安全生产制度复习过程

安全(ānquán)生产制度管理第一页，共80页。学什么(shénme)？一、为什么要建立安全生产制度(zhìdù)？二、怎样建立安全生产制度(zhìdù)？第二页，共80页。中华人民共和国安全(ānquán)生产法《安全生产(shēngchǎn)法》规定，生产(shēngchǎn)经营单位是实现安全生产(shēngchǎn)的责任主体。生产(shēngchǎn)经营单位必须落实作为安全生产(shēngchǎn)主体的责任！第三页，共80页。中华人民共和国安全(ānquán)生产法第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强(jiāqiáng)安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。第四页，共80页。中华人民共和国安全(ānquán)生产法第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作(gōngzuò)全面负责。第五页，共80页。我们需要担负什么(shénme)职责？（1）建立(jiànlì)、健全本单位安全生产责任制（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程第六页，共80页。安全生产(shēngchǎn)责任制的涵义是生产经营单位的岗位责任制的一亇组成部分，是明确生产经营单位全员(quányuán)（包括各级负责人、各管理部门、各级管理人员、工程技术人员、各岗位工人）在安全生产方面应履行的职责的制度，是生产经营单位安全生产规章制度的核心。第七页，共80页。安全(ānquán)生产责任制的意义安全生产责任制也是企业中最基本的一项安全制度。提高干部职工执行安全生产规章制度的自觉性厘清责任，加强(jiāqiáng)教育，搞好整改，避免事故重复发生。第八页，共80页。法律责任(fǎlǜzérèn)中华人民共和国安全生产法第八十一条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责(zhízé)的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。第九页，共80页。法律责任(fǎlǜzérèn)生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任(xínɡshìzérèn)；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下罚款。第十页，共80页。法律责任(fǎlǜzérèn)生产经营单位的主要负责人依照(yīzhào)前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。第十一页，共80页。法律责任(fǎlǜzérèn)案例一2009年2月22日，山西省焦煤集团西山(xīshān)煤电集团公司屯兰矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成78人死亡、114人受伤，直接经济损失2386万元。第十二页，共80页。法律责任(fǎlǜzérèn)案例一屯兰矿矿长尹根成、总工程师张文昌等6名事故责任人被移送(yísònɡ)司法机关依法追究刑事责任第十三页，共80页。央视新文化中心(zhōngxīn)大楼火灾第十四页，共80页。法律责任(fǎlǜzérèn)案例二2009年2月9日，在建的中央电视台新台址园区文化中心发生特别重大火灾事故。在救援过程中造成1名消防队员牺牲，6名消防队员和2名施工人员受伤。建筑物过火、过烟面积21333平方米，其中(qízhōng)过火面积8490平方米，造成直接经济损失16383万元。第十五页，共80页。法律责任(fǎlǜzérèn)案例二中央电视台副总工程师、央视新址办主任(zhǔrèn)徐威，央视新址办副主任(zhǔrèn)王世荣，央视国金公司副总经理兼总工程师高宏等44名事故责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任第十六页，共80页。法律责任(fǎlǜzérèn)案例2009年，我国安全生产事故责任追究(zhuījiū)处理29880人，有2012人被移送司法机关追究(zhuījiū)刑事责任。第十七页，共80页。