普铁施工安全管理课件

普铁施工管理2013年8月第一章总则第二章营业线施工项目第三章天窗和慢行规定第四章施工等级划分第五章营业线施工组织领导第六章施工计划审批权限第七章施工方案编制审查第八章施工安全协议第九章施工计划编制第十章天窗综合利用第十一章计划变更及临时施工第十二章维修作业组织实施第十三章集中修组织实施第十四章施工作业组织实施第十五章邻近营业线施工第十六章施工过度工程第十七章工程验收交接第十八章施工安全管理责任第十九章营业线施工安全专项管理第一章总则一.普铁营业线施工和邻近营业线施工定义(一)普速铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。(二)邻近普速铁路营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。二.普速铁路分为

普速铁路分为繁忙干线、干线和其他线路。局属线路均为非繁忙干线，具体分类（其名称分类仅限本细则）：干线包括湘桂、黔桂、焦柳、黎湛、益湛、河茂、南昆、南环、青鹧联络线、灵二环线；其他线路是指上述干线以外的铁路线。第二章营业线施工项目一.施工项目

(一)线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。(二)跨越、穿越线路、站场的桥梁、涵洞、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线以及铺设道口、平过道等设备设施的施工。(三)在铁路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、杆塔、油气管线等设施的施工。(四)在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。第二章营业线施工项目(五)在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、TDMS、列控等行车设备上的大中修、改造施工。(六)影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改造、软硬件平台更新、应用软件变更等施工。(七)设置在线路上的安全检测、监控设备的新建、技术改造、大中修及TPDS设备标定施工；HDS、TPDS、TADS、TFDS轨边设备新建、迁移安装。第二章营业线施工项目(八)承载行车通信业务的通信网络调整施工和中断行车通信业务的通信设备施工。本细则中行车通信业务是指列车调度语音通信、无线调度命令信息、无线车次号校核信息以及列控数据等与列车运行相关的信息传送业务和承载列车控制、CTC/TDCS、TDMS、信号闭塞、5T、牵引供电远动、防灾监控等系统的网络通道。(九)线路大中修，路基、桥隧涵大修及大型养路机械施工。(十)成段破底清筛、更换钢轨或轨枕，成组更换道岔（含钢轨伸缩调节器），更换轨枕板施工。第二章营业线施工项目(十一)无缝线路应力放散。(十二)牵引供电变配电设备、电力、接触网技术改造及大修施工。(十三)车站站台、雨棚、天桥等建筑物及客运上水和吸污设备、站场供水设施技术改造及大中修施工。(十四)其他影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工。第二章营业线施工项目二.维修项目维修项目是指作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件，并且在维修天窗时间内能完成的项目。（一）I级维修项目1.更换道岔尖轨、辙叉、基本轨；更换道岔扳道器下长岔枕、可动心轨道岔钢枕及两侧相邻岔枕或辙叉短心轨转向轴处轨枕。2.开行路用列车运送作业人员、装卸机具、材料。3.利用小型爆破开挖侧沟或基坑(限于不影响路基稳定的范围)。第二章营业线施工项目

（二）Ⅱ级维修项目1.利用小型养路机械整治线路病害，对轨道（道岔）伤损零部件进行更换或修理。2.胶结、焊接钢轨。3．一次起道量、拨道量不超过40mm的起道、拨道作业。4．螺栓扣件涂油。5.桥梁施工进行试顶需要起动梁身并回落原位。拨正支座，支座垫砂浆厚度在5Omm及以下时。6.移动桥枕进行钢梁上盖板涂装。

第二章营业线施工项目7.隧道拱顶漏水整治、衬砌裂损加固。8.防灾安全监控系统的维修与更换。9.整修道口铺面。10.不破底处理道床翻浆冒泥，清筛道床。11.可能影响行车安全的清理危石、砍伐危树及隧道内刨冰作业。12.在天窗内可以完成的其他作业项目。第三章天窗和慢行规定天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为施工、维修作业预留的时间。按用途分为施工天窗和维修天窗。规定如下：

一.天窗规定第三章天窗和慢行规定

(一)施工天窗：技改工程、线桥大中修及大型养路机械作业、接触网大修及改造时，应不少于180分钟。其他施工天窗时间根据作业标准、作业定额及运输能力确定。施工天窗具体计划、时间安排，在月度施工计划或施工文电中下达。第三章天窗和慢行规定

(二)维修天窗：干线维修天窗双线应不少于120分钟，单线应不少于90分钟；各支线、湘桂线江西村（不含）至凭祥区段每日2次，每次不少于90分钟。1.维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用，除春运、节假日及铁道部调度命令停止外，原则上每月每区间应不少于20次(双线为单方向)。维修单位确不需要时，经主管业务处室处长或副处长批准，可不申请或减少天窗次数、时间，不计入天窗修考核。第三章天窗和慢行规定

2.为便于维修作业组织，维修天窗时间可按夏季、冬（春、秋）季分别安排。其中，局间分界口站与邻局相邻端（含区间）的维修作业时间，按邻局维修天窗时间安排，在月度施工计划中公布。⑴维修天窗两端站只安排靠维修区间一端的站内正线、影响正线道岔及信联闭的维修作业。第三章天窗和慢行规定

⑵鹧鸪江～柳州南（湘桂Ⅰ线）间：维修天窗以电务段为主体单位，其维修作业按隔日安排1次（不受周六、周日停止作业限制），每次30分钟；工务维修作业可利用该天窗综合安排，每季安排大机进行1次综合维修作业。其它区段：电气化区段维修天窗以供电段为主体单位，非电气化区段维修天窗以工务段为主体单位。第三章天窗和慢行规定

⑶大站场的维修作业时间：涉及繁忙咽喉道岔时，原则上安排在调车机车停轮交接班、整备时间内。其中，驼峰维修作业每月安排4次各不少于60分钟的封锁，其余每日不少于40分钟；其它地段工务维修作业安排每月不少于20次、每次不少于120分钟（困难地段可分2次安排）。枢纽地区因接发多方向列车无法预留天窗时间时，可根据设备使用情况实施状态集中修，具体由设备管理单位制定方案，报车站商调度所安排，同时报运输处备案。状态集中修周期根据设备使用情况确定。其它车站维修作业时间：到发线维修作业，铁路局调度所和车站可根据列车运行情况另行安排；不影响接发列车的站线维修作业由车站自行安排，每月每站安排维修作业时间不少于20小时、每次不少于60分钟。第三章天窗和慢行规定

⑷影响全站信号设备正常使用的检修作业，每月应保证2次垂直天窗，每次不少于30分钟；影响两正线及以上的道岔转换设备（含复线区段渡线道岔）正常使用的检修作业，每月应保证2次垂直天窗，每次不少于30分钟。编组、区段站及柳州、南宁、邕宁、江西村、河唇、洛满、柳州西站，可按接发列车方向划分联锁区，联锁区每月保证1次不少于30分钟封锁时间。

⑸编组、区段站每个供电臂每月应保证1次不少于30分钟封锁停电时间。具备条件的电气化双线区段，适当安排垂直检修天窗。第三章天窗和慢行规定

施工单位提报次月施工计划时，要将第三月技改工程、线桥大中修、大型养路机械作业及接触网大修作业所需施工天窗地点、时间和次数报铁路局运输处，运输处根据运能情况进行调整确定后，在次月月度施工计划中预报第三月施工天窗安排情况。

二.施工天窗预报制度第三章天窗和慢行规定(一)施工天窗的安排：为做好日常运输调整工作，全局干线周六、周日停止安排施工天窗，其它线路可连续安排施工天窗。(二)维修天窗的安排：1.黔桂（含黔桂A）线每周安排4次；黎湛线，湘桂线柳州（含）至邕宁（含）区段每周安排5次，日常可根据运输情况进行调整，但每周不得少于4次；其他区段每周安排5次维修天窗。2.同一区段同方向原则上一天只能安排1次维修天窗。

