研发费用与科技创新

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科技创新的研发才能诌议

科技创新的研发才能诌议以统筹规划与优化布局为核心加强研发平台的统筹规划，在稳步扩大研发平台规模的同时，着力于进一步优化研发平台体系的功能、空间与产业布局布局，才能通过完善科技资源配置效率促进各类型和各层次研发平台的平衡、协调与可持续进展，提升研发平台体系的整体运行效率，及其对科技创新才能和实现向创新驱动经济进展方式转变的支撑绩效。首要的工作是进一步优化实验室、工程中心和野外观测台站的进展目标、依托载体、重点任务，制止低水平重复竞争造成科技资源的滥用与低效使用，从多角度协同推进的角度提升研发才能对科技创新与实施创新驱动的支撑力。测验室，是以重点学科创办和提高相关领域学科创办水平为目标，以高等院校和科研院所为骨干，以学识创新为主要内容的科技创新载体。其重要任务是以开展应用根基研究和根基研究活动为主，围绕上层次、上水平在有领先优势或对比优势的前沿学科和根基学科中，以及有区域特色的重点学科和高技术领域中，通过进一步凝练进展目标和研究方向产生一批重大原始创新成果。工程中心的建设要结合地区战略主导产业、高新技术产业、支柱产业和民生产业进展目标，以提升科技对产业进展的带动力和支撑力为目标，以解决问题和服务经济进展为导向，依托龙头骨干企业、公共研发平台或独立研发公司为主体开发关键与共性技术，为提升生产工艺和提高产品质量供给技术支持。作为获取科技数据资源的重要平台，野外观测台站创办需以为提升科技创新才能和实现向创新驱动进展供给更为切实、稳当和高质量的科技数据资源条件为目标，着力于实施提升数据收集工具和拓展数据收集渠道、提高数据获取切实性与稳当性、加大数据资源共享程度三大重点任务。在此根基上，还要在空间布局上协调好各类型各层次研发平台在东中西区域、城市集群、产业园区、城乡间的配置比例;以及它们在三次产业、现代产业体系、战略性产业、支柱性产业和民生产业内部之间的配置比例，使得基于研发平台体系创办所形成的创新生产力空间布局与现代产业集群之间联动与协调进展、递进与循环推动。

