供销社系统专业合作社财务代理实施方案

供销社系统专业合作社财务代理实施方案农民专业合作社是新时期提高农业组织化程度、创新农业经营体制机制的重要载体。积极开展农民专业合作社的财务代理工作，是切实构建供销社全面参与农村合作经济组织发展的重要措施。为深入贯彻落实中发11号、区州党委政府《关于实施乡村振兴战略的实施意见》、《自治州规范清理农民合作社指导意见的通知》(昌州农体改字[2017]1号)部署要求，促进我州农民专业合作社规范管理，提升合作社规范化建设水平和市场竞争力，充分发挥农民专业合作社在带动产业发展和精准扶贫中的积极作用，通过搭建****州供销社系统农民专业合作社财务代理委托服务平台，发挥供销社在扶持服务农村合作经济组织、加强农村社会化服务体系中的重要作用，特制订本方案。一、指导思想2018年中央1号文件，自治区、州农村工作会议对乡村振兴战略进行了全面部署，参与和促进实施乡村振兴战略，既是供销社践行为农服务宗旨的责任担当，更是加快发展的历史机遇；深刻认识实施乡村振兴战略对供销社综合改革提出的新要求，准确把握新时代发展理念，积极发挥供销社在实施乡村振兴战略、构建农业社会化服务体系中的重要作用。通过财务代理工作的实施，搭建我州农民专业合作社财务代理服务平台，不断规范农民专业合作社财务会计核算，明晰农民专业合作社及其成员的产权关系，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，实现财政专项扶持资金监管和农民专业合作社财务管理工作的制度化、规范化和科学化，切实解决农民专业合作社财务管理不规范的问题，为农民专业合作社示范社创建工作夯实基础。二、基本原则坚持合作社资产所有权、资金管理使用权、财务审批权不变的原则；坚持各专业合作社作为基本核算单位的会计主体法律地位和理财机制不变的原则；坚持专业合作社会计业务专业化管理的原则。以优质服务和规范农民专业合作社财务管理、降低合作社管理费用为主旨，以公益化服务为手段，指导供销系统专业合作社财务规范运行。三、目标任务2018年各县（市）供销社建立专业合作社财务代理服务中心1个，于10月30日前至少与10家以上专业合作社签订委托财务代理合同进行运营。按照20%的比例逐年递增，以此带动全州农民专业合作社健康发展。四、服务内容1、指导农民专业合作社制定和完善有关财务会计制度。2、根据专业合作社提供真实有效的原始凭证和其他相关资料，按照国家统一的会计制度的规定进行会计核算，包括审核原始凭证、填制记账凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告等。3、对外提供财务会计报告。4、向税务机关提供税务资料，办理缴纳税款、电子申报资料数据输入、税前扣除审批手续等。5、提供财务咨询和发展咨询，提供跟踪咨询服务，事前及时沟通解决问题，事后落实问题解决情况。6、提供可研报告所需的财务数据。7、专业合作社委托的其他会计业务。五、实施步骤（一）筹备阶段（2018年4月）制定工作实施方案，选聘有助理会计师以上专业技术职务的会计人员，设立“农民专业合作社财务代理中心”，与合作社签订委托服务管理协议，筹备各项具体工作。（二）宣传阶段（2018年5月）各县（市）供销社要组织各乡镇广泛进行宣传发动，采取悬挂横幅、发放手册、召开农民专业合作社委托代理工作培训会、深入实地等各类形式进行政策讲解，宣传委托服务管理的目的、意义和作用，让广大农民专业合作社积极参与并接受服务。（三）实施阶段（2018年6月-8月）抓紧实行财务代理前期免费代理服务。后期根据实际情况逐步收费。按照企业支付成本费用、财政补贴办公费用、代理中心提供公益服务的原则开展代理工作，依据会计法的相关规定，按照规范财务管理和提升合作社财务运行质量提供公益的优质服务。六、保障措施（一）加强组织领导为确保各县（市）供销社农民专业合作社财务代理工作的正常运行，成立以县市供销社主任为组长的供销社农民专业合作社财务代理工作领导小组，下设领导小组办公室，办公室具体负责协调合作社财务会计代理日常工作。（二）加强政策扶持通过争取财政补贴办公经费，包括硬件设施、设备和办公场所租金的补助。2018年9月各县（市）社财务代理服务中心正式挂牌运营，州供销社将对验收合格