三.天窗安排第三章天窗和慢行规定(一)严格按照列车运行图预留的慢行附加时分控制线路慢行处所，繁忙干线和干线原则上单线1个区段慢行处所不超过2处，双线1个区段每个方向慢行处所不超过2处，同一区间内慢行处所不超过1处（包括施工慢行处所）。各项施工要按规定控制慢行速度和慢行距离。

(二)根据施工需要，编制施工分号列车运行图时，可依据慢行附加时分，适当增加施工慢行处所。滚动施工阶梯提速，按1处慢行处所掌握。施工后产生的慢行在12小时以内恢复常速时，可不统计慢行处所。

四.慢行规定第三章天窗和慢行规定(三)各项施工作业，施工点前不得安排慢行。大机清筛、大修换轨、更换道岔、大列换枕、路基处理车施工时，在列车运行图条件允许的情况下，可适当增加天窗时间，其中大机清筛、大修换轨、大列换枕等项目原则上按210分钟安排。

四.慢行规定第四章施工等级划分

一.施工等级营业线施工等级分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三级。(一)Ⅰ级施工1.繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造、CTC中心系统设备改造施工。2.繁忙干线和干线大型换梁施工。3.繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。4.中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。第四章施工等级划分

一.施工等级(二)Ⅱ级施工1.繁忙干线封锁正线3小时及以上或影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工。2.干线封锁正线4小时及以上或影响全站（全场）信联闭6小时及以上的施工。3.繁忙干线和干线其它换梁施工。4.繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。第四章施工等级划分

一.施工等级5.中断繁忙干线4小时以上或干线5小时以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。大型养路机械维修、清筛，人工处理路基基床，成段更换钢轨和轨枕，以及不影响邻线正线行车的更换道岔施工除外。(三)Ⅲ级施工除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。第四章施工等级划分一.维修等级

按照作业复杂程度和设备影响范围，维修项目分为Ⅰ级维修和Ⅱ级维修。

第五章营业线施工组织领导

一.成立施工协调小组

(一)

Ⅰ级施工由铁路局分管运输副局长、有关分管副局长担任施工协调小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位负责人组成。第五章营业线施工组织领导

一.成立施工协调小组

(二)Ⅱ级施工由铁路局运输处、施工主体项目业务处室分管副处长担任施工协调小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位主管人员组成。第五章营业线施工组织领导

一.成立施工协调小组

(三)

1.Ⅲ级施工由车务段或直属站（简称“车务站段”，下同）分管副段长（副站长）担任施工协调小组组长，施工主体项目设备管理单位分管副段长担任施工协调小组副组长（建设项目由建设项目管理单位分管负责人担任施工协调小组副组长），成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。2.施工协调小组组长（副组长）因Ⅲ级施工较多等原因不能亲自到现场组织时，可委托车间副主任及以上级别胜任人员。第五章营业线施工组织领导

二.施工协调小组主要职责

(一)Ⅰ、Ⅱ级施工协调小组负责审定相应施工等级的施工方案、施工过渡方案、施工安全措施等。(二)负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车、人身和施工安全。(三)负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决各施工部门临时发生的问题。(四)负责组织召开施工预备会和总结会。第五章营业线施工组织领导

(一)建设项目Ⅰ级施工由标段项目负责人担当，Ⅱ级施工由标段副职担当，Ⅲ级施工由分项目负责人（副）担当。(二)技术改造、大中修项目Ⅰ级施工由施工单位负责人担当，Ⅱ级施工由施工单位分管副职担当，Ⅲ级施工由施工单位段领导或车间主任（副）担当。

三.施工负责人规定

第五章营业线施工组织领导

(三)施工配合单位责任人员资格要求：1.Ⅰ、Ⅱ级施工由配合单位车间主任及以上级别人员担当。2.Ⅲ级施工由主体专业配合单位车间副主任及以上级别人员担当，其他专业配合单位指定胜任人员担当。

三.施工负责人规定

第五章营业线施工组织领导

四.施工负责人主要职责

(一)负责施工现场的组织指挥工作。检查施工和开通前的各项准备工作，指挥现场施工，安排施工防护，确认放行列车条件等。(二)负责协调解决施工中发生的问题，协调各单位施工作业，掌握施工进度，反馈现场信息，及时向施工领导小组汇报施工情况。(三)负责总结分析施工组织、进度和安全等情况，对施工现场的安全负责。第五章营业线施工组织领导

五.维修的组织领导

维修的组织领导工作由设备管理单位负责。Ⅰ级维修负责人由车间主任（副）担当（Ⅰ级维修较多时，车间主任可委托车间干部担当），Ⅱ级维修负责人由工（班）长担当。

第五章营业线施工组织领导

(一)会议种类及要求1.施工会议包括施工协调会、预备会和总结会。各项会议由项目管理单位（指项目主办单位、工程管理所、建设指挥部、部管铁路公司，下同）或施工主体项目单位负责具体会务。2.Ⅰ、Ⅱ级施工应召开协调会，其他施工项目可不召开协调会。3.施工作业项目应召开预备会及总结会。

六.会议制度第五章营业线施工组织领导4.两个及其以上设备管理单位共用区间或站内进行的有动力维修作业应召开预备会。5.连续性的施工项目，每日预备会与总结会可视具体情况合并召开。6.对于施工组织较复杂或组织难度较大的施工项目，施工协调会召开前，项目管理单位或施工主体项目业务处应牵头组织召开施工方案专题审查会。

六.会议制度第五章营业线施工组织领导(二)会议组织领导1.Ⅰ级施工协调会由铁路局分管运输副局长主持召开，预备会和总结会由铁路局各相关分管副局长主持召开，行车组织、设备管理、项目管理、施工、设计、监理单位及铁路局安全监察大队、相关业务处室、铁路公安局分管领导参加。2.Ⅱ级施工协调会、预备会和总结会由运输处分管领导或指定胜任人员主持召开，施工主体项目业务处室分管副职，施工主体单位负责人，行车组织、设备管理、项目管理、施工、设计、监理单位及铁路局安全监察大队、相关业务处室、铁路公安处主管人员参加。

六.会议制度第五章营业线施工组织领导(二)会议组织领导3.Ⅲ级施工预备会和总结会由车务站段分管领导或指定胜任人员主持召开，行车组织、施工、设备管理、项目管理、设计、监理等单位及铁路局安全监察大队有关成员参加。4.维修作业维修作业预备会由负责主体维修项目的车间主任（副）主持召开，行车组织、其它设备管理单位维修（配合）负责人参加。

六.会议制度第六章施工计划审批权限

一.铁道部负责审批的施工计划（一）影响跨局旅客列车停运、变更运行区段、改变始发终到时刻和局间分界站运行时刻的施工。（二）影响繁忙干线和干线跨局货物列车停运的施工。（三）调整繁忙干线和干线跨局货物列车编组计划的施工。（四）调整繁忙干线和干线跨局车流运行径路，实行迂回运输的施工。营业线施工实行铁道部、铁路局、车务站段分级管理，逐级审批制度。

第六章施工计划审批权限（四）调整繁忙干线和干线跨局车流运行径路，实行迂回运输的施工。（五）变更繁忙干线和干线跨局货物列车牵引定数的施工。（六）编制跨局施工分号列车运行图的施工。（七）繁忙干线封锁正线180分钟及以上、影响全站（全场）信联闭240分钟及以上的施工。（八）因特殊原因，繁忙干线（大秦线，石太线，侯月线，新焦线，新菏线，兖菏线除外）慢行处所超过第十二条的规定时。（九）中断跨局行车通信业务的施工。（十）中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。第六章施工计划审批权限

