江苏水利工程安全监理实施细则

B12xx市2012年度xx镇标准化农田建设工程安全监理计划2012年04月22日至2012年06月30日监理单位（章）：总监理工程师：公司技术负责人：日期：内容提要：一、工程概况二、安全监理依据三、安全监理责任四、安全监理目标五、安全监理原则六、安全监理组织体系及人员配备计划、安全监理职责七、安全监理内容八、安全监理工作程序九、安全监理工作措施十、安全监理工作方法十一、初步认定的危险性较大的分部分项工程项目十二、初步确定须专门编制专项安全监理实施细则的项目十三、专项安全风险管理十四、安全监理内业资料的基本内容一、工程概况xx市2012年度xx镇标准化农田建设工程，总造价约310万元，其中xx村约144.6048万元，xx村约164.2172万元，农田收益面积为1680亩，主要内容为农田水利设施的配套建设。包括砂石机耕路6808m，灌排渠10731m，土渠320m，D60暗管，排水沟疏浚土方940方，新建电灌站6寸、8寸、10寸各1座，新建移动泵6寸1台，新建移动泵10寸2台，Φ60过路涵洞22个，Φ60过水涵洞1个，Φ50排水涵洞12个，窨井31个，机耕道口40个，人行道口529个，机耕桥1座，砼机耕路拓宽650m。（1）建设单位：xx市xx镇人民政府（2）设计单位：xx市xx设计院有限公司（3）跟踪审计单位：江苏xx管理集团有限公司（4）工程项目相关部门：xx镇水利站及所在村（5）承包单位：xx市水利建设工程有限公司（xx村）江苏xx工程有限公司（xx村）（6）监理单位：江苏xx项目管理有限公司二、安全监理依据：1、《中华人民共和国安全生产法》及最新09年版《工程建设强制性条文汇编》；2、《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）；3、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（住建部建质【2009】87号）；4、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）；5、国家、省市主管部门制定的有关工程建设安全方面的政策、法律、法规等文件；行业安全生产规范性文件、安全技术规范等；其它有关劳动保护、安全生产方面的规定、标准；6、工程建设监理委托合同；工程监理规划中所涉及安全的相关内容；7、经业主认可的监理单位编制的安全监理计划及安全监理实施细则；8、经监理审批的施工单位编制的施工组织设计、安全技术措施，施工安全生产保证体系、专项安全方案等。三、安全监理责任1、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。2、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。3、工程监理单位应当审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。四、安全监理目标1、本项目安全目标为“三无一杜绝、一创建”，“三无”即：无工伤死亡事故；无交通死亡事故；无火灾、洪灾事故。“一杜绝”即：杜绝重伤事故。“一创建”即：创建安全文明标准化工地。2、督导施工单位加强内部管理，防止恶性治安事件发生。3、实现两个达标，即督导承包商达到施工人员管理达标和施工现场防护达标。五、安全监理原则1、从“安全生产”到“安全第一”、预防为主，综合治理的生产和发展过程，“安全第一”是原则和目标。2、必须贯彻预防为主的原则；“预防为主”是手段和基本途径。3、综合治理，运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下。管生产必须管安全，利用一票否决权，从严治理，标准化管理原则。4、事故处理“四不放过原则”，即事故原因分析不清不放过；事故责任人和群众没受到教育不放过；没有整改预防措施不放过；事故责任者和领导不处理不放过。5、坚持动态管理的原则，必须坚持全员，全过程，全方位全天候的动态管理。6、安全与生产统一的原则、安全为了生产、生产必须安全，在“质量、进度、成本”控制中落实生产安全。六、安全监理组织体系及人员配备计划、安全监理职责总监总监理工程师代表监理工程师（监理员）1总监总监理工程师代表监理工程师（监理员）2、安全监理人员配备计划可分前期、非高峰阶段、高峰阶段、收尾阶段四个阶段：根据项目进展情况适时调配，保证满足项目需要。3、安全监理人员岗位职责3.1项目总监理工程师，对本工程的安全监理工作负责。不驻现场时应承担稽查与指导的职责。3.2驻现场总监代表；根据总监的授权，对现场安全监理工作全面负责。3.3其他监理人员：根据分工各负其责。3.4具体职责内容：检查施工承包单位特殊工种持证上岗及施工机械，使用材料准备情况。