采购订货的控制；施工机械配置的控制（施工机械的选择，数量和配备情况，是否保持良好状态）；分包单位资质的审核确认；设计交底与施工图纸的现场核对；严把开工关；监理组织内部的监控准备工作。

监理工程师应要求施工承包单位，对建设单位给定的原始基准点、基准线和标高等测量控制点进行复核，并将复测结果报监理工程师审核，经批准后施工承包单位始能据以进行准确的测量放线，建立施工测量控制网，并应对其正确性负责，同时做好基桩的保护。复测施工测量控制网时，应抽检建筑方格网、控制高程的水准网点以及标桩埋设位置等。

凡由承包单位负责采购的原材料、半成品或构配件，在采购订货前应向监理工程师申报，对于重要的材料，还应提交样品，供试验或鉴定，有些材料则要求供货单位提交理化试验单，经监理工程师审查认可后，方可进行订货采购。对于半成品或构配件的采购、订货，监理工程师应提出明确的质量要求，质量检测项目及标准；出厂合格证或产品说明书等质量文件的要求，以及是否需要权威性的质量认证等。

质量文件主要包括：产品合格证及技术说明书；质量检验证明；检测与试验者的资格证明；关键工序操作人员资格证明及操作记录；不合格品或质量问题处理的说明及证明；有关图纸及技术资料；必要时还应附有权威性认证资料。

监理工程师审查总承包单位提交的《分包单位资质报审表》（报审表中关于分包单位的基本情况：分包单位的企业简介；资质材料；技术实力；企业过去的工程经验和业绩；企业的财务资本状况等，施工人员的技术素质和条件），审查时，主要是审查施工承包合同是否允许分包，分包的范围和工程部位是否可进行分包，分包单位是否具有按工程承包合同规定的条件完成分包工程任务的能力。审查、控制的重点一般是分包单位施工组织者、管理者的资格与质量管理水平，特殊专业工种和关键施工工艺或新技术、新工艺、新材料等应用方面操作者的素质与能力。

严把开工关，监理工程师应事先检查工程施工所需的场地征用、以及道路和水、电是否开通；否则，应敦促建设单位努力实现。

【案例】（2005年考题）

某工程，建设单位将土建工程、安装工程分别发包给甲、乙两家施工单位。在合同履行过程中发生了如下事件。

事件1：项目监理机构在审查土建工程施工组织设计时，认为脚手架工程危险性较大，要求甲施工单位编制脚手架工程专项施工方案。甲施工单位项目经理部编制了专项施工方案，凭以往经验进行了安全估算，认为方案可行，并安排质量检查员兼任施工现场安全工作，遂将方案报送总监理工程师签认。

事件2：开工前，专业监理工程师复核甲施工单位报验的测量成果时，发现对测量控制点的保护措施不当，造成建立的施工测量控制网失效，随即向甲施工单位发出了《监理工程师通知单》。

事件3：专业监理工程师在检查甲施工单位投入的施工机械设备时，发现数量偏少，即向甲施工单位发出了《监理工程师通知单》要求整改；在巡视时发现乙施工单位已安装的管道存在严重质量隐患，即向乙施工单位签发了《工程暂停令》，要求对该分部工程停工整改。

事件4：甲施工单位施工时不慎将乙施工单位正在安装的一台设备损坏，甲施工单位向乙施工单位作出了赔偿。因修复损坏的设备导致工期延误，乙施工单位向项目监理机构提出延长工期申请。

【知识要点】

本题涉及施工准备阶段的专项施工方案的编制、测量基准点线的复核以及施工过程中所发生的质量隐患和意外工期延误损失补偿问题。可参考质量控制教材第三章第二节二、三相关部分内容，以及安全管理条例第26条和《施工合同》（示范文本）13及39条与《监理规范》的相应条款。

【解题思路】

对于问题1脚手架专项施工方案的偏制，因为它是对工程建设安全有重要影响的措施项目，可以完全根据安全管理条例第26条，并参考质量控制教材第三章第二节二的内容求解。对于问题2涉及到开工前对测量基准点、线的复核工作，可参照质量控制教材第三章第二节三中所述的复核工作程序求解。《监理工程师通知单》的内容可根据《监理规范》中附录“施工阶段监理工作的基本表式”B1得知，问题5的情况比较复杂，可以参照《施工合同》（示范文本）第13条工期延误的有关规定，本着“事故责任人应承担所造成的损失责任”的原则结合具体情况进行处理为宜。

【问题】

1.指出事件1中脚手架工程专项施工方案编制和报审过程中的不妥之处，写出正确做法。[答疑编号502470030205]『正确答案』脚手架工程专项施工方案编制和报审过程中不妥之处及正确的做法如下：

（1）“由项目经理部编制”不妥。正确的应当是：由项目施工单位专业技术人员编写，经施工单位项目技术负责人审查批准后，报送监理机构审查，总监理工程师签认后，由专职安全生产管理人员现场监督实施。

（2）“凭以往经验进行安全估算”不妥。正确的做法应当是：以相关规范、标准为依据进行计算。

（3）“以质量检查员兼任施工现场安全员工作”不妥。正确做法应当是：设置专职安全员。【问题】

2.事件2中专业监理工程师的做法是否妥当?《监理工程师通知单》中对甲施工单位的要求应包括哪些内容?[答疑编号502470030206]『正确答案』（1）从事件2中可以看出专业监理工程师做法不妥之处如下：