铁道部审批的施工，由铁路局进行施工方案审核和施工计划编制，并制定运输调整方案和安全措施。铁道部运输局组织相关部门进行审批，运输调整由运输部门负责，施工方案由各专业部门对口负责。铁路局依据铁道部批复，编制具体施工计划并组织实施。第六章施工计划审批权限二.铁路局审批的施工计划除铁道部、站段审批以外的所有施工计划，以及区间、站内正线、影响正线道岔和信联闭、牵引供电设备的维修计划。第六章施工计划审批权限三、车务站段审批的施工、维修计划1.铁路局负责审批以外的所有维修计划。2.设备管理单位在以下线路进行的施工：⑴编组、区段站不办理接发列车的线路，封锁或影响信联设备3小时及其以下（影响驼峰作业除外），且施工时不影响其它线路正常使用、开通后达到正常使用条件的施工。⑵中间站不办理接发列车的线路，封锁或影响信联设备4小时及其以下，且施工时不影响其它线路正常使用、开通后达到正常使用条件的施工。⑶铁路专用线封锁或影响信联设备4小时及其以下，开通后达到正常使用条件的施工（上跨架梁施工除外）。⑷段管线内有关行车设备（牵引供电设备除外）的施工。第七章施工方案编制审查一.施工方案编制(一)营业线（邻近营业线）施工作业须按项目编制施工方案，复杂的施工项目可分阶段组织编制。施工方案应包括：1.施工方案设计：施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围及验收安排；信号改造工程还应包括联锁试验和开通方案（含施工过渡方案及设计资料）。

第七章施工方案编制审查一.施工方案编制2.施工组织设计：施工组织及负责人、施工安全和质量的保障措施、应急预案及防护办法、列车运行条件、是否需向封锁区间开行路用列车、配合单位等。3.其它：是否（或何时）具备开工条件的说明等；局外单位应提交施工资质证书（复印件）。Ⅰ、Ⅱ级施工还须提供“三图一表”。第七章施工方案编制审查二.施工方案审查

施工方案由施工单位编制，经相关设备管理单位会签后，上报铁路局主管业务处。其中，建设、更改项目及局外项目施工方案应先报监理单位及项目管理单位预审，再报主管业务处。有关要求：第七章施工方案编制审查二.施工方案审查

(一)施工单位须提前按设计方案要求编制施工组织设计，经监理单位及项目管理单位预审通过后，由项目管理单位或由其委托的监理单位负责组织施工、监理、设计、设备管理单位、车务站段进行现场勘察和技术交底。设备管理单位和车务站段应积极配合，现场勘察和技术交底工作应于当日在现场完成，并同时办理签认手续。施工单位根据现场勘察和技术交底提出的意见对施工组织设计进行修改完善后，编制详细施工方案按规定流程提报审批。第七章施工方案编制审查二.施工方案审查

(二)局外项目管理单位组织在营业线进行施工时，必须具备以下条件方可提报施工方案：1.有铁路局总工室的局外工程项目设计方案审查意见。2.向铁路局建管处申请工程开工和办理质量监督手续并经批准。3.经铁路局工程管理所审查同意的施工方案和施工组织设计。第七章施工方案编制审查二.施工方案审查(三)新建（含临时）或拓宽道口施工，必须具备以下条件方可提报施工方案：1.涉及新建（含临时）或拓宽道口施工，须提供道口行政许可手续；2.涉及新建（含临时）道口施工，须提供设备管理单位与申请单位签订的道口施工管理协议书（双方权利、义务和责任均应明确）；3.城市道路涉及新建（含临时）或封闭道口施工，须提供与地方交警部门制定并经设备管理单位、铁路局主管业务处审核签认的交通管制方案。第七章施工方案编制审查二.施工方案审查

(四)施工方案由铁路局主管业务处室负责组织审查，初步确定施工等级，Ⅰ、Ⅱ级施工分别报Ⅰ、Ⅱ级施工协调小组审定，Ⅲ级施工由有关业务处室共同审定。第八章施工安全协议

一.

施工方案审核通过后，施工单位应与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订施工安全协议。

(一)凡涉及营业线的施工，施工单位与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订。(二)施工内容、作业程序和双方各自安全职责相同而作业地点不同的施工项目，施工单位与配合单位分别签订一次性的施工安全协议。(三)建设工程项目中，凡施工图纸和施工组织设计已确定直接影响行车（需封锁、限制列车运行速度等）的施工项目，每处施工均要签订；不直接影响行车的施工项目（如邻近营业线进行边坡、侧沟、电缆沟开挖，机械运输及作业等），可分项目、区间一次性签订。第八章施工安全协议

(四)电气化区段利用综合维修天窗进行检（维）修作业或开行路用列车时，主体单位与其它施工单位每年签订共用天窗的安全协议。(五)设备管理单位在自管范围内进行的维修作业不需签订安全协议，若需行车组织部门配合（人工准备进路、引导接车等）或有可能影响其他单位设备（线路、路基、桥隧、通信、信号、供电、水电、车辆5T、超偏载检测、车号自动识别等）安全或使用时，按年度分别与行车组织单位、其他设备管理单位签订安全协议。第八章施工安全协议

(六)安全协议期限应签至工程施工结束，原则上不准跨年度签订，跨年度需重新签订。未跨年度而施工安全协议过期时，施工单位应向施工配合单位、设备管理单位及行车组织单位提出延期书面申请，经对方签字盖章同意后方可生效。(七)施工单位因不具备维修等施工技术力量需委托设备管理单位承担施工任务时，须另行签订施工协议，但不能作为施工安全协议。第八章施工安全协议

(八)营业线大型施工，报建申请开工时所签订的标段协议不能作为单项工程（如立交涵施工、爆破施工）的施工安全协议。(九)施工单位在提报施工计划申请时，必须同时提报施工安全协议。未签订施工安全协议的施工计划申请，不予受理。(十)签订施工安全协议时，施工单位未能提供该施工项目安全员、防护员、联络员、带班人员和工班长经铁路局有关部门培训的合格证书，设备管理单位和行车组织单位不予受理。第八章施工安全协议

二.施工安全协议是施工单位与施工配合单位、设备管理单位和行车组织单位间明确相互权力、义务、安全责任的文件，双方必须共同执行。协议有关条款必须符合铁道部、铁路局有关技术标准及规定。

第八章施工安全协议

三.签订和审批(一)施工单位必须提前拟好《施工安全协议书》样本，并主动送达相关单位；协议必须在提报施工或维修作业计划前签订完毕。

⑴签订施工安全协议的实体：局内单位为站、段，局外单位为经过工商行政管理部门认定的经济实体或持有该经济实体委托证明的施工部门。

⑵施工安全协议由乙方单位负责起草，由双方法人或委托法人代表（铁路局管内单位为站长、段长或分管副站长、副段长）签字。第八章施工安全协议

(二)施工安全协议书签订后，施工单位按以下要求上报审批：1.关于施工的等级：铁路局已确定时按确定的等级，未确定时按本细则第十四条规定初步确定。2.Ⅰ、Ⅱ级施工报设备管理单位和车务站段主管业务处、局安监室审查，Ⅲ级施工报设备管理单位主管业务处（非设备管理单位与车务站段签订的安全协议报运输处）审查、局安监室备查，属于维修作业的安全协议报设备管理单位主管业务处备查。3.涉及安全监督检查和配合费的，还需报项目管理单位审查。第八章施工安全协议

