新条令.新亮点-内务条令解读

新条令.新变化.新亮点

—新修订《内务条令》解读巫山消防大队

讲解重点纪律条令由原来的7章12节96条，修改为7章15节179条。队列条令由原来的9章2节65条，修改为11章71条。内务条令由原来的21章48节326条，修改为21章62节420条(本次授课将解读其修订重点)。新共同条令修改概况1.1，为什么修订共同条令（背景）一是贯彻落实胡主席关于新形势下国防和军队建设重要论述的实际举措。

二是积极适应新时期军队建设形势发展变化的客观要求。三是有效解决部队管理存在的突出矛盾和问题的迫切需要。革命化、现代化、正规化建设是统一的整体，必须全面加强协调、整体推进把以人为本作为重要的建军治军理念

把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针胡锦涛总书记关于国防与军队的重要论述发扬听党指挥、服务人民、英勇善战优良传统以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务的能力忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉的当代革命军人核心主义价值观坚持依法治军、从严治军，完善军事法规，加强科学管理1.2，修订共同条令坚持的指导思想是什么

深入贯彻毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、胡锦涛关于新形势下国防和军队建设重要论述，着眼更加牢固地确立科学发展观在国防和军队建设中的重要指导方针地位，紧贴新世纪新阶段我军使命任务，坚持依法治军、从严治军，突出科学管理，适应信息化条件下和社会主义市场经济环境中治军带兵的特点规律，继承发扬我军优良传统，在保持原条令基本框架和主体内容不变的前提下，吸纳部队近年来的创新经验和有益做法，着力解决部队建设与管理中存在的突出问题．使我军的共同条令更加科学完善、富有时代特色，为进一步加强我军全面建设提供有力的法规制度保障。

1930.102010.6.151950。51936.860.70.80年代2003年3月古田会议决议提出编制红军法规的立法任务第一部纪律条令《中国工农红军纪律条例（草案）》颁布第一部内务建设法规《中国工农红军暂行内务条例》朱德总司令、聂荣臻代总长指示编制《内务条令》、《纪律条令》、《队列条令》军委胡锦涛主席签署命令，发布施行新《共同条令》.对三部条令作了全面修改《内务条令》、《纪律条令》做了局部修改我军《共同条令》各修订一次2.1，我军条令条例制定（修订）历程"三大条令"颁布试行！我军共同条令的体系形成1929.12

1951.1

依法治军，是我军建设的根本原则，也是推进部队现代化建设和科学发展的必然要求。军队越是现代化，就越要正规化、法制化，治军先治典。依法治军，最重要的就是贯彻落实条令。新条令全面贯彻胡主席关于从严治军的一系列重要指示．着力从法规制度上解决管理松懈、作风松散、纪律松弛问题，确保部队作风优良、纪律严明、秩序正规，确保部队高度集中统一和安全稳定。比如，针对信息化条件下保密工作的新特点新要求，新条令对军人使用移动电话和国际互联网问题进行了更严格、更具体的规范，形成了“双十条禁令”：为体现从严治军的时代特点，新条令对处分条件进行了充实完善：为加大士官管理教育力度，新条令增写了士官留用察看制度；为进一步严整军容、严格养成，新条令明确规定：“着军服在室外应当戴军帽”，“着军服时应当穿军鞋”等等。

3.1.(1),新共同条令亮点一：依法从严治军3.1.(2),新共同条令亮点二：体现以人为本1进一步强调人民军队的根本性质，把“发扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统”，“保证官兵全面发展”，“保证军队内部和军政军民团结和谐”等重要内容写进了新条令2增加了有关心理卫生、心理疏导、士官每年进行体检、士官留营住宿、实行自助餐或分餐制度以及机关人员统一组织体能训练等规定，充分体现了胡主席和中央军委对广大官兵的关心爱护3官兵关系“双六条”中明确：军官要尊重士兵意见、维护士兵民主权利，士兵对军官要积极建言献策的内容，更好地继承了我军管理教育的优良传统4为保证部队安全稳定，爱护官兵生命，强调内务建设必须坚持安全发展理念，并对“常见事故防范”内容进行了充实完善

1、2006年8月，胡主席全面系统、深刻精辟地阐述了军队建设安全发展问题，强调安全发展是科学发展的应有之义，必须充分认清防范重大安全问题的极端重要性，把安全发展作为军队建设的重要理念确立起来。