生产经营单位的安全生产规章制度是生产经营单位安全生产管理的标准和规范。建立、健全(jiànquán)安全生产规章制度是生产经营单位实现安全生产的基础和前提条件。第十八页，共80页。健全(jiànquán)的概念1.生产(shēngchǎn)经营单位的安全生产(shēngchǎn)规章制度要：依法制定科学合理可行有效第十九页，共80页。2.生产经营单位安全(ānquán)生产规章制度要全面覆盖本单位安全(ānquán)生产管理的各个方面，使与安全(ānquán)生产有关的事项都有章可循。第二十页，共80页。3.与时俱进(yǔshíjùjìn)、不断完善对处理事故时制定的防止重复性事故的措施和为改进检查发现的管理缺陷所采取的措施，要及时补充进安全生产规章制度中。第二十一页，共80页。杜邦公司全球最安全(ānquán)的地方第二十二页，共80页。安全生产(shēngchǎn)规章制度的作用1.明确(míngquè)安全生产职责

谁应干什么？什么(shénme)事应由谁干？第二十三页，共80页。安全生产(shēngchǎn)规章制度的作用2.规范安全生产行为生产经营单位的安全生产规章制度和操作规程(cāozuòguīchéng)，明确了全体从业人员在履行安全生产管理职责或生产操作时应“怎样干”。第二十四页，共80页。安全(ānquán)生产规章制度的作用3.建立和维护安全生产(shēngchǎn)秩序贯彻安全生产(shēngchǎn)法规的：(1)具体办法(2)生产(shēngchǎn)的工艺规程(3)安全操作规程第二十五页，共80页。安全(ānquán)生产规章制度的作用培训教育制度违章处理(chǔlǐ)制度事故处理(chǔlǐ)制度安全生产奖惩制度第二十六页，共80页。如何制定安全(ānquán)生产规章制度？在本单位主要负责人的领导下，充分调查研究，进行(jìnxíng)危险辨识、安全评价的基础上进行(jìnxíng)。第二十七页，共80页。制定(zhìdìng)的程序1.组织编写组2.收集并学习(xuéxí)有关法规、标准3.调查本单位的情况4.进行危险危害因素辨识5.制定安全生产管理措施6拟定规章制度条文7.征求修改意见8.修改定稿9.报领导审批10.行文颁布第二十八页，共80页。危险辨识(biànshí)应考虑的问题（1）存在何种危险?——辨别危险（2）谁（什么）会受到伤害？——危险对人或物的伤害或损害途径（便于制定对策）（3）什么情况(qíngkuàng)（时间或空间范围）下会造成什么样的事故——评价危险造成事故的程度（后果）、描述事故模式及状态（4）如何预防、消除和控制危险？——制定预防、消除和控制危险的措施（应急措施）第二十九页，共80页。危险有害因素(yīnsù)的概念（1）危险因素：指能够对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。（2）有害因素：指能够影响人的身体健康，导致疾病或对物造成慢性(mànxìng)损害的因素。（3）危险源：是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源和状态。（4）危险度：指在一项或一种情况下，各种危险的可能性及其后果的量度，是对失败的相对可能性的主观估计。第三十页，共80页。危险(wēixiǎn)、有害因素的类别（1）物理(wùlǐ)性危险因素；（2）化学性危险因素；（3）生物性危险因素；（4）心理、生理性危险性因素；（5）行为性危险因素；（6）其它危险因素。第三十一页，共80页。物理(wùlǐ)性危险和有害因素设备(shèbèi)、设施缺陷防护缺陷噪声有害振动有害电磁辐射运动物伤害明火高温物质低温物质粉尘与气溶胶作业环境不良(bùliáng)信号缺陷标志缺陷其它危险和有害因素第三十二页，共80页。化学性危险(wēixiǎn)和有害因素易燃易爆性物质自然性物质有毒物质腐蚀性物质其它化学性危险(wēixiǎn)和有害因素第三十三页，共80页。生物性危险(wēixiǎn)和有害因素致病微生物（细菌、病菌、其它致病微生物）传染病媒介物致害动物(dòngwù)致害植物其它生物性危险和有害因素等第三十四页，共80页。心理(xīnlǐ)、生理性危险和有害因素负荷超限健康状况异常从事禁忌作业心理异常辨识功能(gōngnéng)缺陷其它心理、生理危险和有害因素第三十五页，共80页。