矿山基建外包工程管理制度

非煤矿山基建期间外包工程

施工安全管理制度（一）目的为规范和加强公司对外包施工单位（以下简称项目部）的安全管理和监督，明确安全生产责任，将项目部的安全生产管理纳入公司日常管理中来，杜绝以包代管，防止和减少生产安全事故，保障项目部人员的安全与健康，确保我矿生产安全，依据国家安全生产监督管理总局第62号令《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》、《矿山安全法》和其他有关法律法规，制定本制度。（二）适用范围适用于本公司范围内，由外来项目部进行的井下采掘，包括新建、改建、扩建项目以及大、中、小维修项目中一切工程施工活动。（三）定义1、外包工程项目：是指公司发包给项目部施工作业的工程项目。2、项目部：是指进入公司、矿井上下生产作业场所，从事采掘等各项工作的施工队伍。3、工程项目主管部门：指对驻矿项目部负责有主管管理职责的部门。一般按公司、矿各部门的职责和权限确定具体部门作为对项目部的管理部门。4、外包工程安全附件：是指与外包工程合同具有同等效力的书面安全协议，是外包工程合同的重要组成部分。其内容包括该工程项目甲、乙双方提供的安全技术交底、安全措施或安全技术方案等。（四）职责及相关要求1、公司、矿各科室负责外包工程项目的归口管理。主要负责资质审核和承办工程招标、合同签订工程质量、进度监督管理、组织工程竣工验收等。2、安全科（1）负责对项目部的安全资质审查，拟定并签订《安全生产管理协议书》。（2）对承包方主要管理人员及特种作业人员进行入矿前的安全教育培训和日常安全教育培训。（3）审查特种作业人员的证件是否有效；负责对复杂工程项目的安全技术措施、方案的审批。（4）对项目部施工过程进行安全监督、检查与考核。（5）参与对项目部的工程验收。3、工程所在部门：负责外包工程在本部门施工过程的现场安全检查和监督管理，参与工程竣工验收。4、项目部（1）负责人为安全生产责任人，负责该工程项目的安全生产管理工作，严格遵守本公司安全生产管理制度。（2）建立施工现场安全管理组织及网络，配备足够数量的安全生产管理人员，工程技术人员（安全生产管理机构和配备安全生产管理人员、工程技术人员等要以红头文件形式备案，并交矿部备案，聘用人员要有聘任书或聘任协议）。（3）特种作业人员配备齐全并持有安监部门颁发的特种证件上岗。（4）建立健全主要负责人、安全生产管理人员、工程技术人员、岗位人员及各部门的安全生产责任制，制定安全办公会议制度、安全隐患治理制度、安全生产教育制度、安全生产考核奖惩制度及爆炸物品管理、顶板管理、通风防尘管理、提升运输管理、安全用电管理、劳保护品管理，设备及安全设施管理、防排水、防灭火管理、应急预案管理、事故管理、特种作业人员管理、“三违”管理等安全制度和各工种的安全操作规程，并严格实施。（5）建立健全各种安全生产台帐，如安全检查、事故隐患整改台帐、安全教育台帐、安全会议台帐、安全活动台帐、特种作业人员管理台帐、劳动防护用品台帐、设备、安全设备台帐、职工档案、职业病查体档案、事故管理台帐，做好各种安全生产记录。（6）全面按照矿部制定的各施工图纸要求严格施工，按时完成各项安全生产任务，对采掘安全、提升运输安全、顶板管理、通风防尘、安全用电、防排水、防灭火及爆炸物品等安全负责，对生产机电设备、设施，安全设备设施的安装维护负责。（7）按时参加矿部组织的各种安全生产大检查，各种安全生产例会，各类安全活动，对自己和上级查出的各类安全隐患在限期内整改。接受矿部日常的安全生产监督检查、调控管理。（8）层层签订安全责任书，将安全生产责任书的内容（按照公司网格化管理制度相关要求）层层分解，逐级落实到每个班组每个人。