《电子商务法律法规》图文课件pp4

第一节电子签名概述21第二节《中华人民共和国电子签名法》的有关规定电子签名法律制度知识目标：

1.了解制定电子签名法的必要性；

2.掌握电子签名的形式和法律效力；3.理解电子签名法的实施对社会带来的影响。电子签名法律制度技能目标：1.掌握电子签名的含义、形式；2.掌握电子签名的行为规则。电子签名法律制度

小刚（化名）是四川人，今年26岁，一直想自己创业，瞄准了

厨卫批发这一行业。在网上，他查询到中山市某电器有限公司，决定与其合作。按照该公司在网上留下的电话号码，小刚联系上了该公司的业务员邓小明（化名）。为保险起见，小刚于2009年10月28日来到该公司考察，邓小明热情接待，并带他到公司产品展示厅进行参观。小刚对该公司的实力和产品都比较满意，当天就和邓小明签订了一份订货单，并当场交付定金1000元，邓小明也应其要求在订货单上注明“已付定金1000元整”并签名。小刚回到四川后立即选定商铺进行装修，有关订购电器的细节问题都是通过QQ与邓小明商量，邓小明的QQ名是“邓明”，小刚通过QQ，与邓小明商定订单总货款为70840元，并对产品的具体名称、型号、规格做了约定。后邓小明出差，他委托同事阿欧继续通过QQ指导小刚如何去装修商铺。引例QQ聊天记录能否作证据讨回被骗货款电子签名法律制度

2010年1月底，小刚带了几台电器到中山市某电器公司询问。公司

检查后认定此电器不是该公司产品，并称该公司并未与小刚签订协议，也没有收到小刚的货款。该公司随后告知小刚：“你与邓小明的口头协议或网络QQ协议是邓小明的个人行为，邓小明私自在外接单，销售冒牌产品被发现后，害怕被追究责任，已匆匆离开公司。”邓小明对小刚提供的订货单、QQ记录、发货单以及托运公司出具的证明全部不予承认，称QQ聊天记录上的“邓明”并非自己。

在这种情况下，小刚该如何证明“邓明”就是“邓小明”？QQ记录能否成为证据？通过本章的学习，我们将会对这类问题有一个初步的认识。

引例电子签名法律制度第一节电子签名概述一、电子签名的含义及形式（一）电子签名的含义

是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中

内容的数据。第一节电子签名概述一、电子签名的含义及形式（二）电子签名的形式

电子签名具有多种形式，如附着于电子文件的手写签名的数字化图像（包括采用生物笔迹辨别法所形成的图像），向收件人发出证实发送人身份的密码、计算机口令，采用特定生物技术识别工具（如指纹或是眼虹膜透视辨别法）等。无论采用什么样技术手段，只要符

合相关法律规定的要件，就是该法所称的电子签名。第一节电子签名概述

1996年，联合国贸法会出台《电子商务示范法》，首次定义数据

电文中的签名，并于2001年7月13日通过《电子签名示范法》，

成为国际上有关电子签名方面最重要的立法文件之一。

1998年，新加坡颁布《电子商务法》，主要涉及电子商务的

三个核心问题，其中之一即是电子签名，相关内容占据了大量篇幅，

成为该法的核心内容。

1999年12月13日，欧盟委员会通过《欧盟关于建立电子签名共同法律框架的指令》，确立了电子交易安全的最低要求，承认电子签名的法律效力，但具体法律约束力仍需取决于各成员国的国内法。

2000年4月14日，日本通产、邮政、法务三省联合向日本国会递交《电子签名及认证业务相关法律》提案，一年后正式生效实施，以建立企业间电子商务的社会支援体制。

2000年6月30日，美国《全球和国内商业法中的电子签名法案》通过，同年10月生效。该法案规定，电子签名和电子合同“具备无法否认的法律效力、有效性和可执行性”。

2001年3月，德国议会通过一项法律，批准“电子签名”合法，旨在推进

网上交易。课外知识补充国际电子签名立法“扫描”第一节电子签名概述二、电子签名的必要性（1）节省大量时间（2）简化业务手续（3）使业务更安全第一节电子签名概述

首家政府机关启用电子印章一改电子文件纸质文件并用的“双轨制”

据光明日报报道，北京市工商局海淀分局启用书生公司的电子印章系统为企业及公众提供服务，通过网络率先完成拍卖企业登记备案全过程。

一直以来，由于网上材料缺乏法律效力，我国政府部门网上办公系统只能停留在初检阶段，最后仍然需要提交一份签字盖章的纸质材料，这种电子文件与纸质文件共同使用的“双轨制”现象以前在我国电子政务建设中比较普遍。如今，随着电子印章技术的成熟及2005年《电子签名法》的生效，这种状况正在逐步改变。