行为性危险(wēixiǎn)和有害因素指挥错误（指挥失误(shīwù)、违章指挥、其它指挥错误）操作失误(shīwù)（误操作、违章作业、其它操作失误(shīwù)）监护失误(shīwù)其它错误其它行为性危险和有害因素第三十六页，共80页。危险(wēixiǎn)辨识步骤准备工作：1.收集相关国家的法律、法规，行业(hángyè)的相关规范、规定和标准、本单位的规章制度、安全技术规程及操作标准等资料作为重要依据。2.收集国内、外，同行业(hángyè)、本企业的事故案例。3.召集本组所有人员或组建危险辨识小组进行。4.必要时邀请相关专业技术人员协助。第三十七页，共80页。危险和有害辨识(biànshí)的方法(一)(1)直观经验分析法直观经验分析方法适用于可供参考先例、有以往(yǐwǎng)经验可以借鉴的系统，不能应用在没有可供参考先例的新开发系统。1、对照经验法：是对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力对评价对象的危险、有害因素进行分析的方法。2、类比方法：是利用相同或相似工程系统或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险有害因素。第三十八页，共80页。危险(wēixiǎn)和有害辨识的方法(二)⑵现场访谈、观察法：进入所要进行危险、有害现场，针对辨识对象向相关人员请教与交流，同时对整体(zhěngtǐ)和重点部位进行仔细勘查。如遇到抢修时，显得尤为重要。往往大家在这种突发的情况下，精力放在了怎样快速处理故障上，而忽视了抢修前期的危险、有害辨识，也容易造成故障扩大或人身伤害事故。第三十九页，共80页。危险和有害辨识(biànshí)的方法(三)⑶安全检查表：运用安全系统工程的方法，发现系统以及设备、机器装置和操作管理、工艺、组织措施中的各种不安全因素，按各种因素的重要程度顺序，以提问的方式，列成清单，制成表格，以便检查，避免漏检，防止(fángzhǐ)事故的发生。安全检查表示为安全检查而设计的一种便于工作的表格，安全检查时保持安全环境、杜绝不安全行为、消除不安全状态、提高安全管理水平，防止(fángzhǐ)事故发生的一种重要手段。第四十页，共80页。案例(ànlì)一2007年8月20日，某日用品生产(shēngchǎn)企业的一名班长在边角料粉碎设备切断电源没有完全停止的情况下，直接用右手伸进设备检查口，造成右手4个手指被惯性运转的刀片切断。第四十一页，共80页。事故原因(yuányīn)：1.伤者缺乏安全意识。在关闭设备电源后，没有等待设备完全停止，就伸手进入粉碎机检查口。第四十二页，共80页。2.设备存在安全防范(fángfàn)缺陷，操作人员无法直接观察到旋转切刀运行情况。3.缺乏安全警示标志设备(shèbèi)整改后的设备(shèbèi)第四十三页，共80页。案例(ànlì)二2008年2月29日，广东某建筑安装公司一施工员在东区某汽车配件生产企业安装室内空调机，坐在空调柜的柜顶上焊接铜管。该厂的一名天车工(chēgōng)操作天车经过施工员作业的平台上方，天车的滑线检修吊梯撞到了该施工员的颈部，导致其颈部被挤压受伤，从空调柜上滑落至施工平台，伤者在送开发区医院后，经抢救无效死亡。第四十四页，共80页。第四十五页，共80页。事故(shìgù)原因：1、同一区域内交叉作业，没有明确各自的安全职责，没有进行有效沟通，没有采取有效的防范措施。2、以包代管，安全监管不到位。第四十六页，共80页。必须(bìxū)建立的安全生产规章制度(一)1.明确“谁干什么”的制度：（1）安全生产责任制2.明确“怎样干”的制度：（2）各种生产设备的技术操作规程（3）各工种、各岗位(gǎngwèi)的安全操作规程（4）安全生产教育制度（5）安全生产检查制度（6）安全生产奖惩制度（7）事故管理制度第四十七页，共80页。必须(bìxū)建立的安全生产规章制度(二)3.明确如何贯彻执行与本单位的行业和生产工艺相关的国家安全生产法规、标准和行业标准的制度4.本单位安全生产管理需要(xūyào)建立的制度第四十八页，共80页。制定安全生产(shēngchǎn)责任制的五个要求一、要明确生产经营单位全员（包括各级领导、各职能管理部门、各级管理人员、各工作岗位(gǎngwèi)）的安全生产职责，做到“纵向到底、横向到边、人人有责”二、要把为实现安全生产应干的全部工作都分配到有关的岗位(gǎngwèi)的安全生产职责中，做到“事事有人干”第四十九页，共80页。