《企业安全生产标准化基本规范》解读

?企业平安生产标准化根本标准?解读侯茜博士中国平安生产协会

内容提要一发展历史及现状二基本内涵三主要特点和作用四主要内容五企业安全生产标准化建设

出台背景平安生产标准化的开展历史平安生产标准化的工作现状21

平安生产标准化的开展历史2004年，?国务院关于进一步加强平安生产工作的决定?〔国发〔2004〕2号〕提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展平安质量标准化活动的要求。国家平安生产监督管理总局发布了?关于开展平安质量标准化活动的指导意见?，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了平安质量标准化创立工作。随后，除煤炭行业强调了煤矿平安生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了平安生产标准化的概念。1出台背景

工作现状——政府安排部署，总体指导工作

2出台背景国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知〔国发〔2021〕23号〕全面开展平安达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的平安生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和平安生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。

工作现状——政府安排部署，总体指导工作

2出台背景国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知〔国发〔2021〕23号〕平安生产监管监察部门、负有平安生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的平安生产监督检查和管理，组织对企业平安生产状况进行平安标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。

工作现状——政府安排部署，总体指导工作

2出台背景国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知〔国发〔2021〕23号〕建立完善企业平安生产预警机制。企业要建立完善平安生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次平安生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。

工作现状——政府安排部署，总体指导工作

2出台背景国务院办公厅关于继续深化“平安生产年〞活动的通知国办发〔2021〕11号有序推进企业平安标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级〞为主要内容的平安生产标准化创立活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业平安根底不断强化。

工作现状——政府安排部署，总体指导工作

2出台背景国务院安委会关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见(安委〔2021〕4号)在工矿商贸和交通运输行业〔领域〕深入开展平安生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业〔领域〕。

工作现状——政府安排部署，总体指导工作

2出台背景?指导意见?

煤矿要在2021年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2021年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业〔领域〕规模以上企业要在2021年底前，冶金、机械等工贸行业〔领域〕规模以下企业要在2021年前实现达标。

工作现状——政府安排部署，总体指导工作

2出台背景关于深入开展全国冶金等工贸企业平安生产标准化建设的实施意见安委办〔2021〕18号

2021年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体系的建立及典型示范的创立等根底工作；2021年全面开展平安生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批、公告一批，确保2021年底前所有工贸企业实现平安达标。工作现状——针对行业特点，加强制度建设

2出台背景企业安全生产标准化系统煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水危险化学品通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料金属非金属矿山地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场烟花爆竹生产企业、经营企业机械制造基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康冶金企业炼钢、炼铁、轧钢、烧结球团、焦化、铁合金等单元建筑施工建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）、施工企业安全生产评价标准

（JGJ/T77-2003）其他电解铝、氧化铝、水泥、平板玻璃、陶瓷等行业

工作现状——积极开展工作，取得初步成果

冶金企业通过平安标准化一级企业的共四批，22个单元〔炼钢、炼铁〕；机械制造企业通过平安标准化一级企业共十批221家，有效期之内的112家等;国家级平安质量标准化煤矿共两批，564家；金属非金属矿山平安标准化一级企业共两批，35家；危险化学品从业单位平安标准化一级企业共两批，37家。2出台背景

2021年4月15日，国家平安生产监督管理总局以2021年第9号公揭发布了?企业平安生产标准化根本标准?平安生产行业标准，标准编号为AQ/T9006—2021，自2021年6月1日起实施。

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标准化内涵标准标准化平安生产标准化

标准内涵什么是标准:对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和社会实践的综合成果为根底，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准那么和依据。标准的特征标准的本质标准的对象特征就是“重复性〞。标准的本质在于统一。标准的载体标准的属性是一种标准性文件;标准要具有统一的格式和制定公布程序。

标准化内涵什么是标准化——标准化是一个过程。主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来标准各种生产行为，以获得最正确生产秩序和社会效益的过程。——标准化的活动是有目的的。目的就是在一定范围内获得最正确秩序。标准化的作用——现代化大生产的必要条件；——科学管理的根底；——调整产品结构和产业结构的需要；——扩大市场的需要。

