供热工程管理研讨材料

供热工程管理鲍铁军/主任朝阳燕山湖发电有限公司供热分场

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2目录第一章供热工程管理概述第二章开工前准备工作第三章施工过程管理第四章工程例会管理第五章工程停、复工管理一、供热工程管理概述

供热工程是一个庞大而复杂的系统，其管网施工多集中在市区内，施工点多面广，施工区域内各类地下管网纵横交错。由于近年来供热管网几乎全部采用地埋方式，隐蔽工程设计给施工管理带来了一定的难度。因此，为保证供热工程的施工安全、质量、进度和造价可控，不仅要有技术水平过硬的工程管理和施工队伍，同时还要有完善的供热管理制度体系。能够对整个施工全过程进行动态监管和控制，对一些意外的状况做出合理的处理以及进度计划的调整等等，因此供热工程管理是一个复杂却又关键的课题。下面，我就供热工程管理浅谈一下自己的观点，不足之处还请各位领导批评指正。Page

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4二、开工前准备工作编制下发工程管理制度成立供热施工安全管理委员会完成设计技术交底与图纸会检完成施工方案和作业指导书报审12345完成工程开工报审（一）编制下发工程管理制度Page

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供热工程施工单位多数是通过招标方式入围，队伍不确定。由于各个施工单位管理方式不同，管理程序也存在不同程度的差异。因此，通过工程制度管理，可以有效解决工程前期准备、施工过程管理和后续档案资料移交方面的可能出现的问题，合理规范工程管理流程。工程联系管理制度会议管理规定安全施工管理制度施工进度管理制度材料验收管理制度设备物资管理制度土建施工管理制度保温质量管理制度焊接质量管理制度工程变更管理制度工程停、复工管理制度设计技术交底与图纸会检管理制度施工方案和作业指导书报审制度工程开工报审管理制度工程管理制度（二）成立供热施工安全管理委员会

工程开工前，公司安环部组织成立供热施工安全委员会，完善组织机构，主任、副主任分别由公司总经理和副总经理担任。成立安全保障体系和监督体系，明确安全管理目标和工作职责，通过审批下发红头文件存档。Page

6（三）完成设计技术交底与图纸会检Page

7职责管理内容与要求记录

技术交底和图纸会审是保证工程建设质量非常重要的技术环节，通过图纸会审可以找出设计中存在的问题，减少施工过程中的设计变更，降低造价提高工程质量。通过设计技术交底，能够使施工单位清晰工程范围和主要施工控制点。职责Page

8①设计单位认真做好设计技术总交底和专业设计技术交底，向施工单位和项目监理部说明工程设计意图，解释工程设计文件，解答有关疑问和问题。②项目监理部各专业人员参加由建设单位组织的设计技术总交底会议。在参加会议之前，施工总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。③项目施工监理部负责组织和主持图纸会检会议；整理会议记录；形成会议纪要；督促检查会议纪要中相关问题的执行情况。④施工单位在收到施工图纸后，现场技术负责人及时组织相关专业工程技术人员提前阅审图纸，图纸会检时应代表本单位提出意见或问题。⑤设计单位派项目负责人（设总）出席由建设单位组织的设计技术总交底会议；派出主要设计人或了解设计情况的设计代表出席专业设计技术交底和图纸会检会议。管理内容与要求(一)Page

91.关于设计技术交底的规定:1.1设计技术总交底在设计单位完成了施工图设计，并已将或即将设计文件交付给建设单位时进行。在具备了进行设计总交底的条件之后，设计单位的项目经理（设总）向建设单位提交设计技术总交底大纲；建设单位会同项目监理部审阅该大纲，提出修改意见，约定交底时间。1.2设计技术总交底应包含但不限于以下内容：

项目的设计概况，自然条件项目的外部条件，与外部协作条件、关系主要生产工艺系统的布置及流程各主要专业的设计范围、卷册划分及相互之间的关系项目实施中需要解决的技术问题项目的主要技术、经济指标与初步设计提出的主要技术、经济指标的比较项目中采用的新材料、新设备、新技术、新工艺情况及技术经济指标

