第七章安全评价结论

第七章评价结论掌握确定安全评价结论的原则和安全评价结论内容要点，安全评价报告书主要内容和基本格式，安全评价附件、附图的内容。一、评价结论的编制原则由于对系统进行安全评价时，通过分析和评估将单元各评价要素的评价结果汇总成各单元安全评价的小结，因此，整个项目的评价结论应是各评价单元评价小结的高度概括，而不是将各评价单元的评价小结简单地罗列起来作为评价的结论。评价结论的编制应着眼于整个被评价系统的安全状况。评价结论应遵循客观公正、观点明确的原则，做到概括性、条理性强且文字表达精练。1、客观公正性评价报告应客观地、公正地针对评价项目的实际情况，实事求是地给出评价结论。应注意既不夸大危险程度也不缩小危险程度。(l)对危险、危害性分类、分级的确定，如：火灾危险性分类、防雷分类、重大危险源辨识、火灾危险环境电力装置危险区域的划分、毒性分级等，应恰如其分，实事求是。(2)对定量评价的计算结果应进行认真地分析，确定是否与实际情况相符。如果发现计算结果与实际情况出人较大，就应该认真分析所建立的数学模型或采用的定量计算模式是否合理，数据是否真实，计算是否有误。2、观点明确在评价结论中观点要明确，不能含糊其辞、模棱两可、自相矛盾。3、清晰准确评价结论应是对评价报告进行充分论证的高度概括，层次要清楚，语言要精练，结论要准确，要符合客观实际，要有充足的理由。二、安全评价结论内容要点安全评价结论的内容，因评价种类（安全预评价、安全验收评价、安全现状评价和专项安全评价）的不同而各有差异。通常情况下，安全评价结论的主要内容应包括三大部分：1、结果分析(1)辨识结果分析：列出辨识出的危险源（第一类危险源的能量和危险物质，第二类危险源的人、机、环境因素），确定重大危险源和危险目标。(2)评价结果分析：各评价单元评价结果概述、归类、事故后果分析、风险（危险度）排序等。(3)控制结果分析：前馈控制（预防性、前瞻性的安全设施和安全管理）结果和后馈控制（事故应急救援预案）结果的分析。2、评价结论(1)评价对象是否符合国家安全生产法规、标准要求。(2)评价对象在采取所要求的安全对策措施后达到的安全程度。(3）根据安全评价结果，做出可接受程度的结论。3、持续改进方向(1)对受条件限制而遗留的问题提出改进方向和措施建议。(2)对于评价结果可接受的项目，还应进一步提出要重点防范的危险、危害因素；对于评价结果不可接受的项目，要指出存在的问题，列出不可接受的充足理由。(3)提出保持现有安全水平的要求（加强安全检查、保持日常维护等）。(4)进一步提高安全水平的建议（冗余配置安全设施，采用先进工艺、方法、设备）。(5)其他建设性的建议和希望。三、取得评价结论的一般的工作步骤安全评价结论应体现系统安全的概念，要阐述整个被评价系统的安全能否得到保障，系统客观存在的固有危险、有害因素在采取安全对策措施后能否得到控制及其受控的程度如何。(1)收集与评价相关的技术与管理资料；(2)按评价方法从现场获得与各评价单元相关的基础数据；(3)经数据处理对照相应评价方法的评价标准得到各单元评价结果；(4)综合单元评价结果整合成单元评价小结；(5)各单元评价小结整合成评价结论。四、评价结果与评价结论的关系评价结果是指子系统或单元的各评价要素通过检查、检测、检验、分析、判断、计算、评价，汇总后得到的结果；评价结论是对整个被评价系统进行安全状况综合评判的结果，是评价结果的综合。若简单地以各单元评价小结来代替评价结论，就可能犯以下3种错误：(1)不能得到整个系统的综合评价结论；(2)忽略了各评价单元之间的关联、影响和相互作用；(3)没有考虑各评价单元对整个系统的影响。五、安全评价报告书主要内容和基本格式安全评价技术文件包括安全评价报告和其他技术文件。安全评价报告的基本要求是：1、安全预评价报告预评价报告的主要内容和要求包括：概述生产工艺简介主要危险、有害因素分析评价方法的选择和简介定性、定量安全评价安全对策措施评价结论和建议2、安全验收评价报告验收评价报告的主要内容：概述主要危险、有害因素识别总体布局及常规防护设施、措施评价易燃易爆场所评价有害因素安全控制措施评价特种设备监督检验记录评价强制检测设备设施情况检查电器设备安全评价机械伤害防护设施评价工艺设施安全联锁有效评价安全管理评价安全验收评价结论安全验收评价报告附件安全评价报告附录安全验收评价报告的要求：①安全验收评价报告的内容初步设计中安全措施，按设计要求与主体工程同时建成并投人使用的情况。建设项目中使用的特种设备，经具有法定资格的单位检验合格，并取得安全使用证的情况。工作环境、劳动条件等、经测试与国家有关的符合程度。建设项目中安全设施，经现场检查与国家有关安全规定或标准的符合情况。安全生产管理机构，安全管理规章制度，必要的检测仪器、设备，劳动安全卫生培训教育及特种作业人员培训，考核及取证等情况。事故应急救援预案的编制情况②安全验收评价报告的编制要求安全评价验收报告的编制要内容全面、重点突出、条理清楚、数据完整、取值合理，整改意见具有可操作性，评价结论客观、公正。3、安全现状评价报告安全现状评价报告的主要内容一般包括：前言评价项目概况评价程序和评价方法预先危险性分析危险度和危险指数分析事故分析与重大事故模拟对策措施与建议评价结论安全现状评价报告的内容，要求比预评价报告要更加详尽、更加具体，特别是对危险分析要求较高。因此，安全检查表的编制，要由懂工艺和操作的专家参与完成。评价组成员的专业能力应涵盖评价范围所涉及的专业内容。例子加油站评价结论由于该站经营汽油，产品具有易燃易爆性、挥发性、流动性、毒性等特点，因此火灾、爆炸危险是最主要的危险因素。此外，经营中还存在机械伤害、车辆伤害、中毒与窒息、高处坠落及触电伤害等危险有害因素。例子加油站评价结论通过对快鑫加油站经营作业过程、安全管理、人员状况、设施设备等方面的综合评价，评价组认为：中国石油天然气