国贸第6章 国际贸易措施

第6章国际贸易措施学习目的与要求

为落实对外贸易政策，各国往往采用关税及非关税壁垒措施以限制外国商品进口达到保护本国市场的目的。通过学习了解和掌握关税和非关税壁垒的种类、作用及影响。重点内容关税的种类征税的主要方法非关税壁垒的特点与主要措施出口鼓励措施

第一节关税措施一、关税概述关税(CustomsDuties,Tariff)是进出口商品经过一国关境时，由海关代表国家对进出口商品征收的税收。

海关的任务主要有:

对进出口商品进行统计、征收关税、查禁走私物品以及对出入境人员等监管。思考：关税税赋由谁间接承担和最终承担？税收流向哪里？关税的特点

关税是国家财政收入的来源之一。关税是一种间接税，是对进出口商品征税。税款由进出口商垫付，然后将税款作为成本的一部分加入货价。在货物售出时收回这笔垫款。

关税的作用

1.增加财政收入；

2.保护国内市场；

3.调节国内经济；商品结构；鼓励或限制进出口；

4.建立良好对外经济关系或维护经贸利益：差别待遇、贸易报复等等

但是，关税利用不当，可能产生负面作用。2023/2/64二、关税分类根据不同标准，关税可以划分为不同的种类：按征收对象划分：进口税、出口税按税率制定（即按差别待遇）划分：

自主关税（也称国定税）——基于国家主权不受国际约束自主制定的关税（税率）。其税率高于协定税率。适用于与没有签订最惠国协定的国家进行的贸易。

协定关税——各类贸易协定下的税率。按征收关税的目的1）增加财政收入；2）保护国内企业和市场；对出于前者的目的而征税，叫“

财政关税”，一般其税率比较低。为达到后者的目的所征收的关税，叫“保护关税”，其税率较高。

例如：导航用雷达设备

2%

滚针轴承

8％排气量＞2500ml柴油型小轿车

25％

初榨豆油及分离品

52.4％对进口商品征收财政关税必须必备三个条件：一是国内不能生产或无代用品必须从国外输入的商品；二是在国内必须有大量的消费的；三是税率要适中或较低(税率过高,将限制进口,影响财政收入)。三、关税的主要种类*

最惠国待遇税（协定关税）进口税普通税（自主关税）

关税进口附加税

反倾销税（种类）差价税反补贴税

特别优惠税出口税普遍优惠制（GSP）

过境税

1)进口税(ImportDuties)

进口税分为最惠国待遇税和普通税两种。前者适用于与该国签订带有最惠国待遇条款贸易协定的国家，其税率较低；后者则适用于与该国没有签订此类协定的国家，其税率较高。例如：

商品名称最惠国(%)普通税率(%)配额内(%)

小麦(2011年)651801初榨豆油及分离品52.41909

绵白糖(2011年)5012515粗梳羊毛(2011年)38501注：最惠国待遇税(书上的“协定税”),普通税(“自主关税”)最惠国待遇*(mostfavored-nationtreatment,NFN)的含义：

一缔约国现在和将来给予任何第三国的一切特权、优待和豁免，也将同样给予缔约国对方。

在双边贸易条约和协定,按最惠国待遇原则而制定的条款称为“最惠国待遇条款”。

它是一种非歧视性的关税待遇。2)出口税

(ExportDuties)

广大国家为了鼓励本国商品出口，一般不征出口税。只有为了增加财政收入或保护本国资源、保证国内生产、生活供应时，避免过多出口引起贸易摩擦时，才适当征出口税。3)过境税(TransitDuties)

二战后,大多数国家不征该税,因为过境货物并不对过境国国内市场带来任何影响,若征此税,对货物的竞争力和贸易交往却有阻碍。所以,对过境货物只收少量管理费,如特许费、登记费、统计费或印花费等。

4)

进口附加税(ImportSurtaxes)

