民主决策：作出最佳选择

太白中学文综组第一单元公民的政治生活温故知新•珍测1、我国当前的选举方式有哪些？直接选举、间接选举、等额选举和差额选举。

2、选择选举方式的依据是什么？采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。3、我国目前的选举方式是什么？采取直接选举与间接选举相结合的方式。预设情景•导入第十二届全国人民代表大会第五次会议将于2017年3月5日北京召开。届时将听取和审议国务院总理李克强作的政府工作报告。政府怎么工作，不用向人民报告，总理一个人说了就行，让人民参与太麻烦？预设情景•导入自来水提价，谁说了算？A:精英决策B:民主决策预设情景•导入“精英决策”的利与弊优：效率较高；专业理性。弊：一是信息不对称：政府无法全面反映公民意见，从而导致决策失误；二是政府也可能是“经济人”：从部门利益或地方利益进行决策。“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！民主决策：作出最佳的选择课标要求：列举当前公民参与决策的民主形式,理解公民行使民主决策的途径和方式。学习目标：

1、理解公民参与民主决策的方式(重点、难点)2、理解公民直接参与民主决策的重大意义(重点)3、通过对公民参与民主决策方式的学习，培养比较分析能力及参与民主决策的自觉性。课时目标•导航要求：1.认真研读课本，做好标记、勾画，特别是标注疑难点；提出自己的思考问题。2.对问题进行独立思考，形成基本思路，尝试建构结构图。自主学习温馨提示

深入思考找出关键词！知识问题化问题要点化要点规范化自主学习（5分钟①整理并熟记以下知识点②标注不明白的问题或提出你的疑问）1、公民参与民主决策的原因？2、我国公民参与民主决策的方式有哪些两种？3、公民直接参与民主决策的的途径和渠道有哪些（四种制度的内容、方式、依据、意义）？4、公民参与民主决策有什么意义（从决策者和公民两个角度思考）？自主学习自学成果自检1、

判断（1）只有让公民直接参与民主决策才能使决策更能反映民意。（2）政府的重大决策是由决策机关与公民共同制定的。（3）公民直接参与民主决策会干扰决策的制定。（4）决策是决策机关的事情，与普通公民无关。（5）普通公民人微言轻，对决策机关的决策构不成影响。（6）公民参与决策、公民直接参与决策、公民直接决策是一回事。自主学习自学成果自检2、电价关系民生,关乎经济社会发展的诸多方面。一方面,随着煤价和油价的上涨,火力发电成本不断增加。很多火电企业处于亏损状态。另一方面,电价的上涨必然引起用电企业和居民生活成本的增加。电价该不该涨?该如何涨?成为人们热议的话题。政府相关部门在进行决策时应当充分听取各方的意见,审慎决策。作为一名公民,你将会通过哪些方式或渠道反映你的建议?提示：打市长或政府热线电话、给政府有关部门写信、上政府网站发帖子、向人大代表反映、通过新闻媒体等方式或渠道反映建议。自主学习自学成果自检3、某市人大常委会在其官方网站和新浪官方微博上开展在线调查,收集市民对雨污分流工程的看法。某市就雨污分流工程开展在线调查,收集市民的看法,有什么重要意义?提示：此举有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性;有利于决策广泛集中民智,体现决策的科学性;有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施。自主学习自学成果自检4、决策是少数精英的事,让公民参与决策过程,只会干扰决策的形成辨析：这个观点是错误的。决策不是少数精英的事,我国政府的重大决策涉及千家万户的利益,决策机关的决策是否科学、合理,意义重大。我国是人民民主专政的社会主义国家,我国的一切权力属于人民,因此我国公民可以通过各种方式参与决策。公民参与决策,反映公民的意愿,集中公民的智慧,有助于形成科学的决策,有助于决策的贯彻和实施。基础梳理一、公民参与民主决策的原因政府的重大决策，牵涉社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。基础梳理二、公民参与民主决策的方式1、公民参与民主决策的两种方式（1）公民间接参与决策的方式①含义：公民通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。

