2015年半月谈四季度评论讲解

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乡村是一片广阔的天地;

背上你的行囊，带着你的梦想，到基层去，回乡村去！大学毕业生

返乡创业，各路志愿者矢志乡建，辞职公务员情归桑梓，年轻新农人追

梦田园，已是乡村建设中一道绚丽的景观。

“城市，让生活更美好”，已是社会逐浪的时尚潮流。遥远的乡愁，

也渐渐成为许多人心头越来越热烈的向往。

此情此景，不禁让笔者回想起当年领袖的教导：农村是一个广阔的

天地，在那里是可以大有作为的。只不过，斗转星移，换了人间。这里

显现的，已不是当年知青一代呼应领袖号召上山下乡消灭三大差别的历

史回响，而是新型知识分子自觉担负乡村建设使命的坚定的价值取向，

是广大创业青年自主投身社会变革实践的热切的青春迸发。

曾几何时，一个个留守的村庄成为社会民生的难以承受之痛，如何

拯救它的边缘化、空心化、凋敝化？中央的一号文件连年都在关注都在

求解。如今，在市场化全球化信息化的变局中，广大乡村正生成着日益

蓬勃的生机。土地经营权开始流动起来，集约农业、有机农业、休闲农

业，赋予传统农业丰富多样的业态，许多人做起了家庭农场主的发展美

梦;“互联网+农业”成了又一个风口，中国网农异军突起，重新塑造着农

业的产业链条，创新着农业的经营模式，为现代农业催生出无限的想象

新村镇建设逐渐铺开，在“镇村联动”中演绎着农民家门口的城镇化故事，

城市基础设施、公共服务的延伸，编织着农民非农化就业和社区化生活

的光明前景。一批批大学毕业生把创业的目光投向这片复苏中的原野，

成为新型农业经营主体中的一支新锐力量。

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“有12元”的清贫与煎熬也不忍归去。“有12元”的清贫与煎熬也不忍归去。如今，传统的“硕士羊倌”。毕业之际，刘“成功学”把财富的积累、地位的上升“成功”的误导。笔走村串户调查统计，……看似日常

漂泊着成为城市的“蚁族”也不愿弃守，宁可在城中村每天承受那种

元钱能坐的公交车绝不坐

社会就业观的坚冰在一层层融化，科学的事业发展观的阳光在一点点升

温。学子们终于豁然开朗，体面和尊严不是外在的虚荣和涂抹的光鲜，

而在于自己辛勤劳动的成就，事业腾挪的空间。如果乡村同样有实现人

生价值的机会，同样有圆梦事业发展的天地，为什么还要株守于城市的

蜗居自鄙于城市的蚁族自甘于城市的压迫？于是，我们看到了别一样勇

敢的选择别一样精彩的人生。在贵州晴隆县，就有这样一对从中国农科

院北京畜牧兽医研究所草业科学专业毕业的

树军、伊亚莉也曾想过要留在北京，但想到“最大的可能就是给科技公司

做推销员，再干点售后服务的活”，他们就决定自愿到贵州的大山里寻找

“梦中的橄榄树”，那就是晴隆的南方草地畜牧业。“在这里能发挥我们的

专业，吃再大的苦，我们也不会放弃”。短短几年，他们已成为胚胎移植

和繁殖中心的骨干力量，也收获了事业成长的丰硕果实。

曾几何时，一本本市面畅销的

视为人生的目标和成功的标识。年轻人脚下的道路越走越窄，生活的压

力越来越大。当下，越来越多有为青年开始告别这类

者最近在山西永济蒲韩种植专业合作联合社采访，看到了一群意气风发

的年轻人，走出校门便跟着合作社的带头人郑冰干，

辅导农民改良土壤发展有机农业，统一购销实现城乡互换

琐屑，他们却都是满腔热情用心在做，因为其中有他们渴望的成长，有

他们生动的理想。他们不想重复父辈的经历，在努力书写属于自己的传

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“辞官务农”，他回答外界”“辞官务农”，他回答外界”“重建乡村社

质疑：“一个人的价值，不取决于他所处的位置，而取决于他努力的方向。”

