报告、请示的写作

【病文分析】

关于举办团干部培训班的请示报告

县委：

目前我县团干部队伍的现状与形势和任务的要求极不适应。据查，全县专职团干部中36岁以上的40名，其中41岁以上的28名，大大超过了有关规定。从文化水平来看，大专文化的仅占6％。而且近年来，团干部更新较快，每年平均30％左右。在新老交替过程中青黄不接的现象也较为突出。

为了改变这种状况，我们曾办过几期团干部培训班，很受欢迎。现在根据我们的师资能力，拟于今年10月至明年4月再办一至二期团干部培训班。具体意见如下：

(一)培养目标：培养具有一定马列主义、毛泽东思想基础理论水平和党的政策思想水平，较全面地掌握青年工作理论和团的业务知识，热爱团的工作，思想正派的团委书记和专职团干部。

(二)培训时间：3个月左右。

(三)内容和安排：①马列主义、毛泽东思想基础理论，约占总课时的65％；②团的工作理论，约占总课时的30％；③其他方面知识，约占总课时的5％。考试及格者，发给毕业证书，承认学历。

(四)学员条件：拥护党的三中全会以来的路线、方针、政策；作风正派；热爱团的工作，有创新和献身精神；具有一年以上的团的基层工作经验，有初中或相当于初中的文化；年龄不超过25岁；身体强健。

(五)招收人数和报名办法：本次共招收40名，由各乡、直属单位、各系统的党委(组)和团委推荐，报县团委批准，填写一式两份的报名表。报名7月20日截止。

为了适应飞速发展的新形势之需要，加强团干部队伍的政治素质，完成培养有理想、有道德、有文化、守纪律的一代共产主义新人的使命，关键是建设一支符合四化要求的团干部队伍。办这个培训班就是为了这个目的。以上意见，如无不妥，请转发有关单位。

××县团委

一九××年×月×日

这篇请示存在以下几个方面的问题：

1.文种不规范

请示和报告是两种不同的文体，各自有自己的功能和写作要求。凡有请求事项，需要指示、批准的，均为请示，不得写成“报告”，也不得写为“请示报告”。这篇公文应该是“请示”，必须将标题中的“报告”二字删去。

2.违反有关法规

不经国家正规的学历教育，不能获得毕业证书。学校之外的任何单位，都无权发毕业证书。否则，即使有所谓的证书，也不会被承认学历。而仅经县级团委三个月的短期培训，就“发给毕业证书，承认学历”的说法，明显违法。

3.内容含混，分寸失当

文中“拟举办一至二期团干部培训班”的话，含混、不确定，显得想法很不成熟。应该在有了明确的计划和安排之后，再向上级请示，否则上级不好批复。另外，从本文的前几段的内容和口气看，办培训班的事还有待县委同意，可是后面居然说“报名7月20日截止”，要求“转发有关单位”，似乎不容置疑，显然分寸失当。只有办理上级批准了的或者上级交办的事项，才能写入上述内容。

4.结构紊乱

本文主体的最后一段是行文的目的，应该在开头出现。出现在主体的最后很不合理，造成了结构的紊乱。

5.语言不够准确

正文第二自然段有“我们曾办过几期团干部培训班，很受欢迎”的话，其中“很受欢迎”应该改为“效果很好，培养了多名称职的团干部”。第一条的“培养目标”跟培训对象相混淆，与后文搭配不当。第四条最后的“身体强健”，应为身体健康。最后“请转发有关单位”，“转发”应为“批转”。

6.层次标序有误

国务院办公厅《公文处理办法》规定：结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“(一)”，第三层为“1”，第四层为“(1)”。本文只有第一层，应标为“一”。

一、请示（一）请示的定义、功能

1、是下级机关组织、部门或单位就某一具体的工作事项或问题向上级机关请求指示、批准的上行文书。第三节报告、请示

2、请示的功能与用途：（1）按实际需要需向上级请示的问题经批准后方可实施、办理。（2）对实际工作中出现的新情况新问题，需要下级机关提出解决的基本方案，报请审核批准。（3）对有关部门或上级主管部门制定的政策、法令、制度、规定等吃不透，把不准时，请求上级机关给予进一步明确时，需运用指示。（二）请示的文体类型1、求解性请示2、释疑性请示3、指示性请示4、审批性指示（三）格式与写法1．标题请示的标题有两种写法；一是出发文机关、事由和文种构成。二是出事由和文种构成。请示的标题在使用动词时，不能与文种词语重复，即一个标题中不能出现两个请示。在表述主要内容时，一般只宜使用一个动词，如《关于请求批准购买×××的请示》这个标题．其中的“请求批准”应删去。2．主送机关请示的主送机关只能写一个上级机关名称（主管上级机关的名称)。若还要报给其他上级机关，可用“抄报”的形式在文后注明。3．正文一般由请示缘由，请示的具体事项及意见、要求三部分组成。

（1）请示缘由。（2）请示的具体事项及意见，这一部分是全文的重点。（3）要求。这是请示的结语部分，要明确提出请示要求，一般应另起一行书写，有一些常用的请示结语规范用语，如“如上当否，请批示”，”特此请示，请批复”．“以上意见当否，请指示”，“以上意见，如无不妥，请批转……执行”。4．落款和日期如果标题中已有发文机关名称，落款可省略，只要在正文之后标明成文日期即可。如果标题中没有出现发文机关名称，则在文后先落款再写上成文具体日期。撰写请示，必须注意一文一事，不可一文数事。提出的意见要符合国家的法律、法规。符合党和政府的方针、政策．并要能够符合实际，切实可行。两则请示范例二、报告（一）报告的概念与功能

1、报告是一种下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议，或答复上级机关的询问的通用的上行文书。2、报告在国家行政管理过程中的功能和作用主要是：汇报性、反映性、沟通性，即向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。（二）报告的文体类型1、按照内容来分类，报告可分为： 综合报告和专题报告。2、按性质分类，可分为：呈报性报告和答复性报告（三）格式与写法1、标题报告的标题．通常有两种组成方式：一是由事由和文种构成。二是由发文机关、事由和文种构成。有的报告内容紧急，则在标题中的“报告”两字前加上“紧急”字样。2、主送机关在标题下正文的顶格书写受文对象，一般是上级机关或业务主管部门。3、正文不同种类的报告，其正文的写法不尽一致，但有一些格式是共同的，如开头一般都说明报告的目的。目的写完以后，用“现将有关情况报告如下”之类的惯用语过渡到报告的内容。报告内容包括主要情况、存在问题、经验教训、今后打算等，不同种类的报告，在以上四方面各有所侧重。报告正文的结束语，呈报性报告用“特此报告”、“以上报告当否，请审核”等，呈转性报告用“以上报告如无不妥，请批转有关部门执行”等。4、落款和日期写在正文之后，写法与一般公文相同。撰写报告，必须掌握实际材料，让事实说话；还要及时报告，不失时机；另外，在报告中不能夹带请示事项。情况要真实、准确重点突出，中心明确合理安排结构、层次注重时效，不失时机语言要简洁、凝练案例：关于剧毒急性鼠药特大中毒事件情况的报告（四）写作须知

1、行文的目的不同

2、行文的时间不同

3、内容的含量不同

4、结尾用语不同

（五）请示与报告的区别（六）实践练习1、阅读下面的例文，根据文章内容辨别它属于“请示”还是“报告”？2、反复下面的例文，请以此为题材，分别写一篇“报告”和“请示”。XX县地税局重建税务所办公楼的请示报告

XX地区税务局、城建局、国土局：