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文档简介
农药离我们有多远
?------张言艳2023/2/6一.背景资料
目前,全世界生产和使用的农药品种上千个,大量使用的有100多种,全世界农药年产量500万t以上。我国是一个农业大国,农药生产和使用量均居世界首位。农药虽然为防治农作物的病虫害发挥了重要作用,然而农药的大量使用不仅严重污染了农业环境,破坏了生态平衡,而且还时常引发人畜中毒事故,危害人们的身体健康。农药污染事件的频频发生,暴露出农药污染防治的巨大漏洞因此,加强农药污染防治,健全我国防治农药污染的法律制度已经刻不容缓健。2023/2/6近年来,我国农药品种虽然发生了较大变化,开发了不少新品种,但整体上还是以传统品种为主,杀虫剂占了化学农药的70%,而其中高毒害杀虫剂有机磷高达60%,存在着各类化学农药品种比例不合理的问题,我国施用农药面积在2.8×108hm2以上,每年用量50×104~60×104t,全国平用量为2.34kg/hm2,我国有87×104~107×104hm2农田土壤受到农药污染,农药除30%左右被作物吸收外,大部分流失在土壤、水体、农产品和空气中,使耕地及农产品遭受了不同程度的污染,随着用药量和次数的增加,部分农药残留量也进一步提高。目前,我国主要农产品的农药残留量超标率高达16%~18%,特别是一些高产地区每年施农药都在10次以上,用量高达18kg/hm2以上,农药中毒事故和农药污染纠纷经常发生。
。三.农药分类(1)有机农药
可分为有机磷农药、有机氯农药、有机氮农药有机硫农药、有机金属农药,以及含硝基、酰胺、腈基、均三氮苯等基团的有机农药。在上述几大类有机农药中,论应用历史以有机农药污染氯农药为最长;论品种则以有机磷农药为最多。中国使用的有机氯农药主要是六六六和DDT。西方国家尚有环戊二烯类化合物艾氏剂、狄氏剂、异狄氏剂等。这些化合物性质稳定,在土壤中降解一半所需的时间为几年甚至十几年。它们可随径流进入水体,随大气飘移至世界各地,然后又随雨雪降到地面。因此在南极洲和格陵兰岛也能检出有机氯农药。某些有机金属农药,例如有机汞杀菌剂,性质稳定,且降解产物的残留毒性相当严重,大多数国家已禁止使用。(2)无机农药
无机农药应用的品种已经很少。在一些地区使用的无机农药主要是含汞杀菌剂和含砷农药。含汞杀菌剂如升汞(氯化汞)、甘汞(氯化亚汞)等,它们会伤害农作物,因而一般仅用来进行种子消毒和土壤消毒。汞制剂一般性质稳定,毒性较大,在土壤和生物体内残留问题严重,中国、美国、日本、瑞典等许多国家已禁止使用。含砷农药为亚砷酸(砒霜)、亚砷酸钠等亚砷酸类化合物,以及砷酸铅、砷酸钙等砷酸类化合物。亚砷酸类化合物对植物毒性大,曾被用作毒饵以防治地下害虫。砷酸类化合物曾广泛用于防治咀嚼式口器害虫,但也因防治面窄、药效低等原因,而被有机杀虫剂所取代。2023/2/62023/2/6(1)土壤
农药可通过多种途径对土壤造成污染。农药施用后,很大一部分都散落到土壤中并被土壤所吸附,残留于大气中的农药和附着在作物上的农药经雨水淋洗也有相当一部分落入土壤。有关研究表明,使用的农药中有80%~90%最终进入了土壤。进入土壤的农药被土壤胶粒及有机吸附,这就降低了土壤中农药的生物学活性,降低了农药在土壤中的移动性和向大气的挥发性,从而会增加农药在土壤中的残留。虽然农田土壤中残留的农药可通过降解、移动、挥发以及被作物吸收等多种途径逐渐从土壤中消失,但农药在年复一年的使用,降解、移动、挥发或被吸收难以在根本上避免农药对土壤的污染和破坏,而被农作物吸收最终会危害人体健康。(2)大气污染
当地面或航空器械喷雾施药时,农药能直接进入大气。农药进入大气环境后,随着大气的运动而扩散,从而使污染的范围不断扩大。农药还能从土壤表面、植物表面及水面蒸发再进入大气。由于农药有效利用率较低,附着在作物上的粉尘不超过10%,液剂也不超过30%,约5%~30%的农药微粒和蒸汽被空气中的微小灰尘吸附而漂浮在空气中,造成了大气环境的严重污染。空气中存在的化学农药可进入人体或其他动植物呼吸系统内,对人体或动植物造成极大伤害,从而导致各种疾病。(3)水体污染