他的心里装着理想，装着乡亲们的日月，打算通过示范，带动村民一起

种植高品质水果，再开拓乡村旅游。“等到发展起来了，还要给村民们买

社保，将来干不动了，每月还可发放生活费。

知识下乡，人才还乡，这不仅仅是大众创业中的学习跟进，也不仅

仅是市场竞争中的职业取舍。在更深层的意义上，它在继续拓宽那条知

识分子与农民群众相结合的乡建道路。笔者不久前在美丽乡村郝堂的调

研中，就既感受着河南平桥区委书记王继军为代表的主政者

会”的智慧，也看到了“三农”问题专家李昌平从内置式金融撬动村社共同

体的实验，还有知名画家孙君坚持用最自然、最环保的方式保留乡村原

有文化形态表现村落传统人文肌理设计的民居，来自北京的营养师志愿

者在郝堂小学“食育”教育的试点……朴实勤劳的乡亲们在热切地迎接他

们带来的先进实用的经营知识和科学技术，分享他们播撒的扎根乡土的

乡建理念和现代文明，汲取他们传递的创造美好生活的自主意识和发展

自信。

在城市日新月异的映照中，许多偏远乡村的发展还严重滞后，创业

的条件还严重短缺。但惟其如此，才更需要我们去为这些新来的美丽乡

村建设的参与者和引领者鼓呼加油。同时，带领农民全面实现小康的各

级政府，能不能如同聚焦招商引资那样拿出优惠政策去努力招才引智？

能不能如同创建新型社区那样优化资源配置去服务乡村修复？能不能如

同培养大学生村官下派村第一书记那样投入公共服务去激励更多的青年

才俊和知识分子投身于新农村建设新潮？

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5A级景区牌子，令人扼腕。“小事件5A级景区牌子，令人扼腕。“小事件”。在“口碑”竞出现价格欺诈等行为，5A级资质的景区，可谓开了

天地。

请呵护我们的旅游品牌

假期出游，已成为国人消费时尚，旅游成为经济发展中势头最强劲

和规模最大的产业之一。近年来，各地都在着力打造自己的旅游名片，

许多响亮的品牌已经深入人心。我们本应像爱护自己的眼睛一样去呵护

旅游品牌。然而，一些地方却因宰客、价格欺诈、管理混乱等行为给自

身形象抹了黑，甚至被主管部门摘去

旅游品牌需要细心呵护。无数事例证明，打造一个品牌可能需要十

数载甚至数十载，而毁掉一个品牌只需要一天甚至是一个

刚刚过去的国庆节假期，“青岛天价虾”就给“好客山东”的品牌蒙上了一

层阴影。消费者维权意识的不断提高，社会监督力度的加强，已为部分

服务意识不强的景区敲响了警钟。

在互联网发达、信息传播迅速的今天，旅游业已全面进入

争时代，这个地方旅游名声不好，那我就选择另一个地方，谁也阻止不

了游客用脚投票。

好在我们的一些主管部门已经开始意识到问题的严重性。不久前，

河北省秦皇岛市的山海关景区就是因为监管不力，

损害了消费者利益而被直接摘牌。这是自《旅游景区质量等级的划分与

评定》标准实施以来，全国第一个被取消

先例。

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A级资质是最严厉的处罚，其次是严5A级资质是最严厉的处罚，其次是严5A级景区，却从未取消