指对进口商品除了征收进口税外，根据某种目的再加征一种附加关税。

进口附加税通常是一种限制进口的临时性措施。主要在下列情况下使用:应付国际收支危机,维持进出口平衡;阻止外国商品倾销或补贴;对某国实行歧视或报复等。

补贴与倾销被认为是不公平的竞争手段,对这类做法,WTO允许进口国征税抵制。

常见的进口附加税有两种：

反补贴税(Counter-veilingDuty)——对直接或间接地接受奖金或补贴的进口商品征收的一种附加税。

反补贴税额＝补贴金额

反倾销税(Anti-dumpingDuty)——对实行倾销的进口商品征收的一种附加税。

倾销是指一项产品的出口价格以低于正常价值的价格进入另一市场。正常价值指出口国国内销售价格或是按出口国向第三国正常贸易中的出口价格。反倾销税额＝正常价格－倾销价格2023/2/612

商务部：将组织协调相关抗辩工作维护合法权益资料来源：2014年2月14日羊城晚报

中国光伏产品将面临美国全面设限！美国国际贸易委员会2014年2月14日初裁中国出口美国的太阳能电池对其相关产业造成实质损害，由此相关双反调查将正式全面展开。昨日，中国商务部直指，美方目的在于全面严格限制中国对美出口晶硅光伏产品，并表示将组织协调相关法律抗辩工作，维护中方合法权益。早在2011年11月，美方不顾中方反对，执意对中国产光伏电池启动双反调查，并于2012年12月决定征收29.18%-254.66%的反倾销税和反补贴税。高额的双反税率使得中国企业很难向美国出口中国产光伏电池产品。而美方又于今年1月23日再次对中国光伏产品发起双反调查。中国商务部有关负责人指出，美方目的在于全面严格限制中国对美出口晶硅光伏产品。2023/2/6133月和6月或有初裁对美国新一轮双反，2月14日，美国国际贸易委员会作出初裁，初步认定美国国内产业因进口中国晶体硅光伏产品而遭受实质损害。这一初裁，意味着美国商务部将继续对中国出口美国的太阳能电池展开反倾销和反补贴“双反”调查，并预计将于3月和6月分别作出反补贴初裁和反倾销初裁。商务部进出口公平贸易局负责人就此发表谈话，认为美国国际贸易委员会未能充分客观地考虑中美光伏产业相互依存的事实和现状，中国光伏产品不仅没有损害美国产业利益，而且还为美国上下游产业带来了巨大的商业利益和就业机会。

2023/2/614

该负责人指出，自2013年5月以来，中美双方就妥善解决光伏领域的贸易摩擦进行了多轮磋商谈判。就在谈判过程中，美方宣布对中国光伏产品进行第二轮双反调查，此举无疑加剧了光伏产品贸易摩擦，也对磋商解决中美光伏产品贸易摩擦制造了障碍。

“商务部将组织协调中国光伏业界和相关企业继续做好有关产业损害、倾销、补贴

等问题的法律抗辩工作，维

护中方合法权益。”有关

负责人强调。2023/2/615

美在对华太阳能电池（板）案中做出紧急情况裁定并决定追溯征收反补贴税

2012年1月30日，美商务部在联邦纪事上发布公告，就对华太阳能电池（板）双反案做出反补贴紧急情况初裁。美商务部认为，中国太阳能电池制造企业在2011年10月-12月的较短期间内，向美国大量出口太阳能电池，其数量和金额与2011年7-9月期间相比，激增了15%以上。为防止难以补救的损害，美商务部决定将在2012年3月2日初步裁定反补贴税率后，向前追溯90天开始征税，即2011年12月3日以后进口至美国的中国涉案产品均将被征收反补贴税。资料来源：商务部公平局2012-02-012023/2/616

美国对华太阳能电池产品反倾销调查初裁结果美国商务部初裁不顾全球光伏技术进步、规模化生产所带来的成本全面下降的事实，也不顾中国绝大多数光伏企业按照市场经济规律组织生产的事实，选取一个几乎不具备光伏生产能力的国家作为替代国，以其生产成本水平为基准，来裁定中国企业的所谓倾销行为。美国太阳能电池板制造商，如美国太阳能世界公司，要求美国商务部对中国造太阳能电池板倾销进行调查，认为中国太阳能电池板的定价使美国太阳能制造业的就业机会减少，并在清洁能源领域对美国的领导地位构成威胁。当地时间17日，美国商务部公布对华太阳能电池产品反倾销调查初裁结果，裁定中国涉案企业适用31.14%至249.96%不等的临时反倾销税率，并将征税措施向前追溯90天。（2012年05月18日来源：新华网）

