环境管理与规划(资源环境类专业适用)第3章环境管理的技术方法

第三章环境管理的技术方法第一节环境管理技术方法的根底保证目的和任务特点程序与方法质量保证一、环境监测分类通过长时期积累的大量的环境监测数据，可以判断该地区的环境质量现状是否符合国家的规定，预测环境质量的变化趋势，进而可以找出该地区的主要环境问题，甚至主要原因。在此根底上才有可能提出相应的治理方案、控制方案、预防方案以及法规和标准等一整套的环境管理方法，做出正确的环境决策。另外，通过环境监测还可以不断发现新的和潜在的环境问题，掌握污染物的迁移、转化规律，为环境科学研究提供启示和可靠的数据。〔一〕环境监测的目的和任务污染源的监测环境监测

环境质量的监测

〔二〕环境监测的特点环境监测特点

综合性

综合性

综合性

综合性

分类研究性监测污染事故监测仲裁监测环境要素监测污染源的监测特殊目的监测常规监测〔三〕环境监测的程序和方法确定监测工程现场调查资料收集

监测点布设采样时间和方法确实定环境监测的程序环境监测的方法化学生物从先进程度根据环境监测的目的和对象从技术角度化学分析法仪器分析法生物科技法人工监测自动连续监测〔四〕环境监测的质量保证监测数据

质量保证内容准确性

精确性

完整性

可比性

代表性采样运送和贮存

数据处理方面

保证概述标准制定应用二、环境标准体系实施定义：环境标准是有关保护环境、控制环境污染与破坏的各种具有法律效力的标准的总称。在我国，环境标准除了各种指数和基准之外，还包括与环境监测、评价以及制定标准和法制有关的根底和方法的统一规定。〔一〕环境标准概述环境标准是为了保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡，对大气、水、土壤等环境质量、对污染源的监测方法以及其他需要所制定的标准。——中华人民共和国环境保护标准管理方法作用：〔1〕环境标准既是环境保护和有关工作的目标，又是环境保护的手段。〔2〕环境标准是判断环境质量和衡量环保工作优劣的准绳。〔3〕环境标准是环境执法的尺度。〔4〕环境标准是科学管理环境的技术根底。我国环境标准体系六类二级两种执行规定环境质量标准污染物排放标准环境根底标准环境方法标准环境标准物质标准环境保护仪器设备标准国家级标准地方级标准强制性标准推荐性标准〔二〕环境标准的制定保证人体健康

制定原则

国际/国家相关标准和协定综合资源管理、区域经济环境规划

社会/经济/环境效益相对稳定性/总结经验/合理修订便于实施和监督管理制定环境标准需要的根底数据和参考资料数据与生态环境和人类健康有关的各种科学基准值

环境质量的目前状况、污染物的背景值和长期的环境规划目标

当前国内外各种污染物处理技术水平国家的财力水平和社会承受能力，污染物处理本钱和污染造成的资源经济损失等国际上有关环境的协定和规定，其他国家的基准／标准值；国内其他部门的环境标准〔如卫生标准、劳保规定〕科学原理

制定环境标准的原理一般包括环境质量标准的制定原理和污染物排放标准制定原理环境质量标准

环境质量基准

纯科学数据

国内的环境质量现状区域功能类别社会的经济和技术力量对环境的改善能力污染物负荷情况环境资源价值环境质量标准的制定原理1203040506070809010023410去除率/%成本①②③最佳实用技术（BPT）

最佳可行技术（BAT）

最大经济效益

〔2〕排放标准的制定:以经济上适用的污染物综合治理技术为依据制定环境标准的根底与生态环境和人类健康有关的各种学科基准值环境质量的目前状况、污染物的背景值和长期的环境规划目标当前国内外各种污染物处理技术水平

