第10章建设工程其他相关法规

第10章建设工程其他相关法规1、城乡规划的法律法规2、环境保护法与污染防治的法律法规3、《消防法》与工程建设相关的法律法规4、建筑节能法规5、建设工程保险和劳动合同法规6、案例分析7、二建模拟题10.1城乡规划的法律法规一、城乡规划的概念及与建设工程的相关规定《城乡规划法》第三十七条规定：在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。《城乡规划法》第四十条规定：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。二、违反《城乡规划法》的法律责任1、针对行政主体的法律责任2、针对行政相对人的法律责任10.2环境保护法与污染防治的法律法规一、环境保护“三同时”制度所谓环境保护“三同时”制度，是指“建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”。二、环境影响评价1、建设项目对环境可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价。2、对于可能造成重大环境影响的建设项目，应当编制环境影响报告书。三、建设工程项目的环境污染防治制度四、建筑施工企业推行实施ISO14000环境管理体系认证制度10.3《消防法》与工程建设相关的法律法规《中华人民共和国消防法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年10月28日修订通过，修订后的《中华人民共和国消防法》公布，自2009年5月1日起施行。一、建筑工程消防设计审核与验收《消防法》第10条：按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准；未经核准的，任何单位和个人不得变更。二、机关、团体、企事业单位应当履行的消防安全职责

《消防法》第14条规定了机关、团体、企业、事业单位应当履行的消防安全职责。三、工程建设中应当采取的消防安全措施

《消防法》第15、17、18、19、20、21条的相关规定。10.4建筑节能法规

一、建筑节能规划与管理

《民用建筑节能条例》已经2008年7月23日国务院第18次常务会议通过及公布,自2008年10月1日起施行｡这里的民用建筑是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。国家鼓励和扶持在新建建筑和既有建筑节能改造中采用太阳能、地热能等可再生能源。民用建筑节能项目依法享受税收优惠。二、新建建筑节能的规定三、既有建筑节能的规定四、建筑用能系统运行节能五、建筑节能信息公示六、违反《民用建筑节能条例》的法律责任10.5建设工程保险和劳动合同法规10.5.1建设工程保险法规建设工程保险，是指业主或承包商为了建设工程项目顺利完成而对建设工程中可能产生的人身伤害或财产损失，向保险公司投保以化解风险的行为。业主或承包商与保险公司订立的保险合同，即为建设工程保险合同。10.5.1.1建筑工程一切险