①在开工前专业监理工程师应要求施工单位对测量基准点、线及标桩进行复核：并将复核结果报送监理工程师审核、确认后，方可据以建立施工测量控制网。从本案例事件2的情况看，建立施工测量控制网时所引用的控制基准点、线数据是不正确的（即未经复核的），以致据以建立的控制网失效。从而在复核施工单位报验测量成果时才发现，显然这是监理工程师工作上的失误。

②在发现施工测量控制网失效后，应立即报告总监理工程师，并发出书面的工程暂停施工的指令，要求施工单位提出处理方案并采取措施进行处理。

（2）《监理工程师通知单》中对甲施工单位的要求应包括以下内容：①致某施工单位；②事由（测量控制点保护不当，造成施工测量控制网失效）；③内容（要求施工单位调查研究并提出处理方案和应采取的措施）；④项目监理机构名称及总监理／专业监理工程师签字；⑤日期。【问题】

3.分别指出事件3中专业监理工程师做法是否妥当。不妥之外，说明理由并写出正确做法。[答疑编号502470030207]『正确答案』监理工程师直接向承包商乙施工单位签发《工程暂停令》不妥。正确的做法应当是：向总监理工程师报告。由总监理工程师向乙施工单位签发《工程暂停令》，要求其对该分部工程停工整改。【问题】

4.事件3中乙施工单位整改完毕后项目监理机构应进行哪些工作?[答疑编号502470030208]『正确答案』乙施工单位停工并整改完毕后，应当：①对整改后安装的管道进行自检合格；②向监理机构提交《报验申请表》并附上相应的工程检查证明和有关材料证明、试验报告、复试报告等；③监理工程师收到报验申请后，首先对质量证明资料进行审查；④在合同规定的时间内到现场检查，承包方的专职质检员及相关施工人员随同一起到现场；⑤经现场检验如符合质量要求，监理工程师即在《报验申请表》及工程检查证上签字确认，准予覆盖或隐蔽该管道，进入下一步施工；⑥如监理工程师检查不合格，则签发《不合格项目通知》，指令再行整改，整改后再报监理工程师复查。【问题】

5.事件4中乙施工单位向项目监理机构提出工期延长申请是否正确?说明理由。[答疑编号502470030209]『正确答案』事件4的处理要看事件的发生是否与监理方有关而定，具体可能有两种情况：

（1）如果事件4的发生与监理工程师未做好双方的组织协调工作，而导致甲施工单位不慎将乙施工单位损坏（例如监理方未协调好整体上的立体交叉作业），则可以考虑给予施工单位延长工期。

（2）如果事件4的发生与监理方无关，则不给予施工乙单位延长工期，其拖期损失应由乙施工单位向甲施工单位要求补偿。【案例】

某大学投资兴建一综合实验楼，结构采用现浇框架—剪力墙结构体系，地上建筑为15层，地下为2层，通过公开招标，确定了某施工单位为中标单位，双方签订了施工承包合同。

该工程采用筏形基础，按流水施工方案组织施工，在第一段施工过程中，材料已送检，为了在雨期来临之前完成基础工程施工，施工单位负责人未经监理许可，在材料送检时，擅自施工，待筏基浇筑完毕后，发现水泥实验报告中某些检验项目质量不合格，如果返工重做，工期将拖延15天，经济损失达1.32万元。

某天凌晨两点左右，该综合实验楼发生一起6层悬臂式雨篷根部突然断裂的恶性质量事故，雨篷悬挂在墙面上。幸好未造成人员伤亡。经事故调查、原因分析，发现造成该质量事故的主要原因是施工队伍素质差，在施工时将受力钢筋位置放错，使悬臂结构受拉区无钢筋而产生脆性破坏。

【问题】

1.施工单位未经监理单位许可即进行混凝土浇筑，该做法是否正确？如果不正确，施工单位应如何做？[答疑编号502470030210]『正确答案』施工单位未经监理许可即进行筏基混凝土浇筑的做法是错误的。正确做法：施工单位运进水泥前，应向项目监理机构提交《工程材料报审表》，同时附有水泥出厂合格证、技术说明书、按规定要求进行送检的检验报告，经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场。（参考《建设工程质量控制》教材P66）【问题】

2.为了保证该综合实验楼的工程质量达到设计和规范要求，施工单位对进场材料应如何进行质量控制？[答疑编号502470030211]『正确答案』材料质量控制方法主要是严格检查验收，正确合理的使用，建立管理台账，进行收、发、储、运等环节的技术管理，避免混料和将不合格的原材料使用到工程上。（扩展知识点，了解即可）【问题】

3.如果该工程施工过程中实施了工程监理，监理单位对该起质量事故是否应承担责任？原因是什么？[答疑编号502470030212]『正确答案』如果该工程施工过程中实施了工程监理，监理单位应对该起质量事故承担责任。原因是：监理单位接受了建设单位委托，并收取了监理费用，具备了承担责任的条件，而施工过程中，监理未能发现钢筋位置放错的质量问题，因此必须承担相应责任。【案例】

某项实施监理的钢筋混凝土高层框剪结构工程，设计图纸齐全，采用玻璃幕墙，暗设水、电管线。目前，主体结构正在施工。

【问题】

1.监理工程师在质量控制方面的监理工作内容有哪些?

2.监理工程师应对进场原材料（钢筋、水泥、砂、石等）的哪些报告、凭证资料进行确认?