重警告、警告。国家旅游局此前曾警告过多家

过其资质，这次可谓力度大、动真格。一方面我们要为国家旅游局坚持

动态管理，通过摘牌、警告等手段，督促景区坚持以游客为本，不断加

强管理，改进服务，提高品质的行为点赞。另一方面，我们应将旅游景

点重申报、轻管理的问题重视起来。不少旅游景区只重眼前利益，不顾

长远发展。

对于企业而言，产品的品牌代表着核心竞争力；对于景点而言，旅

游品牌同样代表着这个景点的综合实力。对于各级别景区资质的授牌与

摘牌，形成动态管理，能升能降，能授能摘，对于问题严重的，冒出一

个摘一个、发现一处降一处，才能让所有景区都警醒，督促其不断改进

服务，提升品牌形象。

和“青岛天价虾”、山海关景区被摘牌的新闻形成鲜明对比的是，故

宫博物院对游客深夜排队的关爱之举，吸引了诸多网友为其点赞。

故宫博物院“石渠宝笈特展”因为参观者众多，10月10日的展览一直

延长至11日凌晨一点半。对排队的观众，不但工作人员热情服务，而且

单霁翔院长还带着热水到现场慰问游客。故宫方面承诺：凡是当天排队

的游客，不管多晚，一定不轰游客，让游客看完展览。这既是对游客的

尊重，也是对自身品牌的最好呵护！

只有这样的服务意识和管理举措，才能维护健康的旅游业土壤。旅

游景区必须扭转“只顾自己赚钱、罔顾消费体验”的侥幸与谬误。

旅游业是一个窗口行业，也被称为21世纪的绿色产业，无论发达国

家还是发展中国家，大都将旅游业视为经济发展重要的增长点。那么我

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A级旅游景区的审核与监督，不能形成根据游客2A级旅游景区的审核与监督，不能形成根据游客2亿元。减少对门票收入的“灯下

首先，各地需加强对

黑”，各地应考虑将游客对景区的体验式评价更好地利用起来。

对各项指标的评价，不断改进和提升相关服务。

其次，相关部门应切实负起责任。随着旅游业成为投资和消费的重

头戏，仅靠景区自身或者仅靠旅游监管部门来管理和提升景区的服务质

量是不行的，我们的旅游、物价、工商、公安等部门应当密切合作，要

有“同在一条船上”的共识。

最后，各地的景点应该尽量摆脱门票依赖症，让景区的收入来源多

元化。北京故宫淡季门票只有40元，低于很多国内著名景点的门票价格。

故宫的最大经营收入来源已经不是门票，而是文化创意产品，去年文创

产品给故宫带来9亿元收入，比门票收入多

依赖，一方面要解决服务意识问题，另一方面还要拓展自身的发展能力。

故宫的做法给人启迪。

低层次的靠山吃山、靠水吃水是不行的。惟有在转型升级中不断擦

亮自己的品牌，才能实现旅游资源的可持续发展。眼睛是心灵的窗户，

请像呵护自己的眼睛一样，呵护我们的旅游品牌。

创新是跨越“陷阱”的原动力

“十三五”，一幅更为壮阔的发展蓝图承载着我们特别厚重的期待：

跨越中等收入陷阱，全面建成小康社会，稳步迈向世界发达国家行列。

目标宏伟，挑战巨大。当一个经济体的人均收入达到世界中等水平

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?诚然，“山寨”版现象很难避结果呢?风光很可能

后，由于不能顺利实现经济发展方式的转变，导致内生动力不足，社会?诚然，“山寨”版现象很难避结果呢?风光很可能

矛盾凸显，最终出现经济停滞徘徊。这就是国际上通常认定的“中等收入

陷阱”。中国必须直面这一“陷阱”。

放眼世界，贸易规则在升级，经济格局在重构，技术革命在兴起。

聚焦中国，经济增长在下行，产业结构在变革，发展动力在转换。何以

解忧?惟有创新。

创新是中国发展的主旋律，也是跨越陷阱的原动力。怎样去进一步

唱响这主旋律，增强这原动力?