通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建设。这一定义涵盖了企业平安生产工作的全局，是企业开展平安生产工作的根本要求和衡量尺度，也是企业加强平安管理的重要方法和手段。平安生产标准化概念

严格落实企业平安生产责任制，加强平安科学管理，实现企业平安管理的标准化。加强平安教育培训，强化平安意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违〞。加大平安投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过平安生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业〔领域〕企业的平安生产水平明显提高，平安管理和事故防范能力明显增强。。平安生产标准化目的

内容提要一出台背景及起草过程二基本内涵三主要特点和作用四主要内容五企业安全生产标准化建设

管理方法的先进性采用了国际通用的筹划(P.Plan)、实施(D.Do)、检查(C.Check)、改进(A.Act)动态循环的PDCA现代平安管理模式。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业平安绩效的持续改进和平安生产长效机制的建立。1主要特点

内容的系统性内容涉及到了平安生产的各个方面，从平安生产目标、组织机构和职责、平安投入、法律法规和平安管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业平安、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等十三个方面提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。2主要特点

较强的可操作性结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻时，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合，防止“两张皮〞情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。3主要特点

广泛的适用性总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经公布的行业平安生产标准化标准中的共性内容，提出了平安生产管理的共性根本要求，是各行业平安生产标准化的“根本〞标准，既适应各行业平安生产工作的开展，又防止了自成体系的局面。4主要特点

管理的量化性?根本标准?吸收了传统标准化量化分级管理的思想，有配套的评分细那么，在企业自主建立和外部评审定级中，根据比照衡量，得到量化的评价结果，能够比较真实地反映自身的平安管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门分类监管的依据。5主要特点

主体责任与外部监督相结合?根本标准?要求企业对平安生产标准化工作进行自主评定，自主评定后申请外部评审定级，并由平安生产监督管理部门对评审定级进行监督，表达了企业主体责任与外部监督相结合的思想。6主要特点

强调预测预警平安生产标准化要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的平安生产预测预警技术，定期分析平安生产情况，分类研究产生的原因及可能引发的后果，建立表达企业平安生产状况及开展趋势的预警指数系统。7主要特点

先进管理思想与传统管理经验相结合隐患排查与危险源辨识相结合持续改进与分级考评相结合主要特点

落实企业主体责任、标准平安生产工作的必要途径

国家有关平安生产法律法规和规定明确要求，要严格企业平安管理，全面开展平安达标。企业是平安生产的责任主体，也是平安生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的平安生产标准化建设，充分调动企业及其主要负责人在内的全体人员的积极性和主动性，使其自觉承担平安生产管理的各项工作和相应的责任，不断提高平安管理水平，促进企业平安生产主体责任落实到位。进一步明确了平安生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实主体责任，建立平安生产长效机制，持续改进提高平安管理水平。1主要作用

表达平安管理先进思想、提升企业平安管理水平的重要方法平安生产标准化是在传统的质量标准化根底上，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进平安管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业平安健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、标准的、科学的平安管理体系，是现代平安管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业平安文化建设，促进平安管理水平的不断提升。2主要作用

强化企业平安生产根底工作的长效制度平安生产标准化建设涵盖了增强人员平安素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、根底性的系统工程，有利于全面促进企业提高平安生产保障水平搞好平安生产的根底保障、提高企业本质平安水平的有效途径。3主要作用

有效预防控制风险、防范事故发生的重要手段

有效防范事故发生的重要手段。深入开展平安生产标准化建设，能够进一步标准从业人员的平安行为，提高机械化和信息化水平，提升了设备设施的本质平安程度，促进现场各类隐患的排查治理，推进平安生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国平安生产状况持续稳定好转。

4主要作用

政府实施平安生产分类指导、分级监管的重要依据实施平安生产标准化建设考评，要求企业对平安生产标准化工作进行自主评定和申请外部评审定级，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业平安生产状况和不同平安生产水平的企业数量，为加强平安监管提供有效的根底数据。

5主要作用

内容提要一出台背景及起草过程二基本内涵三主要特点和作用四主要内容五企业安全生产标准化建设

主要内容范围标准性引用文件术语和定义一般要求〔原那么、建立和保持、评定和监督〕核心要求〔13个一级要素、40个二级要素〕

主要内容工矿企业创立咨询效劳评审其他企业参照执行一、范围

主要内容有关行业制定平安生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业平安生产标准化标准的，优先适用行业平安生产标准化标准。一、范围

