危险源辨识与控制管理WB

危险源辨识与控制管理孙焕强重大危险源基础知识20世纪70年代，国际社会对预防重大工业事故，引起了广泛的重视，随之产生了“重大危害（majorhazards)”、“重大危害设施（majorhazardsinstallations)(国内称为重大危险源）”的概念。重大危险源基础知识1993年6月，第80届国际劳工大会通过的《预防重大工业事故公约》，作出如下定义：

重大事故－在重大危害设施内的一项活动过程中出现意外的，突发性的事故，如严重泄漏、火灾或爆炸，其中涉及一种或多种危险物质，并导致工人、公众或环境造成即刻的或延期的严重危险。

重大危害设施－不论长期地或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类危险物质的设施（不包括核设施、军事设施以及设施现场之外的非管道的运输）重大危险源基础知识

我国从２０世纪８０年代开始重视对重大危险源的辨识、分析和评价。２０００年颁布了国家标准《重大危险源辨识》（ＧＢ１８２１８－２０００），作为重大危险源辨识的依据。随后《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、法规都对重大危险源的安全管理与监控提出了明确的要求。

一、基本术语的释义1、危险源：危险源是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。主要指客观存在的危险、有害物质或能量超过一定限值的设备、设施和场所等。2、危险、有害因素：危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素是指能影响人的身体健康，导致疾病或对物造成慢性损害的因素。3、危险源辨识：危险源辨识就是确定危险源的存在和性质。辨识时应识别出危险有害因素的种类与分布，伤害（危害）的方式、途径和性质。4、事故隐患：可能导致事故发生的物品状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。５、危险物质：一种物质或若干种的混合物，由于它的化学、物理、或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸、或中毒的危险。一、基本术语的释义６、重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。７、单元:单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。一、基本术语的释义二、危险、有害因素的类别划分按导致事故和职业危害的直接原因分类：依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13816-92）分为6大类，37个小类参照事故类别和职业病类别进行分类依据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86），分为20类

二、危险、有害因素的类别划分

按导致事故和职业危害的直接原因的分类

分为6大类，37个小类化学性危险危害因素；生物性危险危害因素；心理、生理性危险危害因素；物理性危险危害因素；行为性危险危害因素；其他危险危害因素。1、物理性危险危害因素—15项1)设备、设施缺陷2)防护缺陷3)电危害4)噪声危害5)振动危害6)电磁辐射7)运动物危害8)明火

9)能造成灼伤的高温物质10)能造成冻伤的低温物质11)粉尘与气溶胶12)作业环境不良13)信号缺陷14)标志缺陷15)其他物理性风险和危害因素按导致事故和职业危害的直接原因的分类二、危险、有害因素的类别划分2、化学性危险危害因素—5项