3.在检查钢筋施工过程中，发现有些部位不符合设计和规范要求，监理工程师应如何处理?[答疑编号502470030213]『正确答案』

1.监理工程师在该工程的质量控制方面应审查有关工程质量的技术资料，例如分项工程施工工艺方案、人员资质、机械和材料的技术资料等。检查施工单位质量保证措施，如组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等。

进行质量的跟踪监理检查，包括预检（模块、轴线、标高等）、隐蔽工程检查（钢筋、管线、预埋线等）、旁站监理等。监理工程师还应签证质量检验凭证，如预检、隐检申报表，抽检试验报告、试件、试块试压报告等。

2.监理工程师对进场的原材料应检查确认的报告、凭证资料主要有材料出厂证明、质量保证书、技术合格证（原材料三证）、材料抽检资料、试验报告等。

3.监理工程师对发现的工程质量问题应向承包单位提出书面的整改（如要求返工）要求通知，并监督检查整改过程，对整改后的工程进行检查验收与办理签证。对工期的延误及经济损失由承包方承担责任。（六）作业技术准备状态的控制（P62）

所谓作业技术准备状态，是指各项施工准备工作在正式开展作业技术活动前，是否按预先计划的安排落实到位的状况，作业技术准备状态的控制，应着重抓好以下环节的工作（七环节的工作）：

（1）质量控制点的设置。

应当选择那些保证质量难度大的、对质量影响大的或者是发生质量问题时危害大的对象作为质量控制点。例如：

1）施工过程中的关键工序或环节以及隐蔽工程；

2）施工中的薄弱环节，或质量不稳定的工序、部位或对象；

3）对后续工程施工或对后续工序质量或安全有重大影响的工序、部位或对象；

4）采用新技术、新工艺、新材料的部位或环节；

5）施工上无足够把握的、施工条件困难的或技术难度大的工序或环节。

是否设置为质量控制点，主要是视其对质量特性影响的大小、危害程度以及其质量保证的难度大小而定。

【案例】

某大型公共建筑工程项目，建设单位为A房地产开发有限公司，设计单位为B设计研究院，监理单位为C工程监理公司，工程质量监督单位为D质量监督站，施工单位是E集团公司，材料供应为F贸易公司。该工程地下3层，地上9层，基底标高-5.50m，檐高19.97m，基础类型为墙下钢筋混凝土条形基础，局部筏形基础，结构形式为现浇剪力墙结构，楼板采用无黏结预应力混凝土，该施工单位缺乏预应力混凝土的施工经验，对该楼板无黏结预应力施工有难度。

【问题】

1.为保证工程质量，施工单位应对哪些影响质量的因素进行控制?

2.什么是质量控制点?质量控制点设置的原则是什么?如何对质量控制点进行质量控制?该工程无黏结预应力混凝土是否应设为质量控制点?为什么?

3.施工单位对该工程应采用哪些质量控制的方法?

4.在施工过程中，A房地产开发有限公司、B设计研究院、C工程监理公司、D质量监督站、E建设集团公司，谁是自控主体?谁是监控主体?

【参考答案】

1.为保证工程质量，施工单位应对人、材料、机械、方法和环境五个影响质量的主要因素进行控制。

2.（1）质量控制点是施工质量控制的重点，凡属关键技术、重要部位、控制难度大、影响大、经验欠缺的施工内容以及新材料、新技术、新工艺、新设备等，均可列为质量控制点，实施重点控制。

（2）质量控制点设置的原则：根据工程的重要程度，即质量特性值对整个工程质量的影响程度来确定。

（3）对质量控制点进行质量控制的步骤：首先要对施工的工程对象进行全面分析、比较，以明确质量控制点；而后进一步分析所设置的质量控制点在施工中可能出现的质量问题或造成质量隐患的原因，针对隐患的原因，相应提出对策措施用以预防。

（4）该工程无黏结预应力混凝土应作为质量控制点。原因是：该施工单位缺乏预应力混凝土经验，对楼板无黏结预应力施工有难度，因此应设置为质量控制点，实施重点控制。

3.施工单位质量控制的方法：主要是审核有关技术文件和报告，直接进行现场质量检验或必要的试验等。

4.在施工过程中，E建设集团公司是自控主体，A房地产开发有限公司、B设计研究院、C工程监理公司、D质量监督站是监控主体。

（2）作业技术交底的控制。

承包单位做好技术交底，是取得好的施工质量的前提条件之一。为做好技术交底，项目经理部必须由主管技术人员编制技术交底书，并经项目总工程师批准（技术交底的内容包括施工方法、质量要求和验收标准，施工过程中需注意的问题，可能出现意外的措施及应急方案）。

对于关键部位，或技术难度大、施工复杂的检验批，分项工程施工前，承包单位的技术交底书（作业指导书）要报监理工程师。经监理工程师审查后，如技术交底书不能保证作业活动的质量要求，承包单位要进行修改补充。没有做好技术交底的工序或分项工程，承包单位不得进入正式实施。

（3）进场材料构配件的质量控制

1）凡运到施工现场的原材料、半成品或构配件，进场前应向项目监理机构提交《工程材料/构配件/设备报审表》，同时附有产品出厂合格证及技术说明书，由施工承包单位按规定要求进行检验的检验或试验报告，经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场。

