村民监督委员会揭匾仪式发言稿

-6-村民监督委员会揭匾仪式发言稿各位领导，同志们：

今日，我们在镇村进行村民监督委员会揭匾仪式。村民监督委员会是我们区强化农村一线改革的第一个试点。可以说这是我区农村一线党风廉政建设的一件大事，也是整顿农村权力运行的一件新事，更是事关群众利益的一件好事，让我们以热闹的掌声庆贺它的成立！在此，我代表区委、区政府、区纪委讲三点看法。

一、主动探究农村一线民主监督的新形式

近几年来，中心对推动农村一线的民主建设特别重视，先后出台了一系列制度，不断扩大和推动一线民主建设。中心《建立健全训练、制度、监督并重的惩治和预防腐败系统实施纲要》更是在通过进展民主防治腐败方面作了新的探究。《实施纲要》明确要求，要进一步进展人民民主，扩大公民有序的政治参加，保证人民依法执行民主选举、民主决策、民主治理和民主监督。要通过建立健全党和国家各项民主制度，不断促进全党全社会的民主权利，充分发扬人民群众在反腐倡廉工作中的重要作用。

当前，我区的社会主义新农村建设正在稳步推动。但是，如何有效监督村干部，防止村官腐败，让群众充分行使参加村务治理的民主权利，化解干群冲突，为农村进展营造宽松的社会环境，仍是我们面临的一道难题。为了破解这一难题，我们在考察了外地的有关阅历和做法的前提上，结合我区实际状况，区委打算在保和少镇村开展村民监督委员会试点工作，在取得阅历后逐步在全区推开。通过村民监督委员会的建立使村民更好地参加村级事务治理，达到执行自我治理、自我训练、自我服务、自我监督，群众的事大家议，集体的事共同办的目的。村民监督委员会(简称监委会)，由村民代表会议民主选举产生，在组织层次上与两委会处于并行的同一级层，任期与村委会同届。监委会由熟悉政治素养好，政策法律意识强，热心为村民服务，坚持原则，公道正派，在群众中有较高威信，敢于监督，不是村两委班子成员及其直系亲属的村民代表组成。监委会授权于村民代表会议，对村民代表会议负责，在村党支部的领导下独立开展工作。监委会集议事、监督、理财、协调于一体，享有监督权、检查权、质询权和建议权。监委会的成立，将有力地推动和巩固干群一条心、共创致富路的进展态势，进一步巩固和强化党的执政前提，促进一线党组织的团结力和战斗力。

二、充分熟悉建立村民监督委员会的意义

建立村民监督委员是强化农村一线党风廉政建设的重要举措。强化农村一线党风廉政建设，是党的建设和政权建设的前提性工作。当前农村一线党风廉政建设总体是好的，但是在有些方面还不能完全适应新形势、新任务的要求，特殊是对村级干部监督冲突较为突出，村务监督缺乏有效的监督体制，导致不少干部走上违纪违法途径。一是监督“缺位”。村务治理缺乏相对独立的监督机构，即使有财务监督小组，由于是村两委会授权，监督不能到位。二是监督“失位”。在现有的村民自治组织机构中，尽管设有民主理财、村务公开监督等组织，但由于其治理的从属性和职能的局限性，对财务外的其它重大村务活动的监督则几乎是空白。三是监督“错位”。一些村两委会主要领导习惯于自己说了算，既当决策者，又当监督者，形成监督的“错位”。这些冲突的存在，随着国家在农村的投资和建设力度的加大，则简单产生新的冲突，滋生新的腐败现象，严峻影响支农惠农政策的细化和新农村建设的步伐。支农惠农政策是建设社会主义新农村，巩固农村全面进展，惠及广阔农夫群众的民心工程。村级干部是支农惠农政策的挺直执行者，能否公正用权关系着支农惠农政策的细化。只有强化对村级干部的监督，提升支农惠农政策细化的透亮度，达到村级各组织间决策、治理和监督的相互制衡，实现监督上“四个延长”，即由单纯财务监督向村务监督延长；由兼职向专职延长；由事前监督向全程监督延长；由垂直监督向水平监督延长，从而有效地解决村级干部监督中存在的缺位、失位、错位冲突，使村级干部监督体制得到进一步健全，提升农村一线党风廉政建设的社会综合效果，更好的为新农村建设保驾护航。