以深化产学研合作为核心提升研发平台的运行才能科学与技术的融合与相互推动，是向创新驱动经济进展方式转变的持续动力。受现代知识和技术规模急速扩大、多元化与交错融合，自主研究开发的不确定性和高本金，竞争前沿技术研发以获取未来竞争优势等理由影响，［5］支撑科技创新和创新驱动经济进展的大量重大研发成果的产生需要跨学科、多元化地整合与协同，研发团队实力而非个人非凡才能成为影响创新绩效的更重要源泉。假设说早期的研发合作主要是解决中小企业创新源，当今即使像GM、GE、IBM、Microsoft、Philip这类的世界公司也需大量通过合作研发以解决创新源的问题。与此相适应，以工程为依托、以团队合作为主要形式的产学研合作研发平台，因其能在较大范围内形成资本、技术、人员、设备、信息等要素的共享与优化配置、分散和降低研发投入风险等原因，成为在研发资源有限的处境下更为高效和快速提升研发才能的最重要载体。产学研合作提升研发才能，在创新经济学研究中不是一个新现象。已有文献围绕产学研合作类型与动力障碍、地方政府作用、学识产权冲突、法律政策、中介组织等专题对产学研运行机制举行了广泛研究。［6］P365因此，本文对作为研发平台运行机制核心的产学研合作研究的重点，就是在这些研究成果的根基上，结合国家和区域创新经济最近进展战略和产业布局的新要求，在概括操作方式上从科技创新与支撑经济进展的角度系统探索如何提升产学研合作运行机制效率。首先，建立产学研研发平台开放共享的运行机制。一方面，研发所需的技术、人才等核心要素资源的消耗不受边际报酬递减规律的制约，反而因其收益的外溢性使研发过程具有规模收益递增特征，从而使研发核心生产要素的集约使用将持续推进经济增长。［7］因此，产学研研发平台挖掘和整合的资源存量越大，越能高效优化科技资源配置效率，提升创新绩效。另一方面，随着进展中国家走“新型工业化道路”和兴隆国家走“再工业道路”的提出和实施，世界经济布局调整和产业转移力度将进一步加大，在全球范围内建立创新资源配置新机制以抢占未来进展制高点，加速科技与经济的融合，确保经济进展尽快走上创新驱动轨道的要求变得更加迫切。因此，新时期研发平台的培育与创办务必以开放共享为核心，以世界级战略眼光，瞄准世界科技前沿，共同开展技术创新，参与制定国际技术标准，努力提高开放创新才能以及在相关技术标准和专利领域的国际“话语权”。在操作方式上，一是以战略性新产品为牵引，通过引导全球大学、科研机构与当地企业举行合作，加快企业“走出去”到海外建立或兼并研发机构进一步获取和利用海外创新资源的渠道，建立虚拟网络协同创新平台三条途径，以合作、引进、兼并等多种形式组建跨国别、跨地区国际产学研联盟和成果中试基地。二是以产业龙头企业为主体，联合国内外大学和科研机构，组建若干关联性大、带动作用强的工业前沿技术研究院，实施战略技术突破工程，争取在掌管优势产业核心技术、前沿先导技术、产业化应用关键技术等方面取得重大突破。并在此根基上，围绕产业链与创新链的延迟形成创新产业集群，使之逐步进展为国家和区域经济新的增长极。三是主动融入世界创新体系，结合新型工业化和战略性产业进展规划，在空间与海洋技术、信息与通讯技术、新能源与新材料、云计算等未来重要的高技术与前沿性领域超前部署，努力形成一批具有自主学识产权和广泛应用前景的重大原始创新成果，得志长远进展的科技需求，为经济平衡、协调与可持续进展供给后续支撑力。其次，破解制约产学研合作平台创办中的重大体制机制问题，推进产学研合作平台创办力度。一是加大研发平台依托主体单位的运行体制机制改革。如加大科研院所分类改革力度，对公益性较强的科研院所着力于打造公共研发平台;加强一片面应用型较强的科研院所与企业合作建立研发平台的力度。二是以技术创新和人才培养为导向促进产学研研发平台所涉及主体的科研管理体制改革，使之融合进展。如探索完善校企、校地在专业设置方向、人才培养过程、就业与员工在职持续教导等方面联合办学的机制和途径。以应用型科技大学试点为契机推进高校科研体制改革，加强以应用和产业化为导向的评价考核，引导科研活动更好地面向实际需求;依托企业创办高校学生实习基地和高科技体验中心，加大企业参与科技创新人才培养的力度。三是通过促进关键科技资源要素共享提升研发才能。如建立人才跨组织的合理有序滚动机制。

根据研究开发工程的需要，从重点企业研发中心选择工程师到国内外出名科研机构和大学做访问学者;或从国际出名科研机构和大学中聘请名师承担企业研发课题首席创新官。最后，着力于进一步完善产学研合作内动力的鼓舞机制，调动各部门产学研投入的积极性。尽管产学研合作有来自技术创新和市场需求动力的鼓舞，但作为合作创新的组织，假设没能有效解决各创新主体经济诉求、建立鼓舞相容的利益共享机制、降低收益不确定性风险等问题，推进产学研合作持续创新的内动力还是较薄弱。如针对创新主体经济诉求，可鼓励国有大型控股集团创造独立的股份制研发公司，并在研发公司内试点推行团队领军人才和核心人才持股分红鼓舞政策;针对建立鼓舞相容的利益共享机制，比方产学研合作中学识产权收益纠纷难题可探索与完善专利授权赏赐和有效专利维护费资助制度;针对产学研研发平台创办周期长、投资大、收益不确定等因素造成动力缺乏问题，可在税收、土地、共享设备等方面出台优待政策，打造研发平台投资与建设的价值凹地，完善全球研发资源的风险投资与担保机制等。

布局优化与示范提升互促要保持经济在长期内持续增长，就需要有一个系列创新相继推动的过程。［8］持续创新，需要布局优化与示范提升交错与递进推动，共同提升研发平台持续创新才能。一方面，以优化布局、完善研发平台体系为目标，加强分类指导与管理。不同类型和不同进展程度的研究开发平台通过持续提升和协调进展逐步建成以国家级研究开发平台为龙头、省部级研究开发平台为骨干，学科和产业布局布局合理、功能定位明晰、设施装备优良的研究开发平台体系，需要对它们举行分类指导和管理。在概括的操作方式上，要依据研究开发平台创办的统一规划，学科、产业进展需要和“总量操纵、定期考评、末位淘汰、增补缺额”的原那么，通过新建、培育、重组、巩固四种方式不断优化布局、完善研发平台体系。对科技创新和产业进展急需且已有学科和技术优势的平台，要以新建的方式加快组建;对符合科技创新和产业进展方向、有筹资才能且有望形成相对优势或明显特色的平台，要以培育的方式先挂筹牌试运行;对目前学科或技术和服务领域相近的已有平台，要采取重组的方式，整合资源，做大做强;对符合科技进展重点，目前已具备较好根基、运行良好的平台，要瞄准国家目标，采取才能提升巩固的方式持续支持。