1）易燃易爆性物质

2）自燃性物质

3）有毒物质

4）腐蚀性物质

5）其他化学性风险、危害因素按导致事故和职业危害的直接原因的分类二、危险、有害因素的类别划分3、生物性危险危害因素—5项

1）致病微生物

2）传染病媒介物

3）致害动物

4）致害植物

5）其他生物性风险、危害因素按导致事故和职业危害的直接原因的分类二、危险、有害因素的类别划分4、心理、生理性危险危害因素—6项

1）负荷超限

2）健康状况异常

3）从事禁忌作业

4）心理异常

5）辨识功能缺陷

6）其他心理、生理性风险危害因素按导致事故和职业危害的直接原因的分类二、危险、有害因素的类别划分5、行为性危险危害因素—5项

1）指挥错误2）操作失误

3）监护失误4）其他错误

5）其他行为性风险和有害因素6、其他危险危害因素—3项1）不可抗拒力量带来的危险、危害因素；2）他人伤害；3）多种因素的综合结果等按导致事故和职业危害的直接原因的分类二、危险、有害因素的类别划分1、物体打击：是指物体在重力或其他外力作用下产生运动，打击人体造成人身伤害。不包括机械设备、车辆、起重机械、坍塌、爆炸引发的物体打击；2、车辆伤害：是指企业机动车辆行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、飞落、挤、压、撞车或倾覆等伤害，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的伤害。二、危险、有害因素的类别划分按事故类别、职业病类别进行的分类20类3、机械伤害：是指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺、戳、切等伤害。不包括车辆、起重机械引起的伤害；4、起重伤害：是指从事各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）时发生的挤压、坠落（吊具、吊重）物体打击和触电伤害。5、触电：指电流流经人身，造成生理伤害的事故，包括雷击伤害；按事故类别、职业病类别进行的分类20类二、危险、有害因素的类别划分6、淹溺：包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下、隧道、洞室透水淹溺；7、灼烫：是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤；8、火灾：指造成人员伤亡的企业火灾事故，不包括非企业原因造成的火灾；按事故类别、职业病类别进行的分类20类二、危险、有害因素的类别划分9、高处坠落：是指在高处作业中发生坠落造成的伤害。包括脚手架、平台、陡壁施工等高于地面和坠落，也包括由地面坠入坑、洞、沟、升降口、漏斗等情况，不包括触电坠落；10、坍塌：是指物体在外力或重力作用下超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的伤害。如土方、岩石发生的塌陷、建筑物倒塌、脚手架倒塌，挖掘沟、坑、洞时土石塌方等情况，不包括矿山冒顶片帮和爆炸、爆破引起的坍塌；按事故类别、职业病类别进行的分类20类二、危险、有害因素的类别划分11、冒顶、片帮：指隧道、洞室矿井工作面、巷道侧壁由于支护不当、压力过大造成的坍塌，称为片帮；拱部、顶板垮落为冒顶。二者常同时发生，简称冒顶片帮。12、透水：指矿山、地下隧道、洞室开采或其他坑道作业时，意外水源带来的伤害；13、放炮；是指爆破作业中发生的伤害；14、瓦斯爆炸：指可燃性气体瓦斯、煤尘与空气混合形成了达到燃烧极限的混合物，接触火源时，引起的化学性爆炸事故；按事故类别、职业病类别进行的分类20类二、危险、有害因素的类别划分15、火药爆炸：是指火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、贮存中发生的爆炸事故；16、物理性爆炸：是指锅炉爆炸、容器爆炸、轮胎爆炸等；17、化学性爆炸：是指可燃性气体、粉尘等与空气混合形成爆炸混合物，接触引爆能源时发生的爆炸（包括气体分解、喷雾爆炸）；18、其他爆炸：不属于上述爆炸的事故；按事故类别、职业病类别进行的分类20类二、危险、有害因素的类别划分19、中毒和窒息：指人体接触有毒物质，如在误吃有毒食物或呼吸有毒气体引起的人体急性中毒事故，或在废弃的坑道、横通道、暗井、涵洞、地下管道等不通风的地方工作，因为氧气缺乏有时会发生突然晕到，甚至死亡的事故称为窒息。不包括病理变化导致的中毒和窒息事故，也不包括慢性中毒和职业病导致的死亡；20、其他伤害：如扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤、钉子扎伤等。按事故类别、职业病类别进行的分类20类二、危险、有害因素的类别划分三、危险源辨识的范围和方法应覆盖：

a所有常规和非常规的活动；

b所有进入作业场所人员的活动；

c所有作业场所内的设施。

对单位所有的场所、物品、材料、工艺流程、设备和人员进行分析，识别危险源，风险识别从各种能量入手，如电能、机械能、化学能、热能、势能等。危险源辨识的范围1）厂址及环境条件；2）厂区平面布局；3）建（构）筑物；4）生产工艺过程；5）生产设备、装置：6）粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位；7）管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施；8）劳动组织、生理、心理因素、人机工程学因素等。三、危险源辨识的范围和方法危险源辨识的内容化工设备、装置机械设备电气设备危险性较大设备、高处作业设备特殊单体设施、装置1）工程设计文件；2）施工生产区域地质地貌、气象；3）顾客的要求；4）生产组织设计、技术措施、工艺和使用材料；5）生产过程作业场所有毒有害易燃易爆物质情况；6）生产设备配置情况；7）生产人员配置和素质情况；8）国家法律、法规明确规定的特种设备、危险设施和特种危险作业；9）曾经发生或行业内经常发生事故的情况；10）其它有单独评估需要的活动和情况；

确定危险源辨识内容的依据三、危险源辨识的范围和方法

1）三种状态：正常、异常、紧急

正常：在日常施工生产过程中可能产生的职业健康安全危险；

异常：停电、停机、恶劣气候、意外因素中断施工生产等可以预见情况下可能产生的职业健康安全危险；

紧急：火灾、爆破、坍塌、危险品泄漏、突然灾害等施工生产中突发情况可能发生的问题。三、危险源辨识的范围和方法辨识应考虑的三种状态和三种时态辨识应考虑的三种状态和三种时态2）三种时态：过去、现在、将来