国家的财力水平和社会承受能力，污染物处理本钱和污染造成的资源经济损失等国际上有关环境的协定和规定，其他国家的基准/标准值；国内其他部门的环境标准

环境标准的实施环境标准的实施主要是针对强制性标准的执行情况而开展的监督、检查和处理。它包括环境质量标准的实施、污染物排放标准的实施、国家环境监测方法标准的实施等六个方面。强制性环境标准是必须执行的，任何单位和个人不得更改。省、自治区、直辖市和地、县各级环境保护行政主管部门负责对本行政区域内环境标准的实施进行监测检查。但凡生产、销售、运输、使用和进口不符合强制性环境标准产品的，或者违反环境标准造成不良后果，甚至重大事故者按照法律有关规定依法处理。县级以上地方政府环境保护行政主管部门是环境标准的实施主体，各级环境监测站和有关的环境监测机构负责对环境标准的具体实施。环境标准的应用环境标准在环境管理工作中有众多应用。首先它是表述环境管理目标和衡量环境管理效果的重要标志之一。环境标准承担了尺度的角度；又加在制定环境规划时，首要的任务就是进行功能分区，并明确各功能区的环境目标，然后才能作下一步的各种规划安排。而各功能区的环境目标也只有用环境标准来表示.还有在制定各种环境保护的法规和管理方法时，也必须以环境标准为推那么，才能分清环境事故的责任人与责任大小，做出正确的裁判或评判。概念和内容研究范围应用三、环境统计研究及方法调查方法〔一〕环境统计的概念和内容环境统计是对环境信息进行收集、加工、处理，用数据反映并计量人类活动引起的环境变化和环境变化对人类的影响。通常，统计工作的根本过程大致分为三个阶段。统计调查〔收集资料过程〕统计分析〔分析资料过程〕统计整理〔加工资料过程〕统计工作的根本阶段〔一〕环境统计的研究范围由于环境统计是以环境为主要研究对象，因此它的研究范围涉及人类赖以生产和生活的全部条件，包括影响生态平衡的诸因素及其变化带来的后果。〔二〕环境统计的内容联合国统计司1977年提出，环境统计的范围包括土地、自然资源、能源、人类居住区和环境污染五个方面。但对各国的环境统计没有提出统一的指导意见。我国环境统计的范围项目范围自然资源统计反映土壤、森林、草原、水、海洋、气候、矿产、能源、旅游及自然保护区的实有数量、利用程度、保护情况生态破坏与建设统计反映水、空气、土地、植被等方面的破坏与建设情况区域环境质量统计反映水、大气、固体废物和噪声污染状况和生态环境质量状况区域环境污染与防治统计反映城市基本情况、污染排放、区域治理和综合利用的基本状况环境管理统计反映环境法规立法和执法、行政管理制度的实施、环境经济手段的利用、宣传教育和科技措施等方面管理工作的实施情况环境保护统计的自身建设统计反映环境保护系统的机构、人员和仪器装备的现有规模与水平〔三〕环境统计的调查方法(1)定期普查：1996年我国进行了全国污染源普查工作，2007年将再次进行全国普查。(2)抽样调查：对重点工业企业污染源实行抽样调查，对重点污染源实行年度统计报表的调查方法。(3)科学估算：对重点企业及社会生活污染物排放进行科学估算。(4)专项调查：对环境保护工作中有重大意义的项日进行专项调查，〔四〕环境统计的研究及方法

环境统计研究方法主要有大量观察法、综合分析法、归纳推断法等。大量观察法：环境现象是复杂多变的，各单位的特征与其数量表现有不同程度的差异，建立在大量观察根底上的统计结果必然具有较好的代表性。综合分析法：综合分析法是指对大量观察所获资料进行整理汇总，计算出各种综合指标(总量指标、相对指标、平均指标、变异指标等)，运用多种综合指标来反映总体的一般数量特征，以显示现象在具体的时间、地点及各种条件的综合作用下所表现出的结果。

归纳推断法：所谓归纳是由个别到一般，由事实到概括的推理方法，这种方法是统计研究常用的方法。

〔五〕环境统计的作用

环境统计按照环境管理的要求确定其指标体系，通过观察、调查、搜集相关资料和数据，经过科学、系统地整理、核算和分析，以环境统计资料的形式表现环境问题的数量关系，对环境污染状况、污染治理成果和生态环境建设等情况进行定量化的数字语言表述和评价。