(三)各部门、单位自收到施工安全协议书起3个工作日内，应予以反馈意见或审查批复；特殊情况及工程复旧不受此项要求限制。

第八章施工安全协议

四.施工安全协议履行

(一)施工安全协议签订、批复后，施工配合单位、设备管理单位和车务站段应根据施工安全协议的条款，及时制定相应配合措施，明确施工配合的职责及义务，指定配合人员全力做好施工监督与配合；施工及配合单位要及时将施工安全协议的有关内容传达到施工班组、生产岗点。(二)施工安全协议正式文本由各单位保管备查，施工地段所属车间、车站、工区、施工项目部应存有施工安全协议的复印件。施工安全协议过期或失效后，应继续保存一年。第九章施工计划编制

施工计划分为年度轮廓施工计划、月度施工计划（含临时施工文电，下同）、维修周计划、施工（维修）日计划。第九章施工计划编制一.年度轮廓施工计划

对站场、线路、桥隧、信联闭、通信、接触网等行车设备大、中修及技术改造等主要施工，各业务处、项目管理单位应于每年12月上旬向铁路局运输处提报次年度轮廓施工计划，由运输处汇总并与有关业务处室研究，综合考虑各阶段、各种因素的影响，于12月下旬提出年度轮廓施工建议安排，报铁路局天窗修领导小组审核。第九章施工计划编制

(一)需纳入月度施工计划的作业项目包括：1.各种施工作业（由车务站段负责审批的施工作业除外）。2.双线车站电务为主、工务综合利用的每月每站2次、每次不少于30分钟的设备检修。3.电力贯通（自闭）线检修作业。4.在维修天窗时间内不能完成的区间路料装卸作业。5.天窗修领导小组认为需纳入的其它项目。二.月度施工计划

第九章施工计划编制(二)分界口列车停运计划：每月8日前，涉及干线分界口列车停运的申请计划由铁路局各设备主管业务处室与施工单位协调编制报运输处；经运输处审核汇总并确定停运车次，报分管运输副局长批准后，每月13日前，以电报形式上报铁道部运输局调度部，同时抄送铁道部运输局相关专业部门；干线影响较大的部管项目的施工，局运输处将施工方案、运输组织和安全措施等报铁道部运输局审定。二.月度施工计划

第九章施工计划编制(三)月度施工计划审核1.已签订施工安全协议的施工，由施工单位编制施工计划申请表，并将施工计划申请表、施工方案设计和施工组织设计提交设备管理单位和车务站段指定的受理部门办理审核手续。受理部门要及时对施工单位提供资料进行审核；涉及本单位内部其他部门解决的问题，由受理部门出面负责协调解决，不得以任何借口拒绝办理或推托给施工单位自行办理。设备管理单位和车务站段应在施工单位送达申请资料之日起5个工作日内完成审核手续，并由指定受理部门及时通知施工单位领取资料。二.月度施工计划

第九章施工计划编制

为提高天窗综合利用率，施工单位要按照月度施工计划公布的施工天窗预报，统筹安排好本单位的次月施工计划。施工单位在制定次月施工计划前应主动与主管业务处联系，确认月度施工计划公布的施工天窗预报内容安排情况，若发生变化时，施工单位应根据变化及时调整次月施工计划安排。工务施工单位应于每月5日前将次月施工计划送相关电务、供电段，电务、供电段应结合制定次月施工计划。二.月度施工计划

第九章施工计划编制

2.施工计划经设备管理单位和车务站段审核后，施工单位于每月9日前将次月施工计划报铁路局主管业务处（铁通广西分公司报局电务处，局电力试验所报局供电处，局外施工单位报局建管处，下同）审核、汇总。其中，建设、更改项目，建安、铁建公司及局外施工单位的施工计划由项目管理单位审核后，再经设备管理单位主管业务处审核，最后报铁路局项目管理单位主管业务处审核、汇总。主管业务处批准后于11日前向铁路局运输处提交计划申请表。二.月度施工计划

第九章施工计划编制

施工单位在提交施工计划时，应向相关业务处室提交经设备管理单位、车务站段、项目管理单位审核后的施工计划申请表、施工方案设计、施工组织设计、施工安全协议书、现场技术交底签认单等资料及相应电子文档各一份，Ⅰ级、Ⅱ级施工还应提交“三图一表”。同一施工项目，施工内容、影响范围、作业方式等不变更，施工单位再次提报施工计划时，只需提报施工计划申请表，不需要再提供其他资料。二.月度施工计划

第九章施工计划编制

3.项目管理单位及相关主管业务处要指定专人负责施工计划的审核，并应在施工单位送达施工计划申请资料之日起2个工作日内完成审批手续。对施工单位提报的施工计划，必须认真按照国家及铁道部有关规定审核设计、施工、监理单位的资质，严格审查施工单位工程技术人员资格、机械设备条件、施工方案、施工组织、技术交底、资料交接、安全协议和安全措施及“三图一表”，以及局总工室发布的修改LKJ基础线路数据变化情况的电报等，对不具备施工条件、提报资料不全的施工项目，不予受理。其中，对在原有限速地段进行施工造成新的限速条件的，设备管理单位在审核施工计划时必须注明原有限速地段的里程及速度。主管业务处室把好审核关，不符合要求的，不得予以通过。更改项目的施工，施工单位提报月度施工计划和施工日计划时，必须在备注栏内注明项目管理单位名称。二.月度施工计划

第九章施工计划编制(四)月度施工计划编制和批准下达局运输处根据各业务处提交的次月施工计划，确认符合提报计划规定，然后结合运能情况进行调整、汇总，于每月21日前组织相关业务处室（必要时主要施工单位参加）召开施工计划审查编制会，重点审查施工计划、天窗时间、天窗综合利用、施工安全措施等内容，并依据各专业施工项目作业程序、作业标准和作业定额审核“三图一表”，最终形成月度施工计划。月度施工计划经各主管业务处（室）会签，报分管运输副局长审批后，于每月27日（2月份为25日）前以铁路局文件形式下发各站段、施工单位和其它有关部门。二.月度施工计划

第九章施工计划编制(五)维修周计划及车务站段负责审批的施工计划维修及车务站段负责审批的施工作业均实行周计划。各区段维修日期、天窗时间由运输处以文电公布。1.每周三12：00前，维修天窗主体设备管理单位编制好次周维修计划，并提供给相关设备管理单位综合安排各自维修计划。每周四9：00前，各设备管理单位将次周维修、施工计划（含电子文档）报相关车务站段。设备管理单位提报计划时，要注明作业项目、地点、日期、作业负责人、配合单位、影响范围等。二.月度施工计划

第九章施工计划编制2.每周五12：00前，车务站段分管领导（或主管人员）组织各设备管理单位分管领导（或指定人员）召开“维修、施工周计划”审定会（会议应有记录），确定次周维修及施工计划、天窗共用安排及安全措施（包括各单位作业时间、地点、内容、开行路用列车的计划、相互间的联系办法和防护方式、有关安全责任等）；站内的工务维修尽可能安排在公布的天窗点外；电务段与供电段共用维修天窗时，供信号设备使用的两路电源不能同时停电。二.月度施工计划

第九章施工计划编制3.计划确定后，车务站段盖章后传至有关设备管理单位，并将审批权限在局调度所的维修计划汇总于每周五18：00前报铁路局调度所施工调度室。二.月度施工计划

第九章施工计划编制

（一）施工（维修）日计划申报1.纳入月度施工计划的施工作业及需向区间开行路用列车的维修作业，由施工单位于施工前3日12：00前将施工日计划申请（详见附件7）通过TDMS4.0施工调度管理子系统（简称施工调系统，下同）报铁路局主管业务处（建设项目应先报项目管理单位预审），经主管业务处审核（盖章）后，由主管业务处于施工前2日9：00前向铁路局调度所施工调度室提报。二.施工（维修）日计划

