《比较政治制度绪论》讲义

《比较政治制度绪论》讲义绪论

一、比较政治制度研究对象及研究目的（1）含义：与一国社会性质相适应的国家权力机构和基本制度。1、研究对象：政治制度a：[法]迪韦尔热：政府机构的总和，是包含有政党制度、选举方式、决策模式和压力集团的混合体。b:[美]阿尔蒙德：负责维持社会制度或改变这种秩序的合法制度。c:马克思主义：统治阶级为了实现其阶级统治而采取的统治方式和方法的总和。d:《中国大百科全书·政治学卷》：在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和，它包括一个国家的阶级本质、国家政权的组织形式和管理形式、国家结构形式和公民在国家中的地位。而狭义主要指政体，即政权的组织形式。（2）基本内容：a:国体，国家的根本性质。（哪个阶级在国家政权中占有统治地位）b:政体，国家政权的组织形式。（统治阶级采用何种形式组织自己的政权机关）三分法二分法政体分类c:国家的结构形式（国家内政府间关系）：国家中央机关与地方机关、整体与部分之间的关系单一制国家：指在由若干行政区域组成的统一主权国家里，权力和威权合法地集中于中央机构。具体的权力和责任可以授权给地方政府和部门，但被授予的权力受到中央政府的监督，并且中央政府可以随时撤消这些职权。

联邦制国家：指由一些拥有相对主权的政治实体，依据联邦制的原则，结合而成的统一的国家。邦联制国家：松散的政治联盟d:国家机关体系（统治阶级为了行使国家政权而设立的整个国家机关的总称。）e:其它具体的政治制度（为了保证国家机器正常运转和国家政治生活有序进行而规定的一系列具体的制度、机构及其运行规程。）2、研究范围

古今中外的各种类型的政治制度。德国的新国会大厦，其外墙由透明的玻璃构成，会议厅设在地下，民众透过中间的透明玻璃可以从上而下观看开会的情况。透明的玻璃寓意着国会的公开，民众从上而下对会议情况的观看寓意着国会是由国民选出的，在国民的监督下为其服务。3、比较政治制度的研究目的

通过学习，比较系统地了解世界不同类型政治制度的特点以及有关于外国政治制度的理论，掌握政治制度的基本内容以及在国家政治生活中的地位、作用和职能。通过加深对外国政治制度的了解，掌握各国政治制度发展变化的规律，取长补短，并从中探讨出一些可以供我们借鉴的管理模式和制度模式。通过学习，提高在理论和实践方面的分析能力，掌握最新的政治学研究模式和分析框架，把我国政治学引向一个全新发展的领域。二、西方学者研究政治制度的现状和方法旧制度主义的研究方法：理性主义哲学推理法历史主义历史探究法经验主义和实用主义经验研究法2、结构——功能主义所谓结构—功能主义是指那种将社会看作是一个系统，试图通过探讨其结构和功能而揭示其运行规律的研究方法。由美国政治学家阿尔蒙德首创。结构—功能分析的基本概念包括结构和功能，结构即某一系统内由特定行为主体所构成的组织安排、反复出现的行为方式或不同角色之间相对稳定的关系，功能即与此类行为主体的行为方式之目的和过程相关联的影响或行为结果；其基本的分析逻辑在于强调结构与功能的不可分割性与互相转化；任何结构都会产生特定的功能，而任何功能也必定来自于某种结构。

3、行为主义所谓行为主义的研究方法，是指那种认定在人的行为中存在着可以观察的各种一致性并据此可以解释政治行为和政治机构运作的研究方法。这一方法要受心理学影响，并关注社会化和人的学习过程、行为动机、人们对权威的观念和态度以及其他一些相关问题，它所涉及的研究单位往往是个人和小团体。从价值评价的角度看，行为主义常自称为纯科学研究，即只研究事物的本身，不研究事物的价值。4、系统论20世纪五、六十年代，美国政治学家戴维·伊斯顿把系统论的研究方法运用到政治学研究中，创立了政治体系的概念体系及其相应的体系理论。在他看来，政治体系就是一个为了描述社会大系统中的政治子系统的状况而建立起来的分析系统。政治体系作为一个系统，有三个特征：其一，政治系统具有相对封闭性和稳定性；其二，具有开放性和反应性；其三具有动态性和生命特征。在《政治生活的系统分析》一书中，伊斯顿将美国的政治生活体系主要分为三大系统：即选举系统、社会团体系统和政党系统。

