水电水土保持工程投资编制实例及解析

水土保持工程投资编制实例及解析一、水土保持工程的主要内容在本书的第四章第三节已介绍了水土保持工程项目构成及划分，补充该部分主要内容如下：水土保持工程分为枢纽工程水土保持工程和建设征地和移民安置补偿水土保持工程两部分。（一）枢纽工程水土保持工程的主要内容包括永久工程占地区、施工营地区、弃渣场区、土石料场区、施工公路区、库岸影响区等水土流失防治区内的水土保持工程措施、植物措施、水土保持监测工程及其他。（二）建设征地和移民安置补偿水土保持工程的主要内容包括农村移民搬迁水土保持工程、土地开发整治水土保持工程、集镇迁建水土保持工程、城市迁建水土保持工程、专项复建水土保持工程和水土保持监测工程。二、水土保持工程投资费用构成水土保持工程投资包括水土保持工程专项投资和主体工程中具有水土保持功能工程投资。水土保持工程专项投资是指为防治因工程建设而造成的水土流失而专门兴建的、能独立发挥水土保持功能的工程投资（或称“新增水土保持工程投资”）；主体工程中具有水土保持功能工程投资是指主体工程项目中为工程目的兴建的、同时具有水土保持功能、发挥水土保持作用的工程项目的投资（如坝肩、溢洪道、厂房、进水口及公路等开挖边坡表层处理，土石坝的护坡、护面，挡土墙、堰体保护等）。水土保持工程专项投资由枢纽工程水土保持工程（包括工程措施费、植物措施费、水土保持监测工程费）、建设征地和移民安置工程水土保持工程（包括工程措施费、植物措施费、水土保持监测工程费）、独立费用、预备费、水土保持设施补偿费和建设期利息六部分组成。(一)水土保持工程直接费用1．工程措施费是指在项目建设区和直接影响区范围内为减轻和避免因水电工程建设造成的植被破坏和水土流失而兴建的永久性水土保持工程设施。包括护坡工程、挡渣工程、排水工程及土地整治工程等。2．植物措施费是指在项目建设区和直接影响区范围内为防治水土流失而采取的植物防护工程、植被恢复工程和绿化美化工程等。包括场地覆土、栽植苗木、铺草皮、撒播树（草）籽和抚育管理等措施。3．水土保持监测费是指项目建设期内为监测水土流失防治效果而兴建的监测设施和所发生的监测费用。其中监测费用包括监测人工费、监测设备使用费等。(二)独立费用由项目建设管理费、科研勘察设计费和其他税费组成。项目建设管理费包括工程建设管理费、工程建设监理费、咨询服务费、项目技术经济评审及验收费等。其他税费包括工程建设质量监督费、定额编制管理费等。1.项目建设管理费(1)工程建设管理费指建设单位从项目筹建到竣工期间所发生的各种有关水土保持工程方面的管理性费用。(2)工程建设监理费指工程开工后，建设单位聘请监理单位对水土保持工程的质量、进度和投资进行监理所需的各项费用。(3)咨询服务费指项目法人根据国家有关规定和项目建设管理的需要，委托有资质的咨询机构或聘请专家对水土保持工程勘察设计以及建设管理等过程中有关技术、经济和法律问题进行咨询服务所发生的有关费用。(4)项目技术经济评估审查费指项目法人依据国家颁布的法律法规，委托有资质的机构对水土保持工程进行评价评审所发生的费用。(5)项目验收费指项目法人依据国家颁布的法律法规，委托有资质的机构对水土保持工程进行工程验收所发生的费用。2.科研勘察设计费指为编制水土保持方案报告书并进行水土保持工程设计所发生的科研勘察设计费。3.其他税费(1)工程建设质量监督费指为保证水土保持工程质量进行的质量监督和检查所发生的各项费用。(2)定额编制管理费指为行业统一定额、标准的测定、编制和管理等所需要的费用。(三)预备费1.基本预备费指用以解决水土保持工程实施过程中的设计变更、预防自然灾害等因素而预留的费用。2.价差预备费指用以解决工程施工过程中，由于材料、设备价格和人工费、其它各种费用标准等变化引起水土保持工程造价显著变化的预测预留费用。(四)水土保持设施补偿费指建设项目损坏了水土保持工程设施或林草等植物设施和原地貌，按规定应交纳的补偿费用。(五)建设期利息根据项目投资额度、资金来源及投入方式，工程应计入的融资利息。三、水土保持工程投资编制原则和依据（一）编制原则（1）水电工程水土保持工程投资，应根据工程水土保持设计确定的工程措施和植物措施项目，按照《水电工程设计概算编制规定（2007年版）》、《水电工程设计概算费用标准（2007年版）》和相关定额进行编制；（2）水土保持工程专项投资编制所采用的编制原则、依据、方法及价格水平年应与主体工程的概（估）算编制原则一致，不重不漏；（二）编制依据1．