第九章施工计划编制

2.区间、站内正线、影响正线道岔和信联闭、牵引供电设备的维修作业由设备管理单位于作业前2日9：00前通过施工调系统向局调度所施工调度室提报维修日计划。已批复的维修计划在作业当日由于局调度所无法安排而落空，需补报次日维修计划时，设备管理单位必须于接到取消维修作业的调度命令后1小时内通过施工调系统向局调度所施工调度室提报。二.施工（维修）日计划

第九章施工计划编制

（二）施工(维修)日计划和运行揭示调度命令下达。

施工(维修)日计划和运行揭示调度命令经铁路局运输处分管领导或调度所主任（副主任）审批后，纳入调度日计划。

二.施工（维修）日计划

第九章施工计划编制(一)施工日计划申报、审批由设备管理单位于作业前1日15:00前将施工日计划报相关车务站段，车务站段根据天窗安排、作业项目及作业条件负责进行审查，于作业前1日16:00前反馈给设备管理单位，并以书面形式下达管内相关作业岗点，纳入日班计划下达执行。设备管理单位负责通知配合单位。三.车务站段审批权限的施工(维修)日计划申报、审批

第九章施工计划编制

(二)维修日计划申报、审批在直属站进行维修作业时，由设备管理单位于作业前2日11:00前将维修日计划报相关直属站，直属站根据维修天窗安排、作业项目及作业条件负责进行审查、综合安排，于作业前1日16:00前反馈给设备管理单位，并以书面形式下达管内相关作业岗点，纳入日班计划下达执行；在其他车站进行时，设备管理单位不少于作业开始前1小时到车站联系，车站根据列车运行、调车作业情况及时安排（站内到发线及其道岔的维修作业需经列车调度员的口头同意）。设备管理单位负责通知配合单位。三.车务站段审批权限的施工(维修)日计划申报、审批

第九章施工计划编制

铁路局所管设备越过局间分界站延伸至相邻铁路局调度指挥区段时（简称延伸段），按下列规定办理。

(一)延伸段的施工计划：由施工单位向本铁路局相关单位（部门）提报施工方案，相关单位（部门）按规定程序审核。施工方案审核后，由施工单位于每月9日前向调度管辖区段铁路局运输处提报经本铁路局主管业务处室审核（盖章）的次月施工计划申请（附带施工方案审核资料、施工安全协议），由调度管辖区段铁路局安排月度施工计划，部管施工项目由调度管辖区段铁路局按规定报部审批。四.其它

第九章施工计划编制施工单位于施工前3日将施工计划报本铁路局主管业务处室，经主管业务处室审核（盖章）后，于施工前2日9:00前向调度管辖区段铁路局调度所施工调度室提报施工计划申请，由调度管辖区段铁路局调度所编制、下达施工日计划，发布施工调度命令。施工现场组织实施工作由本铁路局负责。(二)延伸段的维修计划：由设备管理单位向邻局调度管辖区段车务站段提报，由邻局车务站段负责审核、编制后，报邻局调度所安排实施。四.其它

第九章施工计划编制

(三)在线间距不足6.5米地段进行清筛、成段更换钢轨及轨枕、成组更换道岔、成锚段更换接触网线索作业时，邻线列车应限速60km/h及以下，并做好隔离，按规定进行防护。施工单位在提报施工计划时，应提出邻线限速的条件。四.其它

第十章天窗综合利用

两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间作业时，由运输部门指定施工（维修）主体单位，明确主体施工（维修）负责人。共用天窗各单位间必须签订安全协议。各单位必须服从施工（维修）主体单位负责人指挥，按时完成施工（维修）任务，确保达到规定的列车放行条件。

第十章天窗综合利用一.施工（维修）作业与施工作业综合利用㈠区段综合利用安排施工作业的区段，该区段内施工作业范围以外的区间应按最大化给点原则安排天窗综合利用。第十章天窗综合利用一.施工（维修）作业与施工作业综合利用㈡区间共用1.区间无动力设备（路用列车或轨道车，下同）运行时，安排施工作业的同时，可共用天窗安排不影响主体施工的施工（维修）作业。进行上跨结构物施工时，共用天窗的施工（维修）作业里程不得与上跨结构物施工的作业里程交叉或重叠（电务停用闭塞进行室内作业除外）。第十章天窗综合利用一.施工（维修）作业与施工作业综合利用㈡区间共用

2.区间开行两列及以上路用列车时，原则上不得安排天窗共用。特殊情况需要共用时，由主体施工负责人确定各单位作业车开行计划、统一划分作业范围及分界点（单位间作业地点的间隔不得少于300米），作业单位必须按规定分别进行防护。区间内不得再安排其他施工（维修）作业共用。第十章天窗综合利用一.施工（维修）作业与施工作业综合利用㈡区间共用

3.区间开行一列路用列车进行施工作业，且动力使用单位为设备管理单位或柳州工务机械段时，在路用列车运行范围以外（不少于300米），可安排与动力使用单位同一专业的施工（维修）作业。天窗主体单位及共用天窗单位必须指派车间管理人员及以上干部担任现场作业负责人，并在同一行车室办理《行车设备施工登记簿》登销记手续，登记时须注明各自的作业里程及防护点。第十章天窗综合利用一.施工（维修）作业与施工作业综合利用㈢站内共用1.站内无动力设备运行时，在安排施工作业的同时，可共用天窗安排不影响主体施工的施工（维修）作业，但同一组道岔区域不得安排两个及以上单位进行施工或维修作业（配合作业除外）。2.站内有动力设备运行时，动力设备运行经路范围之外，可安排不影响主体施工及动力设备运行的其它施工（维修）作业。第十章天窗综合利用一.施工（维修）作业与施工作业综合利用㈢站内共用

3.路用列车仅在区间作业时，发车站可于路用列车开出后安排站内施工（维修）作业，但必须于路用列车返回车站至少10分钟前销记。影响路用列车接车进路的站内维修作业销记前，车站不得开放路用列车所在区间的进站信号。第十章天窗综合利用二.维修作业间的综合利用㈠区间共用天窗

1.区间无动力设备运行时，可同时安排多项互不影响的维修作业。2.区间有动力设备时，按第四十五条第二款第（三）项规定执行。第十章天窗综合利用二.维修作业间的综合利用㈡站内综合利用1.站内无动力设备运行时，可同时安排多项互不影响的维修作业。2.站内有动力设备运行时，按第四十五条第三款第（二）项规定执行。3.路用列车仅在区间作业时，按第四十五条第三款第（三）项规定执行。第十章天窗综合利用

三.在同一区间或站内共用天窗进行施工（维修）作业时，共用天窗作业的所有项目（包括主体和共用项目）均须按规定纳入日计划，维修作业同时须纳入周计划管理。设备管理单位在编制维修周计划、施工（维修）日计划，局调度所下达正式施工（维修）日计划均需注明各项目作业地点、时间、里程、开行路用列车的计划；注明主体单位和共用天窗单位，其中，主体项目须在备注栏注明“XX项目共用天窗”，非主体项目须在备注栏注明“共用XX主体项目天窗”。

第十章天窗综合利用

四.凡区间或站内共用天窗进行施工（维修）作业时，主体单位组织共用天窗单位制定相关施工（维修）组织办法及安全控制措施，内容包括：各单位作业时间、地点、内容、开行路用列车的计划、相互间的联系办法和防护方式、有关安全责任等，并组织实施。每日按规定组织召开施工（维修）预备会，协调次日天窗作业安排，检查准备情况，落实安全控制措施，作业结束后做好分析总结。第十一章

