第五课我国的人民代表大会制度-人民代表大会制度：我国的根本制度

第三单元发展社会主义民主政治第五课我国的人民代表大会制度第二框人民代表大会制度：我国的根本政治制度探究提示：人民代表大会是国家的权力机关，在国家政权机关体系中处于核心地位，国家行政机关、司法机关由人民代表大会产生，并对其负责，受其监督。

一、走近我国的国家机关课堂探究1：人民代表大会与国家行政机关、司法机关是什么关系？1、国家权力机关（人民代表大会）2、国家行政机关（国家权力机关的执行机关）中央政府（国务院）地方政府3、国家司法机关（专门行使司法权的机关）人民法院（审判机关）人民检察院（法律监督机关）课堂探究2：人民代表大会代表质询政府的财政预算，否决人民法院的工作报告说明了什么？探究提示：说明我国人民代表大会是国家的权力机关，具有决定权和监督权，政府和法院要对人民代表大会负责，受其监督。（监督一府两院工作）它们都受中国共产党的领导。全国人大其它国家机关（一府二院）监督和被监督

我国国家机构示意图全国人民代表大会最高人民检察院最高人民法院国务院中央军事委员会中华人民共和国主席省级（自治区、直辖市）人民代表大会省人民政府省高级人民法院省人民检察院县级（自治县）人民代表大会县人民政府基层人民法院县人民检察院乡镇级人民代表大会乡人民政府市级（略）中央我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。这说明我国的政权组织形式是人民代表大会制度。政体二、我国政权的组织形式（１）政体：一个国家政权机关的组织形式（即统治阶级采取何种方式来组织自己的政权机关）1、政体的含义及我国的政体（国家的管理形式）（2）我国政体：实行民主集中制的人民代表大会制度（3）地位：根本政治制度国体政体国体即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位政体指国家政权的组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关决定反映（内容）（形式）（4）政体与国体的关系a.适当的政体能巩固国体b.不适当的政体会危害国体A、国体决定政体，政体反映国体C、政体具有相对独立性B、政体对国体的反作用具有两重性—注意：国体相同，政体不一定相同资本主义国家：总统共和制、议会共和制、君主立宪制会受到经济发展状况、民族构成状况、地理环境、历史传统、国际环境、阶级、文化等因素的影响人民代表大会制度与人民民主专政的关系

即我国政体与我国国体的关系人民代表大会制度人民民主专政国家性质直接体现政体国体反映人民当家作主本质实现决定决定2、人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点——民主集中制（1）含义：在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。①集中必须以民主为基础，这样才能充分反映人民的利益和意志。理解：意见集中之前必须先经历民主的过程②民主必须以集中为保障，才能集中统一人民意志，代表人民统一行使国家权力。理解：民主的过程之后必须产生集中的结果③集中之后的实施必须体现民主的过程没有民主的集中会导致官僚主义；没有集中的民主要导致无政府主义。（2）民主集中制的体现——三个方面1.人民和人民代表大会的关系看2.从人大与其他国家机关的关系看3.从中央和地方国家机构关系看人大代表由民主选举产生…国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；人大统一行使国家权力，但所决定的事不是自己去办，而是由国家行政机关和司法机关去贯彻执行。在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。备注：民主集中制原则贯穿于我们国家整个政治生活中。法律…重大问题…少数服从多数…民主决定…不称职的代表…人民依照法律程序予以罢免知识归纳：1、人大与其它国家机关的关系法律上：核心与从属备注：并不等于其他国家机关是人大的下设机构（职能部门），它们之间没有隶属关系。组织上：由人大产生人大是源泉工作上：对人大负责行为上：接受人大全面监督知识归纳：2、人民法院和人民检察院人民法院、人民检察院依法独立行使审判权、检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。备注：不等于不用接受任何监督。知识延伸：人民法院和人民检察院行使职权时要受同级人民代表大会的监督和制约，也不排斥人民群众依法行使监督权，同时，必须要接受、服从党的领导。1.人民代表大会制度的含义

是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。三、人民代表大会制度的优势属于民主共和制2、人民代表大会制度的决定因素和地位（2）地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是建立其他有关的国家管理制度的基础。在我国，凡属国家管理范围内的一切重要制度，都是由人民代表大会制度直接或间接创建的。（1）决定因素：国家性质（人民民主专政的社会主义国家）注意：谁是谁的基石？联系：人民代表大会是人民代表大会制度的基础（石）。强化区分：人民代表大会VS人民代表大会会制度区别：人民代表大会是我国的权力机关；人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。人民代表大会制度内容国家的一切权力属于人民人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关由人大产生其他国家机关，依法行使各自的职权实行民主集中制的组织和活动原则3.人民代表大会制度的基本内容4、人大制度的优越性（1）保障了人民当家作主（2）动员了全体人民投身于社会主义建设（3）保证了国家机关协调高效运转（4）维护了国家统一和民族团结我国的人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。实践证明，人民民主专政的国体和人大制度的政体适合我国国情。发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度。时政链接：2010年3月14日，十一届全国人大第三次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的决定