施工过程的注意事项及要求管理内容与要求（二）1.3下列人员应参加设计技术总交底会议

设计单位：项目经理（设总），各专业主要设计人、工地设计代表及组长

建设单位：主要技术负责人、各专业工程师及有关技术人员

项目监理部：总监理工程师、副总监理工程师、各专业监理工程师

施工承单位：主要技术负责人（项目经理、现场项目经理），专业工程师，技术管理科室专业工程师1.4设计技术总交底会议由建设单位组织，总监理工程师负责主持。项目监理部对交底内容、深度的意见，可书面报送建设单位。1.5设计技术总交底的会议纪要由项目监理部在设计单位的协助下整理形成，经建设单位审查后由总监理工程师签发。Page

10管理内容与要求（三）1.6专业设计技术交底应包含但不限于以下内容：

§专业设计的依据和范围。§工艺系统的布置方案，主要设备的选定原则、工艺要求，设计特点，施工技术措施和有关注意事项。并说明相应各主要施工图卷册与其关系。§设计中主要的计算原则、手段、计算简图、方法的确定。重点介绍设计中的关键点，关键部位，提请有关方面引起充分重视。§设计中对本专业涉及到的工程建设标准强制性条文的执行情况。§结合主要施工单位的实际技术水平及施工能力，介绍本工程与以往施工工程的区别、施工的要求及施工注意事宜等。§施工图设计的主要技术、经济指标与审定的初步设计主要技术、经济指标的差异，并说明限额设计的执行情况。§审定的初步设计中专题报告提出的主要技术问题在施工图设计中实施情况。§设计中应用的新技术、新设备、新结构、新材料，应介绍其主要技术、经济指标，加工、安装、制造中的工艺流程、施工方法、顺序及生产运行中的注意事项。§本专业在施工中需要与其它专业或生产厂商配合的有关事宜。Page

11管理内容与要求（四）1.7下列人员应参加专业设计技术交底会议

设计单位：专业设计负责人、工地设计代表；

建设单位：工程部主任、副主任、专业工程师；

监理单位：总监理工程师、专业监理工程师；

施工单位：主要技术负责人（项目经理、现场项目经理）、科室专业工程师、工地专业

工程师、专业班组技术员。1.8建设、监理、施工单位在专业设计技术交底前认真审图，了解设计意图、设计要求和质量标准，对有疑义、不理解、不清楚的问题及意见做好记录，并在交底会上提出，由交底人进行解释、答疑或对设计做必要的修改。1.9专业设计技术交底会议由项目监理部组织，对口的专业监理工程师主持。会议纪要由专业监理工程师在被交底方协助下形成。Page

12管理内容与要求（五）Page

13图纸会检在所涉及的工程项目开工之前进行，会检的图纸和文件是完整的卷册。施工急需的零星图纸，经项目监理部同意后可以提前会检，但在完整卷册提交后应再次统一会检。涉及设备制造商的施工图纸，可邀请设备制造厂家代表参加会检。2.0关于图纸会检的规定图纸会检前，施工单位组织对施工图纸的内部会检并形成记录。管理内容与要求（五）Page

14图纸会检的规定施工图纸与设备、原材料的技术要求是否一致施工的主要技术方案与设计是否相适应施工图纸表达的深度能否满足施工需要构件划分和加工要求是否符合施工能力各专业之间是否协调。如设备尺寸与基础设计尺寸、土建和安装对建（构）筑物预留孔洞及埋件的设计是否吻合，设计与系统连接部位、管线之间、电气、热控和机务之间相关设计是否吻合等等施工图纸之间和总分图之间、总分尺寸之间有无矛盾设备布置及构件尺寸是否对运输和吊装带来困难材料表中给出的数量、材质、尺寸，与图面是否相符合管理内容与要求（六）