制定(zhìdìng)安全生产责任制的五个要求三、在建立安全生产组织保证体系时，要遵循三个原则：1.“分线负责(fùzé)，系统管理”的原则2.“分级管理，下管一级”的原则3.“责权一致”的原则第五十页，共80页。制定安全(ānquán)生产责任制的五个要求四、确定岗位安全生产职责的五个原则：1.“管生产必须同时管安全”的原则2.“谁主管，谁负责”的原则3.“五同时”的原则4.“职能部门在各自(gèzì)的业务范围内对实现安全生产的要求负责”的原则5.“从业人员遵章守纪”的原则第五十一页，共80页。制定安全生产(shēngchǎn)责任制的五个要求五、要明确检查、考核安全(ānquán)生产责任制落实的规定1.编制检查表2.分析原因3.查找问题4.制止纠正5.处罚失职人员第五十二页，共80页。主要负责人的安全生产(shēngchǎn)职责(一)1.贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法规，对本单位的安全生产负全面责任2.接受安全培训，掌握与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力3.按国家安全生产法规规定设置本单位安全生产管理机构、配备安全管理人员，并领导他们开展安全生产管理，对他们的工作要做到有布置、有要求；有检查、有督促(dūcù)；有指导、有邦助4.建立健全本单位安全生产责任制第五十三页，共80页。主要负责人的安全生产(shēngchǎn)职责(二)5.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程6.保证本单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入7.保证本单位安全生产投入的有效实施8.督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患9.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急(yìngjí)救援预案第五十四页，共80页。主要(zhǔyào)负责人的安全生产职责(三)10.接到本单位发生生产安全事故的报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即(lìjí)如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不隐瞒不报，不谎报或者拖延不报，不故意破坏事故现场、毁灭有关证据，在重大事故调查处理期间不擅离职守或者逃匿。11.有权拒绝上级的违章指挥第五十五页，共80页。生产业务部门的主要(zhǔyào)安全生产职责1.严格执行国家安全生产方针、有关法规(fǎguī)和本单位的安全生产管理规章制度。2.在管生产的时候必须同时管安全。在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。第五十六页，共80页。技术（设备(shèbèi)）管理部门的

主要安全生产职责(一)1.在主管技术（设备）的副厂长（经理）的领导下，严格贯彻、执行国家安全生产有关法规、标准和本单位的有关安全生产规章制度2.协助主管领导制定技术（设备）管理制度并检查、督促实施，切实做好生产设备的管、用、养、修工作，确保在用设备处于(chǔyú)完好技术状态第五十七页，共80页。技术（设备）管理(guǎnlǐ)部门的

主要安全生产职责(二)3.协助主管技术（设备）的副厂长（经理）制定各种设备的技术操作规程和安全技术标准，并检查、督促落实。4.按“四不放过”原则，做好设备损坏事故的处理工作。5.参加涉及设备原因导致的企业职工伤亡事故的调查处理，负责对有关设备作出技术鉴定，负责查清有关设备导致伤亡事故的原因并提出(tíchū)防止重复性事故的措施。第五十八页，共80页。劳动工资部门(bùmén)的主要安全职责1.在主管领导的领导下，严格贯彻执行国家安全生产有关法规以及本单位安全生产管理的有关规章制度；2.协助主管领导把安全技术水平、履行安全职责和做好安全生产工作作为对本单位员工考核的内容之一，列入员工上岗、转正、定级、晋升、评奖的考核条件，并与工资、奖金分配挂钩；3.合理(hélǐ)选配作业人员，使所选配的人员具备所配工作、岗位对文化程度、技术水平和身体条件的要求；4.严格审批加班加点；5.对新工人和转岗位的工人要经过上岗前安全生产教育和培训合格后，方可分配上岗；6.