2023/2/6172014年2月15日天津滨海新区中新生态城地面光伏发电项目并网发电。该项目总占地24万平方米，容量9.6兆瓦。2014.2.19.新华社征收反倾销税的目的：抵制倾销，保护国内相关产业。反倾销主要判定标准：倾销、(进口国相关产业或产品受到)实质性损害、倾销与损害之间的因果关系。（参见P155）

美国最早于1994年裁定中国输美大蒜产品存在倾销行为，征收税率高达376.67％。2011年9月1日，美国方面对该案启动新一轮日落复审调查。2012年4月12日作出裁定，继续对中国输美大蒜征收反倾销税。

96年7月巴西宣布对中国铅笔征收6个月287%的反倾销税(进口税18%)。因95年受中国铅笔倾销损害，其国内市场销售量下降了23.1%。墨西哥(2004.2.2)决定继续对中国鞋征收反倾销税税率仍维持1993.12.30.税率，即165-1105%,征收5年。所谓日落复审，是指在征收产品反倾销税５年期满进行的行政复审。

5)

差价税(VariableLevy)

当本国生产的产品国内价格高于同类进口商品价格时，按国内价格与进口价格之间的差额征收的关税。其目的在于削弱进口商品的竞争力，保护本国产业和市场。

例如，阿根廷曾对进口鸡肉低于0.90美分/公斤，一律加征0.08美分/公斤的差价税。

6)

特别优惠税(特惠税SpecialPreferentialDuties)

对从一国进口的全部或部分商品给予特别优惠的低关税或免税待遇。1975年洛美协定下，欧共体各国向非洲、加勒比和太平洋地区46个国家单方面提供此种优惠关税待遇。（现在,中国对原产老挝,埃塞俄比亚等40个最不发达的国家的部分进口商品实行这种税率。）7)普遍优惠制*(GeneralizedSystemofPreferences,

GSP)

普遍优惠制简称普惠制,是发达国家对从发展中国家或地区进口的工业制成品和半制成品,普遍给予优惠关税待遇(该种税率低于最惠国待遇税,高于特惠税)。1968年在联合国通过这一决议,其目的是:增加发展中国家的外汇收入;促进其工业化和加速其经济增长。普惠制坚持三个原则*：(税的)普遍性、非歧视性和非互惠性的原则。给惠方案(28个给惠方对190个受惠国在受惠商品范围和其减税的幅度、原产地及保护措施方面都明确规定)

非永久性制度(每十年为一个实施阶段;执行毕业制度)简介：普惠制与中国从1978年开始,先后给予中国普惠制优惠的国家有新西兰、澳大利亚、挪威、瑞士、欧共体各国(老15国)、加拿大、日本、波兰和俄罗斯等20多个国家。美国、匈牙利和保加利亚未给中国该待遇。欧盟在其新普惠制实施期2006年7月1日取消中国纺织品与服装进口普惠制待遇。欧盟新方案对“毕业标准”的规定：受益国任何一种产品如果在欧盟市场的市场份额超过15％，就将失去普惠制待遇。纺织品和服装的“毕业标准”则为12.5％。据专家推算，实施新规定后，欧盟纺织品与服装的关税将从平均9％上升至12％。四、关税征收方法*

国际上征收关税的方法主要有：从价税、从量税；此外，还有复合税、选择税和滑准税等。从量税(Specifictariff)——按进出口商品的重量、数量、容量长度和面积等计量单位计征关税的方法。例如,我国原油进口实行从量征税

16元/吨

(最惠国税率)

85元/吨(普通税税率)

从量税额＝商品数量×每单位从量税

进口商品的价格的变化不影响税额的征收，但影响关税保护的程度。

由于从价征税能够保证稳定的关税保护力度,现被广泛使用。从价税(AdValoremTariff)——按进出口商品的价格征收一定比例的征税方法。例如：

52cm彩色电视机36%(最惠国待遇税)

从价税额＝完税价格×从价税率

商品价格的变动不影响关税的保护力度,但影响税额。

某品

税率%

税额

保护程度

$1000/台36$36036$1100/台36$39636$900/台36$324362023/2/624进口货物完税价格及关税的计算

1.CIF价格以我国口岸CIF价格、CIF价格加佣金价格、CIF价格加战争险价格成交的或者和我国毗邻的国家以两国共同边境地点交货价格成交的，就分别以该价格作为完税价格。其计算公式如下：完税价格＝CIF价格进口关税＝完税价格×进口关税税率