2、十七大后，胡主席又强调指出，各级要牢固树立安全发展理念，科学统筹各项工作，切实加强以防范重大安全问题为重点的综合治理。胡主席的一系列重要论述和指示，深刻阐明了安全发展理念的科学内涵和基本要求，揭示了军队建设发展的客观规律，是我们做好新形势下安全稳定工作的强大思想武器。

3、新《内务条令》将安全发展理念写入总则，即“中国人民解放军的内务建设，必须坚持安全发展理念。严格安全教育与训练，加强安全建设，完善安全管理机制，预防各类事故，突出防范重大安全问题，保证人员和装备、财产安全，保证部队战备、训练等各项工作顺利进行”。这是与《安全条例》的有机衔接，是对内务建设指导原则的重要补充，对于引导广大官兵牢固树立和认真落实安全发展理念具有重要指导意义。

3.1.(3),新共同条令亮点三：坚持安全发展安全发展理念

原条令的军人誓词内容较长、表述交叉，不便于记忆这样修改，既可以体现我军性质、宗旨、任务和革命军人光荣品质，保持誓词的全面性，又可以使誓词更加简明有力，易记易诵。另外，为充分发挥宣誓对凝聚军心、鼓舞士气，培育当代革命军人核心价值观和战斗精神的重要作用新条令明确：“部（分）队组织战前动员、授装、纪念等活动，可以组织宣誓。宣誓的程序和誓词内容，由团以上单位根据任务、环境、人员等确定。”

3.2.(1),新《内务条令》变化一：修改完善军人誓词

服从中国共产党的领导，全心全意为人民服务，服从命令，严守纪律，英勇顽强，不怕牺牲，苦练杀敌本领，时刻准备战斗，绝不叛离军队，誓死保卫祖国一是根据新形势新任务，在一些人员的职责中增加了新内容。比如，在军官基本职责中增加了努力学习“‘三个代表’重要思想以及科学发展观”的内容，在旅（团）后勤部（处）长职责中增加了“领导全旅（团）的军事交通运输工作”的内容，在排长、班长职责中增加了掌握人员“心理状况”、做好“心理疏导工作”的内容等等。二是为克服内容相互交叉的问题，对首长基本职责进行了重新梳理。三是增加了“旅（团）装备部（处）副部（处）长职责”。四是对个别文字表述进行了调整修改。

3.2.(2),新《内务条令》变化二：修改军人职责

3.2.(3),新《内务条令》变化三：修改“官兵关系”新条令根据胡主席关于进一步巩固和发展我军团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系的重要指示，强调我军军官、文职干部和士兵必须“努力构建团结、友爱、和谐、纯洁的内部关系”，并根据时代发展和以人为本要求，对尊干爱兵“双六条”作了进一步修改完善，要求：军官要以身作则，掌握士兵思想状况，尊重士兵意见，维护士兵民主权利；士兵要虚心接受批评，积极建言献策。

官兵关系是军队内部关系的基础

3.2.(4),新《内务条令》变化四：“军容风纪”不得将军服外衣与便服外衣混穿。不得将摘下标志服饰的军服作便服穿着。

不得着印有不文明图案、文字的便服。不得着仿制的军服。

“着军服在室外应当戴军帽”“着军服时应当穿军鞋；在实验室、重要洞库等特殊场所，可以统一穿具有防尘、防静电等功能的工作用鞋，不得赤脚穿鞋”3.2.(5),新《内务条令》变化五：修改升国旗时军人礼节原《内务条令》规定，升国旗时列队军人行注目礼，位于指挥位置的军官行举手礼

新条令：升国旗时，在场的全体军人应当面向国旗立正，着军服的行举手礼，着便服的行注目礼“着军服参加外事活动，听到奏国歌时行举手礼”

保密1，修改完善保密守则“十项内容”

3.2.(6),新《内务条令》变化六：修改保密规定2，集中规范移动电话和互联网使用“双十条禁令”军队单位应当采取审批备案、规范使用时机场合、设置禁用标志、屏蔽信号等有效措施，严格控制移动电话的使用与管理。因工作需要确需使用公网移动电话的必须经团以上单位首长批准，并报所在单位司令机关备案。以“十条禁令”形式严格限制了移动电话使用的时机、场所、方式和种类3.2.(7),新《内务条令》变化七：修改互联网、手机使用规定使用互联网的“十条禁令”。军人“不得擅自到地方网吧上网，不得登录非法网站和浏览暴力、色情、迷信等有害信息，不得在国际互联网上开设网站、网页、博客、论坛”