2.4图纸会检使用规定的表格形成会议纪要，纪要包括设计代表答疑的所有内容。设计代表当场无法给出确切答复的疑问或问题应在会议纪要中约定回复时间。2.5

图纸会检会议纪要中如果含有设计变更的内容，设计单位在会后发出正式的设计变更通知单，会议纪要不能作为设计变更的施工依据。2.6

项目监理部和设计单位的工地代表组，分别在图纸会检会议纪要的问题栏和答复栏盖章。Page

15记录

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16（四）完成施工方案和作业指导书报审Page

171范围每一个单位工程或重大施工项目开工之前都应单独编写施工方案并报审。在单位工程的开工条件尚不具备，需要率先开始施工的分部工程，应按要求编写作业指导书并报审。按正常施工程序施工时，那些必须有作业指导书才能保证质量的作业过程，应按要求编写作业指导书并切实执行。3管理要求开工之前编制施工方案并报审单独编写施工方案或作业指导书并报审的施工项目施工方案的编制与审查作业指导书的编制与审查4记录施工方案报审表作业指导书报审表2职责施工单位应在开工之前5天，完成施工方案或作业指导书的编制和内部审批工作，报项目监理部审查。项目监理部负责审查施工方案和审批作业指导书，审查通过的施工方案应报建设单位审批。

施工方案是对施工组织设计的进一步深化，是指导单位工程或重大施工项目施工的综合性文件；作业指导书是为保证某一具体施工作业活动质量而制订的技术文件。3管理要求Page

183.2下列施工项目应另外单独编写施工方案或作业指导书并报审：1管沟开挖、水撼砂及回填方案管道设备起吊方案23管道设备焊接施工方案4管道存放防护方案5现场施工安全措施方案6建设单位和项目监理部认为有必要单独报审施工方案的其它技术复杂，质量要求高的施工项目。Page

193管理要求①施工方案一般应包括的内容

★工程项目的概况及特点；

★主要工程量、材料量；★施工机械的选用及场地布置；★主要施工方法及工艺流程；★施工控制进度；★重要设备吊装的力学计算；★主要质量标准、工艺要求、安全措施3.3施工方案的编制与审查Page

203管理要求②对施工方案内容的要求：

☆工期应符合相关网络进度计划的安排。☆应明确作业人员的配置要求、职责权限和特殊作业人员资格要求。☆应说明满足工程质量标准及工艺要求的施工机具和仪器仪表的规格、精度。☆应明确提出工程材料和设备的准备与要求；☆质量控制措施和标准应满足工程设计、国家或部颁市政施工检验及评定标准以及设备厂家标准的要求，符合承包合同的承诺。☆应明确施工工艺要求和各工序的施工方法，明确施工顺序以及各工序间的关系和衔接，明确施工中应形成记录和报审材料；☆应明确规定工程建设强制性条文的具体实施方法；☆应有包括职业健康和环境因素内容的安全文明施工措施（如道路封闭、地下设施保护等），对可能出现的突发事件应有防范手段和应对措施。☆应说明特殊施工作业的操作程序、保证措施和必备的安全器具。3.3施工方案的编制与审查③施工方案在经过施工单位的安监部门审核；项目经理批准之后，使用施工方案报审表报项目监理部审查。④施工方案报到项目监理部之后，由专业监理工程师负责审查，总监或主管副总监负责审核。⑤特别重要的施工方案由项目监理部组织建设单位、施工单位、设计单位的专业人员和技术人负责人共同进行会审（必要时还应邀请设备厂家的技术人员参加），所形成的会议纪要，经各方审阅签字后交施工单位进行完善或修改。⑥项目监理部总监或主管副总监审核合格的施工方案，都报送建设单位审批。3管理要求Page

21作业指导书的编制与审查作业指导书应包含以下内容对作业指导书内容的要求其它施工项目所必需的作业指导书，经过施工单位本单位内部的审批程序后即可在规定的场合使用。作业的名称及内容作业的目的什么样的人使用该作业指导书在哪里使用该作业指导书如何按步骤完成作业作业指导书的编写任务一般可由施工单位的具体作业部门承担；应吸收操作人员参与，并使他们清楚作业指导书的内容。作业指导书应本着“最好，最实际”的原则编写；应采用最科学、最有效的作业方法；要有良好的可操作性和良好的综合效果。当作业指导书涉及其它施工作业时，要认真处理好接口。列入本制度的施工项目作业指导书和需要率先开工的分部工程作业指导书，应使用作业指导书报审表报项目监理部审批。项目监理部由专业监理工程师负责审查；总监或主管副总监批准。Page