1、建筑工程一切险承保各类民用、工业和公用事业建筑工程项目，包括道路、水坝、桥梁等，在建造过程中因自然灾害或意外事故而引起的一切损失。建筑工程一切险往往还加保第三者责任险，即保险人在承保某建筑工程的同时，还对该工程在保险期限内因发生意外事故造成的依法应由被保险人负责的工地及邻近地区的第三者的人身伤亡、疾病或财产损失，以及被保险人因此而支付的诉讼费用和事先经保险人书面同意支付的其他费用，负赔偿责任。2、建筑工程一切险的承保范围（1）建筑工程一切险的适用范围适用于所有房屋建筑和公共建筑。（2）建筑工程一切险承保的内容建筑工程一切险承保的内容包括：工程本身，指由总承包商和分包商为履行合同而实施的全部工程；安装工程的建设项目（机器、设施或钢结构的价格及安装费用低于整个工程造价的50%)；施工用设施和设备；施工机具等。（3）建筑工程一切险承保的危险与损害建筑工程一切险承保的危险与损害涉及面很广，凡保险单中列举的除外情况之外的一切事故损失全在保险范围内。建筑材料在工地范围内的运输过程中遭受的损失和破坏，以及施工设备和机具在装卸时发生的损失等亦可纳入建筑工程一切险的承保范围。3、建筑工程一切险的保险期：建筑工程一切险自工程开工之日或在开工之前工程用料卸放于工地之日开始生效，两者以先发生者为准。开工日包括打地基在内（如果地基亦在保险范围内）。施工机具保险自其卸放于工地之日起生效。保险终止日应为工程竣工验收之日或者保险单上列出的终止日。同样，两者也以先发生者为准。4、建筑工程一切险的保险金额：保险金额是指保险人承担赔偿或者给付保险金责任的最高限额。保险金额不得超过保险标的的保险价值，超过保险价值的，超过的部分无效。5、建筑工程一切险的免赔额：工程保险还有一个特点，就是保险公司要求投保人根据其不同的损失，自负一定的责任。这笔由被保险人承担的损失额称为免赔额。工程本身的免赔额为保险金额的0.5%～2%；施工机具设备等的免赔额为保险金额的5%；第三者责任险中财产损失的免赔额为每次事故赔偿限额的1%～2%，但人身伤害没有免赔额。10.5.1.2安装工程一切险安装工程一切险属于技术险种，其目的在于为各种机器的安装及钢结构工程的实施提供尽可能全面的专门保险。此险种承包安装各种机器、设备、储油罐、钢结构、起重机、吊车以及包含机械工程因素的各种工程建设一切损失。1、安装工程一切险的责任范围：(1)安装工程一切险的保险标的。附带投保的土木建筑工程项目，指厂房、仓库、办公楼、宿舍、码头、桥梁等。这些项目一般不在安装合同以内，但可在安装险内附带投保。如果土木建筑工程项目不超过总价的20％，整个项目按安装工程一切险投保；介于20％和50％之间，该部分项目按建筑工程一切险投保；若超过50%，整个项目按建筑工程一切险投保。(2)安装工程一切险的承包的危险与损失。2、安装工程一切险的保险期限：①保险责任的开始与终止时间。安装工程一切险的保险责任，自投保工程的动工日（如果包括土建任务的话）或第一批被保险项目卸至施工地点时（以先发生为准），即行开始。其保险责任的终止日可以是安装完毕验收通过之日或保险物所列明的终止日，这两个日期同样以先发生者为准；安装工程一切险的保险责任也可以延展至为期一年的维修期满日。在征得保险人同意后，安装工程一切险的保险期限可以延长，但应在保险单上加批并增收保费。②试车考核期。

安装工程一切险的保险期内，一般应包括一个试车考核期。考核期的长短应根据工程合同上的规定来决定。对考核期的保险责任一般不超过3个月，若超过3个月，应另行加收费用；安装工程一切险对于旧机器设备不负考核期的保险责任，也不承担其维修期的保险责任。如果同一张保险单同时还承保其他新的项目，则保险单仅对新设备的保险责任有效。10.5.2《劳动法》关于劳动合同和劳动保护法的规定1、《劳动法》第16条规定：劳动合同是指劳动者与用人单位确立劳动关系，明确双方权利和义务的书面协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。同时，第17条规定：订立和变更劳动合同应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。2、劳动合同的订立条件1）当事人具有合法资格2）劳动合同内容合法：应当以书面形式订立，并具备以下条款：①劳动合同期限；②工作内容；③劳动保护和劳动条件；④劳动报酬；⑤劳动纪律；⑥劳动合同终止的条件；⑦违反劳动合同的责任。3）无效劳动合同3、劳动合同的试用期最长不超过6个月。

4、劳动合同的解除（详见《劳动法》第24～32条）：

(1)协议解除：经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。

(2)用人单位可随时解除劳动合同的情况。①在试用期间被证明不符合录用条件的。②严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的。③严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的。④被依法追究刑事责任的。

(3）用人单位可以解除劳动合同，但应提前通知劳动者的情形。有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前30日以书面形式通知劳动者本人：①劳动者患病或者因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排工作的；②劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；③劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。用人单位不得解除劳动合同的情形：①患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的。②患病或者负伤，在规定的医疗期内的。③女职工在孕期、产假、哺乳期内的。④法律、行政法规规定的其他情形。劳动者解除合同的情形。劳动者解除劳动合同，应当提前30日以书面形式通知用人单位。有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同：①在试用期内的；②用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；③用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。