从土壤表面的流失一般认为是农药进入水体的主要途径。农药加工厂的废水排放是农药进入水体的第二个显著来源。另外,农药可以随降雨从大气中进入水体,也会以液滴或固体颗粒的形式直接从大气沉降进入水体。当对植物进行航空喷粉或喷雾施药时,农药还能被风吹入水体或被直接喷入水体。据有关报道,农药利用率一般为10%,约90%的农药残留在环境中,大量未被利用的农药经过降雨、农田渗滤和水田灌溉等进入水体,对地下、地表水体造成污染,水生生态系统遭到破坏。在我国多数地区的湖泊、河流和地下水源中也普遍检测到了化学农药的存在。联合国教科文组织于1998年11月公布的资料表明,近20年来世界饮用水源减少50%,主要是指河流、湖泊和地下水质量遭到严重威胁,其中农药污染占了相当大的一部分。水体污染直接导致水质恶化,破坏人和动物的饮用水水源,进而威胁其健康和安全,严重者可能导致物种灭绝或者区域内的物种消失。姜太公钓鱼新法2023/2/6(4)生物污染农药对生物的污染主要表现在危害人体或动物的生命健康,比较常见的途径是人或动物在食用了被农药污染的食品、水,也有可能是在施用农药过程中直接受到农药的污染,从而导致人体或动物的生命健康受到直接或间接的损害。近些年,因食物中农药残留引起的急性中毒事件屡有发生。如长期食入微量农药,虽不造成急性中毒,但可能造成农药的体内积累,形成慢性中毒,导致对人体器官和功能的损害,或者诱发基因产生突变,导致癌变、畸形的产生。(2)果蔬去残留浸泡水洗法蔬菜污染的农药主要为有机磷类杀虫剂,有机磷杀虫剂难溶于水,此种方法仅能除去部分污染农药。但水洗是清除蔬菜水果上的污染物和去除残留农药基础方法。主要用于叶类蔬菜,如菠菜,金针菜、韭菜花、生菜、小白菜等。一般先用水冲洗表面污物,然后用清水浸泡,浸泡不少于10分钟。果蔬清洗剂可增加农药的溶出,所以浸泡时可加入少量果蔬清洗剂。浸炮后要用流水冲洗2-3遍。小苏打溶液浸炮法有机磷杀虫剂在碱性环境下分解迅速,这是有效的去除农药污染的措施,可用于各类蔬菜瓜果。方法是先将表面污物冲洗干净,浸炮到碱水中(一般500毫升水中加入小苏打5~10克)5~15分钟,然后用清水冲洗3~5遍。去皮法蔬菜瓜果表面农药量相对较多,所以削去皮是一种较好的去除残留农药的方法。可用于苹果、梨、猕猴桃、黄瓜、胡萝卜、冬瓜、南瓜、西葫芦、茄子、萝卜等。储存法农药在环境中随时间能够缓慢的分解为对人体无害的物质。所以对易于保存的瓜果蔬菜可通过一定时间的存放,较少农药残留量。适用于苹果、猕猴桃、冬瓜等不易腐烂的种类。一般存放15天以上。同时注意不要立即食用新采摘的未削皮的水果。加热法氨基甲酸酯类杀虫剂随着温度升高,分解加快。所以对一些用其它方法难以处理的蔬菜瓜果可通过加热去除部分农药。常用于芹菜、菠菜、小白菜、圆白菜、青椒、菜花、豆角等。先用清水将表面污物洗净,放入沸水中2~5分钟捞出,然后用清水冲洗1~2遍。综合处理可根据实际情况,以上几种方法联合使用也会起到更好的效果。
(1)我国现行农药立法的缺陷2023/2/61)农药污染防治的专门立法严重滞后。2)现行立法关于防治农药污染的规定可操作性不强。3)监督管理体制不完善。5)生态病虫害防治机制基本没有建立。4)农药污染的法律责任不健全。六.我国相关的法制情况(1)完善农药污染防治的法律体系。
依法强化农药污染的防治,立法无疑应当先行。鉴于我国目前农药污染防治立法的现状,首先,应当在《条例》的基础上制定《农药管理法》,全面、系统地规定农药的登记、生产、经营、安全使用、污染防治等制度,其中对农药污染的防治应当设专章,在农药的登记、生产、经营和安全使用等其他各章中也要充分体现防治农药污染的内容。其次,应当以《农药管理法》为依据和核心,健全相关的配套法规,如《农药管理法》实施细则,农药登记管理办法、农药经营管理办法等。最后,在相关法律中也应当增加和完善防治农药污染的规定,如《环境保护法》、《农业法》等。《农药管理法》的立法层级和位阶远高于《条例》,其内容也将丰富和充实得多,因而其防治农药污染的作用会得到较大加强。(2)全面建立病虫害生态防治机制。