224记录施工方案报审表作业指导书报审表（五）完成工程开工报审

开工报告由施工单位编制完成，监理单位依据国家相关法律规定进行审核，报送建设单位审批。开工报告内容包括设计技术交底与图纸会检、施工组织设计等13项审批内容。施工单位按照开工报告内容组织实施后可以保证开工后连续均衡施工的要求，避免因仓促开工而造成的停工、返工以致由此产生经济损失和工期贻误。Page

23（五）完成工程开工报审Page

24记录--职责--施工单位监理单位建设单位管理内容与要求:

开工前应具备的条件；

工程开工报审；开工报告具体管理流程工程开工报审表开工条件考核表特殊工种、作业人员资质报审表主要施工机具、计量器具、检测仪表检验报审表主要施工机械检验报审表质量验收及评定范围表强制性条文实施计划工程施工测量记录工程施工测量复测记录（五）完成工程开工报审--职责Page

25施工单位监理单位建设单位在工程开工前，都按本制度的要求认真做好各项开工准备工作，做到满足开工后连续均衡施工的要求，避免因仓促开工而造成的停工、返工以致由此产生经济损失和工期贻误。负责审核施工单位的开工申请，在确认其准备工作已满足本制度的要求之后，签署开工申请表送建设单位审批。批准并签署施工单位的开工申请之后，通过监理单位将工程开工报审表返回施工单位，相当于下达开工令。（五）完成工程开工报审--管理内容与要求1Page

26施工组织设计已审定。（其中包括施工方案、施工材料和机具、力能供应、劳动力组织、施工场地布置、安全文明施工、质量控制手段及保证体系、质量验评标准等），并取得一致意见。工程的完工时间满足工程总进度的要求。现场设项目主管负责人，工程质量、进度、安全文明施工责任人已落实，现场质量、安全负责人报监理备案，并到监理机构填报安全资质审查表。开工前应具备的条件施工管理人员已到位，施工机具、施工人员已进驻施工现场，主要工程材料已经落实。特殊工种、焊工的资质已经过审查，焊工现场考试合格，焊工人员满足现场要求。监理单位组织的设计交底和施工图纸会检已经完成，各方在施工图纸会检时提出的问题和意见已得到设计单位的明确答复。（五）完成工程开工报审--管理内容与要求2Page

27工程开工报审工程开工条件考核表特殊工种、作业人员资质报审表及附件主要施工机具、计量器具、检测仪表检验报审表及附件主要施工机械检验报审表及附件（五）完成工程开工报审--管理内容与要求2Page

28（五）完成工程开工报审--记录工程开工报审表开工条件考核表特殊工种、作业人员资质报审表主要施工机具、计量器具、检测仪表检验报审表主要施工机械检验报审表质量验收及评定范围表强制性条文实施计划工程施工测量记录工程施工测量复测记录Page

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30三、施工过程管理施工安全管理施工质量管理施工进度管理施工造价管理1234（一）施工安全管理1Page

31施工单位监理单位建设单位在工程开工前，按燕山湖发电公司安环部要求报送资质材料（详见管理流程），组织做好现场安全施工的必备条件，保证现场安全文明施工管理需要。负责审查施工单位的安全相关资质，组织项目施工日常安全监理工作，审查承包单位提出的安全技术措施，并监督实施。参加和协调专业监理工程师对安全施工进行旁站巡视，平行检查监理安全控制工作，并作好记录。组织定期的项目安全检查，整理记录，对安全隐患进行监督整改、验收。通过监理单位组织对施工单位安全管理及考核，监督和确认施工单位安全措施费的使用。职责（一）施工安全管理2Page

32供热管网施工安全防护内容与要求1各标段在土方开挖前必须对施工区域进行全面封闭，在道路中间侧的防护必须用1.2米以上彩钢板封闭，在闹市区和居民区施工段应在管沟两侧封闭。

在道路中间存土的路段应将土方成型堆放，并在一侧用围栏防护，围栏应着红、白颜色油漆。

各标段的防护设施要统一规格、颜色，设置整齐规范，严禁随意摆放。

夜间施工时必须有充足的照明，作业周边必须设置警示标识，夜间要设置红色警示灯，并有人员值班看守。

进入施工现场的施工人员必须穿戴合格的劳动保护服装并正确佩戴安全帽。安全帽各标段要统一，质量需符合相关规定要求，严禁穿拖鞋、凉鞋、，以及短袖上衣或短裤进入施工现场。严禁酒后进入施工现场。