过去：以往遗留的职业健康安全危险因素；

现在：现在存在的职业健康安全危险问题；

将来：新的工程项目、施工生产方案、工艺可能出现的职业健康安全危险因素。三、危险源辨识的范围和方法4、危险源辨识、评价方法1）基本分析法：对于某项作业活动，依据“作业信息”，对照危害分类和事故类型及职业病的分类，确定作业活动的具体危害。2）工作安全分析（JSA)法：把一项作业活动分解成几个步骤，识别整个作业活动及每一步骤中的危害及其风险程度。3）安全检查表（SCL)法：对于某项作业活动、某个工作系统、某种装置，根据有关标准、规程、规定、事故案例、系统分析及研究的结果，结合运行经历，归纳、总结所有的危害、不符合确定检查项目并按顺序列成表格，以便进行检查和评审。三、危险源辨识的范围和方法4）预先危险分析（PHA)法：在每项生产活动之前，特别是在设计的开始阶段，对系统存在的危害类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的风险程度。5）危害与可操作性研究（HAZOP)法：是针对化工装置开发的一种危害辨识、评价的方法。既适用于设计阶段，又可适用现有装置，既可适用连续过程，又可适用间歇过程。6）故障类型和影响分析（FMEA)法、事故树（FTA）法、事件树（ETA)法。４、危险源辨识、评价方法三、危险源辨识的范围和方法5、重大危险源的辨识（ＧＢ１８２１８－２０００）辩识依据：物质的危险特性及其数量。重大危险源的分类：生产场所重大危险源贮存区重大危险源。三、危险源辨识的范围和方法单元内存在危险物质的数量等于或超过表1、表2、表3及表4测定的临界量，即被定为重大危险源。单元内存在的危险物质为单一品种，则该物质的数量即为单元内危险物质的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。单元内存在的危险物质为多品种时，则按下式计算，若满足下面公式，则定为重大危险源：

式中：—每种危险物质实际存在量（t）。

—与各危险物质相对应的生产场所或贮存区的临界量（t）。三、危险源辨识的范围和方法单元内存在危险物质的数量根据处理物质种类的多少区分为以下两种情况：3）部分易燃物质名称及临界量：序号类别物质名称临界量/t生产场所贮存区1闪点<280C的液体乙烷

2

202正戊烷

2

20…………………11汽油

2

20…………………14280C≤闪点<600C的液体煤油

10

100……………………爆炸下限≤10％气体………………34天然气

1

104）部分爆炸物质名称及临界量：序号物质名称临界量/t生产场所贮存区1雷（酸）汞0.112硝化丙三醇0.113三硝基重氮酚0.114二乙二醇二硝酸脂0.115眯基亚硝氨基眯基四氮烯0.11…………………26硝酸乙脂5505）活性化学物质名称及临界量序号物质名称临界量/t生产场所贮存区1氯酸钾2202氯化钠2203过氯化钾2204过氯化钠2205过氧化乙酸叔丁脂（浓度≥70％）110………………21过氧化新戊酸叔丁脂1106）有毒物质名称及临界量：序号物质名称临界量/t生产场所贮存区1氨401002氯10253碳酰氯0.300.754一氧化碳255二氧化碳40100………………61N,N-二甲基甲酰胺2050重大危险源申报的类别（登记范围）如下：