[例1]某进出口公司从日本进口甲醇，进口申报金额为CIF天津USD500000。当日外汇牌价（中间价）为USD1＝RMB8.64；税则号列：甲醇应归入2905.1100，税率12％。先计算出甲醇的完税价格如下：USD500000×8.64＝4320000（元），再计算出甲醇应缴的进口关税如下：4320000×12％＝518400（元）

2023/2/6252.FOB价

以国外口岸FOB价格成交的，必须在上述价格基础上加从发货口岸运到我国口岸以前的运杂费和保险费作为完税价格。若以成本加运费（CFR）价格成交的，则应另加保险费作为完税价格。完税价格内应当另加的运费、保险费和其他杂费，原则上应按实际支付的金额计算。若无法得到实际支付金额时，也可以外资系统海运进口运费率或按协商规定的固定运杂费率计算运杂费，保险费则按中国人民保险公司的保险费率计算。其计算公式如下：完税价格＝（FOB＋运费）／（1－保险费率）CFR价格完税价格＝CFR／（1－保险费率）2023/2/626[例2]某进出口公司从美国进口硫酸镁5000公吨，进口申报价格为FOB旧金山USD325000，运费每吨USD40，保险费率3‰，当日的外汇牌价（中间价）为USD1＝RMB8.64。先计算运费如下：

5000×40×8.64＝1728000（元）再将进口申报价格由美元折成人民币如下：

325000×8.64＝2808000（元）最后计算完税价格如下：完税价格＝（2808000＋1728000）／（1－3‰）＝4536000／0.997

＝4549648.95（元）或≈4549649（元）

用不同征税方法，价格变化对关税的保护作用的影响

关税的保护程度可以用税额与货价之比表示。税率是确定的，使用不同的征税方法,当进口商品的价格上涨或下跌时,关税对国内市场的保护程度会有所不同。采用从量方法时,当价格上涨时,关税的保护程度减弱;反之,保护程度加大。从价方法下,价格的下跌或上涨时,关税的保护程度不发生变化,即保护程度等于从价税率,公式为:

关税保护程度＝税额／商品价值＝从价税率选用从价计征方法的意义：从价税率反映关税保护程度,可以保证保护程度的稳定。2023/2/628复合税(也称混合税)

(CompoundTariff)

对计征商品既征从量税又征从价税的征税方法。美国对男式开司米羊绒衫（$18/磅以上）征从量税37.5美分/磅，从价税15.5%。我国也用，如，感光材料和摄录像机。对冻鸡等52种产品实施从量税或复合税。

对敏感商品或需要加强保护力度的商品，可选择使用复合税。

复合税额=(进口数量×从量税率)+(完税价格×从价税率)选择税(AlternativeTariff)

选择税是对一种商品同时订有从价和从量两种税率。征税时，海关往往选择其中税额较高的一种征税。日本对进口坯布征协定税率7.5%或2.6日元/平米。滑准税(也称滑动税

SlidingDuties)

对同一种进口商品按不同的价格标准，制定不同的税率而征税的方法。高档价格商品的税率较低或免税,低档价格商品的税率较高。目的是使该品的国内市场价格保持一定水平,免受或少受国际市场价格波动的影响。

我国对棉花实施滑准税。五、关税税则（CustomsTariff）

关税税则也叫海关税则,是一国对进出口商品征收关税的规章及关税税率表。海关税率表包括的项目:

计量

最惠国序号

税则号列

商品名称

单位

税率(%)

488474111000精炼铜管

4496376129010铝制易拉罐及罐体30

报关主要内容是:1)向海关提交进出口货物的单证;2)海关审核单证和货物,计税征税;3)进出口商用本币缴税。在税率栏内分设：最惠国税率、协定税率、特惠税率和普通税率及普惠制税率(只有发达国家有)栏目。最惠国税率适用原产于共同适用最惠国待遇条款的世贸组织成员国或地区的进口货物；或原产于签定有相互给予最惠国待遇条款的双边贸易协定的国家或地区进口的货物。协定税率适用原产于关税优惠条款的区域性贸易协定的缔约方的进口货物。特惠税率适用于与进口国签订有特殊优惠关税协定的国家或地区的进口货物。普通税率适用于从未与本国签订最惠国待遇条款的国家或地区进口的货物。2023/2/6322012年我国调整部分进出口关税