（9）为所属人员办理意外伤害保险，配备必须的符合相关标准的劳保护品，并使其正确穿戴和使用，每年对职业危害的人员进行必要的健康查体。（10）每年编制修订本单位的事故应急救援预案，或执行矿事故应急救援预案，按预案要求定期组织职工学习，搞一次预案演习。（11）发生事故积极组织抢险救护上报矿部，防止事故扩大并按权限负责事故的调查处理，严格按四不放过原则办事，防止同类事故再发生。（12）开工前对所属人员安全教育培训。（13）教育和监管所属人员严格遵守本公司各项安全措施。（14）财务科根据安全科提供的安全生产考核结果，同项目部进行安全保证金的结算。（五）管理程序及要求1、公司对项目部实行安全资质评审确认和准入制度。项目部每年施工前必须经过安全资质评审。未评审的应及时补交评审，否则禁止施工作业。2、项目部安全资质条件需提交的资料：（1）企业营业执照（审查后保留复印件）；（2）法人证明书，或法人委托书或授权书；（3）施工资质证书或安全生产许可证（审查后保留复印件）；（4）安全生产管理网络机构现场负责人安全生产管理人员（具有安监部门颁发的安全生产管理资格证书（审查后保留复印件）；（5）特种作业人员必须持有安监部门颁发的特种作业资格证（身份证及操作证原件，审查后保留复印件）；（6）人员培训教育记录；（7）安全生产责任制安全生产规章制度岗位安全操作规程等；（8）过去一年的安全生产业绩记录；（9）具有满足工程需要保证安全施工的机械工器具安全防护设施和劳保护品。（10）项目部全体人员身份证复印件；（11）项目部购买工伤保险或意外保险的人员清单及相应材料。（12）安监部门出具的备案材料（留下复印件备案）。3、评审程序（1）公司矿各科室对中标项目部进行施工资质审查；（2）安全科负责对项目部的安全资质进行审查，项目部必须向安全科提供上述材料，填写《外包单位安全资质审查表》，报公司领导批准。4、有下列情况之一的项目部不能获得安全资质确认，不得进入本公司范围内承揽工程项目和施工作业。（1）不能提供（五）2所述安全资质材料或材料不齐全的，或提供虚假资质材料的；（2）两年内在本公司施工作业期间发生重伤死亡事故记录的；（3）新的项目部在进入本公司之前曾发生死亡事故及以上事故的；（4）项目部存在其它不符合安全生产条件的。5、工程承包合同签订要求（1）项目部通过安全资质审查合格后，才能签订工程施工合同及有关施工协议。（2）在与项目部签订合同时，必须签订单独的安全生产管理协议，作为合同的附件。安全生产管理协议书由公司安全生产主管领导与项目部签订。（3）《安全生产管理协议书》必须明确双方各自的安全生产管理职责。签订后2天内，外包单位应按工程施工合同总额的1%-10%缴纳安全施工保证金。具体数额由双方按实际情况协商，并在安全生产管理协议书中予以明确。6、安全教育（1）经审查合格并签订安全协议的项目部，在进入施工现场前，组织施工人员接受本公司安全科的安全教育。内容包括本公司安全生产规章制度工程施工相关的安全知识事故案列教育等，并作好记录，未经教育不得进行工程施工。日常安全生产活动中，应执行公司安全培训教育制度和各项安全活动。（2）项目部应自觉接受公司的安全培训教育。7、施工过程的安全管理及要求（1）所有工程项目施工前必须办理开工申请手续，填写《外包工程开工申请审批单》。经相关部门及领导审核签字后方可开工。（2）项目部进入施工现场前必须与工程所在部门进行安全技术交底。交底内容包括：1）项目部的工作范围可能存在的危险因素；2）项目部工作范围相关的协调和相邻空间中存在的危险因素，以及已采取的措施；3）在可能发生冒顶片帮火灾触电爆炸提升中毒窒息机械伤害高处坠落等容易引起人员伤害或设备事故的场所作业，项目部必须制定专门的安全措施。