培育企业家精神，它是创新的文化引领。

这是一个投资者意识普遍觉醒而又分外浮躁的时期，也是一个企业

家精神特别宝贵而又不断流失的年代。发展转型的历史重任在拷问中国

的每一个企业家——

我们是自甘于先进的跟风模仿，还是砥砺着自主的创新锋芒

在企业发展的起步时期，在市场成长的初级阶段，

免，学习型模仿也不失为一条捷径。但是，当中国制造向着中国创造挺

进之际，模仿之路势必越走越窄。真正的企业家，将会从创新和探索的

风险中握有发展的成功机遇，在激情和胆略的投入中收获市场的慷慨馈

赠。我们是热衷于企业的规模扩张，还是追求着产品的独一无二?中国的

企业家，总是有一种挥之不去的排行榜情结，一当与政府官员的GDP崇

拜链接，就会产生追求低成本平面扩张的强烈冲动。

就是浮云。谁能够在市场凛冽的寒冬中屹然挺立，在金融危机的压抑中

笑傲江湖?必定是那些拥有产品的核心竞争力、占领行业的技术制高点的

坚守者。他们有甘于寂寞的定力，有百折不回的韧性，有把品质做到极

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“质量过剩“质量过剩”为荣，虽然

大多隐姓埋名，却也赫然是单打冠军。我们是沉湎于个人的财富积累，

还是崇尚着社会的价值创造?追求利润是企业的本性。但是，往前多走半

步就会误入歧途。那些热衷于舍本逐末逃离实业赚取快钱投机套利的企

业，行走的终非大道。真正的企业家，应该有更为高远的视野和境界。

为社会增添光彩，让生活更加美好，这将使企业研制的每一款产品、发

展的每一步创新，都沉淀下更为厚重的文明进步的价值。

建设包容性制度，它是创新的力量泉源。

包容性制度倡扬的是发展自由。我们常常自得的政府主导业已显现

压抑企业创新主体的种种弊端，我们早已娴熟的行政干预也极易带来扭

曲市场机制的诸多隐患，更不必讳言其为权贵资本的滋生留下更多机会。

还是要坚定释放市场配置资源的决定性作用，充分激发市场主体的创造

活力，大力增强经济发展的内生动力。这正是当下政府改革的核心内容。

精简行政审批事项，推进权力清单制度，加快政府职能转型，已是响鼓

重槌。当然，要一朝破除既得利益的藩篱，还显得分外艰难。包容性制

度保障的是公平竞争。好的企业并不依赖政府给钱、给优惠政策，而是

要求一碗水端平，营造良好的制度环境。打破垄断格局，放宽市场准入，

维护竞争秩序，规范产业政策，拆除贸易壁垒，保护知识产权，保障税

负公平，让所有的竞争主体在法治化的同一个轨道上运行，这是企业家

的热望，也是企业家的诘问。包容性制度指向的是共享经济。共享则应

当是合作的，开放的，多赢的，这正是现代社会的创新理念、创新方式

和创新路径。今天的企业，在向中高端的转型升级中，尤其注重企业间

的联合突围、价值链的整体提升和众筹型的战略投资。今天的政府，也

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“读书无“短板”。无论是缩小城乡“大众创业万众创“蓝领创新”，早已融“高大“读书无“短板”。无论是缩小城乡“大众创业万众创“蓝领创新”，早已融“高大上”的创新走下了“神“爱创新敢创新”的体