主要内容GB2894平安标志及其使用导那么GBZ158工作场所职业病危害警示标识总局16号令平安生产事故隐患排查治理暂行规定二、标准性引用文件

主要内容GB18218-2021危险化学品重大危险源辨识AQ/T9002-2006生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么AQ/T9004-2021企业平安文化建设导那么总局3号令生产经营单位平安培训规定总局23号令作业场所职业健康监督管理暂行规定总局30号令特种作业人员平安技术培训考核管理规定等

主要内容术语定义安全生产标准化安全绩效资源相关方三、术语和定义

主要内容平安第一、预防为主、综合治理方针；以隐患排查治理为根底；提高平安生产水平；减少事故发生；保障人身平安健康；保证生产经营活动的顺利进行。四、一般要求

主要内容PDCA动态循环模式；建立并保持平安生产标准化系统；自我检查、自我纠正和自我完善；建立平安绩效持续改进的平安生产长效机制。四、一般要求持续改进目标组织机构和职责安全生产投入法律法规和安全管理制度教育培训生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告、调查和处理

绩效评定和持续改进

主要内容自主评定，外部评审企业根据本标准和有关评分细那么进行自主评定，申请外部评审定级；分一级、二级、三级，一级最高；安监部门对评审定级进行监管。四、一般要求

主要内容5.1目标5.2组织机构和职责5.3安全生产投入5.4法律法规与安全管理制度5.5教育培训5.6生产设备设施5.7作业安全5.8隐患排查治理5.9重大危险源监控5.10职业健康5.11应急救援5.12事故报告、调查和处理5.13绩效评定和持续改进

根据实际，制定总体和年度平安生产目标；按照职能，制定平安生产指标和考核方法。主要内容5.1目标

主要内容5.2组织机构和职责5.2.1组织机构设置平安生产管理机构；配备平安生产管理人员。

矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员超过三百人的其他生产经营单位，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员。从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或者兼职的平安生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供平安生产管理效劳。主要内容5.2.1组织机构

非煤矿山企业要设立专门平安管理机构，配备专职平安管理人员。地下矿山专职管理人员不少于3人，露天矿山不少于2人，小型露天采石场不少于1人，每班必须确保有专〔兼〕平安员在岗。大中型企业要配备平安总监和副总监。〔安委办[2021]17号〕危险化学品专职平安生产管理人员应不少于企业员工总数的2%〔缺乏50人的企业至少配备1人〕，要具备化工或平安管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作2年以上经历，取得资质。〔安监总管三[2021]186号〕主要内容5.2.1组织机构

主要内容5.2组织机构和职责5.2.2职责企业主要负责人全面负责平安生产工作，并履行平安生产义务。建立平安生产责任制，明确各级单位、部门和人员的平安生产职责。

企业主要负责人职责:〔法定代表人、董事长、总经理等〕全面负责企业的平安生产工作。认真贯彻落实党和国家平安生产的方针、政策，严格执行国家有关平安生产的法律法规和标准，把平安生产纳入企业开展战略和长远规划，领导企业建立并不断完善企业生产的体制机制；建立健全平安生产责任制，建立和不断完善平安生产规章制度和操作规程；保证平安投入满足平安生产的需要；加强全体从业人员的平安教育和技能培训；催促检查平安生产工作，及时消除隐患；制定事故应急救援预案；及时、如实报告生产平安事故；履行平安监督与指导责任；定期听取平安生产工作汇报，研究新情况、解决新问题；大力推进平安管理信息化建设，积极采取先进适用技术。主要内容5.2.2职责

主要内容5.3平安生产投入建立平安生产投入保障制度；按规定提取平安费用，专款专用；建立平安费用台账。

主要内容5.3平安生产投入完善、改造和维护平安防护设备设施；平安生产教育培训和配备劳动防护用品；平安评价、重大危险源监控、重大事故隐患评估和整改；职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；设备设施平安性能检测检验；应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；平安标志及标识；平安科研费用；事故预防；其他与平安生产直接相关的物品或者活动。