计划变更及临时施工

一.未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工特殊情况必须施工时，于施工前7日报主管业务处，主管业务处审核后于施工前5日提报运输处，运输处原则上每月安排2次（逢5、15日）集中以文电下达。第十一章

计划变更及临时施工二.月度施工计划原则上不准变更特殊情况必须进行调整时，施工单位必须按原计划施工日期（施工提前时为变更后施工日期）提前5日、按原提报程序向有关部门提出书面申请，有关部门审查后提交局运输处，运输处调整后提前3日以电报或调度命令向有关单位下达。涉及LKJ基础数据变化的施工日期不得提前。第十一章

计划变更及临时施工

三.施工日计划下达后原则上不准变更对大型养路机械线路维修、大修等移动施工，若当日施工结束后，计划（包括列车限速地点、作业区间等内容）发生变动影响次日施工时，施工单位应及时将次日变更计划上报主管业务处。经主管业务处审核（盖章）并于当日施工结束后2小时内向局调度所施工调度室提报，局调度所施工调度室按规定审核后下达。

第十一章

计划变更及临时施工

三.维修周计划原则上不准变更

未纳入维修周计划的维修项目原则上不准进行作业。特殊情况必须进行调整时，涉及动力变化（含新增）的维修作业，由动力使用单位在作业前3日18：00前组织天窗共用单位重新审核维修作业计划，并纳入维修日计划提报；涉及新增的维修项目，设备管理单位于作业前3日16：00前向相关车务站段提报计划申请，车务站段根据月度施工计划（含专项及临时电报）和维修周计划审核、批准后，于当日18：00前返回相关设备管理单位、配合单位，设备管理单位纳入维修日计划提报.第十一章

计划变更及临时施工

四.临时施工安排

（一）对突发性设备故障、灾害的紧急抢修和轨道状态超过临时补修标准和重伤设备处理等需临时封锁要点施工，按下列规定办理。1.紧急抢修条件。（1）发生危及行车安全的突发性灾害，线路胀轨或有胀轨预兆，钢轨、辙叉、尖轨、夹板折断，轨检车检查出现Ⅳ级扣分，轨道动态监测装置监测出现Ⅳ级偏差病害。（2）其它严重影响行车安全或危及行车设备正常使用的情况。第十一章

计划变更及临时施工

四.临时施工安排

2.临时补修条件。（1）发生钢轨、辙叉、尖轨、夹板重伤，桥上伸缩调节器主要部件故障，轨道几何尺寸超过临时补修标准，轨检车检查出现Ⅲ级及以上扣分，轨道动态监测装置监测出现Ⅲ偏差病害，动态添乘发现晃车。（2）其它影响行车安全的情况。第十一章

计划变更及临时施工

四.临时施工安排

3.发生需紧急抢修或临时补修需立即处理时，属区间、车站正线或影响正线道岔和信联闭、牵引供电设备的，设备管理单位要及时通知配合单位和主管业务处，并按规定登记，通过车站值班员向列车调度员报告，经局调度所值班主任批准后发布调度命令安排；其他地点，由设备管理单位直接与车站联系，并按规定登记后，由车站安排。第十一章

计划变更及临时施工

四.临时施工安排

4.临时补修可以利用维修天窗处理时，若来不及纳入日计划时，设备管理单位取得配合单位同意后，在不少于维修天窗开始前1小时到车站办理《行车设备施工登记簿》登记，车站报局调度所列车调度员，列车调度员利用维修天窗给予安排。5.遇原有限速地段发生线路病害，导致限速条件发生变化时，列车调度员须取消前发限速运行揭示调度命令，重新分段发布限速调度命令，并将有关情况报告局调度所施工调度室。第十一章

计划变更及临时施工

四.临时施工安排

(二)对出现突发性设备故障、灾害的紧急抢修和轨道状态超过临时补修标准处所的临时补修及施工开通后，未达到规定的放行列车条件的情况时，经有关部门、单位按规定采取应急处理措施，准许限速或改变行车方式及设备条件变化行车后，局调度所列车调度员将处理情况（含准许行车后需限速、行车方式和设备条件变化的调度命令）报告施工调度室，施工调度室通知主管业务处。第十一章

计划变更及临时施工

四.临时施工安排

同时主管业务处与设备管理单位商定提出下一步的设备整治方案，尽快恢复正常行车。如24小时内不能恢复原规定速度、行车方式和设备条件时，设备管理单位向主管业务处提交书面报告，主管业务处根据书面报告，审核后向施工调度室提报，施工调度室与列车调度员共同核实与现场情况一致后，由施工调度室向有关机务段值班室、车务段安全调度室、直属站站调室、主管业务处发布运行揭示调度命令，传（交）列车调度员。

第十二章维修作业组织实施

营业线维修作业，双线V型天窗区段一线作业时不得影响另一线行车设备的正常使用，涉及上下行渡线时由铁路局安排。同一区段当日安排有施工天窗时，维修作业原则上应在施工天窗内等时长套用，不再单独安排维修天窗。第十二章维修作业组织实施一.维修作业日常组织

(一)车站驼峰设备检修实行“停轮修”，应利用交接班、调车作业间休等时间进行。(二)局调度所原则上按公布的开始时间和地段安排维修天窗。特殊情况需要调整时，按公布时间提前不准超过30分钟、昼间延后不准超过60分钟、夜间延后不准超过30分钟安排。不能按规定时间安排时，必须在规定天窗开始前2小时通知有关设备管理单位（维修天窗在施工天窗产生的列车运行间隔内安排时除外）。维修天窗的实际给点时间应根据列车运行的情况按最大化安排。第十二章维修作业组织实施一.维修作业日常组织

(三)维修单位的驻站联络员必须在作业开始前40分钟到达车站办理《行车设备施工登记簿》登记。(四)连续多个区间和车站维修作业，一次发布准许维修作业的调度命令时，对其中个别无维修作业的车站或区间，列车调度员可将其同时纳入；若列车调度员一次发布连续多个区间和车站维修作业的调度命令后，有设备管理单位临时提出取消时，准许对该区间（车站）单独发布取消维修作业命令；维修天窗内的作业如需向区间开行路用列车，应采用封锁区间施工作业的方式。第十二章维修作业组织实施一.维修作业日常组织

(五)维修单位若不能在规定的时间内完成作业时，应提前10分钟将情况及需延长的时间报告车站值班员（属局调度所批准部分需及时转报列车调度员）。站线维修作业，遇特殊情况需中途变更（暂停或终止）时，车站值班员应提前30分钟通知维修单位驻站联络员。第十二章维修作业组织实施二.天窗点外作业项目

下列维修作业可在天窗点外进行，但严禁利用速度160km/h及以上的列车与前一趟列车之间的间隔时间作业。其他维修项目必须纳入天窗，严禁利用列车间隔时间作业。

第十二章维修作业组织实施二.天窗点外作业项目

（一）使用探伤小车、轨检小车等随时能撤出线路的便携设备进行上线检查、检测作业；预卸路料的加固；线路标志涂刷（含桥涵栏杆及人行道栏杆除锈油漆、明桥面木枕涂防腐油）；整理道床（含更换桥梁步行板、隧道水沟盖板、路基侧沟盖板，桥梁支护设备及路肩圬工修补）；清理垃圾或弃物。其他在道床坡脚以外栅栏以内不影响线桥设备正常使用的作业。第十二章维修作业组织实施二.天窗点外作业项目