2）进口材料的检查、验收，应会同国家商检部门进行。

3）材料构配件存放条件的控制。

4）对于某些当地材料及现场配制的制品，一般要求承包单位事先进行试验，达到要求的标准方准施工。

【案例】

某监理单位与业主签订了某工程材料质量的监理合同，在监理过程中发现一些问题。

1.该工程的主要材料进场后直接运输到使用地。

2.工程中所用的钢筋混凝土构件没有厂家的批号和出厂合格证。

3.高压电缆、电压绝缘材料没有进行耐压试验。

4.过期受潮的水泥、锈蚀的钢筋用于重要部位。

5.水泥搅拌后，由于某些原因，未使用完，第二天继续使用。

【问题】

以上各项问题监理工程师如何处理？[答疑编号502470030301]『正确答案』监理工程师的处理办法是：

1）对用于工程的主要材料，进场时必须具有正式的出厂合格证和材质化验单，经验证后方可使用。

2）工程中所有各种构件必须具有厂家批号和出厂合格证。钢筋混凝土构件均应按规定的方法进行抽样检验。

3）高压电缆、电压绝缘材料要进行耐压实验。

4）过期受潮的水泥、锈蚀的钢筋要降级使用，决不允许用于重要的工程或部位。

5）指令不能使用非当天的水泥拌和物。（4）环境状态的控制

1）施工作业环境条件的控制。

所谓作业环境条件，主要是指诸如水、电或动力供应、施工照明、安全防护设备、施工场地空间条件和通道以及交通运输和道路条件等。

监理工程师应事先检查承包单位对施工作业环境条件方面的有关准备工作是否已做好安排和准备妥当；当确认其准备可靠、有效后，方准许其进行施工。

2）施工质量管理环境的控制。

监理工程师应检查施工承包单位的质量管理体系和质量控制自检系统是否处于良好的状态；系统的组织结构、管理制度、检测制度、检测标准、人员配备等方面是否完善和明确；质量责任制是否落实；监理工程师做好承包单位施工质量管理环境的检查，并督促其落实，是保证作业效果的重要前提。

3）现场自然环境条件的控制。

监理工程师应检查施工承包单位，对于未来的施工期间，自然环境条件可能出现对施工作业质量的不利影响时，是否事先已有充分的认识并已做好充足的准备和采取了有效措施与对策，以保证工程质量。

（5）进场施工机械设备性能及工作状态的控制。

保证施工现场作业机械设备性能及工作状态，对施工质量有重要的影响。因此监理工程师要做好现场控制工作，包括施工机械设备的进场检查、机械设备工作状态的检查、特殊设备安全运行的审核、大型临时设备的检查。（P71注意：特殊设备安全运行的审核；大型临时设备的检查）

（6）施工测量及计量器具性能、精度的控制。（P71）

主要包括：工地试验室的设立应符合有关规定，监理工程师对工地试验室及工地测量仪器的检查。

（7）施工现场劳动组织及作业人员上岗资格的控制。

现场劳动组织的控制，劳动组织涉及到从事作业活动的操作者及管理者，以及相应的各种制度，主要体现在以下几方面。

1）操作人员

2）管理人员到位。作业活动的直接负责人（包括技术负责人），专职质检人员，安全员，与作业活动有关的测量人员、材料员、试验员必须在岗。

3）相关制度要健全。

对从事特殊作业的人员（如电焊工、电工、起重工、架子工、爆破工），必须持证上岗。对此监理工程师要进行检查与核实。

【案例】

某北方地区特大桥的基础为大体积钢筋混凝土结构，负责该项目的专业监理工程师在该工程开工前审查了承包人的施工方案，编制了监理实施细则，并设置了质量控制点。

【问题】

（1）请结合工程特点，给出质量控制点选择对象和质量控制工作的主要方面。[答疑编号502470030302]『正确答案』应当选择那些保证质量难度大的、对质量影响大的或者是发生质量问题时危害大的对象作为质量控制点。对于该大体积混凝土浇筑工程，主要应检查水泥的种类、混凝土配合比、降低水化热措施等因素。

（2）为抢进度，承包单位在完成钢筋工程后马上派质检员找专业监理工程师进行钢筋隐蔽工程验收。该监理工程师立即到现场进行检查，发现钢筋焊接接头、钢筋间距和保护层等方面不符合设计图纸和规范要求，当即口头指示承包单位整改。【问题】

1）如此进行隐蔽工程验收，在程序上有何不妥？正确的程序为何？[答疑编号502470030303]『正确答案』如此进行隐蔽工程验收不妥。

正确的验收程序为：隐蔽工程结束后，承包单位自检，自检合格后，填写《报验申请表》并附证明材料，报监理机构；监理工程师收到《报验申请表》后先审查质量证明材料，并在合同约定时间内到场检查；检查合格，在报验申请表及检查证明上签字确认，进行下道工序，否则，签发《不合格项目通知》，要求承包人整改。【问题】

2）监理工程师要求承包单位整改的方式有何不妥之处？[答疑编号502470030304]『正确答案』监理工程师要求承包人整改的方式不妥。

理由是监理工程师应按规范要求下发《不合格项目通知》，书面指令承包人整改。【案例】

承包单位在自购钢筋进场之前按要求向专业监理工程师提交了合格证，在监理员的见证下取样，送样进行复检，结果合格，专业监理工程师经审查同意该批钢筋进场使用；但在隐蔽验收时，发现承包单位未做钢筋焊接试验，故专业监理工程师责令承包单位在监理人员见证下取样送检，试验结果发现钢筋母材不合格；经对钢筋重新检验，最终确认该批钢筋不合格。监理工程师随即发出不合格项目通知，要求承包单位拆除不合格钢筋，同时报告了业主代表。承包单位以本批钢筋已经监理人员验收，不同意拆除；并提出若拆除，应延长工期8天、补偿直接损失10万元人民币的索赔要求。业主认为监理有责任，要求监理单位按委托监理合同约定的比例赔偿业主损失3000元。