另一方面，以扶优扶强，上档升级为目标，通过示范性培育与创办形成研发核心竞争力。高水平、上档次的研发平台的培育和创办是形成研发核心竞争力的关键。在操作方式上，需以具备研发核心竞争力的高水平国家级研发基地为目标，以创办“开放示范重点测验室”或“开放示范工程技术研究中心”为载体，按照“有所为，有所不为”和“择需、择重、择优”的原那么加强研发平台的支持与创办。在对象选择上，需选择若干符合国家重大需求和经济进展需要，且在学科上有突出优势或产业上有明显带动作用、研究开发居国内先进水平、根基扎实，且在资源共享开放、产学研结合、管理运行、研究开发业绩、创新人才队伍创办、支撑进展等方面做出较显著成效的优秀研究开发平台中，通过体制机制创新、资源共享、工程资助、运行补贴、共建开放基金和表彰赏赐等举行示范性培育与创办，使之在形成研发核心竞争力，示范引领经济进展中发挥主导作用。

以完善体制机制改革为核心提升研发平台的集聚资源才能研发平台作为最近几十年最重要的创新组织，一个优势在于集聚资源，尤其是人才、资金和技术三大核心要素以提升协同创新的才能。发挥这些才能，完善体制机制改革以释放制度红利是核心和关键。其制度鼓舞的着力点需要有序、稳健地推进以下工作。1．以创新团队为重点，以引进与培育为手段，提升研发平台集聚人才资源的才能，把研究开发平台真正建成为高素质创新人才聚集的高地。科技创新人才是抉择创新才能最核心的要素。

吸引、集聚学科带头人，培养优秀领军人才和青年骨干科技人才是创办研究开发平台的重要任务。在执行方式上，研发平台依托单位可采取工程、人才和基地创办协同推进的方式，创新引进与培育创新团队的机制，促进研发人才的积聚。一方面，通过赴海外和技术先进地区“招才引智”;跟踪技术工程和技术带头人，协同推进人才引进和工程嫁接;与国内出名高校和•经济创办•科研院广泛合作建立人才培养和工程转化基地;设立“博士后工作站”和“留学人员工作站”等方式，引进大批高水平研发人才积聚当地研发平台。另一方面，通过测验室创办，有目的地培养一批大师级科学家和具有国内外先进水平的研究团队;通过工程中心创办，有目的地培养出一批优良技术专家和高水平技术创新团队。此外，以测验室与工程中心为依托，围绕技术创新链与产业创新链开展技术服务与培训工作，并适度承接高等学校和职业培训学校学员的实习和实训，为培养科技后备人才供给条件。2．“五轮联动”健全研发投入经费稳步增长机制，提升研发平台集聚资金的才能。一是稳步提升研发投入经费，确保科技经费增幅高于财政经常性收入增幅，提高研发投入占地区生产总值的比重，加大工业研发投资强度，巩固实现创新驱动的要素供应力。二是强化政府研发支持资金的引导作用。通过确定合理的资金杠杆比例有序引导个人资金、创投资金、私募资金参与技术创新投入力度;以及通过阶段参股、跟进投资、投资保障和风险补助等方式，吸引境内外股权投资基金、社保基金、保险公司等投资机构开展创业投资业务，构建多元化、多渠道的研发投入体系。三是确立企业技术创新主体地位，使企业研发费用支出占全社会研发费用支出的比重，规模以上企业新产品产值提升到一个新的水平;立足现代产业体系优化战略性支柱产业、创造创新产业园区和产业集群、科技型中小微型企业、技术创新中介服务机构之间的研发投入资金配置，推动产业布局调整与升级。四是持续释放制度红利，围绕降低本金、加大扶持、扩大研发资金筹措渠道和操纵风险四方面着力于挖掘研发经费来源和鼓舞研发活动。五是加强研发投入统计与绩效考核，促使研发投入目标任务分降落实。3．促进研发平台融入世