研究政治制度的视角：政治地理观。也称为“地缘政治学”，它可称为政治科学中最古老的分支学科之一，其理论渊源可上溯到古希腊的亚里士多德。政治地理观认为，一国的地理和生态状况与该国的政治生活有着密切的关联。它产生于19世纪末20世纪初期，19世纪末德国的地理学家弗里德里希·拉采尔使用了“人类地理学”的概念，20世纪初，拉采尔的学生、瑞典地理学家鲁道夫·谢伦首次提出了地缘政治学的概念，并以此描述国家权力的地理基础。经济成长阶段论。它来自于比较政治学研究中有关发展问题和现代化研究领域，由罗斯托提出。在罗斯托看来，整个人类社会的发展过程就是经济成长的历史，其间又必然经历以农业生产为主题的传统阶段、为起飞创造前提阶段、起飞阶段、向成熟推进阶段、大众高额消费阶段和追求生活质量六个阶段。政治文化。所谓政治文化，就是一个国家中的阶级、团体和个人，在长期的社会历史文化传统的影响下形成的某种特定的政治价值观念、政治心理和政治行为模式。

政治心理学。政治心理学处于政治学和心理学的结合部，是探索个性及人际关系如何影响政治活动的研究分支。它试图利用能够确定行为规律的方式对政治行为者进行分类，探讨政治家们的行为动机。三、西方政治制度的思想文化基础1、人性观人性：人区别于世界上任何其他事物的根本属性。伊壁鸠鲁学派：人是由原子构成的，人体中原子的运动以及配置构成了人类的自然条件并且成为人性的决定因素。一般而言，人的自然条件是好的，也就是说人体中原子的自然运动以及配置是合理的，那么人在肉体上或者是精神方面就是快乐的。人性就是天生地趋向于快乐或者避开痛苦。马基雅维利：人性根本上就是自私自利、见利忘义的。在这种人性的驱动下，人们的一切行为都是为了满足人类自私的欲望，并且这种欲望是永无止境。欲望无穷而能力有限是时时困扰着人类自身无法解决的一对矛盾。由于人类邪恶的本性、贪婪的欲望，如果任凭人类本性的自由发展，那么人类社会必然将陷入一场自我毁灭的战争状态。为了避免战争，人类就自愿联合起来组成了国家，从自己队伍中选出领袖并自觉服从其领导，制定并颁布法律和刑罚，禁止欺凌。所以政府和法律只是为了人们保护自己不受他人的侵害而产生的。

霍布斯：世界上的任何事物都可以精确地解释为一系列因果关系的机械运动，人性也不例外。人性有两个原则：一是欲望，二是理性。人首先是一种动物，有自我保护的本能，即延续其生物存在或者增加生命力的欲望。在平等自由的状态下，人们为了保护自我防止被他人掠夺，就必须增加自己的各种实力。因而在自然状态下，人对人就是狼。为了避免自相残杀，人性还需要有第二个原则，理性。理性的作用在于要把人类的欲望控制在合理的自我保护的范围之内。人们为了实现合理地自我保护，就必须建立一种公共权力机构——国家。2、民主观

阿尔色修斯：人类天生地要结成社会集团。人类社会联合体有五类：家庭、自愿联合体、地方村镇、省市和国家，都通过口头的、书面的或者默许的契约而形成。国家是由不同省市通过契约结合而成为至高无上的社会联合体。国家的至高无上性在于它拥有为了人民的共同利益而建立起来的主权。主权属于组成联合体的人民，可以通过法律授权的形式赋予行政官员来行使。行政官员只是人民的代理人，其合法性就在于绝对服从人民通过的法律。如果行政官员为私利而违反法律，那么权力就必须回到权力所有者——人民的手中。卢梭：国家主权是社会契约的产物。当人类历史发展到了“阻碍自然状态存在下去的力量大于促进自然状态存在的力量的，时候”人们便集中起来达成一个契约，并在契约的基础上建立国家。国家是一个“道德和集体”的有机体，它有自己的总意志，即“公意”。公意既是国家利益的体现，又是国家幸福的代表，并且成为衡量国家合理性的标准。为了保障公意的实现，社会契约需要赋予国家一个权力用以实现公意并适应于全体成员，这个权力就是主权。主权的目的在于实现国家公意，属于集体存在又存在于每一个成员手中，因此是绝对的，不能分割和转让。所以卢梭极力反对代议制而提倡直接民主。3、法治观

亚里士多德：他是西方提倡法治的第一人。他之所以选择法律作为治理国家的原则，是因为在他看来正义是立邦安国的根本原则。如果在平等的公民中把全部的力量寄托在任何个人都是有违正义原则的。因此要使国家的统治符合正义，就必须有毫无偏私的中性的权衡，而只有法律是满足这样要求的权衡。所以，在一个理想国家的内部，最高统治者必然是法律而不是任何的个人。在亚里士多德看来，人的统治，即使是最聪明人的统治，也根本不可能达到法律般的中性。他坚信“谁让法律来统治，谁就是让神祗和理智来统治，但谁要是让一个人来统治，就是在政治中加入了兽性的因素”。洛克：法律是自由的保障，政府制定法律的目的不是为了限制人们的自由，而是为了保护和扩大人类的自由。只有实行法治才能实现政治的目的。他还提出了一系列具体的法治主张：首先政府必须依据正式公布的、长期有效的法律进行治理；其次，政府制定的法律应该被世人皆知、中立的法官来执行；最后，洛克还强调公民在法律面前人人平等。

黑格尔：