国

务

院

关

于

开

展第一次全国污染源普查的通知为全面落实科学开展观，切实加强环境监督管理，提高科学决策水平，实现?国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要?确定的主要污染物排放总量减少10%的目标，国务院决定于2021年初开展第一次全国污染源普查。现将有关事项通知如下：一、普查的目的和意义污染源数据是重要的根底环境数据。全国污染源普查是重大的国情调查，是全面掌握我国环境状况的重要手段。开展污染源普查是为了了解各类企事业单位与环境有关的根本信息，建立健全各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，为制定经济社会政策提供依据。搞好全国污染源普查，准确了解污染物的排放情况，有利于正确判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制方案，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障国家环境平安；有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。二、普查的对象和内容

普查对象：凡在我国境内排放污染物的工业源、农业源、生活源单位均属普查对象。〔四〕环境评价概念和类型方法和原那么环境评价的概念环境评价(environmentalassessment)一般是指对一切可能引起环境质量变异的人类社会行为(包括政策、法令、规划、经济建设在内的一切活动)产生的环境影响，从保护环境和建设环境的角度进行定性和定量的评定。假设从广义上讲是对环境系统的结构、状态、质量、功能的现状进行分析，对可能发生的变化进行预测，对其与社会、经济开展活动的协调性进行定性或定量的评定等。环境评价的类型评价时间评价空间范围评价要素单个环境要素评价、多环境要素联合评价、环境系统综合评价局地环境评价、区域环境评价、流域环境评价、海域环境评价、全球环境评价回忆评价、预测评价、现状评价建设工程环境影响评价、区域环境影响评价、规划环境影响评价、战略环境影响评价评价层次环境评价环境评价的方法和选择原那么环境评价方法效劳于环境评价的目的。其主要作用是对环境质量现状及其价值进行描述和判断；分析人类活动与环境质量变异之间的关系，判断和描述未来环境质量变异及其价值改变；对人类的各种活动方案进行比较和选择，为人类活动决策提供信息效劳。环境影响评价方法类型划分选择评价方法的原那么根据环境评价目的和要求选择具体的环境评价方法；尽量选用已成功应用过的评价方法，结合具体应用进行必要的修改和补充；对完成评价任务来说应是实用的和满足经济性要求的；所获结果应是客观的，具有可重复性；应符合国家公布的评价技术标准、标准。第二节环境管理的实证方法人类社会自然环境实验方法调查问卷案例研究实地研究……实证研究

环境管理的规律

一、实验方法一、实验方法〔三〕环境统计的应用〔一〕实验方法对于管理科学的重要性实验假设经验

科学

“实验－假设－实验－再假设〞的开展轨迹管理也是一门科学。管理科学也要进行科学实验，其重要性相对于自然科学而言是一样的。阅读材料：

管理科学的3个经典实验1．泰勒的铁锹试验和金属切割实验工人数

工人的日工资

平均每人每天的操作量（吨）

59161.151.88（美元）140400～600（名）一铁锹21磅

泰勒的铁锹铁锹试验

泰勒的铁锹实验泰勒在伯利恒钢铁公司做过有名的铁锹试验。当时公司的铲运工人拿着自家的铁锹上班。这些铁锹各式各样、大小不等。堆料场中的物料有铁矿石、煤粉、焦炭等。每个工人的日工作量为16吨。泰罗经过观察发现，由于物料的比重不一样，一铁锹的负载大不一样。如果是铁矿石，一铁锹有38磅；如果是煤粉，一铁锹只有3.5磅.那么,一铁锹到底负载多大才适宜呢？经过试验，最后确定一铁锹21磅对于工人是最适合的。根据试验的结果，泰罗针对不同的物料设计不同形状和规格的铁锹。以后工人上班时都不自带铁锹，而是根据物料情况从公司领取特制的标准铁锹，工作效率大大提高。堆料场的工人从400～600名降为140名，平均每人每天的操作量提高到59吨，工人的日工资从1.15美元提高到1.88美元。1880－1900年310台不同的机器，把80万磅钢铁切成碎屑，记录了50000次试验数据：总结出影响工作效率的12项因素，以及各因素间的数量关系，并设计出一把专用快速计算尺，在此根底上制订工艺标准和劳动定额。新工人比十年以上老工人的生产效率还高2～9倍20万$企业获得了“比为实验所支付的要多得多的收入〞金属切割实验