公民

决策机关

决策②意义：这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。（2）直接参与方式民主选举产生参与、审议、监督、制定基础梳理二、公民参与民主决策的方式2、公民直接参与决策的四种方式（1）社情民意反映制度公民决策机关A、方式：电话、信函、电子邮件、新闻媒体等、反映民意B、依据：信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。C、意义：充分反映民意，拓宽民意反映渠道是决策机关进行科学决策的重要前提。基础梳理二、公民参与民主决策的方式2、公民直接参与决策的四种方式（2）专家咨询制度专家决策机关A、方式：论证会、座谈会等分析论证C、意义：集中智慧，提高决策科学性B、依据：专业知识基础梳理二、公民参与民主决策的方式2、公民直接参与决策的四种方式（3）社会公示制度公民决策机关A、方式：公示C、意义：提高透明度和公众参与度B、依据：知情权（前提和基础）A、方式：基础梳理二、公民参与民主决策的方式2、公民直接参与决策的四种方式（4）社会听证制度各阶层决策机关A、方式：听证会（各阶层的代表）C、意义：决策利民B、依据：发现拟定的决策方案的存在问题基础梳理含义（内容)方式依据（原因）意义社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、新闻媒体等拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提使决策反映社情民意专家咨询制度专家学者对重大事项进行分析论证论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息,集中他们的智慧提高决策的科学性、可行性社会公示制度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示公示公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度社会听证制度对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听政听证参与决策。听证会决策机关拟定的方案可能存在不足决策利民基础梳理二、公民参与民主决策的方式2、公民直接参与决策的四种方式对四种民主决策制度的区分社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；——一般出现电话、信函、传真、新闻媒体等社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见；——一般出现“公示”、“公开征求意见”等专家咨询制度——一般会出现“专家”等社会听证制度——一般会出现“听证会”等特别注意：如果政府邀请专家学者属于专家咨询制度，如果专家学者主动为政府谋划属于社情民意制度。基础梳理三、公民参与民主决策的重要意义1、决策者（1）有助于决策者充分反映民意，体现决策的民主性，做到决策利民；（2）有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性，实现科学决策2、公民（1）有助于促进公民对于决策的理解，推动决策的实施；（2）有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。基础梳理民主决策作出最佳的选择社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度决策者：民主、民情、民意、民智、民力公民：理解、落实、能力、责任方式原因人民当家作主直接参与间接参与意义重要性基础梳理必背核心语句1、政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活，因此，决策是否科学、合理，至关重要。2、在我国，公民可通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度等方式参与民主决策。3、公民参与民主决策的意义：有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。探究释疑探究一：2016年全国“两会”召开前夕，新华网特别策划制作了2016年全国“两会”大型专题调查。专题调查就反腐、社保、就业、环保等社会普遍关注的热点问题听取网民意见。1、网民通过哪种方式参与民主决策？提示：网民通过社情民意反映制度参与民主决策。2、你知道公民参与民主决策还有哪些具体形式吗？这些具体形式对进行决策有什么意义？提示：（1）专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度。（2）专家咨询制度有助于提高决策的科学性；重大事项社会公示制度有利于增强决策透明度和公民参与度；社会听证制度是为了决策利民。探究释疑探究二：情景2015年5月12日，宿州市理顺城区客运出租车运价听证会举行。此前，市物价局曾公布了两套听证方案，引发了市民的广泛关注。燃料附加费是否并入起步价、空驶返程费如何计算、恶意等候该如何遏制、夜间运价怎么调？这些问题成为当天听证代表们讨论的焦点。会后，市物价局负责人将整合参加代表们的建议、意见，提交市政府批准，最终形成实施方案，向社会公布。请结合公民参与民主决策的知识，谈谈你对听证会的认识。探究释疑探究二：提示：(1)听证会是公民参与民主决策的一种方式，即对与公共利益密切相关的重大事项，公民通过听证制度参与决策。(2)政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。通过听证会，有利于集中民智，反映民意，增强决策的科学性，避免决策的片面性。(3)在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，可以帮助决策机关发现拟订方案中存在的问题，并加以修正、完善。1、(2014重庆卷)协商民主指凡涉及群众切身利益及经济社会发展重大问题时,需在全社会开展广泛协商,坚持协商于决策之前和决策实施之中。从参政协商到立法协商,从市民论坛到电视问政,从价格听证到专家咨询,协商民主的形式日益丰富。发展协商民主A.属于政府的“阳光工程”B.是建设服务型政府的要求C.提高了政治决策的公众参与度D.旨在强化公众对政治决策的监督课堂训练C解析：本题考查民主政治的发展问题。协商民主是要发挥人大、政府、政协、社会组织以及公民的作用,有利于提高决策的公众参与度,有助于提高决策的科学化,故选C项,排除D项。政务信息公开是政府的“阳光工程”,对人民负责、满足群众基本需求是建设服务型政府的要求,A、B两项与题意无关,舍去。课堂训练2、“两会”召开前夕,多名农民工建议全国人大代表向“两会”提交一份关于农民工医疗、养老等问题的提案。农民工的行为是A.依法直接参与民主决策B.依法间接参与民主决策C.依法直接参与民主选举D.依法间接参与民主选举解析：农民工建议全国人大代表向“两会”提交提案属于公民参与民主决策；通过全国人大代表提出建议,说明是公民间接参与民主决策。课堂训练B3、下列属于民主决策形式的是①公民通过听证制度参与决策②村民委员会主任自主决定明年全村改种蔬菜③公民向决策机关反映意见、提出建议④专家利用自己掌握的专业知识对重大事项分析论证A.①②③ B.①②④C.①③④ D.②③④解析：②村委会主任的“自主决定”显然不符合民主决策的要求。①③④分别是通过社会听证制度、社情民意反映制度、专家咨询制度参与民主决策,符合题意。课堂训练C4、随着中国经济进入“新常态”,2015年的宏观经济形势引人关注。中共党校经济学部举办当前宏观经济形势与任务研讨会,与会专家就2015年中国的宏观经济进行了分析与展望。这属于A.社情民意反映制度 B.专家咨询制度C.重大事项社会公示制度 D.社会听证制度课堂训练B5、社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要方式。在这里“民意”与“决策”密切相关,是因为①民主决策是公民基本的民主权利②拓宽民意反映渠道是科学决策的前提③民意是正确决策的重要信息资源④政府部门必须严格按照规定程序进行决策A.①② B.③④ C.②③ D.②④解析：选举权与被选举权是公民基本的民主权利,①说法错误；④与题意无关。课堂训练C6、材料为了促进经济发展，A市政府准备引进一家化工企业，并将此决策进行公示。有群众给政府发邮件，指出此项目有可能会对本市的水资源及空气造成污染。政府高度重视此意见，于是召集专家进行分析论证，同时举办社会听证会，听取各方面的意见。市政府经过慎重考虑，最后放弃引进该项目。（1）上述材料体现了公民是如何参与民主决策的？（2）公民参与民主决策有何重要意义？课堂训练答案：（1）①A市政府将此决策进行公示，说明公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策。②A市的部分群众给政府发邮件，反映意见，提出建议，说明公民通过社情民意反映制度参与民主决策。③A市政府召集专家对决策进行分析论证，说明公民