4、劳动保护的主要内容：（1）劳动安全卫生的相关规程（2）女工和未成年工特殊保护（详见《劳动法》第7章）本章重点：1、P192：环境保护三同时制度；2、环境影响评价报告书与环境影响评价报告表；3、P195：建筑工程消防设计审核、变更的规定；4、P201：建筑工程一切险承保的内容；5、P202：建筑工程一切险的保险期、保险额和免赔额；6、P202---203：安装工程一切险与建筑工程一切险的比较与投保选择；7、P204---205：劳动法关于劳动合同和劳动保护法的有关规定。【案例分析】一、基本案情上河村位于某城市规划区范围内。2003年，该村村委会为了加快农业结构调整，在村北约220万平方米的用地上建蔬菜大棚，占用了100万平方米；又经村委会集体研究，报镇政府同意，利用剩余120万平方米建自用的工业厂房。该市规划部门发现后，责令其立即停止施工并等待处罚。该村委会的行为是否违法，镇政府是否有审批的权利？二、案例分析村委会利用集体土地盖蔬菜大棚进行农业生产是允许的，而建工业厂房是违法的。因为该地区位于城市规划区范围内，《中华人民共和国城市规划法》第31条规定：在城市规划区内进行建设需要申请用地的,必须持国家批准建设项目的有关文件,向城市规划行政主管部门申请定点,由城市规划行政主管部门核定其用地位置和界限,提供规划设计条件,核发建设用地规划许可证。建设单位或个人在取得建设用地规划许可证后,方可向县以上地方人民政府土地管理部门申请用地,经县级以上人民政府审查批准后,由土地管理部门划拨土地。”《中华人民共和国城市规划法》第40条规定：“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收非法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处罚款。”该村委会在城市规划区内建设工业厂房，虽经镇政府同意，但未经上级规划行政主管部门批准，未办理合法的报批手续，属违法建设行为，而且镇政府无权审批土地。一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意。）1、某建设工程项目由土木建筑工程和设备安装工程两部分组成，整个项目按建筑工程一切险投保的情形是（

）。

A．土木建筑项目不超过总价的10%

B．土木建筑项目不超过总价的20%

C．土木建筑项目介于总价的20%～50%之间的

D．土木建筑项目超过总价的50%2、在试用期内被证明不符合录用条件的，用人单位（

）

A．可以随时解除劳动合同B．必须解除劳动合同

C．可以解除合同，但应提前30日通知劳动者

D．不得解除劳动合同

3、对建设项目环境可能造成轻度环境影响的，应当编制（），对产生的环境影响进行分析或者专项评价。

a.环境影响报告书b.环境影响报告单

c.环境影响登记表d.环境影响报告表DAD4．建设工程一切险保险合同于2004年3月1日签订，建设工程承包合同约定工程开工日期为2004年3月20日。为保证工程如期开工，承包人于2004年3月10日将建筑材料运至工地，一切准备就绪，承包人提前两天正式开工。建筑工程一切险的保险责任开始时间为（）。

A．2004年3月1日B．2004年3月20日

C．2004年3月10日D．2004年3月18日5.对于可能造成重大环境影响的建设项目，应当编制环境影响（

）。

A．报告书B．报告表

C．登记书D．登记表6.建筑工程一切险承保的内容不包括（）。

A.临时工程，如引水、保护堤B.脚手架C.租赁物资

D.被保险人严重失职造成的职工的人身伤亡和财产损失CAD7．存放于工地、为施工所必须的材料，属于建筑工程一切险承保内容中的（

）。

A．工地内现有的建筑物B．第三方财产

C．工程本身D．其他财产8.建筑工程一切险自（）开始生效。

A、开工之日B、卸载工程物料

C、交清保费

D、工程开工之日或在开工之前工程用料卸放于工地之日，两者以先发生者为准9.劳动者解除劳动合同，应当提前（）以书面形式通知用人单位。

A、7日

B、10日

C、30日

D、60日CDC10．一般而言，安装工程一切险的保险费率（

）建筑工程一切险的保险费率。

A．小于

B．等于

C．不等于

D．大于11.关于消防设计图纸的审核，应由（

）将消防设计图纸报送公安消防机构审核。

A．建设单位B．设计单位

C．施工单位D．监理单位12.劳动合同可以约定试用期，试用期最长不得超过（

）

A、3个月

B、6个月

C、12个月

D、18个月

13.由（

）承担的损失额为免赔额。

a.被保险人b.投保人c.施工单位d.损害责任人DABA14．建筑工程一切险承保的危险与损害涉及面很广，但按国际惯例，下列情形属于除外的情形（）。