建立识别获取适用的法规标准的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取；各职能部门及时识别和获取，及时提供并汇总；及时传达给从业人员；及时转化为本单位的规章制度。主要内容5.4法律法规和平安管理制度5.4.1法律法规、标准标准

主要内容5.4法律法规和平安管理制度5.4.2规章制度建立健全平安生产规章制度；发放到相关工作岗位；标准从业人员的生产作业行为。

主要内容5.4法律法规和平安管理制度5.4.2规章制度平安生产职责平安生产投入文件和档案管理隐患排查与治理平安教育培训特种作业人员管理设备设施平安管理建设工程平安设施“三同时〞管理生产设备设施验收管理生产设备设施报废管理施工和检维修平安管理危险物品及重大危险源管理作业平安管理相关方及外用工管理职业健康管理防护用品管理应急管理事故管理等

主要内容5.4法律法规和平安管理制度5.4.3操作规程编制岗位平安操作规程；发放到相关岗位。

主要内容5.4法律法规和平安管理制度5.4.4评估每年至少一次；平安法规标准、规章制度、操作规程的执行情况；检查评估。

主要内容5.4法律法规和平安管理制度5.4.5修订及时修订；确保有效和适用；保证各岗位所使用的为最新有效版本。

主要内容5.4法律法规和平安管理制度5.4.6文件和档案管理严格执行文件和档案管理制度。建立主要平安生产过程、事件、活动、检查的平安记录档案；加强对平安记录的有效管理。

主要内容5.5教育培训5.5.1教育培训管理确定主管部门，定期识别需求，制定、实施教育培训方案，提供相应的资源保证；做好教育培训记录，建立教育培训档案，对培训效果进行评估和改进。

主要内容5.5教育培训5.5.2平安生产管理人员教育培训主要负责人，平安生产管理人员；具备与所从事的生产经营活动相适应的平安生产知识和管理能力；经考核合格前方可任职。

主要内容5.5教育培训5.5.3操作岗位人员教育培训对操作岗位人员进行平安教育和生产技能培训，未经平安教育或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业；新入厂〔矿〕人员“三级〞平安教育，“四新〞人员，转岗、离岗人员平安教育，特种作业资格。

主要内容5.5教育培训5.5.4其他人员教育培训对相关方的作业人员进行平安教育培训；作业人员进入作业现场前，由作业现场所在单位对其进行进入现场前的平安教育培训。外来参观、学习等人员进行有关平安规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。

主要内容5.5教育培训5.5.5平安文化建设采取多种形式的平安文化活动，引导全体从业人员的平安态度和平安行为，逐步形成平安价值观。

主要内容5.5.5平安文化建设案例：杜邦平安管理十项原那么所有的平安事故是可以防止的。各级管理层对各自的平安直接负责。所有平安操作隐患是可以控制的。平安是被雇佣的员工条件。员工必须接受严格的平安培训。各级主管必须进行平安检查。发现平安隐患必须及时更正。工作外的平安和工作平安同样重要。良好的平安是一门好的生意。员工的直接参与是关键。

主要内容5.5.5平安文化建设案例：杜邦平安文化实质：由全员参与平安管理。根底：各级管理层大力支持并以自身的行动向所有员工展示管理者对平安的重视。认为：优秀的企业平安管理文化和卓越的平安管理业绩，必须也只能通过管理层的“有感领导〞来维持和开展。

主要内容5.5.5平安文化建设案例：有感领导含义：平安影响力—让员工和下属体会到领导对平安的重视；平安示范力—自上而下，强有力的个人参与，各级管理者深入现场，以身作那么，亲力亲为；平安执行力—提供人力、物力和组织运作上的保障。步骤：六步法观察操作－－评价行为－－指出违章－－得到承诺－－讨论问题－－感谢员工

主要内容5.6生产设备设施5.6.1生产设备设施建设所有设备设施符合有关法规标准要求，平安设备设施“三同时〞；对工程建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前平安条件确认和竣工验收等阶段进行标准管理；执行变更管理制度，履行变更程序，隐患控制。