，明确规定实行城乡按相同人口比例选举人大代表。知识延伸：我国的人大制度与西方议会制度的本质区别在于所体现的阶级属性不同。5、如何坚持和完善人民代表大会制度（1）必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导；（2）必须保证和发展人民当家作主；（3）必须全面推进依法治国；（4）必须坚持民主集中制；（5）我们要坚定制度自信，但不是固步自封。要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并将它确定为全面深化改革的总目标。强化区分：人大、人大代表、人大制度区别性质（地位）职权人大人大代表人大制度——联系国家权力机关国家权力机关的代表政体、根本政治制度立法权、决定权、任免权、监督权审议权、表决权、提案权、质询权1、人大制度以人大为基石2、人大代表组成人大（1）国家制度（2）根本政治制度（3）基本政治制度强化区分包括国体和政体。这是从广义上讲的。狭义的国家制度是指国体，即人民民主专政。人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度。第一组人民代表大会制度与人民代表大会第二组前者是我国的根本政治制度，是我国的政体，后者是我国人民行使国家权力的机关。第三组最高权力机关与权力机关前者在我国是指全国人民代表大会，后者是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会整个国家权力机关体系。人民代表大会制度与人民民主专政第四组前者是我国的政体，后者是我国的国体。我国的人民民主专政性质决定了我国的政体是人民代表大会制度；我国的人民代表大会制度体现了我国的国家性质。国家权力机关与国家立法机关第五组国家权力机关是人民代表大会，我国只有唯一的立法机关即全国人民代表大会及其常委会。全国人大与全国人大常委会的职权第六组全国人大拥有最高立法权，能修改宪法；

全国人大常委会拥有国家立法权（部分职权），不能修改宪法。第七组人大职权与人大代表职权人大：立法权、决定权、任免权、监督权人大代表：审议权、表决权、提案权、质询权立法权与国家立法权第八组全国人大及其常委会、省、自治区、直辖市等的人大及其常委会都拥有立法权；只有全国人大及其常委会拥有国家立法权。表现人大制度：我国的根本政治制度国体与政体的关系国体决定政体，政体反映国体政体对国体具有能动的反作用政体具有相对独立性含义和地位组织和活动的最重要特点：实行民主集中制在人大与人民的关系上在人大与其他国家机关的关系上在中央与地方国家机构的关系上含义基本内容国家的一切权力属于人民人民选举产生人民代表组成各级人民代表大会作为国家权力机关由人大产生其他国家机关，依法行使职权实行民主集中制的组织和活动原则优越性在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结决定因素：人民民主专政的社会主义国家性质课堂练习单项选择题1、继天津市196名业主联名罢免人大代表丁某、杭州下城工64位市民联名罢免人大代表赵某以后，2015年1月浙江省台州市路桥区又有211位选民联名要求罢免该区人大代表李某。选民联名罢免不称职的人大代表说明（）①人大代表要对人民负责，受人民监督②民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则③人大代表必须努力为人民服务，满足群众的愿望和要求④人大代表自身的素质低下，有待提高A、①②

B、①③

C、②④

D、③④A课堂练习单项选择题2、人大听审制度是指人大常委会组织人大常委或部分人大代表，在同级人民法院公开审理案件时进行旁听的制度。实行人大听审制度体现了（）①人民代表大会是我国的国家权力机关②人民法院不能单独行使审判权③人民法院的工作接受人民代表大会的监督④人民代表大会是我国的法律监督机关A、①④

B、①③

C、②③

D、①③④B课堂练习单项选择题3、2015年7月10日，中国改革发展研究院院长在第二届中国行政改革论坛上强调，改变政府主导型经济增长增长方式以及以经济总量为导向的中央地方关系，其关键在于以政府转型为重点改革中央与地方关系。这要求我们必须（）①坚持中央的统一领导②合理划分中央和地方国家机构的职权③坚持分权与制衡的统一④充分发挥中央和地方的两个积极性

A、①②④

B、①②③

C、②③④

D、①③④A课堂练习单项选择题4、下列对我国人民民主专政、社会主义民主、人民代表大会制度三者内在联系的表述中，正确的是（）A、人民代表大会制度集中反映了人民民主专政的国家性质，决定了社会主义民主的性质

B、人民代表大会制度决定人民民主专政，并体现了人民当家作主的社会主义民主

C、人民代表大会制度由人民民主专政决定，并体现反映了人民民主专政的国家性质，直接体现了人民当家作主的社会主义民主

D、社会主义民主决定我国必须实行人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体C课堂练习单项选择题5、人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会制度是（）①人民代表大会的基石②适合我国国情的政权组织形式③以人民当家作主为宗旨④人民行使国家权力的机关A、①③

B、①④

C、②③

D、②④C6、2016年3月5日，十二届全国人大四次会议隆重举行。会议审议和批准了国务总理李克强作的《政府工作报告》，审查和批准了今年的国民经济和社会发展计划、中央预算以及两院报告。这表明（）①全国人大是最高国家权力机关②国家行政机关、司法机关是人民代表大会的职能部门③行政机关、司法机关必须向人大负责并报告工作④人民代表大会行使监督权

A、①②③B、①③④

C、①②④D、②③④B7、十一届全国人大常委会第二十三次会议经表决，通过了《全国人大常委会关于修改<兵役法>的决定》、《关于修改<居民身份证>法的决定》，任命黄尔梅为最高人民法院副院长。这表明（）①人大常委会拥有决定权②人大常委会能够