税目总数增至8194个2012年1月1日起，我国进出口关税进行部分调整。调整后，我国年进出口2012年税目总数将由2011年的7977个增至8194个。

2012年继续对小麦等７种农产品和尿素等３种化肥的进口实施关税配额管理，并对尿素等３种化肥实施1％的暂定配额税率。对关税配额外进口一定数量的棉花继续实施滑准税，并适当调整了滑准税计税公式，效果是进口价格越高，适用税率越低。继续对冻鸡等52种产品实施从量税或复合税。为积极扩大进口，满足国内经济社会发展及消费需求，2012年我国将对730多种商品实施较低的进口暂定税率，平均税率为4.4％，比最惠国税率低50％以上。2023/2/633

这些商品主要分为五大类，一是能源资源性产品，包括煤炭、焦炭、成品油、大理石、稀土等；二是发展高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业所需的关键设备和零部件，包括喷气织机、涡轮轴航空发动机、高压输电线等；三是农业生产资料，包括大马力拖拉机、大型收割机、农药原料、化肥、动物饲料等；四是用于促进消费和改善民生的日用品，包括冷冻海鱼、特殊配方婴幼儿奶粉、婴儿食品、护肤品、烫发剂、餐具、厨房用具等；五是与公共卫生相关的产品，包括疫苗、血清、人工耳蜗、Ｘ光片等。

同时，继续对原产于老挝、苏丹、也门等40个最不发达国家的部分产品实施特惠税率。2023/2/634

四部门通知：重大装备进口免税目录

财政部、工业和信息化部、海关总署、国家税务总局四部门日前联合发布通知，调整今年重大技术装备进口税收政策有关目录。从今年4月1日起，对国内企业为生产所列设备所需的关键零部件、原材料的进口税收政策予以调整。根据通知，自2013年4月1日起，对符合规定条件的国内企业为生产国家支持发展的直流场设备、高速铁路信号系统、生活垃圾精分选成套系统装备、举高消防车、染色机、新型农业机械、太阳能电池设备、集成电路关键设备、新型平板显示器件生产设备、锂离子动力电池设备、电子元器件生产设备等装备而确有必要进口部分关键零部件、原材料，免征关税和进口环节增值税。资料来源：北极星太阳能光伏网

2013-4-1小结

最惠国待遇税进口税普通税

进口附加税

反倾销税差价税反补贴税

关税特别优惠税（种类）

普遍优惠制（GSP）

出口税过境税

征收关税的主要方法：从价税、从量税。2023/2/636财政部：我国2014年关税调整重点内容

2014年，我国将进一步发挥关税调节对于促进进口、优化进口结构的重要作用，降低部分能源原材料的进口关税，缓解国内资源环境瓶颈压力；适时调整部分先进技术设备、关键零部件进口关税，促进产业结构转型升级；适当降低部分与人民群众生活密切相关的生活用品以及与公共卫生相关产品的进口关税，改善居民生活水平。其中，将重点降低初级能源原材料及战略性新兴产业所需的国内不能生产或性能不能满足需要的关键零部件的进口关税。我国继续给予有关最不发达国家零关税待遇的优惠政策。自2001年年底加入世界贸易组织以来，我国认真履行相关关税减让承诺，逐年降低关税水平。至2010年1月1日，我国加入世贸降税承诺已经全部履行完毕，关税总水平由2010年的15.3％降至9.8％，其中农产品平均税率为15.1％，工业品平均税率为8.9％。

（资料来源：中央政府门户网站

）

第二节非关税壁垒措施一、非关税壁垒措施概述

非关税壁垒措施(Non-TariffBarriers)是指关税以外的各种限制进口的措施。

非关税壁垒的产生与发展超保护贸易主义(始于1930s)；关贸总协定(1948年)；

70年代的世界经济危机；

非关税壁垒的特点*

与不断走低的关税相比，非关税壁垒限制进口的作用更强，表现如下：灵活性和针对性—针对需要可通过行政途径及时制定、修订此类措施；有效性—通过配额、进口许可等办法能够直接限制进口的数量；隐蔽性—以行政规定控制各项措施实施，往往缺乏透明度；歧视性—可针对某些国家或某种商品制定相应政策，实行差别待遇。非关税壁垒存在的客观原因