（二）线路限速或允许速度小于等于60km/h的区段，允许使用撬棍、洋镐、小型液压起拨道器、螺栓扳手等小型工具进行螺栓涂油（含桥梁护轨螺栓涂油锚固、护轨接头夹板涂油）、捣固、改道（含桥梁梭头几何尺寸超限整治、隧道侧沟清淤）、补充或紧固轨道联接零件（含单根更换桥梁护木、勾头螺栓）、撤垫板作业，但严禁利用旅客列车与前一趟列车之间的间隔时间作业。第十二章维修作业组织实施二.天窗点外作业项目天窗点外维修作业计划由设备管理单位车间或段一级批准，具体审批程序由铁路局主管业务处室规定。天窗点外维修作业必须按规定设置驻站联络员、现场防护员；上线作业前，驻站联络员向车站值班员提交经车间或段一级批准的天窗点外维修作业计划，并在车站《行车设备检查登记簿》内登记，车站值班员签认，施工期间提前向车站值班员了解列车运行及调车作业阶段计划，及时监视进路准备及列车动态，及时与现场联系，联系中断时必须停止维修作业。第十三章

集中修的组织实施

一.集中修是集中调配施工机械、人员、路料，综合利用施工天窗，在短时期内集中完成一条线路行车设备大中修和技术改造任务的一种施工组织形式，有利于提高施工效率和质量，有利于减少施工对运输的整体影响。集中修主要适应于通过能力紧张的繁忙干线。干线短时期内安排多项线路换砟、大修换轨、大机捣固、道岔捣固、钢轨打磨等大机维修作业项目，也可考虑集中修模式安排。第十三章

集中修的组织实施二.集中修的施工时间根据施工工作量来确定，可集中安排一段时间，也可分段进行施工。为做好集中修工作，一般需调整施工分号运行图，在运输条件许可的情况下，施工天窗、施工慢行附加时分和处所可适当增加，同时，相应采取整体运输调整措施，为集中修创造条件。在完成集中修的地段，铁道部（铁路局）将适当调整维修天窗和作业次数。

第十三章

集中修的组织实施三.集中修的施工计划分总体施工计划、阶段施工计划两大项，总体施工计划由各业务处室编制，报运输处汇总，经铁路局分管运输局长批准后实施；阶段施工计划是在总体施工计划基础上，根据施工进度适时调整，以旬或周计划的方式组织实施。繁忙干线集中修施工计划报铁道部运输局有关部门备案。

第十三章

集中修的组织实施四.为强化集中修的安全监控工作，设备管理单位应配备专人对每处施工地点进行监控，加强对施工安全和质量的监督检查，并负责与施工单位负责人共同确认开通条件，严把施工开通关。集中修有关的车站，站长（或分管副站长、车间主任）必须到岗监督作业，保证行车安全。铁路局应成立集中修施工安全监督队伍，强化施工现场安全监控，发现问题及时纠正，危及行车安全时有权责令施工单位恢复设备停止施工。

第十四章施工作业的组织实施

一.施工前准备

(一)各参与施工的部门和单位应提前认真研究施工计划的内容、影响范围及行车方式的变化情况，制定运输组织、施工组织方案及安全卡控措施、应急预案等，并对参与施工的有关（施工、配合、监控）人员进行培训，做到人人心中有数。

第十四章施工作业的组织实施

一.施工前准备

(二)各施工单位于每日14：00前将次日作业车的运行计划（包括轨汽运行计划）报局调度所，局调度所根据实际予以安排。若作业车运行计划发生变化时，局调度所可在第二班计划中调整。(三)做好参与施工人员的工作安排，检查施工机械、施工备品及行车备品的准备情况。第十四章施工作业的组织实施

二.施工作业过程的组织

(一)施工作业时，施工单位在车站行车室设驻站联络员，施工地点设现场防护员，驻站联络员和现场防护员应由经过考试合格的人员担当。驻站联络员与现场防护员要保持随时通讯状态，掌握施工现场和列车运行情况，做好邻线通过列车时的安全防护,发现异常及时通知车站值班员和施工负责人。第十四章施工作业的组织实施

二.施工作业过程的组织

(二)施工单位施工负责人（或驻站联络员）必须在不少于施工开始前40分钟到达车站办理《行车设备施工登记簿》登记。(三)车站值班员根据施工单位在《行车设备施工登记簿》登记的施工请求与施工日计划核对一致后，方可报告列车调度员。列车调度员根据施工日计划，与车站值班员报告的施工请求核对一致后，向有关车站和单位发布实际施工调度命令。车站值班员接受后，核对调度命令与施工请求登记相符，确认具备施工条件，然后通过驻站联络员将调度命令传达给现场施工负责人；施工负责人受令后，通过驻站联络员再次向车站值班员确认施工条件具备方可进行施工作业。如发现登记的施工项目、限速地点、里程、速度和影响范围等与施工日计划不符时，不准施工。

第十四章施工作业的组织实施

二.施工作业过程的组织

(四)列车调度员向车站发布施工调度命令，指定车站抄知施工负责人，车站按规定向施工、施工配合、设备管理单位转达。接到施工调度命令的施工负责人（驻站联络员）须在车站留存的施工调度命令副页签字，车站值班员负责保管。第十四章施工作业的组织实施

二.施工作业过程的组织

(五)实际施工与运行揭示调度命令相符时，列车调度员向车站和施工、施工配合、设备管理单位发布准许施工或开通（结束）的调度命令。对于仅限速的施工作业（如桥、涵顶进等施工），当实际限速（里程、时间、速度）、作业时间与运行揭示调度命令相符时，仍要发布准许施工、开通（结束）的调度命令。(六)需向区间开行路用列车时应采用封锁区间施工作业的方式。第十四章施工作业的组织实施

二.施工作业过程的组织

(七)为保证施工作业顺利进行，局调度所、车务站段原则上按已批复的计划给点时间安排施工天窗。需要调整时，按计划给点时间提前不准超过10分钟，延后不准超过30分钟安排。遇旅客列车晚点等原因，需延后30分钟以上安排施工天窗时,局调度所应在原计划给点时间前3小时预告相关车站和施工主体单位，施工主体单位负责通知施工配合单位（设备管理单位）。具体预告的内容为：因XX原因，XX项施工计划推迟至当日（次日）XX时间开始。预告可采用电话或书面形式。第十四章施工作业的组织实施

二.施工作业过程的组织

(八)施工单位要严格遵守调度命令规定的时间，若不能在规定的时间内完成施工时，应提前20分钟将情况及需延长的时间报告车站值班员，车站值班员及时转报列车调度员，列车调度员同意时应发布调度命令承认。(九)遇异常情况需临时调整施工组织时，施工领导小组应立即研究、启动相关应急预案或制定应对措施。

第十四章施工作业的组织实施

二.施工作业过程的组织

(十)施工完毕，施工单位负责人（驻站联络员）在《行车设备施工登记簿》上登记销点，配合单位指定人员签认。车站值班员逐个确认全部销点及区间符合开通条件后，报告列车调度员；列车调度员再次核实后，发布开通的调度命令。(十一)车务站段负责审批的施工作业，施工单位（配合单位）于计划天窗开始前1小时与车站联系，车站根据实际作业情况安排，不需申请调度命令。第十四章施工作业的组织实施

三.开通后限速

(一)涉及站内某股道至区间施工后需阶梯提速时，列车调度员确定一个列车全部行经站内某股道至区间的连续限速地段后，方可发布下一个列车经该地段按下一提速条件运行的调度命令；施工单位驻站联络员加强与车站值班员联系，通过限速调度命令确定列车限速条件及接发时间，并及时通知现场防护员更换减速信号牌。第十四章施工作业的组织实施