【问题】

（1）监理机构是否应承担质量责任，为什么？[答疑编号502470030305]『正确答案』监理机构不承担质量责任，因为监理机构没有违背《建筑法》和《建设工程质量管理条例》有关监理单位质量责任的规定。【问题】

（2）承包单位是否应承担质量责任，为什么？[答疑编号502470030306]『正确答案』承包单位应承担质量责任，因为承包单位购进了不合格材料。【问题】

（3）业主对监理单位提出赔偿要求是否合理，为什么？[答疑编号502470030307]『正确答案』业主对监理单位提出赔偿要求不合理，因为其质量责任不在监理单位，且也没有给业主造成直接损失。【问题】

（4）监理工程师对承包单位的索赔要求应如何处理，为什么？[答疑编号502470030308]『正确答案』监理工程师不同意承包单位的索赔要求，因为承包单位采购了不合格材料，尽管此批钢筋已经监理工程师检验，但根据建设工程施工合同的约定，不论工程师是否参加了检验，当其对某部分的工程质量有怀疑时，有权要求承包人重新检验。检验合格，发包人承担由此发生的全部合同价款，赔偿承包人损失，并相应顺延工期；检验不合格，承包人承担发生的全部费用，工期不予顺延。（七）作业技术活动运行过程的控制（P72～78）

承包单位是施工质量的直接实施者和责任者，监理工程师的质量监督与控制就是使承包单位建立起完善的质量自检体系并运转有效。因此，监理工程师的检查必须是在承包单位自检并确认合格的基础上进行的。专职质检员没检查或检查不合格不能报监理工程师。不符合上述规定的，监理工程师一律拒绝进行检查。

技术复核是承包单位应履行的技术工作责任，其复核结果应报送监理工程师复验确认后，才能进行后续相关的施工。监理工程师应把技术复验工作列入监理规划及质量控制计划中，并将其看作是一项经常性工作任务，贯穿于整个的施工过程中。

为确保工程质量，建设部规定：在市政工程及房屋建筑工程项目中，对工程材料、承重结构的混凝土试块，承重墙体的砂浆试块、结构工程的受力钢筋（包括接头）实行见证取样。

见证是指由监理工程师现场监督承包单位的某工序全过程完成情况的活动。见证取样则是指对工程项目使用的材料、半成品、构配件的现场取样、工序活动效果的检查实施见证。（P73）

1.见证取样的工作程序

（1）工程项目施工开始前，项目监理机构要督促承包单位尽快落实见证取样的送检实验室。对于承包单位提出的实验室，监理工程师要进行实地考察。实验室一般是和承包单位没有行政隶属关系的第三方。实验室要具有相应的资质，经国家或地方计量、实验主管部门认证，实验项目满足工程需要，实验室出具的报告对外具有法定效果。

（2）项目监理机构要将选定的实验室到负责本项目的质量监督机构备案并得到认可，同时要将项目监理机构中负责见证取样的监理工程师在该质量监督机构备案。

（3）城堡单位在对进场材料、试块、试件、钢筋接头等实施见证取样前要通知负责见证取样的监理工程师，在该监理工程师现场监督下，承包单位按相关规范的要求，完成材料、试块、试件等的取样过程。

（4）完成取样后，承包单位将送检样品装入木箱，由监理工程师加封，不能装入箱中的试件，如钢筋样品，钢筋接头，则贴上专用加封标志，然后送往实验室。

2.实施见证取样的要求

（1）实验室要具有相应的资质并进行备案、认可。

（2）负责见证取样的监理工程师要具有材料、实验等方面的专业知识，且要取得从事监理工作的山岗资格（一般由专业监理工程师负责从事此项工作）

（3）承包单位从事取样的人员一般应是实验室人员，或专职质检人员担任。

（4）送往实验室的样品，要填写“送验单”，送验单要盖有“见证取样”专用章，并有见证取样监理工程师的签字。

（5）实验室出具的报告一式两份，分别由承包单位和项目监理机构保存，并作为归档材料，是工序产品质量评定的重要依据。

（6）见证取样的频率，国家或地方主管部门有规定的，执行相关个；施工承包合同中如有明确规定的，执行施工承包合同的规定。见证取样的频率和数量，包括在承包单位自检范围内，一般占比例为30%。

（7）见证取样的试验费用由承包单位支付。

（8）实行见证取样绝不代替承包单位应对材料、构配件进场时必须进行的自检。自检频率和数量按相关规定要求执行。

【案例】

某实施监理的工程项目，在承重结构混凝土施工前，负责见证取样的监理工程师通知总监理工程师在施工现场进行了混凝土试块的见证取样，由承包单位项目经理对其送检样品进行加封后，由监理工程师送往试验室。经试验室试验后，出具了一式两份的试验报告，分别交由承包单位和建设单位保存。在见证取样的当月进度款支付申请中，承包单位将见证取样的试验费用加入工程进度款中要求一并支付。