2．梅奥的霍桑实验经济人社会人“非正式组织”的约束力

生产效率

?工业文明的人类问题?“人际关系学〞“物质鼓励〞与“精神鼓励〞比照试验霍桑实验在管理科学开展历史上另一个有里程碑意义的实验：霍桑实验，导致“人际关系学〞的产生。以梅奥为首的哈佛大学研究组，在霍桑工厂做了历时8年的实验研究，并访谈2000多人次〔职工〕，进行了“物质鼓励〞与“精神鼓励〞比照试验。发现工人并非是“经济人〞而是“社会人〞。生产效率的提高，不完全取决于物质条件，主要取决于工人的“士气〞，工人在人际交往中形成的融洽关系和相互影响，形成一种“非正式组织〞的约束力，对生产效率有重大影响。企业管理人员必须有了解和诊断!、励人际关系的技能。在此实验的根底上，梅奥在1933年发表了?工业文明的人类问题?一书，成为人际关系学的奠基之作。3．勒温实验被动参予

A组采用讲演方式

B组采用讨论加实习方式

主动参予

3％

32％

勒温实验通常人们喜欢用“我讲你听〞的方式来传授知识，贯彻领导意图，或打通思想。从形式上看，这样做效率高，但从实际效果看却并不如此。勒温曾做过一个著名的实验，要说服美国妇女用动物内脏做菜，用哪种方法去说明更有效。他把妇女分成两组。A组，用讲演方式，请营养学、烹饪学专家讲课，要求她们回去试做食用。B组，用讨论加实习方式，让大家一起议论内脏的营养价值、烹调方法!以及可能遇到的问题，最后由营养专家指导每人亲自烹煮。两组实验的结果：A组只有3％的人回家采用了；而B组有32％的人采用了。可见“被动参予〞和“主动参予〞的效果大不一样。由此可见“满堂灌〞式的教学需要改革，单纯由领导布置任务的方式效果也不一定好，单纯听报告对思想的说服力有限。管理科学根据一系列实验和试验，提出了让职工“主动参予〞〔决策方案的讨论和实施〕的理论，并把它应用于企业管理，取得了很好的效果。〔三〕环境统计的应用〔二〕环境管理实验方法的主要步骤环境管理实验方法具有双重特性

管理科学实验

环境科学实验方法

企业管理工商管理

……环境化学环境生物学环境物理学环境地学

……环境管理实验·实验室实验·现场实验···实验设计

提出实验问题、明确实验目的、选择实验对象，给出实验假设。相关实验因素的控制预备实验实验实施

实验分析环境管理实验方法的主要步骤〔三〕环境统计的应用〔三〕实验方法的本卷须知实验结果社会调查结果参考组、对比组精心设计进行实验

自愿受试、保守受试者的私人机密、对受试者无害、让受试者知情等

注意事项注意事项实验方法的注意事项二、问卷调查法调查问卷案例研究实地研究文本分析二、问卷调查法问卷调查方法：通过设计、发放、回收问卷，获取某些社会群体对某种社会行为、社会状况的反映的方法。研究者可以通过对这些问卷的统计分析来认识社会现象及其规律。随机样本方法基本特征

定量化资料统计分析系统/特定程序要求

国际上通用的管理科学标准研究方法之一〔一〕问卷调查的根本特征〔二〕调查问卷的设计调查问卷

1．问卷的结构封面信即一封致被调查的短信，其作用是向被调查者介绍问卷调查的目的、调查单位或调查者的身份、调查的大概内容、调查对象的选取方法和对结果的保密措施等。指导语即用来指导被调查这填写问卷的各种解释和说明。问题及答案按问题形式可分为两类：一是只提问题不给答案，有被调查者填写回答的开放式问题；二是即提问题又给答案，要求被调查者进行选择的封闭式问题。编码及其他即对每个问题及答案赋予一个代码，以方便计算机处理。2.问卷设计的原则