检查、督促施工承包单位落实施工组织设计，施工方案、安全措施及工程强制性标准。在施工过程中，必须进行巡视检查，每天不少于一次，对施工安全重点部位必须进行旁站跟班检查。在巡视或旁站安全监理检查中，发现施工承包单位有安全隐患、违规施工或不按照工程建设强制性标准执行行为的，责令施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见，如施工单位拒绝整改情况严重的，由总监理工程师下达工程施工暂停令，直至报告建设单位和安全监督部门。督促施工承包单位进行安全自查工作，参加施工现场安全检查工作。安全监理人员在监理日记中，记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理安全施工问题，总监定期审阅并签署意见。七、安全监理内容1、监理人应根据《建设工程安全管理条例》的规定，按照工程建设的强制性标准、《建设工程监理规范》（GB50319）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等；2、对中型及以上项目和住建部“建质【2009】87号”文规定的危险性较大的分部分项工程，监理人应当编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对承包人安全技术措施的检查方案；3、审查承包人编制的施工组织设计中安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求；4、检查承包人在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促承包人检查各分包商的安全生产规章制度的建立情况。5、审查承包人的施工资质和安全生产许可证是否合法有效；6、审查承包人的项目经理（建造师）和专职安全生产管理人员是否具备合法资格；7、审查承包人特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效；8、审查承包人应急救援预案和安全防护措施费用使用计划；9、监督承包人按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工，及时制止违规的施工作业；10、定期巡视检查施工过程中危险性较大的工程作业情况；11、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续；12、核查施工现场各种安全标志和安全防护设施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；13、督促承包人进行安全自查工作，并对承包人自查情况进行抽查，参加委托人组织的安全生产专项检查；14、监理人应派专人对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全隐患，应书面通知承包人，并督促其立即整改；情况严重的，监理人应及时下达工程暂停令，要求承包人停工整改，并及时报告委托人。安全事故隐患消除后，监理人应检查整改结果，签署复查或复工意见。承包人拒不整改或不停工整改的，监理人应向工程所在地建设行政主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录。检查、整改、复查、报告等情况应当记载在监理日记、监理月报中；15、监理人应该核查承包人提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并由监理机构签收备案；16、督促施工单位履行施工安全、文明保障义务；17、组织工地卫生及文明施工检查。八、安全监理工作程序监理检查事故处理结果是有监理检查事故处理结果是有否否及时向建设主管部门或行业有关主管部门报告及时向建设领导报告符合符合无无无有定期、不定期检查、巡查有无不安全因素有审查施组安全技术措施及专项施工方案符合强标情况正常施工安全事故处理程序／监理参加处理事故，制定整改措施，消除事故原因符合要求继续施工有无重大安全隐患是要求施工单位暂停施工整改合格施工单位制定整改方案并落实监理检查整改情况是否承包商整改监理复查整改合格施工单位不停止施工施工单位拒不整改监理发安全整改通知单不符合编制安全生产管理监理细则不同意进场施工不符合审查、核验施工单位提交的技术文件、资料施工单位修改、补充技术文件、资料，并重新报审审查施工单位安全管理机构，安全人员落实情况审查、核验施工单位的资质、安全生产许可证、项目经理证等资料九、安全监理工作措施1、施工准备阶段、安全监理的工作措施。1）协助建设单位与施工单位签订工程项目施工安全协议。2）审查专业分包单位和劳务分包单位资质。