做好本单位的工伤社会保险工作。第五十九页，共80页。工人的安全(ānquán)生产职责(一)1.接受(jiēshòu)安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提髙安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。2.严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。4.发现违章作业要立即劝阻、制止。5.发生事故或发现发生事故要积极抢救、立即向上级报告并主动保护现场。第六十页，共80页。工人(gōngrén)的安全生产职责(二)6.接受事故调查，如实反映事故有关情况。7.有权了解本人工作的作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。8.有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险(màoxiǎn)作业。9.发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。第六十一页，共80页。制定安全生产(shēngchǎn)教育制度的要求1.严格(yángé)按国家安全生产法规中关于安全生产教育的规定制定本单位的安全生产教育制度。2.安全生产教育制度应明确教育培训的对像、教育培训的形式、教育培训的内容、教育培训合格的标准、教育培训的责任。第六十二页，共80页。管理(guǎnlǐ)、生产人员培训的主要内容安全生产思想、意识和安全生产法律知识，与本职(běnzhí)管理工作相应的安全生产规章制度、安全操作规程和安全生产技术知识、安全生产管理知识。第六十三页，共80页。事故责任者教育(jiàoyù)和违章人员教育(jiàoyù)目的：1.增强防范事故信心2.消除抵触消极(xiāojí)心理3.自觉严格尊章守纪4.掌握防范事故本领第六十四页，共80页。事故案例(ànlì)教育帮助从业人员吸取事故教训，从事故责任者受处分中受到教育，从而进一步增强安全意识和法制观念，提高严格遵章守纪的自觉性；使有关从业人员知道事故经过、事故原因和防止重复性事故的措施，掌握(zhǎngwò)防止重复性事故的安全操作技能。第六十五页，共80页。经常性安全(ānquán)教育安全生产教育(jiàoyù)培训不能一劳永逸。生产经营单位应反复地对在岗的从业人员进行经常性安全生产教育(jiàoyù)培训，使他们警钟长鸣，克服安全意识疲劳。第六十六页，共80页。安全教育培训(péixùn)的责任保证管理人员熟悉与本职管理工作相应的安全生产规章制度，具备与本职管理工作相应的安全生产技术知识、安全生产管理知识和管理能力(nénglì)保证生产操作人员具备必要的安全生产知识、熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程、掌握本岗位的安全操作技能；第六十七页，共80页。安全教育(jiàoyù)培训的责任3.安全生产教育制度应明确生产经营单位(dānwèi)应按有关法规规定，组织本单位(dānwèi)的主要负责人、安全生产管理机构负责人及其工作人员或未设安全生产管理机构的专（兼）职安全生产管理人员、特种作业人员参加单位(dānwèi)所在地安全生产监督管理部门组织的安全生产教育培训、考核第六十八页，共80页。安全教育(jiàoyù)培训的责任4.安全生产教育制度应明确对经安全生产培训合格(hégé)取得培训证书或经安全资格培训考核合格(hégé)取得安全资格证书的本单位主要负责人、聘任的广东省注册安全主任或国家注册安全工程师还应进行本单位的安全生产规章制度教育；对已取得特种作业操作证的特种作业人员，还应进行“三级教育”第六十九页，共80页。安全教育培训(péixùn)的责任5.安全生产教育制度应明确建立(jiànlì)、健全从业人员的安全生产教育培训档案的规定第七十页，共80页。制定安全(ānquán)生产检查制度的要求安全生产检查(jiǎnchá)制度应明确各有关管理岗位和生产岗位的安全生产检查(jiǎnchá)职责、检查(jiǎnchá)的对象、检查(jiǎnchá)的周期、检查(jiǎnchá)的内容、检查(jiǎnchá)的方法和抽查的量以及对隐患整改的要求安全检查(jiǎnchá)表第七十一页，共80页。安全生产检查(jiǎn