内容不能过于复杂围绕研究的问题和被调查对象进行问卷设计,问题总数不能过多，被调查者可能出现的主观障碍分析和排除和客观障碍与问卷设计相关的各种明确因素

···探索工作

设计初稿

修改印制3.问卷设计的步骤

·试用

6．问题的数量及顺序数量不宜太多问卷不宜太长〔20分钟内〕容易答复、感兴趣和熟悉的问题在前客观性的问题在前关于态度、意见、看法的主观性问题在后4．题型及答案设计问题:填空式，是否式，多面选择式，矩阵式，表格式等5．问题的语言及提问方式简短、明确、通俗、易懂〔三〕问卷调查的实施由于问卷调查以一定规模的调查样本为前提，因此，整个问卷调查的过程和工作需要很好的组织和实施。一般而言，包括调查员的挑选、调查员的训练、联系被调查对象、对调查进行的质量监控等方面。〔四〕调查结果的数据处理和分析将原始观测数据转换成清晰、标准的数字、代码，供后续定量分析使用，其主要工作是编码、分类，将数据输入计算机系统。数据处理利用计算机统计软件，从问卷调查得到的数据中发现变量的特征、变化规律及变量之间关联的分析过程。在数据分析中，常采用各种统计学分析方法和软件进行。数据分析三、实地研究方法调查问卷案例研究实地研究文本分析三、实地研究方法一种深入到研究对象生活背景中，以参与观察和无结构访谈的方式收集资料，并通过这些资料的定性、定量分析来理解和解释现象的研究方法。“参与观察〞，指研究者必须深入到研究对象所处的真实社会生活之中，通过看、听、问、想，甚至体验、感受、领悟等进行观察。实地研究方法研究方式

观察

访谈

实地研究的主要方式

正式访谈非正式访谈

〔一〕实地研究的主要步骤·总结分析·记录·取得信任建立友善·获准进入

·选择实地

实地研究方法的主要步骤

正式的、合法的身份以及单位的介绍信/上级领导的推荐介绍等“关键人物〞或“中间人〞帮助研究者通过自身努力进入被研究对象的生活世界观察记录访谈记录

〔三〕实地研究方法的特点与其他实证方法相比，实地研究既是一个资料收集和调查的过程，同时也是一个思考和形成理论的过程，这是一个非常明显的特点。①适合在真实的自然和社会条件下观察和研究人们的态度和行为；②研究的成果详细、真实、说服力强，研究者常常可以举出大量生动、具体、详细的事件说明研究结论；③方式比较灵活，弹性较大，相比实验和问卷调查，操作程序不十分严格，在过程中可进行灵活的调整；④适合研究现象开展变化的过程及其特征。实地研究方法的优点①资料的概括性较差，以定性资料为主，一般缺少定量的分析，所得结论难以推广到更大范围；②可信度较低，由于研究者所处地位、能力、主观判断的差别，加上实地研究很难重复进行，导致研究结论难于检验；③实地研究不可避免会对被研究者施加影响；④所需要的时间长、精力多、各项花费大；⑤可能涉及一些社会伦理道德问题。实地研究方法的缺点五、案例研究方法五、案例研究方法案例研究方法通过对一个或多个案例进行调查、研究、分析、概括、总结而发现新知的过程。案例研究方法是通过对相对小的样本进行深度调查，归纳、总结现象背后的意义和根本规律，它是与实验方法，问卷调查方法相并列的一种管理科学研究方法。·报告检验·分析数据·搜集数据

·选择案例

·建立框架

案例研究方法的主要步骤

第三节环境管理信息系统一、环境信息及其特点一、环境信息及其特点〔一〕环境信息

环境信息是在环境管理的研究和工作中应用的经收集、处理而以特定形式存在的环境知识。它们可以是数字、图像、声音，也可以是文字、影像等以及其它表达形式。

时空性

综合性

连续性

随机性

……

事实性等级性传输性扩散性共享性……

事实性等级性传输性扩散性共享性时空性

综合性

连续性随机性

一般信息基本属性

环境信息还具有的特点＋〔二〕环境信息的特点二、环境管理信息系统二、环境管理信息系统环境信息系统环境信息系统是由工作人员、设备和环境原始信息等组