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文档简介

家庭联产承包责任制的

发展历史及其利弊

1949—201419491955195819782014封建土地所有制农民土地所有制农业合作社人民公社家庭联产承包责任制土地改革土地集体化大跃进包产到户

主要的合作社形式1、初级农业合作化阶段土改将封建土地所有制变为农民私有制后，中国共产党根据马克思主义的合作制理论，结合当时中国的实际情况，开始引导农民走向合作化道路。先是建立农业生产互助组，在土地和其他生产资料私有制和分散经营的基础上实行劳动互助；进而建立农业初级合作社，农民通过土地入股、集中经营、统一分配的方式联合生产，其实就是把土地的农民私有制转变为农民私有、集体统一经营使用的土地制度。2.高级合作社和人民公社化阶段从1955年秋开始，高级合作社开始在全国推行，由于强大的政治压力和群众的盲目热情，只用了一年的半时间，就在全国范围内完成了组建农业高级合作社的任务。在高级社中取消了按土地和农具入社分红制，出现了“一大二公”，把农民的土地私有制改成了合作社性质的劳动群众集体所有制，土地的农民私有被集体统一所有代替。1956年12月，全国共建高级社54万个，入社农民占总农户比重为87.8%。到1957年，全国共建了74万个高级社，1958年又合并成2.6万个人民公社。高级合作社和人民公社化，脱离了中国农村生产力发展的实际水平，加上高度集中的劳动方式和分配中的平均主义，影响了农民生产的积极性，农村经济的发展受到约束。家庭联产承包责任制

1978年的家庭联产承包责任制改革，这次土地改革，将土地产权分为所有权和经营权。所有权仍归集体所有，经营权则由集体经济组织按户均分包给农户自主经营，集体经济组织负责承包合同履行的监督，公共设施的统一安排、使用和调度，土地调整和分配，从而形成了一套有统有分、统分结合的双层经营体制。家庭联产承包责任制的推行，纠正了长期存在的管理高度集中和经营方式过分单调的弊端，使农民在集体经济中由单纯的劳动者变成既是生产者又是经营者，从而大大调动农民的生产积极性，较好地发挥了劳动和土地的潜力。家庭联产承包责任制前后对比人民公社时期实行承包制以后家庭承包制利弊分析利益改变了我国农村旧的经营管理体制解放了生产力，提高了农民生产积极性促进农民学习和运用科学技术种植帮助农民脱贫弊端家庭分散经营，规模过小，难以形成规模经济农民不能自由处置土地，限制了农民的择业自由基础设施难以建设，农业生产长期高成本不能适应市场经济发展的需要家庭承包

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