主要内容5.6生产设备设施5.6.2设备设施运行管理专人负责管理，建立台账，定期检维修，对平安设备设施制定检维修方案；检维修前制定方案，检维修过程中隐患控制措施并监督检查；平安设备设施不得随意撤除、挪用或弃置不用；因检维修撤除的，采取临时平安措施，检维修完毕后立即复原。

主要内容5.6生产设备设施5.6.3新设备设施验收及旧设备撤除、报废执行到货验收和报废管理制度，使用质量合格、设计符合要求的设备设施；按规定撤除、处置生产设备设施。撤除涉及危险物品的设备设施，须制定危险物品处置方案和应急措施，严格按规定实施。

主要内容5.7作业平安5.7.1生产现场管理和生产过程控制对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患进行分析和控制。对危险性较高的作业活动实施作业许可管理；爆破、吊装等危险作业时安排专人进行现场平安管理。

主要内容5.7.1生产现场管理和生产过程控制具备书面程序，对作业控制过程进行说明；明确作业控制过程中的所有相关人员的职责；所有作业控制程序中涉及到的人员都要经过适当培训并具备相应的资质；作业的方案和进度安排应该确定各个作业及其相互关系；不实施作业前风险分析、预防控制措施不落实不得作业。作业前风险分析的内容要涵盖作业过程的步骤、作业所使用的工具和设备、作业环境的特点以及作业人员的情况等；在实施涉及受限空间进入、在可能产生能量意外释放的系统上作业、地面开挖、动火等作业或其它有害活动前，应该获得许可证；作业控制12要素

主要内容5.7.1生产现场管理和生产过程控制参与作业的所有人员都要清楚任务范围、危害、控制措施和缓解措施并签字确认；所有执行许可证的在的作业应该由责任人进行定期监督和管理；在作业完成或中断时工作现场应该保持在平安状态下；应该对作业控制做定期审查；应该寻找、归纳和分享对作业控制程序有影响的内、外部经验和教训；作业控制程序应该向每个人明确，人人有责任制止不平安的作业。

主要内容5.7作业平安5.7.2作业行为管理对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。

主要内容5.7.2作业行为管理海因里希分析结果：人的不平安行为引起了88%的平安事故；美国平安理事会NSC：90%平安事故是由于人的不平安行为引起的；我国研究结果：85%的事故由于人的不平安行为引起。不安全状态4%

96%

不安全行为杜邦数据

主要内容5.7.2作业行为管理无意识的或习以为常的行为

预先进行系统的分析，找出隐患，包括当事人自身行为的不恰当、有关设备设施存在的缺陷、工艺技术的不合理等可能带来的危险。然后根据排查出隐患的特点，制订有针对性的措施。

危险性已经知道、相关规程已规定的违章行为

通过日常经常性的检查，时刻关注，及时纠偏，加强培训。

主要内容5.7作业平安5.7.3警示标志在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的平安警示标志；在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。

主要内容5.7作业平安5.7.4相关方管理执行相关方管理制度，对其资格预审、选择、效劳前准备、作业过程、提供的产品、技术效劳、表现评估、续用等进行管理。建立合格相关方的名录和档案，识别风险，采取控制措施；对进入同一作业区的相关方进行统一平安管理。工程协议明确规定双方的平安生产责任和义务。

主要内容5.7作业平安5.7.5变更执行变更管理制度，对永久性或暂时性的变化进行有方案的控制；变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。

主要内容5.8隐患排查和治理5.8.1隐患排查组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施；隐患排查的时机；隐患排查前应制定排查方案。主要内容5.8隐患排查和治理5.8.2排查范围与方法范围包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动；采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式。主要内容5.8隐患排查和治理5.8.3隐患治理制定隐患治理方案〔内容〕，对隐患及时进行治理〔措施〕；重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案；对治理情况进行验证和效果评估。主要内容5.8.3隐患治理目标和任务方法和措施经费和物资机构和人员时限和要求隐患治理方案工程技术措施本质平安管理措施管理缺陷消除教育措施杜绝不平安行为防护措施保障人员平安应急措施隐患治理措施主要内容5.8隐患排查和治理5.8.4预测预警根据生产经营状况及隐患排查治理情况；运用定量的平安生产预测预警技术；建立表达企业平安生产状况及开展趋势的预警指数系统。主要内容5.8.4预测预警传统的平安管理实质是被动的事后管理，过去企业的平安绩效考评是根据各单位发生事故〔尤其是伤亡事故〕多少来评比的。现实可行的一种平安生产预警工作方法就是对企业定期排查出的平安隐患进行统计、分析、处理，并对隐患可能导致的后果进行定性分级，并结合平安投入、隐患治理、教育培训、建章立制等因素，运用预测预警技术，建立预测模型，用数值定量化表示企业平安生产现状和趋势，这种数值可称为平安生产预警指数，同时形成可直观的、动态的表征企业当前平安生产状况及未来平安生产开展趋势的平安生产预警指数图。主要内容5.8.4预测预警