网络体系和公共的服务平台。

开掘人力资本红利，它是创新的社会根基。

创新驱动发展，更大的潜力还在民间。

在资本强势的背景中，如何维护劳动者尊严?他们的收入分配，合法

权益，还有成长空间，社会评价，都不可漠视，都关乎其在创新型社会

中的角色和能量。有舆论称，劳动力素质提升难的根本问题首先在于制

造业一线岗位“低人一等”的社会偏见。在城市倾斜的格局中，如何保障

普惠性教育?在城市已经显露过度教育的偏向之际，乡村却呈现

用”论抬头迹象，背后掩藏的是教育成本高企，高校毕业就业困难。令人

欣喜的是，中央的“十三五”规划建议已经明确宣示，中国将历史性地实

现普及高中阶段教育，补齐中等职业教育发展

差别推进教育公平，还是提高劳动力素质加快人力资本积累，都具有变

革性的深远意义。在精英取向的氛围中，如何鼓励全民族创新?每一个公

民都是社会的主体，也都是创新的主体。中央提倡的

新”，正是希望激发全民族的创业精神和创新基因。

入全球产业革命经济发展的文化和潮流。山东豪迈集团在经济下行中逆

势上扬，集团的老总讲得好，关键在于企业让

坛”，营造出一个可持续低门槛全员创新为基础的

系。

现象未必就是规律，中等收入陷阱也绝非就是中国发展的宿命，端

看我们的选择和作为。

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从发展看民生

民生进步，是人们对“十三五”前景的最热切的期待。

这一期待指向的，并非仅仅是生活状态，更重要的是发展质量；并

非仅仅是加力扶贫济困，公平收入分配，提高消费水平，更重要的是保

障民众公平参与发展的权利，共同分享发展的成果，逐步实现每一个人

的自由而全面发展的目标。

从发展看民生，我们当会发现它的更丰厚的内涵、更深刻的价值和

更全面的表达。

发展在转型，动力在转换，还是要充分尊重广大民众自主自由的创

造精神。

回首一路闯将过来的改革历程，最值得怀想的，就是广大民众的勇

敢探求和执著创造。他们冒着风险摁下包产到户的手印，一举解开了贫

穷问题的僵硬死结；他们千辛万苦播下乡镇企业的星火，迅疾改变着乡

村发展的经济版图；他们自发组织开展村民自治的实验，率先启动了基

层民主的历史进程……今天，大众创业，万众创新，已是风正帆悬，潮

涌浪叠。但是，体制性的阻碍还很顽固，深层次的矛盾愈益凸显，在既

有制度的变革、社会组织的生长和发展形态的创新中，依然需要去尊重、

去弘扬民众当年的那种改革锐气，依然需要去激发、去导引民众当年的

那种创造精神。再完美的顶层设计也难以替代基层的生动探索，再精致

的规划蓝图也无法涵盖民间的深邃智慧。

笔者最近在乡村走访，就多有获益。山西的寨子村，农妇郑冰带领

乡亲们发展综合性农协、跨村域社区，开辟了新型合作之路；河南的郝

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书写了乡村建设新版；“建设现代农业”、“发展书写了乡村建设新版；“建设现代农业”、“发展“垒大户”现象。国家