【问题】

1.以上说法是否有不妥之处？请指出来。并说明应如何办理？[答疑编号502470030401]『正确答案』以上说法有不妥之处。其不妥之处如下：

（1）不妥之处：负责见证取样的监理工程师通知总监理工程师现场进行见证取样。

正确做法：承包单位在实施见证取样前通知负责见证取样的监理工程师，在监理工程师的现场监督下，承包单位按相关规范的要求，完成材料、试块、试件等的取样过程。

（2）不妥之处：由承包单位项目经理对其送检样品进行加封。

正确做法：由监理工程师对其样品进行加封。

（3）不妥之处：由监理工程师送往试验室。

正确做法：由承包单位送往试验室。

（4）不妥之处：试验报告一式两份由承包单位和建设单位保存。

正确做法：试验报告一式两份由承包单位和项目监理机构保存。

（5）不妥之处：承包单位将见证取样的试验费用加入工程进度款支付申请中。

正确做法：不应加入。【问题】

2.为确保工程质量，建设部规定在市政工程及房屋建设工程项目中，对哪些实行见证取样？[答疑编号502470030402]『正确答案』实行见证取样的是：工程材料、承重结构的混凝土试块，承重墙体的砂浆试块，结构工程的受力钢筋（包括接头）。【问题】

3.送往试验室的样品，应填写“送验单”，该“送验单”应有什么印章和谁的签字？[答疑编号502470030403]『正确答案』送验单”要盖有“见证取样”专用章，并有见证取样监理工程师的签字【问题】

4.实行见证取样，是否可以代替承包单位对材料、构配件进场时必须进行的自检?[答疑编号502470030404]『正确答案』见证取样不可以代替承包单位对材料、构配件进场时的自检。（八）作业技术活动结果的控制（P79）

监理工程师应对施工过程中间产品及最终产品质量控制的方式，只有作业活动的中间产品质量都符合要求，才能保证最终单位工程产品的质量，主要内容有：

（1）基槽（基坑）验收。基槽开挖质量验收主要涉及地基承载力的检查确认、地质条件的检查确认、开挖边坡的稳定及支护状况的检查确认。由于部位的重要，基槽开挖验收均要有勘察设计单位的有关人员参加，并请当地或主管质量监督部门参加。经现场检查，测试（或平行检测）确认其地基承载力是否达到设计要求，地质条件与设计是否相符。

（2）隐蔽工程验收

1）隐蔽工程施工完毕，承包单位自检，自检合格填写《报验申请表》报送项目监理机构。

2）监理工程师收到申请先对质量证明资料进行审查，并在合同规定时间内到现场检查，承包单位质检员及相关施工人员同往。

3）经现场检查，如符合质量要求，监理工程师在《报验申请表》及工程检查证（或隐蔽工程检查记录）上签字确认，准予承包单位隐蔽、覆盖，进入下一道工序施工；如现场检查发现不合格，监理工程师签发“不合格项目通知”，指示承包单位整改，整改后自检合格再报监理工程师复查。

隐蔽工程检查验收的质量控制要点和钢筋隐蔽工程验收要点（P80）

钢筋隐蔽工程验收要点：

（3）工序的交接验收

工序是指作业活动中一种必要的技术停顿，作业方式的转换及作业活动效果的中间确认。上道工序应满足下道工序的施工条件和要求。

作为示例，以下介绍钢筋隐蔽工程验收要点

1）按施工图核查绑扎成型的钢筋骨架，检查钢筋品种、直径、数量、间距、形状；

2）骨架外形尺寸，其偏差是否超过规定；检查保护层厚度，构造筋是否符合构造要求；

3）锚固长度，箍筋加密区及加密间距。

4）检查钢筋接头：如是绑扎搭接，要检查搭接长度，接头位置和数量（错开长度、接头百分率）；焊接接头或机械连接，要检查外观质量，取样试件力学性能试验是否达到要求，接头位置（相互错开）数量（接头百分率）。

【案例】

某市建筑公司承接该市某化工厂综合楼工程的施工任务，该工程为五层底框架砖混结构，东西长39.9m，南北宽8.8m，建筑面积2250m2，采用十字交叉条形基础，其上布置底层框架。该公司为承揽该项施工任务，报价较低。为降低成本，施工单位采用了一小厂提供的价格便宜的砖，在砖进场前未向监理申报。

【问题】

1.该施工单位对采购砖的做法是否正确？如果该做法不正确，施工单位应如何做？[答疑编号502470030413]『正确答案』施工单位在砖进场前未向监理申报的做法是错误的。

正确做法：施工单位运进砖前，应向项目监理机构提交《工程材料报审表》，同时附有砖的出厂合格证、技术说明书、按规定要求进行送检的检验报告，经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场。【问题】

2.针对该工程，施工单位应采取何种方法对工程质量进行控制？[答疑编号502470030405]『正确答案』施工单位质量控制的方法：主要是审核有关技术文件和报告，直接进行现场质量检验或必要的实验等。【问题】

3.施工单位现场质量检查的内容和方法有哪些？[答疑编号502470030406]『正确答案』施工单位现场质量检查的内容：

（1）开工前检查；

（2）工序交接检查；

（3）隐蔽工程检查；

（4）停工后复工前的检查；

（5）分项分部工程完工后，应经检查认可，签署验收记录后，才允许进行下一工程项目施工；

（6）成品保护检查。

现场进行质量检查的方法有目测法、实测法和试验法三种。【问题】

4.为保证该工程质量，在施工过程中，应如何加强对参与工程建设人员的控制？[答疑编号502470030407]『正确答案』对工程建设人员的控制：人，作为控制对象，是要避免产生错误，作为控制动力，是要充分调动其的积极性，发挥其主导作用。【问题】