建立村民监督委员会是解决农村信访冲突的有效途径。农村稳定是大局稳定的前提，农村安定祥和是大局安定祥和的前提。当前，我区农村总体是祥和稳定的，干群关系也比较好，但也埋伏着一些不稳定因素。随着农村经济的进展，村干部办事不公开的状况越来越多，由此而引发的上访、信访量越来越多，所占比例越来越大，这些冲突的存在严峻影响了党和政府的形象，也影响了正常工作秩序，同时在社会上也简单产生不良影响。要解决这一冲突，必需在信访工作的体制体制、方式方法上不断探究，主动创新，拓展群众反映冲突的途径，便利冲突的解决。村民监督委员会的设立，在监督者与被监督者之间架起一座“连心桥”。一方面，村民监督委员会支持村两委工作，对村民宣扬、说明村级事务、财务运行状况，消退群众对两委会工作的误会；另一方面对两委会反映村民看法，最大限度地保证村民的民主权利。同时，监督委员会作为常设机构，可以准时提出差错和启动纠错程序，在肯定程度上消退影响农村祥和进展的隐患，为新农村建设营造祥和稳定的进展环境。

建立村民监督委员会是适应整顿村民参加村级事务治理进展的基本要求。当前，随着经济的进展，人民生活水平的向好，文化素养的提升，法律意识的促进，农夫群众的自方法识、参加意识大大促进，在关注自身物质利益的同时，日益关注自己的选举权、知情权、参加权和监督权，村民参加村级事务治理、热心公益事业已形成氛围。为此，建立村民监督委员会是顺应村民自治进展的要求，有利于促进社会的自治功能，有利于群众更好地发扬参政议政作用，有利于更好地集中民智、民力抓进展，有利于巩固村民自治系统的进一步健全。

三、切实发扬村民监督委员会的作用

村民监督委员会是民主治理的平台、民主决策的桥梁，是代表村民对村务执行全方位监管的一种好形式。我们必需把握要害环节，切实把这件好事办实。一是要管好人。村民监督委员会的一项重要职能就是监督，监督的要点就是我们的两委班子成员。有人说，现在的村干部不好管，上任初期是好人，动真碰硬是能人，一经宣扬是红人，放松监督是狂人，进展下往是罪人。造成村官腐败犯罪的缘由，我觉得主要还是缺少监督，缺少防微杜渐、准时有效的监督。我们把这个村级“纪检委”放到村两委身边，让监委会代表村民随时“盯”着权力的运作，增加了工作透亮度，整顿干部的行为。二是要管好钱。农夫最关怀什么一个是土地，一个是财务，这是农村历来最突出的冲突，是影响农村稳定的主要缘由。可以说，农村祥和与否，土地、财务是要害。我们的监委会要将自己置身于这些土地、财务的每一个环节，时时把关，到处监督，使每一块地都能根据有关规定治理到位，每一分钱都能根据有关政策细化到位。三是要管好事。要设立“四墙”：一是村务明白墙。定期对村级财务、重大事务进行公示，凡涉及村民利益的重大村务执行村民公决；二是涉农收费明白墙。结合村务公开，利用公示牌、公示栏和收费手册，公布涉农价格、收费类别、标准、范围、依据和收费单位。三是信访明白墙。在镇、村设立信访案件公示栏，信访案件梳理回类后每月公示一次。四是工作绩效明白墙。公开年度村级工作方案、阶段工作要点以及工作实绩，接受群众监督。要优化事前、事中、事后的每一个环节，真正使村上的每