在现阶段,虽然农作物的病虫害防治难以完全摆脱对农药的依赖,但至少可以也应当逐步减少对农药的依赖,最终建立全面的农作物病虫害的生态防治机制,为此必须双管齐下,加强对农药行业的宏观调控力度。一方面,
应当提高农药企业的资格和条件并严格审查、考核,禁止生产、销售和使用高毒、剧毒、高残留的农药。即便因为病虫害较为严重又没有其他防治方法,不得不使用高毒、剧毒、高残留农药,也要经过县级或以上农业和环保部门的审批,并提前对生态环境采取必要的保护性措施。国家应当筛选并公布优先控制和淘汰的农药品种名录,将高毒、高残留、污染严重的品种首先列入防治范围,如联合国环境规划署宣布禁用的12种有机污染物。二者在保证生产的前提下,少用甚至不用农药或用其他无污染防治方法的措施(5)强化农药污染的法律责任。依《条例》规定,最高处罚只有3万元,这相对农药污染可能造成的损害来说,其违法成本明显过低,因此应当大幅提高农药污染的处罚限额,至少在10万元以上,否则难以产生有效的威慑力量。另外,应当建立农药污染的生态损害赔偿制度,即除了赔偿农药污染造成的人身或财产损失外,还必须对由此造成的生态损害专门进行赔偿。最后,应当增设非法使用剧毒、高毒农药罪,因为目前《刑法》仅在第147条规定了生产、销售伪劣农药罪,修改后的《刑法》第338条也只能适用于“违反国家规定,排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质,严重污染环境的”情形,而对非法使用剧毒、高毒农药且造成严重后果的情形无法追究刑事责任。或者对《刑法》第338条再行修改,在“违反国家规定,排放、倾倒或者处置”中增加“使用”之情形,即可据此追究非法使用剧毒、高毒农药的刑事责任。(6)建立农药废弃物的回收处理制度。农药废弃物主要是指农药药瓶、包装袋等,它和一般的垃圾不同,程度不同地会有农药的残留,然而长期以来,我国的农药废弃物通常是和一般的垃圾一样随意扔弃,最终也与普通垃圾一样处理,这无疑对生态环境和人身安全构成了较大威胁。因此应当制定和实施农药废弃物的回收制度,政府必须在农村各乡镇甚至各村建立农药废弃物回收站,以方便农业生产者直接交回农药废弃物,也可以鼓励农村废旧物资回收的个体从业人员从农村居民家中回收,然后再转交农药生产企业对农药废弃物进行再利用或者集中销毁。农药企业有义务对农药废弃物进行回收,对于能够再利用的废弃物,还应当支付一定的价款。为了提高农民交回农药废弃物的积极性,可根据交回农药废弃物的数量,按照一定比例,领取一定的农药用品或日常生活用品,如牙刷、牙膏、肥皂、洗衣粉等,资金来源主要是政府的财政补贴和向农药企业出售可利用废弃物所得的收益。加大培训力度,提高农民素质充分发挥电台、电视、报刊、网络等大众媒体的作用,加大安全使用农药的宣传力度,并切实做好农药使用的培训工作。因地制宜多层次、多形式地普及农业生态环境知识,提高公众的认知度、环保意识和参与意识。要把农药污染的危害和原因、生态环境保护基本知识等作为培训的重要内容。同时要改变以往见药就用,见虫就治,农药品种单一,随意加大农药浓度等不良习惯,大力推广生物防治和物理防治措施。七.农药污染的防治2023/2/62023/2/61.生物降解农药生物降解是有机农药在水体环境中有效环保的治理途径,就是通过生物的作用将大分子有机物分解成小分子化合物的过程。2.推广生物农药,减少化学农药
生物农药主要包括微生物农药,农用抗生素和生化农药三种类型。主要特点为:(1)高效,对人畜无害,不污染环境;(2)具有专一性;(3)对植物无害保证产品质量;(4)不易产生抗性,因此生物农药对人类和环境的潜存危害比有机合成的化学农药小的多;2023/2/64.调整农药的施用结构,使用方式及施用量
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