5.为保证质量而降低成本，施工单位对进场材料质量控制的要点是什么？[答疑编号502470030408]『正确答案』进场材料质量控制要点：

（1）掌握材料信息，优选供货厂家；

（2）合理组织材料供应，确保施工正常进行；

（3）合理组织材料使用，减少材料损失；

（4）加强材料检查验收，严把材料质量关；

（5）要重视材料的使用认证，以防错用或使用不合格的材料；

（6）加强现场材料管理。三、工程变更的处理

1.工程变更要求的可能来源与其变更程序（P74）

工程变更的要求可能来自建设单位、设计单位或施工承包单位。为确保工程质量，不同情况下，工程变更的实施、设计图纸的澄清与修改，具有不同的工作程序。

（1）施工承包单位的要求及处理

在施工过程中承包单位提出的工程变更要求可能是：①要求做某些技术修改；②要求做设计变更。

1）对技术修改要求的处理

所谓技术修改，这里是指承包单位根据施工现场具体条件和自身的技术、经验和施工设备等条件，在不改变原设计图纸和技术文件的原则前提下，提出的对设计图纸和技术文件的某些技术上的修改要求，例如，对某种规格的钢筋采用替代规格的钢筋、对基坑开挖边坡的修改等。

承包单位提出技术修改的要求时，应向项目监理机构提交《工程变更单》（表3-8），在该表中应说明要求修改的内容及原因或理由，并附图和有关文件。

技术修改问题一般可以由专业监理工程师组织承包单位和现场设计代表参加，经各方同意后签字并形成纪要，作为工程变更单附件，经总监批准后实施。

2）工程变更的要求

这种变更是指施工期间，对于设计单位在设计图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。

首先，承包单位应就要求变更的问题填写《工程变更单》，送交项目监理机构。总监理工程师根据承包单位的申请，经与设计、建设、承包单位研究并作出变更的决定后，签发《工程变更单》，并应附有设计单位提出的变更设计图纸。承包单位签收后按变更后的图纸施工。

总监理工程师在签发《工程变更单》之前，应就工程变更引起的工期改变及费用的增减分别与建设单位和承包单位进行协商，力求达成双方均能同意的结果。

这种变更，一般均会涉及到设计单位重新出图的问题。

如果变更涉及到结构主体及安全，该工程变更还要按有关规定报送施工图原审查单位进行审批，否则变更不能实施。

（2）设计单位提出变更的处理

1）设计单位首先将“设计变更通知”及有关附件报送建设单位。

2）建设单位会同监理、施工承包单位对设计单位提交的“设计变更通知”进行研究，必要时设计单位尚需提供进一步的资料，以便对变更作出决定。

3）总监理工程师签发《工程变更单》。并将设计单位发出的“设计变更通知”作为该《工程变更单》的附件，施工承包单位按新的变更图实施。

（3）建设单位（监理工程师）要求变更的处理

1）建设单位（监理工程师）将变更的要求通知设计单位，如果在要求中包括有相应的方案或建议，则应一并报送设计单位；否则，变更要求由设计单位研究解决。

2）设计单位对《工程变更单》进行研究。

3）根据建设单位的授权监理工程师研究设计单位所提交的建议设计变更方案或其对变更要求所附方案的意见，必要时会同有关的承包单位和设计单位一起进行研究，也可进一步提供资料，以便对变更作出决定。

4）建设单位作出变更的决定后由总监理工程师签发《工程变更单》，指示承包单位按变更的决定组织施工。

2.《施工合同（示范文本）》关于工程变更的程序的规定

（参见《建设工程施工合同（示范文本）》第二部分，八、工程变更）

（1）发包人在施工中要对工程设计进行变更，应提前14天书面通知施工承包人。

（2）承包人在施工中不得对原工程设计进行变更，其擅自变更发生的费用及导致发包人的损失，由承包人承担；延误的工期不予顺延。

（3）承包人在施工中提出的合理化建议如涉及到设计图纸的修改、施工组织设计更改以及对材料、设备的换用，须经监理工程师同意。

3.工程变更中投资控制的规定

（1）主要程序

1）施工单位要编制工程变更概算书。

2）概算书报总监审核确认。

3）经建设单位及施工单位认可后，可进入工程计量和工程款支付程序。

（2）责任划分

1）发包人提出的工程变更如导致合同价款的增减及造成承包人损失，由发包人承担，延误的工期顺延。

2）承包人擅自变更设计发生的费用和因此导致发包人直接损失，由承包人承担，延误的工期不予顺延。

3）承包人的合理化建议发生的费用及收益，由发包与承包双方约定分担或分享。

（3）变更价款的确定

（参见《建设工程施工合同（示范文本）》第二部分，八、工程变更，31.1）

1）合同中已有适用的价格，按已有的价格变更合同价款。

2）合同中只有类似变更工程的价格，参照类似价格变更合同价款。

3）若合同中无上述两种价格，则由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。

【案例】

【背景材料】

某工程为框架剪力墙高层结构，业主与监理单位签订了施工阶段的监理合同，根据本工程特点，组建了该工程项目监理机构，在施工中出现了以下事件：

事件1：监理工程师发现所用管材壁厚与样品不一样。

事件2：监理工程师凭自己的经验感觉设计图中某一部位钢管管径偏小，因此，要求施工单位加大一号管径。

【问题】

1.监理工程师应如何处理事件1。[答疑编号502470030409]『正确答案』监理工程师应指令施工单位暂停该部位施工，更换不合格的管材，不合格的管材应清理出厂。对施工方新进的管材检查验收合格后方可用于工程上。2.事件2监理工程师做法是否正确，如不正确，对上述问题应如何处理？[答疑编号502470030410]『正确答案』监理工程师的做法不妥。应报建设单位，由建设单位与设计单位联系，由设计单位出具工程变更后，再更改管径。3.监理工程师现场监督和检查的内容有哪些？质量检验采用什么方法？[答疑编号502470030411]『正确答案』现场监督和检查的内容包括：