1)贮罐区（贮罐）；

2)库区（库）；

3)生产场所；

4)压力管道；

5)锅炉；

6)压力容器；

7)煤矿（井工开采）；

8)金属非金属地下矿山；

9)尾矿库。三、危险源辨识的范围和方法４）压力管道符合下列条件之一的压力管道：（1）长输管道①输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6MPa的管道；②输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200km且管道公称直径≥300mm的管道。（2）公用管道中压和高压燃气管道，且公称直径≥200mm。（3）工业管道①输送GB5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径≥100mm的管道；②输送GB5044中极度、高度危害液体介质、GB50160及GBJ16中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa的管道；③输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径≥100mm，设计压力≥4MPa，设计温度≥400℃的管道。三、危险源辨识的范围和方法５）锅炉符合下列条件之一的锅炉：（1）蒸汽锅炉额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于10t/h。（2）热水锅炉额定出水温度大于等于120℃，且额定功率大于等于14MW６）压力容器属下列条件之一的压力容器：（1）介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器；（2）易燃介质，最高工作压力≥0.1MPa，且PV≥100MPam3的压力容器（群）。三、危险源辨识的范围和方法７）煤矿（井工开采）符合下列条件之一的矿井：（1）高瓦斯矿井；（2）煤与瓦斯突出矿井；（3）有煤尘爆炸危险的矿井；（4）水文地质条件复杂的矿井；（5）煤层自然发火期≤6个月的矿井；（6）煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。三、危险源辨识的范围和方法８）金属非金属地下矿山符合下列条件之一的矿井：（1）瓦斯矿井；（2）水文地质条件复杂的矿井；（3）有自燃发火危险的矿井；（4）有冲击地压危险的矿井。９）尾矿库全库容≥100万m3或者坝高≥30m的尾矿库。三、危险源辨识的范围和方法四、重大危险源的监控管理1、企业的管理责任：申报登记安全评估资金投入安全监控安全教育安全告知安全警示检测检验隐患整改应急预案生产经营单位2、政府部门的管理责任：安全监管登记备案信息系统专项监督检查督促隐患整改安全生产监督管理部门四、重大危险源的监控管理3、重大危险源的分级：1）一级重大危险源：在事故状态下可能造成死亡30人（含30人）以上或直接经济损失1000万元以上或其它性质特别严重事故；2）二级重大危险源：在事故状态下可能造成死亡10人（含10人）以上或直接经济损失500万元以上或其它性质严重事故；3）三级重大危险源：在事故状态下可能造成死亡3人（含3人）以上或直接经济损失100万元以上或其它性质比较严重事故。4）四级重大危险源：在事故状态下可能造成死亡2人（含2人）以下或直接经济损失100万元以下的一般事故。四、重大危险源的监控管理4、重大危险源分级的上报管理：1）一级重大危险源必须逐级上报至国家安全生产监督管理总局登记、建档；2）二级重大危险源必须逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门登记、建档；3）三级重大危险源必须逐级上报至设区的市（地、州）人民政府安全生产监督管理部门登记、建档。4）四级重大危险源由所在地县(市、区)安全生产监督管理部门登记、建档。四、重大危险源的监控管理5、重大危险源监督管理的主要任务：