（3）项目部施工计划方案（作业规程）的编写1）由矿技术科负责编写，经各部门相关领导审批；2）项目部在施工作业前，必须组织施工人员学习宣贯作业规程；3）作业规程内容包括：审批意见及附件工程概况地质及水文条件施工方法及工程质量要求劳动组织爆破说明书支护方式安全供电通风防尘防水避灾线路及风量计算安全技术措施安全目标组织管理措施等。（4）外包工程工作票的办理：1）外包工程项目设计危险作业时，要按照公司工作票制度办理工作票审批手续；2）对设备（系统）检维修维护时，必须办理“停电工作票”；3）在禁火区域作业必须办理“动火作业许可证”；4）工程施工需要临时电源的必须办理“临时用电审批表”。（5）作业过程中的安全检查和监督1）项目部负责施工现场的安全管理，现场负责人和安全员对所负责项目全过程进行安全检查督查和管理，确保各项安全措施全部得到落实，对工程的危险点必须进行严格控制，对在施工中发现的各种不安全问题应及时制止，向单位负责人报告并做好记录；2）矿各科室安排专人负责外包工程的现场管理，经常到现场进行检查措施的落实情况；3）安全科定期对外包施工现场进行检查，重点监督和检查现场施工的不安全情况，及时纠正各类性质的违章违规行为。检查中发现隐患的，填写《隐患整改通知书》要求外包单位及时整改，并对整改情况进行验收，同时做好检查整改记录，作为对外包单位的考核依据；4）项目部违反安全管理规定和合同的行为或违章作业，安全科根据公司相关制度进行处罚或责令停工。8、设备启动调试的安全管理（1）施工过程中需要设备试运转时，必须与矿部联系，由矿部安排熟练人员负责操作；（2）主要设备安装系统调试必须有施工调试方案，并对作业人员进行技术交底，配备专职的监护人员，落实监管责任；（3）施工过程中工作人员应严格“手指口述”制度，熟悉管辖范围设备的安装调试工作原理和操作等内容。（4）外包单位现场文明施工要求1）设备设施材料摆放整齐有序，不得堵塞通道和影响生产人员的操作巡检；2）严格执行公司6s管理制度，废旧材料工具要按规定地点分类存放，严禁乱扔乱堆，做到工完料净场地清。（5）竣工安全验收1）工程竣工验收必须同时安全验收，不符合本质安全要求的不得验收通过；2）竣工验收内容包括：巷道掘进规格尺寸及坡度排水沟；铁路风水管路电缆电线的铺设及吊挂；电气机械设备安装；支护及安全卫生等（附件见相关验收规范）。（六）惩罚与考核（1）项目部违反本制度或公司各项安全生产管理制度，违章违规操作的，按公司《安全生产奖惩制度》的规定进行处罚。（2）项目部各施工现场违反文明生产规定或未做到工完料净场地清，达不到6s管理规范的，视情节收取乙方2000-10000元的违约金。（3）安全科根据项目部的实际情况进行安全评价，按《外包施工单位安全生产考核细则》进行评分，评分为100分制，评定结果：总分90分以上为优秀，继续保留合作，在生产过程中将享有承接工程优先政策，总分70-90分之间为较好，列为观察使用单位，总分70分一下为一般，列入临时单位和重点监视对象单位；对评比60分一下为差，给予淘汰清退处理。（4）项目部在施工期间因自身原因，导致人员轻伤事故的，扣除保证金的10%作为乙方的违约金；如发生人员重伤事故，扣除50%作为乙方的违约金；造成死亡事故的，扣除全部违约金，并取消施工资质，两年内不得进入本公司范围承揽工程。扣除保证金，并不能免除或减轻承包方对第三方和甲方的赔偿责任。（5）矿各科室违反本制度，对相关人员除以200元-1000元的罚款。（七）本制度未涉及的事项，按照公司制定的有关制度执行。（八）本制度自制定之日起执行，由公司安全科负责解释。（九）附件《外包单位安全生产管理协议书》《外包单位安全资质审查表》《外包单位安全管理人员资质审查表》《外包工程开工申请审批表》《外包施工单位安全生产、现场文明考核细则》