①开工前的检查；②工序施工中跟踪监控；③重要的部位旁站监控。

（参见《建设工程质量控制》P86）

质量检验采用目测法、量测法、试验法。（参见《建设工程质量控制》P83）【案例】某建筑工程位于繁华市区。建筑面积234000m2，混凝土现浇结构，筏形基础，地下2层，地上15层，基础埋深10.2m。

工程所在地区地势北高南低，地下水流从北向南。施工单位的降水方案计划在基坑北边布置单排轻型井点。

基坑开挖到设计标高后，施工单位和监理单位对基坑进行验槽，并对基底进行了钎探，发现地基东南角有约350m2的软土区，监理工程师随即指令施工单位进行换填处理。

工程主体结构施工时，2层现浇钢筋混凝土阳台在拆模时沿阳台根部发生断裂，经检查发现是由于施工人员将受力主筋位置布置错误所致。事故发生后，业主立即组织了质量大检查，发现一层大厅梁柱节点处有露筋；已绑扎完成的楼板钢筋位置与设计图纸不符；施工人员对钢筋绑扎规范要求不清楚。

工程进入外墙面装修阶段后，施工单位按原设计完成了965m2的外墙贴面砖工作，业主认为原设计贴面与周边环境不协调，要求更换为大理石贴面，施工单位按业主要求进行了更换。

【问题】

1.施工单位和监理单位两家单位共同进行工程验槽的做法是否妥当?请说明理由。

2.发现基坑基底软土区后应按什么工作程序进行基底处理?

3.工程质量事故和业主检查出的问题反映出施工单位质量管理中存在哪些主要问题?

4.就该工程背景资料中所发生的情况而言，施工单位可索赔的内容有哪些?[答疑编号502470030412]『正确答案』

1.不妥。理由：工程验槽应由建设单位、监理单位、施工单位、勘察单位和设计单位五方共同进行。

2.应按如下程序处理：

（1）建设单位应要求勘察单位对软土区进行地质勘察。

（2）建设单位应要求设计单位根据勘察结果对软土区地基做设计变更。

（3）建设单位或授权监理单位研究设计单位所提交的设计变更方案，并就设计变更实施后的费用及工期与施工单位达成一致后，由建设单位对设计变更作出决定。

（4）由总监理工程师签发工程变更单，指示承包单位按变更的决定组织地基处理。

3.存在的主要问题如下：

（1）施工单位现场钢筋工人员素质差。

（2）技术交底制度薄弱。

（3）没有严格执行按图施工。

（4）重要的分部分项工程保证质量的施工措施考虑不周。

4.可索赔的内容有：

（1）基坑基底软土区处理所需的费用与时间。

（2）拆除外墙贴面砖并更换大理石贴面所需的费用与时间。四、施工阶段质量控制手段

1.施工阶段监理工程师进行质量监督控制的手段（P85）

（1）审核技术文件、报告和报表。

这是对工程质量进行全面监督、检查与控制的重要手段。审核的具体内容包括以下几方面：

1）审查进入施工现场的分包单位的资质证明文件，控制分包单位的质量。

2）审批施工承包单位的开工申请书，检查、核实与控制其施工准备工作质量。

3）审批承包单位提交的施工方案、质量计划、施工组织设计或施工计划，控制工程施工质量，有可靠的技术措施保障。

4）审批施工承包单位提交的有关材料、半成品和构配件质量证明文件（出厂合格证、质量检验或试验报告等），确保工程质量有可靠的物质基础。

5）审核承包单位提交的反映工序施工质量的动态统计资料或管理图表。

6）审核承包单位提交的有关工序产品质量的证明文件（检验记录及试验报告）、工序交接检查（自检）、隐蔽工程检查、分部分项工程质量检查报告等文件、资料，以确保和控制施工过程的质量。

7）审批有关工程变更、修改设计图纸等，确保设计及施工图纸的质量。

8）审核有关应用新技术、新工艺、新材料、新结构等的技术鉴定书审批其应用申请报告，确保新技术应用的质量。

9）审批有关工程质量问题或质量问题的处理报告，确保质量问题或质量问题处理的质量。

10）审核与签署现场有关质量技术签证、文件等。

（2）指令文件与一般管理文书。

指令文件是监理工程师运用指令控制权的具体形式。所谓指令文件，是表达监理工程师对施工承包单位提出指示或命令的书面文件，属要求强制性执行的文件。监理工程师的各项指令都应是书面的或有文件记载，方为有效，并作为技术文件资料存档。

一般管理文书，如监理工程师函、备忘录、会议纪要、发布有关信息、通报等，主要是对承包商工作状态和行为提出建议、希望和劝阻等，不属强制性要求执行，仅供承包人自主决策参考。

（3）现场监督和检查。现场监督检查的内容包括以下几项：