限一是军人和部（分）队参加涉外活动，或者出国执行任务时，应当坚持礼仪对等原则，遵循相关国际惯例和有关外事礼节的规定。二是军队单位担负迎外任务，应当严密组织；不得擅自更改礼宾规格、演示课目、队列动作、操作规范，不得组织或者邀请无关人员观摩。三是军队单位和人员参加中外联合军事演习，不得擅自到外军营地活动、邀请外军人员到我军营地参观、组织宴请活动，不得私自与外军人员接触和建立联系。四是军人与国（境）外人员交往，应当严格遵守有关规定和外事纪律，不得擅自与国（境）外人员交往。

3.2.(8),新《内务条令》变化八：与军外人员交往3.2.(9),新《内务条令》变化九：修改警卫制度和查铺查哨时间执勤哨兵必须按照规定着装和携带武器弹药，必须通过严格训练提高处置各种情况的能力；营门卫兵通常昼间在营门外侧执勤，夜间在营门内侧执勤；必要时重要目标的哨位应当设置复哨，1名卫兵为固定哨，其他卫兵为游动哨或者潜伏哨，卫兵之间应当保持通视；哨位应当设置岗亭，划定警戒线，建立通信、照明、监控、报警等设施设备。“连队应当组织军官查铺查哨，每夜不少于2次，其中1次一方面，是为了增强这一规定的准确性、操作性。“午夜”这个概念比较模糊，指“夜里十二点前后”，在实际执行中不好把握，需要具体化。另一方面，是为了把两次查铺查哨的时间错开，更好地督促执勤哨兵提高警惕、认真履责。

3.2.(10),新《内务条令》变化十：伙食管理新规定

一是要求部（分）队首长必须科学调剂伙食，保证营养平衡，讲究色香味形，提高饭菜质量，改善就餐环境。二是规定基层伙食必须“实行配餐、自助餐或者分餐制度”。三是明确“实行饮食社会化保障的单位应当建立健全伙食管理机制．加强对伙食质量、价格、卫生等方面的监督”。一是规定了驾驶员安全守则，即严禁无证驾驶、严禁酒后驾驶、严禁疲劳驾驶、严禁超速行驶、严禁强行超车、严禁私自行车、严禁带故障出车。二是规范了车辆动用规定，如“严格控制长途用车，单程超过300公里的，必须经军级单位值班首长或者主管领导批准”。三是明确了车辆乘载规定，如“不得超过车辆核定的载人员额乘载人员”，“不得违反车辆载重规定超载行驶”。四是增写了驾驶员、带车干部、乘车人员等应遵守的安全规定，如“长途连续行车超过2小时应当休息1次，时间不少于20分钟”。

3.2.(11),新《内务条令》变化十一：修改车辆交通事故防范规定3.2.(12),新《内务条令》变化十二：修改常见事故防范1，内容上由1节11条2700字调整为14节85条11000余字

2，主要有三个方面的特点：一是系统性比较强。新条令规范了《中国人民解放军安全条例》规定的15类事故中的13类事故以及自然灾害的防范问题，防范的事故种类比较齐全。二是针对性比较强。新条令明确的每一类事故的防范规定，都着眼解决部队事故防范中存在的突出问题，比较符合部队事故防范实际。三是操作性比较强。具体、实在、管用，是这部分内容的又一重要特点。

“严禁在密封的汽车或者在车库等密闭空间内开着车载空调休息”，“进行下水道、化粪池、沼气池、贮水池、深水井、污水井等作业时，应当进行安全检测，排除有毒气体，并采取防护措施。”“架设输电线路不得带电作业’，不得将动力线、照明线与电话线、广播线等混架、交叉或者搭接。严禁在床上架设台灯，严禁在金属物体上拴系电线，严禁在电线上晾晒衣物。3.2.(13),新《内务条令》变化十三：增加学唱军歌

军歌是我军性质、宗旨和精神的体现。学唱军歌，既是对每位军人的基本要求，也是进行我军性质、宗旨和精神教育，培育当代革命军人核心价值观的重要形式。根据部队建议，新条令增加了学唱军歌的规定，即“新兵入伍、学员人校，必须学唱军歌；国庆节、建军节等重大节日组织集会，应当奏唱军歌。”

3.2.(14),新《内务条令》变化十四：扩大军人着作训服时机

为进一步增强军人战备意识，便于战备、执勤、工作和训练，新条令适当扩大了军人着作训