WTO允许采用正当的非关税壁垒

出于对生态环境和国民健康保护的需要，世贸组织负责实施的《实施卫生与动植物措施协议》规定成员方政府有权对不良卫生或有害的进口产品采取限制措施，以保护人类与动植物的健康。

适度保护的需要在关税逐步下降的同时，为了保护本国市场，各国在一定程度上使用此类措施。非关税壁垒的前途

通过关贸总协定的多边谈判，关税水平逐步下调，非关税壁垒措施增多，但后来受到GATT的遏制。WTO对已有的此类措施采取了以下措施：

1.

对控制数量的非关税措施（进口配额、进口许可证、外汇管制、进口押金，最低限价）要逐步取消，除去例外，不能再重新设置。

2.

对其他形式的非关税壁垒予以规范，以不影响国际贸易的正常发展。由于谈判者的利益和关注点不同，这些规范常常带有折衷色彩。2023/2/641二、非关税措施的主要种类*

以非关税手段限制商品进口的措施很多，大致可以分为两大类：

直接数量限制措施——对进口商品的数量或金额加以限制或迫使出口国限制出口商品数量的措施。主要有：进口配额制、“自动”出口配额制、进口许可证制等；

间接限制进口措施——制定严格、复杂的技术标准，提高产品进口的难度的措施。主要有：技术法规和技术标准、合格评定程序、认证制度、卫生检疫规定、包装、标签规则等（该类措施，自学）

还有其他形式的非关税措施：环境壁垒、外汇管制、进口押金制等等。（一）直接数量限制措施全球配额

绝对配额国别配额1.进口配额制*

(Importquotassystem)全球性关税配额

按进口来源划分国别性关税配额

关税配额

按征收目的划分优惠性关税配额非优惠性关税配额

在一定时期内，对某些商品进口的数量或金额规定额度，在额度内可以进口，否则，不准进口或征收更高的关税或罚款后，方可进口。2023/2/643韩国：橙子、食用大豆、食用土豆、奶粉和天然蜂蜜等关税较高，实施进口配额制度。我国关税配额调整

2010年，中国对以下6种农产品和2种非农产品设置了关税配额。（摘自商务部《对中国－瑞士自贸区可行性研究》2010.9.）

进口货物配额内暂定税率

货品名称HS-8位税号个数最惠国税率（%）配额内税率（%）小麦6651-10

玉米520-651-10

稻谷和大米1410-651-9

糖65015

羊毛6381

毛条3383

棉花2401

化肥35042.“自动”出口配额制*(VoluntaryExportQuotas)

在进口国的压力下,出口国“自动”规定在一定时期内,某些商品向该国出口的数量并由出口国在额度内自行控制出口,达到配额则停止出口。做法：出口国自行设定额度；进、出口国通过谈判规定。

1981-84年,日本向美国出口汽车每年不得超过168万辆。1985年,被允许向美国出口185万辆。1993-94年,韩国对美国出口鞋每年不得超过3000万双(未自限时,每年达4000万双)。3.进口许可证制*(ImportLicenseSystem)

进口必须事先取得进口许可证,否则不许进口。做法:向发证机构申请,许可证须注明有效期、品名、来源、数量、金额。常配合进口配额使用。（我国对废物原料进口需要配额，获得进口许可证后可进口。）2023/2/647（二）间接限制进口措施——制定严格、复杂的技术标准，提高产品进口的难度的措施。主要有：技术法规和技术标准、合格评定程序、认证制度、卫生检疫规定、包装、标签规则等（该类措施，自学）（三）其他形式的措施*主要有：1.环境壁垒：环境技术标准、环境协议、环境标志、补贴等

2.歧视性政府采购政策优先购买国货。(许多国在用它)3.国内税欧盟、美国、中国等许多国家对进口商品加征增值税、对少部分商品加征消费税等。以我国情况为例:

进口商品进口税(%)

增值税(%)

消费税(%)

香烟151745

化妆品10

1730

小轿车(07年后)

