项目五 解读政府预算

债基五年平均涨23%

偏股基金平均亏损超37%

WIND资讯的统计数据显示：1、2007年10月16日到2012年10月16日，29只债券基金整体上涨，同期平均涨幅达到23.31%。2、2007年10月16日，沪指盘中创下有史以来最高点——6124点；2012年10月16日，沪指收盘报于2098点。234只开放式偏股基金同期以来整体下挫，平均跌幅高达37.09%。同期赚钱基金仅7只。债基五年平均涨23%，偏股基金平均亏损超37%

华夏大盘精选，五年累计涨幅高达54.71%

2014年中央和地方预算草案，如何管好这么大的一个“钱袋子”，让老百姓放心？如何确保老百姓的每一分钱用到刀刃上，用出效果来？--------政府预算

第五章解读政府预算项目名称解读政府预算学习任务任务一认识政府预算任务二揭开预算外资金的面纱能力目标必备知识课程能力目标职业生涯发展能力目标第五章解读政府预算任务三读懂政府预算任务一认识政府预算什么是政府预算5.1认识政府预算一、政府预算的概念：1、经过法定程序编制、审查、批准的政府年度财政收支计划。A、以收支一览表的形式表现；B、依法批准的法律文件；C、是政府基本的财政计划：（政府预算；税收和信贷等）2014年财政预算草案财政收入财政支出预算科目执行数预算数增长%预算科目执行数预算数增长%金额金额税收收入行政支出…………债务收入1400债务支出…………财政总收入205018.4

财政总支出236997.72、意义（1）反映政府的活动范围和公共收支状况收入——财力规模来源。支出——政府各部门资金的使用收支对比：平衡（2）体现政府预算对政府支出的控制

5.1认识政府预算1、政府官僚的政治行为的特点是追求公共机构权力的极大化。2、公共权力的增大与公共支出的规模正相关。需要通过政府预算来控制政府支出规模1、预算可以反映政府的收支状况2、政府支出被置于公民的监督和制约下。可能出现公共品和劳务的供给过剩二、政府预算的组成：1、我国政府预算的组成体系与国家的政权结构相一致，即：一级政府，一级预算地方预算中央预算政府预算预算组成总预算单位预算

5.1认识政府预算2、从内容的分合来看总预算：本级政府预算+下级的总预算。单位预算：实行预算管理的国家机关、社会团体和其它单位的收支预算。

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浙江省的总预算是怎样形成的？

任务一认识政府预算我国政府预算管理体系国务院省直辖市自治区市地区县乡省属地方预算中央预算返回三、政府预算的编制，执行和国家决算。1、编制：自上而下，自下而上，上下结合，逐级汇总。（1）政府公共预算不列赤字，地方各级预算，按量入为出的原则编制（2）政府预算的批准单位：人民代表大会2、执行：组织收入，拨付支出资金，预算调整。（1）执行机构：国务院和各级人民政府（2）预算调整须经各级人代会审查批准。3、国家决算：预算执行的总结和终结。

5.1认识政府预算关注知识点：注意！！！1、政府预算的编制原则：公开性、完整性、统一性、可靠性、年度性、法律性2、预算年度：预算收支的起讫时间，通常为一年。3、我国1995年实施《预算法》4、单式预算、复式预算和零基预算

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政府预算的编制形式单式预算：在预算年度内，将财政总收支编在一个总预算内。复式预算：在预算年度内，按经济性质分别编成二个或二个以上预算。经费预算（经常性预算）资本预算（建设性预算）零基预算：年度预算从零开始，从新核定。（目标、高效）任务二揭开预算外资金的面纱什么是预算外资金5.2揭开预算外资金的面纱一、什么是预算外资金行政单位为履行政府职能，依据国家法律、法规或具有法律效力的规章收取或提取，纳入财政预算外专户管理的财政性收入。“预算外专户”是什么？

5.2揭开预算外资金的面纱二、预算外资金特点：1、不纳入政府预算，由地方财政部门和行政事业单位及主管部门自收自支的财政资金。2、自主性、专用性、分散性、灵活性。3、谁收谁化三、预算外资金的管理小金库里的钱太多了，政府管理起来可有一定的难度啊！用收支两条线吧！任务三政府预算报告解读如何从政府预算报告中找机会5.3政府预算报告解读步骤一：阅读最新的政府预算报告，了解政府预算含义、形式、编制过程步骤二：分析预算报告的重点和与前一年度主要变化步骤二：撰写政府预算解读报告

选学部分政府预算管理体制如何处理好中央与地方集权与分权的问题***政府预算管理体制一、含义在中央与地方政府、地方各级政府之间规定预算收支范围和预算管理职权的一项根本制度。是财政预算管理体制的核心。二、实质处理中央和地方及地方各级政府之间预算资金分配上的集权与分权，集中与分散的关系。***政府预算管理体制三、政府预算管理体制的类型：1、决定体制类型的因素：国家的政权结构，国家性质与职能，国家对经济生活的干预程度，国家的经济体制2、我国政府预算管理体制的类型高度集中分税制以中央集权为主适当放权各种形式的预算包干体制为什么要实行分税制？***政府预算管理体制***政府预算管理体制四、分税制1、含义：在划分中央和地方政府事权的基础上，按税种划分各级政府财政收入的一种预算管理体制。基本内容：分税；分权；分征；分管。***政府预算管理体制2、主要内容：A、中央和地方事权和支出的划分；B、中央和地方收入的划分：中央税、地方税、共享税C、确定中央财政对地方的税收入返还数额。3、作用有利于理顺规范各级政府财政分配关系。有利于调动双方积性；讨论实行分税制后各级政府之间财力不平衡怎么办？***政府预算管理体制五、政府间的转移支付制度政府转移支付制度：以中央政府与地方政府之间或上下级政府之间的财政能力、收支差异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为根本目的而实行的一种财政资金的相互转移或财政平衡制度。***政府预算管理体制1、在大力引进外资的热潮中，许多省同时引进同一流水线，兼论为什么要实行分税制2、分析国税局和地税局的增税难度。3、为什么要建立国有资产经营预算。4、对土地财政的思考总结项目名称解读政府预算学习任务任务一认识政府预算任务二揭开预算外资金的面纱能力目标必备知识课程能力目标职业生涯发展能力目标第五章解读政府预算任务三读懂政府预算

1、政府预算的概念和组成、编制原则、程序、政府决算的基本内容2、预算外资金的特点以及我国预算外资金管理存在的问题3、预算管理体制的基本内容、类型、分税制的基本内容必备知识第五章解读政府预算1、能简单阐述我国每年一度的政府预算编制的基本流程2、能够基本了解我国预算外资金管理的现状3、能够解读我国当