设计方案编制依据（1）《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日中华人民共和国主席令第22号)；（2）《中华人民共和国水土保持法》(1991年6月29日中华人民共和国主席令第49号)；（3）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月1日中华人民共和国国务院令第120号）；（4）《建设项目环境保护管理条例》（1998年12月中华人民共和国国务院令第253号）；（5）《开发建设项目水土保持方案管理办法》（国家计划委员会、水利部、国家环保总局水保[1994]513号）；（6）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（1995年水利部第5号令）；（7）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（2002年水利部第16号令）；（8）《水土保持生态环境监测网络管理办法》(2002年水利部第12号令)；（9）《水土保持综合治理技术规范》GB/T16453-1996；（10）《开发建设项目水土保持方案技术规范》SL204-98；2．水土保持工程投资编制依据（1）《水电工程设计概算编制规定（2007年版）》《水电工程设计概算费用标准（2007年版）》和相关配套定额；（2）水利部水总[2003]67号《水土保持工程概(估)算编制规定》和配套定额；（3）水土保持方案报告书；（4）“关于印发《四川省水土保持设施补偿费、水土流失防治费征收管理办法(试行)》的通知”(四川省物价局、四川省财政厅、四川省水利电力厅文件“川价字非[1995]118号”)（5）国家及地方或行业有关水土保持工程的规程、规范及相关标准、定额；（6）投资编制期材料和设备等的价格信息资料及有关费用标准；（7）有关合同、协议及资金筹措方案。四、水土保持工程投资编制方法本章主要介绍水土保持工程专项投资的编制方法。（一）工程措施、植物措施1．工程措施投资编制按设计方案的工程量乘以工程措施单价编制。工程措施投资编制所采用的人工预算单价、主要材料预算价格、施工用风、水、电、砂石料、混凝土材料单价、施工机械台时费等基础资料价格，均应与主体工程设计概算一致。工程措施单价，应根据工程实际情况及有关设计资料，按《水电工程设计概算编制规定（2007年版）》、《水电工程设计概算费用标准（2007年版）》和现行水电工程定额进行编制。在定额缺项的情况下，可参照类似工程单价计算。如某水电站为切实保证渣场的稳定性，采取拦挡、坡面排水等工程措施防治弃渣流失。其水土保持工程措施计算见表6-3。表6-3XX水电站X渣场水土保持工程措施投资计算表编号项目单位数量单价(元)费用(万元)1X渣场306.18土方开挖m341968.063.38石方开挖m3226017.663.99土石方回填m327243.421.18浆砌块石拦渣堤m33122313.3297.82浆砌块石护坡m36087303.91184.99浆砌石排水沟m3428319.3813.67PVC管材m14408.001.152．植物措施投资编制按设计方案的工程量乘以植物措施单价编制。植物措施单价，应根据工程实际情况及有关设计资料，按水利部水总[2003]67号《水土保持工程概(估)算编制规定》和配套定额进行编制，其中苗木、草皮、树籽、草籽的预算价格采用当地市场价格。如XX水电站主体工程施工期间除采取必要的工程措施防止水土流失外，还需辅以必要的植物措施恢复，对具有条件的地段进行树木种植和边坡绿化。其水土保持植物措施计算见表6-4。表6-4XX水电站水土保持植物措施投资概算表编号项目单位数量单价(元)费用(万元)1渣场区523.66覆土100m3898.724771.88428.86全面整地hm221.533981.648.57冲天柏100株179.20552.709.90核桃100株60.00552.703.32撒播草籽hm246.8914459.29967.80幼林抚育第1年hm221.531406.893.03幼林抚育第2年hm221.531016.092.193．其他防护措施投资按设计方案的工程量乘以工程单价编制。（二）水土保持监测投资编制水土保持监测工程投资，应在明确具体监测项目、内容及监测时段的监测方案基础上分项计算，或按工程措施、植物措施二项投资之和的1%～1.5%计算。（三）独立费用投资编制应根据《水电工程设计概算编制规定（2007年版）》和《水电工程设计概算费用标准（2007年版）》的规定，按与主体工程一致的费率标准和计算方法进行计算。1．工程建设管理费按工程措施、植物措施和水土保持监测工程投资之和的2.5%～3%计算。2．建设监理费按工程措施、植物措施和水土保持监测工程投资之和的1.68%～2.71%计算。3．咨询服务费按工程措施、植物措施和水土保持监测工程投资之和的0.5%～1.33%计算。4．项目技术经济评估审查费按与主体工程一致的费率标准计算，计算基础为工程措施、植物措施和水土保持监测工程投资之和。