25173～8

纺织品22170

（国际上，出口产品在出口国免税出口，或先征后退。进口国按国内产品对该品征收增值税，税少量商品加征消费税。）

4.进口押金制(AdvancedDeposit)

进口商品时，进口商必须按进口金额的一定比率和规定的时间，在国家指定的银行无息存入一笔现金，才能进口。2023/2/6495.外汇管制*(ForeignExchangeControl)

一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币的汇率的一种制度。做法：数量性外汇管制--对外汇买卖的数量直接限制进口；成本性(复汇)外汇管制—利用汇价成本的差异间接限制

混合性外汇管制—同时采用上述两种方法的更为严格的控制6.

进出口国家垄断(Imp.&Exp.controlledbyState)

烟酒、粮食、武器及高技术；参考资料：《欧盟贸易壁垒新发展》

外贸经济08.6期2007年以来,欧盟陆续发布技术性贸易公告33项,发布动植物检验检验48项,欧盟出台的这些措施对于发达国家的影响很小,但对于广大发展中国家却是实实在在的贸易壁垒,因为这些条件发展中国家的企业很难达到。在WTO技术性贸易措施协定和动植物检验检疫措施中,都规定了对发展中国家的特殊待遇,但欧盟没有考虑这一点。在设置技术性贸易措施时给发达国家和发展中国家国设置了一样高的门槛,这是违背WTO的公平贸易原则的。2007年6月1日欧盟REACH(全称为《关于或学品注册、评估、许可和相知法案》)法规的生效,成为我国进入欧盟化工品市场最大的贸易壁垒,中欧化工品进出口总额因此将下降10％,中国化工生产总值将下降0.4％,并有可能导致20万化工及相关从业人员失业。笫三节出口贸易措施

各国在利用关税与非关税措施限制进口的同时，还采用出口鼓励和出口管制的措施，使对外贸易服务于本国经济和社会发展的需要。主要出口鼓励措施*1.

出口信贷

(ExportCredit)

政府通过本国进出口银行向本国出口商、外国进口厂商或进口方银行提供低息贷款。贷款项下的商品主要是成套设备、大型交通运输工具。

卖方信贷买方信贷

2.

出口信贷国家担保(ExportCreditGuaranteeSystem)

由国家设立专门机构对本国政府提供的信贷给予担保，当外国债务人拒绝偿还时，该机构按承保的数额给债权人补偿。

出口风险（政变、战争、外汇管制；进口企业破产、拒付等引发不能付款）3.出口退税（ExportRebates）

货物出口后，退还在国内实际缴纳的增值税、消费税。对出口产品实行国内零税率是国际惯例。通过退还已纳税款来平衡出口产品的税收负担，使本国产品以不含本国国内税进入国际市场。

含税出口的情况下，退还的税金应计入利润。2023/2/6534.商品倾销(Dumping)

发达国家的垄断组织在控制国内市场的条件下，以低于国内市场价格，甚至低于生产成本价格，在国外市场大量抛售商品。

倾销的目的：开拓市场、战胜竞争者、扩大销售或垄断市场倾销给垄断组织造成亏损，但垄断组织可通过下列方法弥补损失：

1)维持国内垄断高价或压低工人工资，获取高额利润

2)国家提供补贴；

3)垄断国外市场后再抬高售价

2023/2/6545.出口补贴

(ExportSubsidies)

为了降低出口商品的价格，加强出口商品在国外市场的竞争能力，出口国政府通过财政拨出或同业公会出资，对某种出口商品无偿地给予现金补助或财政上的优惠待遇，以弥补出口亏损或增加盈利。出口补贴有直接补贴和间接补贴两种形式。

直接补贴——直接向出口商提供现金补贴。(如，欧盟对农产品的补贴)

间接补贴——国家给某些出口商品以财政上的各种优惠。(如，退还进口税，减低运费，减免国内税费、提供低息贷款等)6.