1.与企业日常隐患排查工作相结合；2.将隐患排查结果进行分析、计算，生成平安生产预警指数图；3.利用预测理论，建立数学模型，定量表示未来平安生产开展趋势；4.根据平安生产预警指数图和平安生产趋势图，对事故征兆的开展趋势采取不同措施；

5.对可能造成损失的事件及时进行整改，分析规律，防范同类事件的发生。主要内容5.8.4预测预警数据判断等级判断统计值计算系数修正平安生产预警指数的计算安全生产预警指数=安全预警报告修正值+事故修正值+隐患排查率修正值+培训、演练修正值+其他修正值

主要内容5.9重大危险源监控5.9.1辨识与评估重大危险源辨识；重大危险源平安评估。

主要内容5.9.1辨识与评估?危险化学品重大危险源辨识?〔GB18218—2021〕

?关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见?〔安监管协调字〔2004〕56号〕文件中对重大危险源的范围进行了扩展，除危险化学品类的重大危险源外，还给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿〔井工开采〕、金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危险源需要申报登记的标准。

主要内容5.9重大危险源监控5.9.2登记建档与备案对确认的重大危险源及时登记建档；按规定备案。

主要内容5.9重大危险源监控5.9.3监控与管理建立健全重大危险源平安管理制度。制定重大危险源平安管理技术措施。

主要内容5.10职业健康5.10.1职业健康管理提供工作环境和条件，配备相适应的设施、工具；定期检测，告知，存入档案；设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区；存放地点，专人负责，定期校验和维护；经常性检维修，定期检测。

主要内容5.10职业健康5.10.2职业危害告知和警示订立劳动合同时，告知，并在劳动合同中写明；采取有效方式宣传；设置警示标示和警示说明。

主要内容5.10职业健康5.10.3职业危害申报按规定，及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督。

主要内容5.11应急救援5.11.1应急机构和队伍建立平安生产应急管理机构，或指定专人负责平安生产应急管理工作；建立专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订效劳协议。

主要内容5.11应急救援5.11.2应急预案制定生产平安事故应急预案，针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施；报当地主管部门备案，通报有关应急协作单位；定期评审应急预案，及时修订和完善。

主要内容5.11应急救援5.11.3应急设施、装备、物资建立应急设施；配备应急装备；储藏应急物资；进行经常性的检查、维护、保养。

主要内容5.11应急救援5.11.4应急演练组织生产平安事故应急演练，对演练效果进行评估；根据评估结果，修订完善应急预案。

主要内容5.11应急救援5.11.5事故救援发生事故后，立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。

主要内容5.12事故报告、调查和处理5.12.1事故报告按规定及时向上级单位、政府有关部门报告；妥善保护事故现场及有关证据；必要时向相关单位和人员通报。

主要内容5.12事故报告、调查和处理5.12.2事故调查和处理成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门事故调查；分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。

主要内容5.13绩效评定和持续改进5.13.1绩效评定每年至少一次对平安生产标准化实施情况进行评定；主要负责人全面负责，形成正式文件，并将结果通报，作为年度考评的重要依据；发生死亡事故后重新进行评定。

主要内容5.13绩效评定和持续改进5.13.2持续改进根据平安生产标准化的评定结果和平安生产预警指数系统所反映的趋势，对平安生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高平安绩效。

主要内容建立标准——建立健全的平安生产责任制、平安生产规章制度和平安操作规程；落实标准——各生产环节和相关岗位的平安工作，符合法律、法规、规章、规程等规定；完善标准——各生产环节和相关