第二章教育管理理论的发展

第二章教育管理理论的发展【学习目标】了解教育管理研究的演进过程掌握现代教育管理理论的主要观点熟悉后现代主义教育管理理论第一节教育管理研究的演进家有塾，党有庠，术有序，国有学。比年入学，中年考校。一年视离经辨志，三年视敬业乐群，五年视博习亲师，七年视论学取友，谓之小成。九年知类通达，强立而不反，谓之大成。

一、早期的教育管理研究

1．《学记》：教育管理的东方智慧2．《大教学论》：教育管理的西方哲思

国家应担负起管理教育的责任建立全国统一的学校制度学年制和学日制班级授课制考试制度学校人事管理学校纪律二、教育管理研究的源流

1．“公法学”取向的教育管理研究以德国为中心着眼于运用行政权力和法律手段来规范、组织和干预国家的教育活动施泰因（L.V.Stein）的观点：①教育行政学的性质与任务；②教育的根本形式与教育制度；③教育公法研究的关注点教育法的体系和立法程序问题教育目的教育行政机构和教育行政权的划分教育公平问题教师的权利学生的权利课程管理2．机能主义取向的教育管理研究以美国为中心偏重于技术层面，认为管理是实现公共教育活动目标的手段，是为实施教育准备条件达顿和斯奈登（S.T.Dutton&D.Snedden）认为，教育管理要取得好的效果，必须有效地工作，必须合理使用人力、物力和财力，重视专家的作用，使教育管理标准化、系列化、程序化第二节现代管理理论和教育管理发展【课堂讨论】“科学管理”的哪些思想可以运用于教育管理领域？在当今的教育管理实践中，有哪些“科学管理”理论的痕迹？一、科学管理：追求效率的教育管理理论1．泰罗与“科学管理”理论2．教育管理中的效率崇拜效率观念被教育管理人员所接受教师和教育管理人员的工作标准化许多旨在提高效率的管理举措纷纷出台3．效率至上教育管理理论的缺陷引导人们从单纯的经济效益的角度看待教育，只注重表面“效率”，忽视了教育的陶冶价值将学校与工商企业作不恰当的类比，忽视了教育管理本身的特点对教育管理者的认识发生偏差，将校长视为“斤斤计较、精打细算”的商业经理二、科层主义：构建理想、

高效的教育管理组织1．韦伯与科层理论分工和专门化非个人倾向权力等级体系规章制度职业导向2．教育管理组织的科层化3．对科层化现象的批判负效应基本特点正效应工作单调，职业倦怠分工和专门化产生专家，提高效率缺乏人情味非个人倾向决定的合理性交流梗阻，信息失真权力等级体系明确的命令与服从关系僵化、目标转移规章制度工作的连续性与统一性能力与资历的冲突职业导向提供刺激动因，提高忠诚度【课堂讨论】学校中有哪些方面符合科层制组织的特征，请举例说明。在你看来，学校是科层制组织吗？学校组织并不象工商企业组织或行政组织那样具有明确一致的目标以及清晰可分的工艺过程，因而不可能完全予以客观评价学校组织中的主要角色是教师，而不是科层化组织中的行政人员学校的非科层制特征教育工作所关注的是以人的变化为标志的教育目的的实现，故师生互动关系必须广及知、情、意、行各个方面，此与科层化组织所要求的“非人格化”特征迥然相异规模较小的学校几无任何科层制特征过度的科层化必然会增加对教学人员的困扰，降低学校组织的教育效果“松散结合系统”理论教育组织的目标不是具体明确的教育组织所运用的技术是不清楚的教育组织呈现出一种“流动式参与”的特点三、行为科学：教育管理学从经验走向科学人性假设激励理论领导理论1．“霍桑实验”与人际关系理论2．行为科学的主要观点3．行为科学对教育管理学的影响（1）兴起了教育管理的“理论运动”建立了核心观念和基本信条普及了经验性研究技术出现了一批有较高学术含量的成果产生了UCEA等有影响力的学术组织奠定了美国的核心地位，也带动了整个西方的教育管理理论研究教育管理学自20世纪50年代后才真正走上科学的道路，并被学术界公认为一门独立的学科（2）引入了实证研究手段（3）促进了教育管理学的学科建设第三节后现代主义教育管理理论组织是由人们创造的社会现实教育管理是“价值关涉”的教育管理学的研究要采取文学艺术的认识方式一、主观主义二、价值理论学院涵义上的哲学二元涵义上的哲学经典涵义上的哲学实践涵义的上哲学1．“管理是行动的哲学”

2．管理的中心议题是与价值相关的

哲学问题“……哲学的任务在于它必须先于行动。倘若哲学家不会成为管理者，那么管理者必须成为哲学家”3．对价值的分析

价值范式价值Ⅰ价值ⅡA价值ⅡB价值Ⅲ超理性，体现为信仰一种原则依赖于理性基础，构筑在对行为后果的分析把握上依赖于理性基础，以舆论的形式出现次理性的，根源于情绪、情感，表示主体的喜欢或者偏爱

管理者原型诗人技术专家政治家野心家受“善”而不是受“利益”所指引属于理性认识和理性立法范畴，强调立法而轻视个性其利益已超出了自我利益，倾向于把自己看作是群体的代言人表现为自我保存和发展、自我中心、自私自利三、批判理论批判理论的中坚力量——法兰克福学派兴起于20世纪30—40年代，主要代表人物有霍克海默、阿多诺、马尔库塞、哈贝马斯等批判理论的形成受到了多种哲学思想及因素的影响，因而学者们的观点较为庞杂，但都秉持了对现代社会的批判态度1．批判理论概况2．教育管理批判理论的形成20世纪70年代末80年代初，教育管理批判理论逐步形成福斯特被认为是该理论的集大成者，其代表作是《范式与承诺：教育管理的新观点》3．教育管理批判理论的主要观点教育管理是一门道德科学实证方法影响了对教育管理现象的完整把握应将教育管理置于社会背景下来理解管理者要形成批判与反