外汇倾销(ForeignExchangeDumping)

外汇倾销是本国企业利用本国货币对外贬值的机会，促进出口的一种特殊手段。贬值后,出口产品以国内销售价格折成外国货币表示的价格降低，所换回的本国货币的数额必然少于贬值前的。在这个意义上，就是低于国内市场价格销售。由于这是通过汇价下跌造成的，所以称它是“外汇倾销”。例如：

某品国内售价

贬值前汇率

国外售价

贬值后汇率

国外售价

$10/件$1:￥5.5￥55$1:￥5.25￥52.5

贬值后的国外售价按贬值前的汇率折算只有$9.55(52.5÷5.5)，比国内售价低了$0.45(10－9.55)。构成外汇倾销。外汇倾销与商品倾销的不同点：

1.商品倾销是垄断集团的行为对某种产品；而外汇倾销是通过国家汇率变动影响所有出口商品。

2.商品倾销仅有扩大出口的一面，还需要国家限制进口的保护；而外汇倾销是一把“双刃剑”，同时具有促进出口、限制进口的作用。

因为进入本国的外国商品价格会上涨。价格上涨会减少销售量，从而抑制进口。假若某进口货其国内售价55元/件,按变动后的汇率计算,在进口国售价则为$10.47/件，即55÷5.25)。外汇倾销的条件：

1)货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度；

2)其他国家不采取同样程度的货币贬值或其他报复性措施。其他常见出口鼓励措施还包括：

自由贸易港（区）、保税区、出口加工区、自由边贸区、贸易促进组织等等2023/2/658

第三节出口管制措施

出口管制是一国政府从本国经济和军事或政治利益出发，对某些产品实行出口管制。其目的主要在于：稀缺资源优先保障国内人民生活和生产的需要；改善贸易条件；维护国家安全和政治利益；出口管制措施主要有：出口税、出口配额（“自主”和“自动”出口配额）、出口许可证出口管制的商品主要有：战略物资(如，石油、天然气、稀有矿产品、武器及军用设备、尖端科技产品及相关资料等)、国内紧缺物资、文物、贵金属等等。

2023/2/659市场一瞥

我国焦炭实行出口许可证管制。长期以来在国际焦炭市场上，我国是出口大国。早在2004年，中国向欧盟出口焦炭已达到450万公吨以上。焦炭为钢铁工业最重要的原料之一。欧盟钢铁业所需焦炭很大一部分要从中国进口。

2011年，我国对焦炭、汽车、摩托车、天然砂、稀有矿产品等商品出口实行出口许可证制。

资料来源：商务部网站本章小结

关税是各国普遍使用的保护措施。依据不同的经济和政治关系，设定不同的关税种类和相应的税率，使国家间的贸易公平、有序地进行。征收关税的主要方法：从价税、从量税

与关税相比，非关税措施限制进口更为有效。主要措施有：进口配额制、“自动”出口配额制、进口许可证、外汇管制、技术性贸易壁垒等。各国还采取出口信贷、出口退税、出口信贷国家担保等措施鼓励出口。出于国家安全、国内生产、生活等的需要,对相关产品实行出口限制。

复习与思考（课上划书上重要概念和重点题6-5，6-8）充分理解下列内容：1.

什么是保护关税、财政关税？2.最惠国待遇税、普遍优惠制的含义分别是什么？3.什么是进口附加税、反倾销税?4.征收关税的方法有哪些?6.非关税壁垒主要有哪些措施？7.促进出口的措施主要有哪些？课外阅读二篇货币升值贬值的原因是什么（见下页）2023/2/662课外阅读

货币升值贬值的原因是什么

货币升值贬值主要是由市场上货币的供求量决定的。如果货币的供应供大于求（发行量过大），那么货币（纸币）就贬值，会引起通货膨胀；如果货币的供应供不应求（发行量过小），那么货币（纸币）就升值，会引起通货紧缩。升值和贬值会影响物价，单一产品价格的涨跌不会影响货币的升值和贬值。如果市场上整体物价有涨跌，那么一般是由货币的供求量变化引起的（货币的供求量变化是因，物价的变化是果）。在经济活动中影响汇率变动的主要因素有：一、国际收支状况。国际收支状况是决定汇率趋势的主导因素。国际收支是一国对外经济活动中的各种收支的总和。一般情况下，国际收支逆差表明外汇供不应求。在浮动汇率2023/2/663

制下，市场供求决定汇率的变动，因此国际收支逆差将引起本币贬值，外币升值，即外汇汇率上升。反之，国际收支顺差则引起外汇汇率下降。要注意的是，一