外包施工单位安全生产、现场文明考核细则序号考核内容考核标准考核评分1具备各类资质、证照齐全有效，与招标文件承诺一一致。相关资质符合工程实际需要。否决项。手续不全，强制停工、退场。若存在弄虚作假、蒙骗行为的立即取消施工资格。2进场前签订施工合同、安全生产管理协议。手续不全的扣20分，并强制性要求停工整改，完善手续后方可施工。3建立安全生产管理网络、配齐安全生产管理人员、制定各级安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程。未建立、制定或未及时完善安全生产管理网络、安全生产责任制的、安全生产管理制度、安全操作规程扣5分。4要定期对所述员工进行安全教育和培训，教育培训要做好记录，提交给安全科备案。未培训或无记录的扣3分，记录敷衍了事或记录不全的扣2分。5特种作业人员持证上岗。特种作业人员无证上岗一人扣5分，并责令无证人员退场。6施工前需提供现场管理人员、安全员名单及联系方式。开工前未提供的扣1分。7给从业人员配备必须的劳动防护用品，建立台账，并督促按规定正确穿戴。未配备劳动防护用品的扣10分，未按规定穿戴使用没人扣2分。

8组织学习本公司各项规章制度并严格遵守。违反本公司相关制定的每发现一人次扣1分。9作业过程中严格按照公司安全生产管理制度，办理作业审批手续，落实安全措施。未办理作业审批手续的每次扣3分，现场未落实安全措施的扣3分。10严格执行各项安全操作规程，严禁“三违”。发现一人次违章扣3分。11作业前认真检查，消除安全隐患，防止事故发生。发现现场存在安全隐患每项扣3分。12对矿安全科查出的安全隐患及时整改落实。未及时整改的每项扣3分。13设备调试前要制定调试方案并做好记录。没调试方案或不按规定调试的扣2分。14严格用电安全制度。乱接乱拉电源线一次扣1分。15发生生产安全事故及时如实报告。不及时上报或弄虚作假、刻意隐瞒的扣20分。16使用的机具需安装要求做好防护。未做防护每次扣2分。17作业现场做到整齐有序，垃圾杂物在规定位置存放。如有违反一■次扣5分。18各工作场地、斜道、机房每班清理卫生一次。场地、斜道、机房卫生差的扣5分。19施工完毕做到工完场清，达到6s标准。未做到工完场清的每次扣5分。20发生一起轻伤事故扣10分21发生一起重伤事故、死亡事故扣100分2缴纳安全生产风险抵押金未缴纳安全生产风险抵押

2或缴纳安全生产责任险的。金或安全生产责任险扣2分。23定期对职业危害人员健康查体的。未按规定定期对职业危害人员健康查体的扣2分。制定实施安全工资制度。未实施安全工资制度扣1分。执行领导下井带班制度。未执行领导下井带班制度扣2分。按规定填写“作业本”的。未填写“作业本”扣2分。配备群监员、制定群监员制度并严格执行。未配备群监员、制定执行群监员制度扣2分。24根据实际情况，参照以上标准进行考核根据实际情况，参照以上标准进行考核2分合计得分综合评价及建议考评人签名：年月日审核人意见审核人签名：年月日公司领导意见公司领导签名：年月日说明：以上评分为100分制，90分以上为优秀；80-90分良；70-80分为一般60分一下为差。考评结果纳入外包队记录档案，作为今后是否继续录用的依据。外包单位安全资质审查表外包单位名称企业营业执照口有效口过期口无编号：法人资质»»4、斤片、乙A、姓名：联系电话：上级主管单位口有口挂靠口无单位名称：施工资质证口有效口过期口无编号：安全生产许可口有效口过期口无编号：

证工程项目简述特种作业人员持证情况电工电气焊工绞车信号工水泵工主扇工凿岩炮工支柱工通风工安全检查工压力容器口全部有效口部分有效口无口全部有效口部分有效口无口全部有效口部分有效口无口全部有效口部分