云南的芒摆村，与茶企碧丽源共建茶叶经济、美好生态和社会文明，诠

释了共享发展理念……这一片片土地上，涌动着民生发展的勃勃生机，

氤氲着民间创造的万千气象。政府互动的，当是更为宽松的制度环境、

政策空间和文化氛围。

市场在敞开，规则在建设，还是要切实保障广大民众公正平等的经

济机会。

经济机会牵连的是发展权利。在广大乡村，土地是农民最有价值的

资产。不少地方政府在畸形政绩观的驱动中，借

新型主体”的名义，强势推动资本下乡，造就了种种

扶持农民发展的诸多资源、补贴和奖励等政策优惠，被流转、被侵蚀了，

“虚假利润”包装了“规模效益”。更令人忧心的是，那些被强行让渡土地

经营权的农户，他们的生存资源被挤占、被攫取了，发展现代农业提升

经营水平实现收入倍增的机会，就此被垄断、被剥夺了。这些作为，与

农民的发展意愿矛盾冲突，与国家的政策精神也相去甚远。土地制度改

革的要义，正在于保障农民的财产权利，增强农民的发展动力，建立农

民的长效增收机制。

流动创造机会。疏浚、拓宽底层民众纵向流动的通道，已是当务之

急。两亿多农民挤进城市大门，共同托举起城市繁荣，但他们中的绝大

多数，至今还徘徊在城市的社会之外、体制之外和发展之外。户籍改革

亟应加快脚步，覆盖进城农民教育、升学、就业等方面的公共服务，打

破城市二元结构和社会阶层固化。

法治环境的建设必须跟进。在关系学弥漫污染、潜规则大行其道、“拼

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“贫困文化”的研究者早

爹化”愈益凸显的社会生态中，弱势群体的发展权利如何保“贫困文化”的研究者早

无论是体制改革的攻坚，社会治理的深入，还是强力反腐的推进，其中

的一个聚焦点，就是要在法治环境的建设中，完善平等竞争的市场规则，

建立稳定和谐的社会秩序，维护公平正义的核心价值。

选择在丰富，自由在拓展，还是要大力提升广大民众自信强健的发

展能力。

展望“十三五”，“脱贫”是一项艰巨的使命。贫困不仅是收入低下，

而且是能力匮乏。能力的根本是素质。从资本的视角看，个体发展能力

的源头有物质资本、人力资本和社会资本；从素质的内涵讲，个体发展

能力的根本是健康素质、知识素质和文明素质。

健康是改变贫困的人力资本，祛除贫困的生命活力。尽管医疗改革

多有突破性进展，但底层民众反映强烈的看病难、看病贵现象，还未得

到根治；因病致贫，因病返贫，依然是笼罩在许多弱势群体头顶的驱之

不去的阴霾。

知识改变命运，教育重塑人生。教育投资，有利于提高民众跨越新

技术门槛的能力和意愿，有利于开拓民众在全球化坐标中发展的思维和

视野，有利于葆有民众在市场化竞争中充足的自信和进取。我们在教育

的公平和普惠中还应迈开更大的步伐。

文明也是一种素质，而且是更重要的素质。

就提出，不仅要关注穷人的生活状态，而且要关注他们的价值观念、生

活态度和行为模式。这种“亚文化”一旦形成，就不仅会影响他们改变贫

困的状况，而且会代代相传使贫困维持下去。当年民国乡村建设运动的

先驱晏阳初先生，就认定乡村建设的根本之策，正在于治理

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.多次强调创.我们国家

“愚”“穷”“弱”“私”，以培养农民的知识力、生产力、强健力和团结力。在.多次强调创.我们国家

中国制造向着中国创造的跨越中，在传统社会向着现代社会的转型中，

更新国民的发展理念，锻造国民的工匠精神，培育国民的合作文化，提

升国民的道德水平，有着不可估量的意义。

从发展看民生，从民生看小康，我们努力的，不仅是物质的丰裕，

福利的保障，还有权利的彰显，文明的进步。这样，我们就在实现着每

一个人的自由而全面的发展。

把创新挺在发展前面

党的十八届五中全会，鲜明地提出创新、协调、绿色、开放、共享

五大发展理念，为今后五年发展指明了方向，定下了基调，提出了路径，

符合国情，振奋人心。尤其值得关注的是，全会把创新摆在了五大发展

理念之首，提出“创新是引领发展的第一动力”。这个判断高屋建瓴，振

聋发聩。

我们党历来重视创新发展问题，尤其是十八大以来，以习近平同志

为总书记的党中央，站在国家发展和党执政兴国的历史高度

新驱动是事关“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的

重大战略，郑重提出了创新发展的一系列重大理论和实践问题

的创新氛围和创新实践出现了令人鼓舞的新气象，尤其在高铁、航天等

领域内取得重大突破，达到世界先进水平，引起了全球关注。

当然.我们也要清醒地看到.我国离创新型国家的建设目标还有很长

一段路要走。无论是创新氛围、创新能力，还是创新路径上都存在着很

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..比如对重大技术创新的项目和个人进

多突出问题。..比如对重大技术创新的项目和个人进

创新思维尚未能成为全民族的思想基因。中华民族有过辉煌的创新

历史，但近代社会以来，我们的创新能力和创新实践逐渐落后于他国，

其中一个突出问题是，创新意识没有变成全民族最为活跃的思维，相反

习惯于驾轻就熟的传统.习惯于按部就班的做法。思想的惰性，需要引起

高度重视。

创新发展的路径尚未被很好地掌握。改革开放以来，我国经济社会

发展取得了世人瞩目的成就，成为世界第二大经济体，我国正走向世界