5．项目验收费按与主体工程一致的费率标准计算，计算基础为工程措施、植物措施和水土保持监测工程投资之和。6．工程保险费按与主体工程一致的费率标准计算，计算基础为工程措施、植物措施和水土保持监测工程投资之和。7．施工科研费按工程措施、植物措施和水土保持监测工程投资之和的0.5%计算。8．勘察设计费按《国家计委、建设部关于发布<工程勘察设计收费管理规定>的通知》（计价格[2002]10号）的规定计算。9．工程建设质量监督费按工程措施、植物措施和水土保持监测工程投资之和的0.05%～0.15%计算。10.定额编制管理费按与主体工程一致的费率标准计算，计算基础为工程措施、植物措施和水土保持监测工程投资之和。（四）预备费1．基本预备费基本预备费，按工程措施、植物措施、水土保持监测工程投资和独立费用三部分投资合计的百分率计算，基本预备费费率应根据水土保持工程的复杂程度确定。2．价差预备费按《水电工程设计概算编制规定（2007年版）》和《水电工程设计概算费用标准（2007年版）》的规定计算，自2008年起，按年度价格指数2%计算价差预备费。（五）水土保持设施补偿费按损坏水保设施面积乘以补偿标准(标准采用国家和地方有关征收水土保持设施补偿费的法规文件)计算。（六）分年度投资应根据水土保持工程实施进度进行编制。凡有工程量和工程单价的项目，应按分年度完成工程量进行计算；没有工程量和工程单价的项目，应根据该项目各年度完成的工作量比例计算。（七）建设期利息以静态投资及建设期价差预备费之和扣除资本金后的现金流量为基础，按不同债务资金及相应利率逐年计算。如某些债务融资中发生的手续费、承诺费、管理费、信贷保险费等，按相应规定分析测算，并计入建设期利息。五、水土保持专项投资计算示例XX水电站工程区属四川省水土流失重点预防保护区域。在无工程兴建时，本区水土流失强度属于轻度侵蚀；在工程建设过程中，自施工筹建期开始大量的土石方开挖及渣料的堆弃为水土流失的产生提供了物质来源，各施工部位水土流失强度均可能达到剧烈流失。主体工程施工期间潜在最大水土流失场所为弃渣场，本工程布置了5个渣场，分别布置在工程两岸阶地及支沟内。为切实保证渣场的稳定性，对两个较大的拦沟型渣场，在主体工程永久沟水处理设计基础上，按照“先拦后弃”的原则采取拦挡、坡面排水、永久沟水处理工程完工前的临时沟水处理、临时拦挡、排水等工程措施防治弃渣流失。主体工程施工期间除采取必要的工程措施防止水土流失外，还需辅以必要的植物措施恢复，对具有条件的地段进行树木种植和边坡绿化。建设征地及移民安置区水土流失的具体措施为田间水利设施及田间道路整治等配套建设工程。由建设单位组建环境管理机构开展相应的管理工作，并委托有相应资质的监测机构开展水保和环境监测，委托有相关设计资质的设计单位开展水土保持设计工作。XX水电站水土保持专项投资费用组成及投资计算见表6-5。表6-5XX水电站水土保持专项投资概（估）算表序号项目单位数量单价(元)费用(万元)第一部分枢纽工程5572.951工程措施981.072植物措施1739.823其他措施2582.904水土保持监测269.16第二部分建设征地及移民安安置16.541水土保持措施5.382水土保持监测11.16第三部分独立费用904.491项目建设管理费425.371.1建设管理费按第一、二部分的的2.7%150.921.2建设监理费按第一、二部分的的2.71%%151.481.3咨询服务费按第一、二部分的的1.2%67.071.4项目技术经济评估估审查按第一、二部分的的0.5%27.951.5项目验收费按第一、二部分的的0.5%27.952科研勘查设计费467.952.1科研及特殊专项费费按第一、二部分的的0.5%27.952.2水保报告书编制费费80.002.3三通一平水保编制制费60.002.4招标及施工图设计计费300.003其它税费11.173.1建设工程质量监督督费按第一、二部分的的0.15%%8.383.2定额编制管理费按第一、二部分的的0.05%%2.79第四部分基本预备费按第一、二、三部部分的8%计519.52第五部分水土保持设施补偿偿费190.21静态总投资7203.71与工程总概（估）算的关系一、环境保护和水土保持投资专项投资与工程总概（估）算的关系环境保护和水土保持投资是水电工程项目总投资的重要组成部分，其相关费用应按《水电工程设计概算编制规定（2007年版）》和《水电工程设计概算费用标准（2007年版）》的规定编制，并按《水电工程设计概算编制规定（2007年版）》确定的费用项目划分原则，纳入水电工程项目总概（估）算投资相应项目中。二、环境保护和水土保持工程专项投资纳入到工程项目总投资的编制原则本章前面各节已经介绍了，环境保护和水土保持工程专项投