三.开通后限速

(二)涉及道岔施工后直向、侧向均需阶梯提速时，列车调度员确定一个列车全部行经道岔直向或侧向的连续限速地段后，方可发布下一个列车经该地段按下一提速条件运行的调度命令；施工单位驻站联络员加强与车站值班员联系，通过限速调度命令确定列车限速条件及接发时间，并及时通知现场防护员更换减速信号牌。第十四章施工作业的组织实施

三.开通后限速

(三)限速地点的两端站车机联控要按规定向司机呼叫限速里程（车站呼叫的限速里程应为列车运行方向的限速起点公里标）及限速值（若有多个限速地点时，依次呼叫），司机发现限速里程或限速值与接到的调度命令不一致时，须与车站重新核对限速条件，在未核对清楚前在站内停车核对；核对后确为不一致时车站须立即向列车调度员报告，列车调度员查明原因后重新发布调度命令。第十四章施工作业的组织实施

三.封锁开通后限速执行

(四)司机在列车运行过程中发现减速地点标设置地点、减速信号牌标明的限速与调度命令不相符时，应立即停车，向相邻车站报告，并按车站值班员转达的调度指示行车。若联系不上相邻车站时，停车等候2分钟后以最高不超过20km/h且能随时停车的速度继续运行，途中不间断向相邻车站报告；车站接到司机报告后，按规定拦停后续列车，并立即报告列车调度员；列车调度员查明原因后指示车站、司机办理行车。

第十五章邻近营业线施工

邻近营业线施工分为A、B、C三类。电气化铁路接触网支柱外侧2米（接触网支柱外侧附加悬挂外2米，有下锚拉线地段时在下锚拉线外2米）、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围称为营业线设备安全限界。

第十五章邻近营业线施工

（一）吊装作业时侵入营业线设备安全限界的施工。（二）架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。（三）开挖路基、路基注浆、基桩施工等影响路基稳定的施工。

一.邻近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为A类施工。第十五章邻近营业线施工

（四）需要对邻近的营业线进行限速的施工。（五）经审定须封锁进行的控制爆破施工。（六）跨越、穿越铁路线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油汽管线等设施，经审定须封锁进行的施工。

一.邻近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为A类施工。第十五章邻近营业线施工

（一）使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。（二）影响铁路通信铁塔、通信基站、信号中继站、箱式机房及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。（三）邻近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。（四）营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。

二.邻近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工。第十五章邻近营业线施工

（五）经审定采取有效防护措施的控制爆破施工。（六）新线安装接触网支撑装置、架设承力索、接触线和架空地线，与既有带电设备无电气连接，距带电部分的最小距离小于3米的施工。（七）邻近营业线建造或拆除建筑物、构造物等可能影响营业线行车安全的施工。

二.邻近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工。第十五章邻近营业线施工

B类施工，施工单位应设置防护设施，并制定对营业线的“防抛、防落、防撞、绝缘”等保护措施。防护设施的设置和保护措施的制定必须经铁路局主管部门审批。其中，防护设施的设置如影响营业线设备稳定、使用和行车安全，或受铁路营业线限界限制不能设置防护设施时，列为B1类施工，根据其影响范围、封锁营业线行车时间，按照第十四条规定的施工等级进行管理；其他有可能影响营业线行车安全的施工列为B2类。

二.邻近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工。第十五章邻近营业线施工

（一）铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。（二）开挖基坑、降水和挖孔桩施工。（三）邻近供电、通信、信号电（光）缆沟及供电支柱、通信、信号杆塔（箱盒、通话柱）10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。（四）绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入营业线设备安全限界的施工。（五）路基填筑或弃土等施工。

三.邻近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为C类施工。第十五章邻近营业线施工

四.A类及影响营业线行车安全的B1类施工纳入铁路局月度施工计划管理，按营业线施工有关规定执行。第十五章邻近营业线施工

五.邻近营业线B2类及C类施工，需编制邻近营业线施工安全监督计划。施工单位应于每月15日前，将经相关设备管理单位审核同意并会签后的次月邻近营业线施工安全监督计划（格式见附件11），上报铁路局主管业务处室（其中建设、更改及局外施工项目应先报项目管理单位预审），铁路局主管业务处室审核汇总后于20日前将本专业邻近营业线施工安全监督计划报运输处（书面和电子文档各一份），运输处以月度施工计划附件形式下发。第十五章邻近营业线施工

六.C类施工须在安全监督计划备注栏注明是否派驻站联络员。设备管理单位、项目管理单位及主管业务处根据施工单位提报的施工安全监督计划，负责审核施工类别和是否需派驻站联络员。第十五章邻近营业线施工

组织机构和职责1.铁路局设邻近营业线施工安全监督管理办公室（简称“管理办公室”，下同），项目管理单位（含项目管理业务处，本条下同）分管领导任主任，施工单位、设备管理单位分管领导任副主任，成员由项目管理单位、设备管理、施工、监理等有关单位主管人员组成。

八.邻近营业线B2、C类施工安全管理㈠第十五章邻近营业线施工

组织机构和职责

2.管理办公室负责审核施工单位提报的施工方案、施工组织和安全防护措施、施工影响范围、施工安全协议、应急预案；负责检查施工前的准备工作；具体落实各项安全防护措施；负责建立日常施工安全监督人员工作制度，加强绩效考核。

八.邻近营业线B2、C类施工安全管理㈠第十五章邻近营业线施工

施工会议制度

1.施工安全监督计划下达后，在施工前必须召开施工预备会。2.会议组织。由管理办公室主任（或委托主管人员）负责主持召开，项目管理单位、施工单位、设备管理单位、监理单位有关成员参加。3.会议目的。了解施工概况及施工前的准备情况；铁路安全知识的培训情况；安全监控措施的制订和培训情况；施工负责人、驻站联络员及现场防护人员的资格等。

八.邻近营业线B2、C类施工安全管理㈡第十五章邻近营业线施工

施工会议制度

4.会议时间。于开工前2日召开。5.会议内容。6.会议纪录。由施工单位负责做好会议记录，项目管理单位负责保存，保存期限1年。

八.邻近营业线B2、C类施工安全管理㈡第十五章邻近营业线施工

施工安全管理

1.施工单位必须与相关设备管理单位签订施工安全协议书。⑴施工单位需在提报施工计划前1个月主动与项目管理单位、设备管理单位联系，出示项目申报批件，书面说明施工范围、内容、技术标准和安全控制措施等，书面提交签订施工安全协议申请书。⑵项目管理单位接到申请书2个工作日内，及时组织现场技术交底和施工安全协议签订

八.邻近营业线B2、C类施工安全管理㈢第十五章邻近营业线施工

施工安全管理

⑶设备管理单位应主动参与施工现场技术交底，核查既有设备情况，确定施工影响范围，提供地下管、线、电缆等隐蔽设备（设施）的准确位置，划定防护范围，说明施工安全卡控重点部位，明确各方安全责任，并纳入施工安全协议。设备管理单位无法提供隐蔽设备（设施）准确位置时，由项目管理单位会同施工、设备管理单位共同探查、核实。

八.邻近营业线B2、C类施工安全管理㈢第十五章邻近营业线施工

施工安全管理

⑷施工安全协议签订后，由施工单位报项目管理单位及设备管理单位主管业务处审查（盖章）、安监室备查。⑸施工安全协议批复后，设备管理单位及时将安全防护措施和要求下达到有关车间（车站）、工区。有关车间、工区应指派责任心强、熟悉设备状况和性能的职工配合施工，并组织配合人员认真学习安全防护措施和要求，确保防护措施落实到位。

八.邻近营业线B2、C类施工安全管理㈢第十五章邻近营业线施工

施工安全管理

2.施工单位必须分段落设置施工铭牌，施工铭牌包括以下内容:⑴施工铭牌上应注