舞台中央。这些巨大的变化来之不易，需要倍加珍惜。但我们必须承认，

我国发展路径是典型的资源依赖型、投资拉动型和外向驱动型，这个传

统路径今天仍然存在很大惯性，转变发展方式，是我国实现创新发展所

面临的重大问题之一。

创新发展的环境还不够理想。这些年来国家高度重视创新氛围建设

在营造创新环境上想了很多办法

行重奖.还比如对侵犯知识产权的行为进行依法打击等等。但必须承认的

是.我国保护创新的法治环境还有很大提升空间，侵犯知识产权的行为还

十分猖獗，全社会尊重创新、保护创新的意识还比较薄弱，这些问题的

存在对创新发展是严重的威胁，需要花大力气解决好。

系统性创新的局面还没有真正形成。创新发展涵盖的面很宽，对一

个国家而言，创新不止是实验室里、科技领域内的技术创新，还包括社

会创新、管理创新、发展创新、企业创新、个人创新等等。总之，创新

发展是全系统、宽领域和多层次的，但这个局面在我们国家还没有真正

形成，需要给予足够的重视。

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.提出到“十三五”时期，我国支撑创新的.创新是

.提出到“十三五”时期，我国支撑创新的.创新是

2020年进入创新型国家行列，这必然会带动我国各个方面、各个领域、

各行业的创新发展，我国又一个创新发展的春天已经到来。

我们也要清醒地看到，创新不是花拳绣腿，更不是表面文章，而是

实实在在的环境要求、能力要求、体制机制要求。

首先，我们必须依法支持创新。在

最重要环境是法治环境。相比较过去，国家在保护知识产权、保护创新

方面已经有了很大的进展，但是仍然存在诸多不尽如人意的地方。令人

高兴的是，国家已经高度重视这个问题，修订完善知识产权法律体系，

加大依法鼓励创新、保护创新的力度。有理由相信，在创新发展理念的

牵引下，全社会也会形成更加尊重创新、呵护创新的良好氛围。

其次，我们必须推动系统创新。从发达国家的实践不难看出

一个“众人拾柴火焰高”的过程，创新就如同一台由无数齿轮环环相扣的

巨型机器，少一个零件都难以运行。技术创新是创新的基本形态，而最

复杂的创新是系统创新、集成创新，也就是包括技术、社会、管理、政

策、文化的创新。“十三五”时期，让创新发展理念落地生根，必然要求

我国在技术创新上加大投入，在社会创新上形成氛围，在管理创新上形

成规范，在政策创新上形成优势，在文化创新上形成力量。当这些方面

的创新出现“九牛爬坡、个个出力”的局面时，我国的系统创新就有了持

续不断的内生动力，创新型国家建设就有了雄厚的基础。

再次，我们必须提升创新能力。今天是一个充满创新竞争的时代，

在你追我赶的创新大潮中，稍有迟疑，就会丧失了创新的机会，丢掉了

创新的主动。今后五年，世界范围内的创新竞争只会增强，不会削弱，

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“而今迈步从头越”的自信和豪迈，80“而今迈步从头越”的自信和豪迈，80多份文??

现在捕捉创新机遇的能力，重大技术攻关的能力，形成协同创新的能力

和谋划创新布局的能力。这些能力都需要实实在在建设和培育。

创新发展永无止境，我们既要有

又要有“绳锯木断、滴水穿石”的恒心和韧劲。唯此，我们的创新发展之

路才会越走越宽!

文山会海也是腐败

谈及这几年的官场风气，舆论普遍认为是明显好转了。

但是，走访城乡基层，还是听到不少抱怨：又见文山重重会海泛滥，

不堪承受有苦难言。竟然有地方一年收到某个上级部门下发的

件，应接不暇疲于奔命;少数地方会多会长会滥，干部在工作日里居然有

半数时间在应付大小会议。

望得见文山，看得见会海，想得到的是形式主义官僚主义。显然，

这也是腐败。

三年前中央提出的“八项规定”明令要切实改进会风文风，精简会议

活动文件简报;后来的群众路线教育实践活动重点就是整治形式主义、官

僚主义等问题;当下正在开展的“三严三实”专题教育更是强调要在查找和

解决不严不实突出问题上下功夫。为什么文山还在增高会海还在加深

为什么形式主义官僚主义还在回潮还在涨潮

我们看到了政府改革的滞后。

政府权力过大，承揽过多，包袱过重，早已是社会共识。放权于市

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“走岔道”的错误，谁也不“凡是有利于党和人民事业的，就?愿作为，善作为，首先就要“走岔道”的错误，谁也不“凡是有利于党和人民事业的，就?愿作为，善作为，首先就要

的顽强阻挠，社会组织的发育缓慢，基层政权的对接不畅，至今放权收

效不大，政府难以从文山会海中幡然转身。精兵简政，转换职能，虽有

壮士断腕的意志和决心，但积重难返，机构重置人员膨胀问题突出，机

关借调花样百出乱象丛生，有人就要用权，用权就要找事，开会发文自

是驾轻就熟，也能彰显政绩。权力清单和责任清单制度的建立，是政府

的一场自我革命。这就是要限制权力无度扩张，厘清政府职能边界，切

实提高行政效率。但至今部门之间权力界定不清、职能交叉重合问题并

未得到根治，文件的叠床架屋、会议的陪会串会现象也就蔓延不止。

我们也看到了为官心态的变异。

怕脚踩红线，触犯规则;怕外界曲解，惹上麻烦;怕受到牵连，追究责

任。避险不担当，考核要政绩，谁也不想犯上

愿背上“不作为”的评价。于是，投入文山会海便成了一些官员稳妥的工

作选择。看起来，他们是“有作为”，“忙作为”，说穿了，他们是在“秀作

为