3）督促施工承包单位建立健全施工现场安全生产保证体系，督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度。4）审查施工承包单位的施工组织设计、安全技术措施，高危作业安全施工应急抢救方案。5）审查电工、焊工、架手工、起重机械工等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。6）督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作。7）督促施工承包单位对工人进行安全教育。8）督促施工承包单位做好安全督促手续和做好安全管理资料正式建档，工地四周做好围挡封闭、三通一平工作，生活设施按文明施工标准设置，七牌二图配备齐全。9）采用事先控制原则，在工程开工前及有关分部分项工程施工前开出监理工作联系单，将有关安全工作要求、标准，事先告知施工承包单位。2、施工过程中安全监理工作措施。1）督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案，组织施工，制止违规施工作业。2）对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，要求施工单位整改并检查整改结果、签署复查意见。情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停施工令，并报告建设单位，施工单位拒不整改的及时向安全监督部门报告。3）督促施工承包单位进行安全自查工作，参加施工现场的安全生产检查。4）复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见，未经安全监理人员签署认可，不得投入使用。5）安全监理人员对高危作业、危险部位、关键工序实行旁站跟班检查。十、安全监理工作方法1、现场巡视对施工现场进行全过程、全方位巡视，对施工安全重点部位重点检查，出现安全隐患以口头或书面指令承包商限时纠正。2、危险部位旁站监理检查承包商安全员是否在场，上岗人员有否上岗证，操作有否按操作规程施工，安全保护、防护措施有否到位，材质、设备有否达到标准要求。3、核查对承包商安保体系、安保计划、文明施工组织设计、工地安全检查制度，制定和实施进行核查和检查，检查为定期检查和不定期检查。4、签证、验证对承包商采购的安全设施所需材料、设备、防护用品进行检查验收签证。对各类设备、安全设施进行检查和验收。5、书面指令（整改通知单与暂停令）书面指令是安全监理的重要举措，当承包商在施工过程中产生安全隐患，监理将针对问题，按有关规定、标准作出书面指令，开出限期整改的监理工程师通知单。情况严重时应暂停施工，发出“暂停令”，待整改完成解除隐患后方准施工。6、报告当施工单位拒不执行监理指令应及时向建设单位主管部门报告。十一、初步认定的危险性较大的分部分项工程项目1、土方开挖及基坑支护；2、桥梁工程中的梁、墩、柱等施工高处作业；3、起重吊装工程；4、现场临时用电工程。十二、初步确定须专门编制专项安全监理实施细则的项目1、土方开挖及基坑支护；2、桥梁工程中的梁、墩、柱等施工高处作业；3、起重吊装工程；4、工程机械作业施工5、特殊季节与夜间施工安全监理实施细则6、现场临时用电工程安全监理细则十三、专项安全风险管理1、安全风险控制的内容安全风险控制的内容主要包括：项目场址及场地平面布局的对策措施；防火、防爆对策措施；电器安全对策措施；其它专项安全对策措施（包括高处坠物、物体打击、爆破作业、安全色、安全标志、特种设备等方式）；有害因素控制对策措施（包括粉尘、毒、窒息、噪声和振动等）安全管理对策措施。2、安全事故应急预案要求施工单位认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。施工单位针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案，规范施工单位的应急预案管理工作，使必务工施工人员掌握应急处置方案和技能，提高从业人员快速反应能力，及时、有效的应对重大生产安全事故，保证施工人员的安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响等。3、工程安全隐患和安全事故处理监理工程师在施工的巡视，旁站过程中要加强安全检查，发现施工安全隐患的情况及时处理，对存在的问题可发出监理指令，要求施工单位及时整改，对问题较为严重的可签发暂时停工令，直到整改符合要求后方可复工，施工单位应详细调查事故隐患，分析原因，制订、纠正和预防措施报监理工程师并录入安全管理台帐。十四、安全监理内业资料的基本内容安全监理内业所使用的表式应力求与施工监理规范常用表格统一，其所记述的内容应该客观、数据可靠、用词准确；在文字上要求字迹