1）政府加强对重大危险源的监督管理的组织领导；安全监督管理部门负责组织实施；

2）生产经营单位按照国家和行业有关标准对本单位的重大危险源项目有组织地开展普查辨识；申报登记；安全评估；隐患治理；登记建档；监测监控，并制定好应急救援预案。

3）鉴国内国外先进的做法，尽快加大力度加大投入建立起有效的重大危险源监管体系，是我们目前亟待解决的重要问题。四、重大危险源的监控管理6、重大危险源专项督查的内容

1）贯彻执行国家有关法律、法规、规章和标准的情况；

2）预防安全生产事故措施的落实情况；

3）重大危险源的登记建档等情况；

4）重大危险源的安全评估、检测、监控情况；

5）重大危险源设备危害、保养和定期检测情况；

6）重大危险源现场安全警示标志设置的情况；

7）从业人员的安全培训教育情况；

8）应急救援组织建设和人员配备的情况；

9）应急救援预案和演练工作的情况；

10）配备应急救援器材、设备及维护、保养的情况；

11）重大危险源日常管理的情况；

12）法律、法规规定的其他事项。四、重大危险源的监控管理7、管理的违规行为：

1）未对重大危险源未登记建档的；

2）未按规定要求对重大危险源进行安全评估的；

3）未对重大危险源进行有效监控的；

4）对重大危险源未制定应急救援预案的；

5）对重大危险源隐瞒不报的；

6）未在重大危险源现场设置明显的安全警示标志的；

7）未对重大危险源设备、设施进行经常性维护、保养和定期检测的；

8）未对从业人员进行安全教育和技术培训的；四、重大危险源的监控管理7、管理的违规行为：9）未对存在事故隐患的重大危险源立即整改或限期整改中未采取安全监控措施的；10）未保证重大危险源安全管理、监控所需资金投入的；11）中介机构对重大危险源评估出具虚假证明的。四、重大危险源的监控管理1）消除措施：通过合理的设计和科学的管理尽可能从根本上消除危险、有害因素。如无害工艺、物料替代、自动化、遥控作业等；2）预防措施：当消除危险有害因素困难时，采用预防性技术措施进行控制。如使用安全阀、安全屏护、熔断器、防爆膜等；3）减弱措施：在无消除和难以预防的情况下采取降低的措施。如局部排风、减振、消声、避雷器等；四、重大危险源的监控管理８、重大危险源的控制措施：4）隔离措施：在无法消除、预防、减弱的情况下采取分开的措施。如防护罩、防护屏、遥控作业、隔离操作、安全距离、各种防护服和面具等；5）连锁措施：当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，通过连锁装置终止危害的发生；6）警告措施：在易发生故障和危险性较大的地方设置醒目的安全色、安全标志，必要时设置声、光或声光组合报警装置。重大危险源的控制措施：四、重大危险源的监控管理9、重大危险源的监控系统：是指国家、地方、企业建立的重大危险源监控管理的计算机网络系统。系统的主要功能是：1）重大危险源数据库及相关信息的管理；2）重大危险源地理信息系统的管理；3）重大危险源危险程度评价分级；4）信息的多媒体大屏幕显示。为政府或有关部门及时、直观、形象、准确地提供相关信息，做为领导决策的依据。四、重大危险源的监控管理五、重大危险源的应急管理1、紧急情况：

指必须立即采取行动、不容拖延的形势或状况。

1）不确定性（偶然性)2)必然性

3）突发性

4）后果易猝变、激化和放大

5）应急行动的复杂性

通常主要指导致或可能导致重大后果的事故（灾害）或突发事件2、应急管理的原则：

1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康，预防和减少事故灾难造成的人员伤亡放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护。

2）统一领导，分级负责。地方各级人民政府、国务院有关部门和生产经营单位按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置相关工作。

3）条块结合，属地为主。事故灾难现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，发生事故的单位是事故应急救援的第一响应者，地方各级人民政府根据信息报告，按照分级响应的原则及时启动相应的应急预案。五、重大危险源的应急管理4）依靠科学，依法规范。充分发挥专家的作用，实行科学民主决策。依靠科技进步，采用先进技术，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应急处置技术和水平。5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和工作准备。6）成立应急救援组织机构，明确工作职责，建立救援队伍，编制应急预案。7）定期开展应急预案演练，加强部门协调配合，建立联动机制。将日常管理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。五、重大危险源的应急管理3、预警预防行动

企业应同当地人民政府建立联动工作机制，对重大危险源可能存在的危害性、预防知识和紧急情况下避险知识进行宣传，通过多种形式和渠道，告知潜在事故可能危及区域的群众；定期对重大危险源进行全面检查，消除事故隐患；事故可能发生时，通过预先确定的报警方法第一时间告知事故可能涉及的群众。五、重大危险源的应急管理4、事故报告与处理1）发生事故时，事故现场人员应立即将事故情况报告单位负责人，并按照有关应急预案立即开展现场自救、互救。2）单位负责人接到事故报告后，应尽快确定事故影响（或波及）范围、人员伤亡和失踪情况以及对环境的影响，迅速组织抢救，并按照国家有关规定立即报告当地人民政府和有关部门。中央企业在向当地人民政府上报事故信息的同时，应当上报安全监管总局、环保总局和企业总部。五、重大危险源的应急管理5、现场紧急处置

事故发生后，发生事故的单位立即启动应急预案，组织事故抢救，防止事故扩大，避免和减少人员伤亡，并通知有关专业救援机构；当地人民政府应组织相关部门和专业应急救援力量协助救援。针对事故的特点，在对事故实施抢险救援的过程中，要注意做好以下工作：1）迅速组织事故发生地或险情威胁区域的群众撤离危险区域，维护社会治安，做好撤离群众的生活安置工作；五、重大危险源的应急管理2）封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，同时设法保护周边重要生产、生活设施，防止引发次生的安全或环境事故3）事故现场如有人员伤亡，立即动员调集当地医疗卫生力量开展医疗卫生救援；4）按照事故应急救援装备保障方案紧急调集相关应急救援设备；5）掌握事故发生地气象信息，及时制定科学的事故抢救方案并组织实施；6）做好现场救援人员的安全防护工作，防止救援过程中发生二次伤亡；7）保护国家重要设施和目标，防止对江河、湖泊、交通干线等造成影响。五、重大危险源的应急管理6、应急结束1）事故现场得以控制，或已经采取了必要的措施保护公众免受危害，经现场应急救援指挥部批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。2）现场应急处置工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援