北京中招国际拍卖有限公司经理周松平表示，非常欢迎海淀工商局这一创新举措。以前为拍卖备案这一项工作，他们至少要跑60多趟工商局，现在只要在网上轻轻一点鼠标就可以完成，节省大量的人力物力。

海淀工商局主管拍卖合同备案的合同科科长贺刚说：“海淀区有26家拍卖公司，去年就有116场拍卖会，每场拍卖会要完成会前和会后两次备案。通过电子印章在网上拍卖会备案中的应用，使他们足不出户就可以完成拍卖会备案，确实减少了企业的负担。电子印章在合同科的成功应用，是一个良好的开端，今后工商局的其他业务也可以应用电子印章。”知识链接第一节电子签名概述三、电子签名的实现方式BECDA手写签名或图章的模式识别生物识别技术密码、密码代号或个人识别码基于PKI的电子签名基于量子力学的计算机第一节电子签名概述中国安全电子印章管理应用系统开通

为了保障信息网络空间中，各种行为主体身份的唯一性、真实性和合法性，方便公安机关管理，维护印章行业秩序，中国安全电子印章管理系统（）于2004年开通了。将世界上先进的数字认证技术应用于印章治安管理中，强化对电子印章的审批、制作和应用各个环节的管理，确保电子印章持有者身份真实可靠。

安全电子印章分为电子公章和电子名章，对符合国家标准的印章、印迹加密后，捆绑经国家主管部门认可的数字证书，灌制在授权密码的密钥中，可广泛应用于电子政务和电子商务，如网上报税、电子结算、企业网上年检、网上签合同和开发票等。用户在使用时，只需将一个智能钥匙与电脑相连，在键盘上输入相应密码，用鼠标点击电子文件下方空白处，就可加盖公章或合同章、财务专用章、发票专用章和法人代表章。（1）电子印章的申购。电子印章可以直接在网上申购，然后带齐治安审批所需材料到当地公安机关审批，再由制章单位根据网上接收的公安审核批准的制作证明，进行电子印章的制作，最后通过物流系统将电子印章及初始密钥送达用户。知识链接第一节电子签名概述中国安全电子印章管理应用系统开通（2）电子印章的行业应用。电子印章可应用于税务系统，帮助税务机关和纳税企业实现税务报表申请无纸化，从而减少国家财政支出；在工商注册登记系统，帮助工商局在办理企业注册登记时识别股东的身份，从而杜绝假身份证办理注册登记情况的发生；在保险系统，可以彻底杜绝非投保人出险后倒签保险合同，联合诈骗保费等；在医疗行业，可以有效地预防发生医疗事故后篡改病例；也可应用在银行信贷的征信管理、海关的报关等多元化领域。（3）电子印章签章数据电文鉴定。电子印章的持章人，在“中国电子签章公安鉴定系统统一平台”项下各个应用系统使用电子印章签章，导致合同纠纷和争议的，可由各地司法机构向公安部物证鉴定中心提交“电子签章数据电文鉴定申请”，由公安部物证鉴定中心进行“电子签章数据电文鉴定”，并出具有法律效力的《电子签章数据电文鉴定报告》，作为司法机关的裁决依据。知识链接第一节电子签名概述四、电子签名的法律要求

（2）电子签名符合法律关于签名的要求。（1）电子签名符合法律关于书面形式的要求。（3）电子签名具有同手写签名一样的法律效力。第二节《中华人民共和国电子签名法》的有关规定

为总结《电子签名法》实施五周年的工作经验，进一步宣传和落实该法，为推广电子签名应用创造良好环境，工信部信息安全协调司主办的“《电子签名法》实施五周年座谈会”2010年4月1日在北京召开。与会专家对我国颁布和实施《电子签名法》的意义与作用给予了高度评价。大家一致认为，《电子签名法》是我国电子商务第一法规，《电子签名法》实施五年来，我国的电子签名及认证服务业得到了极大的发展，依法设立的电子认证服务机构达到30家，发放有效证书超过了1000万张。这些证书广泛应用于报税、报关、外贸管理等政务领域和网络银行、网上证券、网上支付等商务领域，已经取得了良好的效果，为进一步发展打下了基础。与会专家认为，“十二五”时期是电子签名与认证服务业迎来迅猛发展的关键时期，未来随着三网融合业务、物联网技术、移动支付业务的丰富和应用，电子认证具有广阔的应用前景。为此必须集中精力解决制约行业发展的战略性和关键性问题。一是规范电子认证服务机构，加强监督管理，提高服务质量；二是大力推进可靠电子签名应用，通过应用试点和示范工程建立标准规范加以推广；三是完善政策、法规和标准环境，建立可靠电子签名的技术体系和服务体系，鼓励服务模式创新，开拓应用领域，加强行业人才队伍建设。课外资料：《电子签名法》实施五周年发放有效证书千万张第二节《中华人民共和国电子签名法》的有关规定一、电子签名的法律效力（一）联合国在电子签名法律效力上的立法模式213技术特定模式技术中立模式技术中立与技术特定的折衷模式第二节《中华人民共和国电子签名法》的有关规定一、电子签名的法律效力（二）我国在电子签名法律效力上的立法模式1. 确认电子签名的合法性、有效性2.合法、有效的电子签名应符合的条件第二节《中华人民共和国电子签名法》的有关规定二、数据电文的法律规制（一）确认数据电文的法律效力

