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我处于5月下旬先后到全省18个重点示范镇、10个文化旅游名镇举行调研,深入到重点示范镇新区、老镇区、社区和文化旅游名镇的街区,屡屡与县、镇、村干部座谈,了解创办进展处境,专心倾听干部群众观法,提出了今后加快小城镇的思路和推进措施。
一、我省小城镇现状与特点
(一)形成了一批各具特色的重点小城镇
近年来,陕西大量小城镇加强对自身资源的开发利用,涌现出一批有产业进展前景、经济进展快、辐射带动作用强的小城镇。目前,陕西省有全国重点镇68个、中国历史文化名镇3个、全国特色景观名镇3个、陕西省重点示范镇35个、31个文化旅游名镇(街区)以及84个市级重点镇。这些镇根本具有确定的产业根基、人口规模、区位条件等,全省初步形成了一批各具特色的小城镇。
(二)小城镇以交通干线为主轴呈带状分布
(三)小城镇综合承载才能不断巩固
(四)人口和劳动力吸纳规模不断增大
(五)形成一批镇域产业园区
二、存在的主要问题
(一)城镇规模总体偏小。建制镇平均人口规模4851人,仅相当于全国平均水平的3/4,人口不到1万的小城镇占到城镇总数的85%,70%以上的建制镇建成区面积小于1平方公里。
(三)产业进展根基薄弱,规模偏小。大片面小城镇产业以粗放型的小微企业和家庭作坊为主,规模小,在培育产业方面缺乏有效的措施方法。全省小城镇只有160多个初步形成特色产业,且科技含量低。虽然近年来不断组织各地参观学些南方一些工业的进展路子,但总体看,多以传统手工业的产品为主,市场销量大,产值高的产品少,没有展现沿海块状经济类型的小城镇。
三、加快我省小城镇创办的思路、目标及推进措施
要实现我省城镇创办跨越式进展,就务必专心贯彻落实科学进展观,积极实施城镇化战略,坚持统筹城乡,合理布局,以人为本,生态优先,布局完善,各具特色的原那么,走市场推进和政府引导并重的小城镇进展道路。
(一)总体思路。按照做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区的总体思路,以规划为引领,以保障性住房创办、有条件农人进城落户、移民搬迁、重点示范镇创办、文化旅游名镇(街区)、沿渭重点镇、市级重点镇为抓手,坚持城乡政策一致、规划创办一体、创办管理同步、公共服务均等、收入水平相当的方针,扩大城镇规模,完善城镇功能,巩固城镇综合承载才能。
(三)推进措施
1、科学制定规划。坚持科学规划、合理布局、城乡统筹、俭约用地、因地制宜,着力构建符合省情的城镇空间格局。省级重点示范镇及市级重点镇要按照创办城市社区和农人幸福家园的标准,设计一镇一模块及新型农村社区标准化模块,突出特色,推进新区创办。沿渭重点镇尽快调整原有规划,综合利用渭河水资源、滩涂资源和生态资源,打造各具特点沿渭景观带。31个文化旅游名镇的规划创办原那么是养护修复,修旧如旧,尽快完善操纵性细致规划和专项规划。
2、保障创办用地。将小城镇规划范围内的工业园区、城镇根基设施创办工程和国家重点创办工程用地、生态用地、民生用地和规划区范围内的创办用地纳入当地土地利用总体规划。模范推行城乡创办用地增减挂钩,优化城乡用地布局。稳步推进
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