数据电文虽然与书面文件不同，但是法律不应仅因为以它的电子形式而不承认其法律效力。只要符合法律规定的条件，数据电文与书面文件具有同等的法律效力。第二节《中华人民共和国电子签名法》的有关规定二、数据电文的法律规制（二）规定了数据电文的证据效力1.生成、储存或者传递数据电文方法的可靠性。2.保持内容完整性及方法的可靠性。3.用以鉴别发件人方法的可靠性。4.其他相关因素。第二节《中华人民共和国电子签名法》的有关规定课外知识补充最高法：电子证据要查制作储存收集等环节合法性

最高人民法院2010年6月24日正式对外公布的《办理死刑案件证据规定》中，对于

电子邮件、电子数据交换、网上聊天记录、网络博客、手机短信、电子签名、域名等电子证

据，规定了应当主要审查的内容。

主要审查的内容包括：该电子证据存储磁盘、存储光盘等可移动存储介质是否与打

印件一并提交；是否载明该电子证据形成的时间、地点、对象、制作人、制作过程及设备

情况等；制作、储存、传递、获得、收集、出示等程序和环节是否合法，取证人、制作人、持

有人、见证人等是否签名或者盖章；内容是否真实，有无剪裁、拼凑、篡改、添加等伪造、

变造情形；该电子证据与案件事实有无关联性。

同时，《办理死刑案件证据规定》还明确指出，对电子证据有疑问的，应当

进行鉴定。对电子证据，应当结合案件其他证据，审查其真实性和关联性。

此外，对于证据中的视听资料的来源是否合法，制作过程中当事人有无

受到威胁、引诱等违反法律及有关规定的情形，也是应当着重审查的内容。《办理死刑案件证据规

定》明确要求，视听资料经审查或者鉴定无法确定真伪的；对视听资料的制作和取得的时间、

地点、方式等有异议，不能作出合理解释或者提供必要证明的，不能作为定案的根据。第二节《中华人民共和国电子签名法》的有关规定二、数据电文的法律规制（三）关于数据电文形式要求的规定数据电文符合法律、法规要求的书面形式要求的条件数据电文符合法律、法规要求的原件形式要求的条件

数据电文符合法律、法规要求的文件保存要求的条件

132第二节《中华人民共和国电子签名法》的有关规定三、电子认证机构的市场准入制度（一）国际上电子认证机构的市场准入制度

（1）

强制性许可制度，即从事电子认证业务必须经过主管机关批准。

（2）

非强制性许可制度，即在一些国家或地区建立自愿的、非强制性的许可制度。第二节《中华人民共和国电子签名法》的有关规定三、电子认证机构的市场准入制度

（3）

行业自律，即对电子认证机构的设立不实行许可制度，完全依赖市场调节，通过行业自律予以规范。例如，美国采用的就是这种制度。第二节《中华人民共和国电子签名法》的有关规定三、电子认证机构的市场准入制度（二）我国电子认证机构的市场准入制度（1）电子认证服务提供者应当具有与提供电子认证服务相适应的专业技术人员和管理人员。（2）电子认证服务提供者应当具有与提供电子认证服务相适应的资金和经营场所。第二节《中华人民共和国电子签名法》的有关规定三、电子认证机构的市场准入制度（3）电子认证服务提供者应当具有符合国家安全标准的技术和设备。（4）电子认证服务提供者提供电子认证服务应当具有国家密码管理机构同意使用密码的证明文件。（5）法律、行政法规可以对电子认证服务提供者应当具备的条件作出其他必要的规定。第二节《中华人民共和国电子签名法》的有关规定四、电子签名安全保障制度（一）各方在电子签名活动中的义务1.电子签名人的义务1.妥善保管进行电子签名所使用的私人密码。2.向认证机构申请电子签名证书时，提供的有关个人身份的信息必须是真实、完整和准确的。第二节《中华人民共和国电子签名法》的有关规定四、电子签名安全保障制度2.认证机构的义务

（1）电子认证服务提供者应当制定、公布符合国家有关规定的电子认证业务规则，并向国务院信息产业主管部门备案。

（2）电子认证服务提供者应当保证所发放的证书内容在有效期内完整、准确，并使电子签名依赖方能够在认证书中证实或者了解有关