下坑井、隧道、深沟内工作前，必须先检查其内是否积聚有可燃、有毒或可能引起窒息的气体，如有异常，必须认真排除，在确认可靠后，方可进入作业。

现场道路跨越沟槽时应搭设牢固的两侧有可靠栏杆的便桥，并经验收合格后方可使用，桥的两侧应设可靠的栏杆。

现场道路不得任意挖掘或截断，如必须开挖，需提前书面申请，经工程部监理部审批同意后方可实施，并限期修复。开挖期间必须有保证安全通行的措施。

现场路面应设交通指示标志，危险地区应设“危险”、“禁止通行”等警告标志，夜间应设红灯示警。各单位分担的道路责任区应每天有人清扫。

材料、设备应按施工总平面布置规定的地点定值定位堆放整齐，并符合搬运及消防的要求。堆放场地应平坦、不积水，地基应坚实。

易燃易爆物品、有毒物品及射源等应分别存放在普通仓库隔离的专用仓库内，并按有关规定严格管理。汽油、酒精、油漆及其稀释剂等挥发性易燃物品应密封存放。

仓库、宿舍、加工场地及重要设备旁应有相应的灭火器材，一般按建筑面积每120m2设置灭火器一个。消防设施应有防雨、防冻措施，并定期进行检查、试验，确保消防水畅通、灭火器有效。消防器材应放置在明显、易取处，不得任意移动或遮盖，严禁挪作他用。

办公室、工具房、休息室、宿舍等房屋内严禁存放易燃、易爆物品

在油库、木工间及易燃、易爆物品仓库等易燃、易爆场所严禁吸烟，设“严禁烟火”的明显标志，并采取相应的防火措施.施工现场禁止流动吸烟、施工单位应在自己区域设置吸烟室（棚）。搭设的吸烟室（棚）应美观实用。

（一）施工安全管理2Page

33供热管网施工安全防护内容与要求2

氧气、乙炔、汽油等危险品仓库应有避雷及防静电接地设施，屋面应采用轻型结构，并设置气窗及底窗，门、窗应向外开启。

现场的孔洞需要用钢板制作，刷黑黄油漆，直径小于300毫米的可以用模版制作，直径较大的还应用围栏围挡。。

各单位所有电源箱应统一分级管理，按安规接线、接地，二级箱必须上锁，门上应有单位、责任人及联系方式、级别，电源箱安装要牢固，所有走线或深埋（地面应设警示标示），或挂在栏杆上，挂在栏杆上时应用钢筋制作的S挂钩，挂钩应用绝缘材料包裹，走向要取直，电焊线应统一布线。配电箱必须装设漏电保护器，做到一机一闸一保护。

用电设备的电源引线长度不得大于5m。距离大于5m时应设便携式电源箱或卷线轴；便携式电源箱或卷线轴至固定式开关柜或配电箱之间的引线长度不得大于40m，且应用橡胶软电缆。

电焊机应集中布置，并有防雨措施，焊机线应采用快速接头，线路严禁有裸露，防止漏电，焊机的外壳应接地。

文明施工责任区域按谁施工谁负责原则划分，道路清扫保洁应每天一次。

施工时，应服从交通管理和市政管理。

（一）施工安全管理2Page

34供热管网施工安全防护内容与要求3（一）施工安全管理3

燕山湖发电公司外包工程项目安全管理流程

安全文明施工不符合项处罚通知单

安全文明施工不符合项处罚通知单流程图Page

35123（二）施工质量管理施工质量管理焊接质量管理供热管道焊接质量是工程质量好坏的最重要环节，直接影响到供热安全稳定运行。因此必须有效控制施工过程中焊接作业全过程管理流程，明确了建设单位、监理单位和施工单位所属职责，焊工资格审查管理规定，焊接质量检测和考核细则。土建质量管理土建管理流程规定了管沟开挖、水撼砂及回填施工作业应做到的事项及违反要求的处理办法。保温质量管理管道保温是管沟回填前的最后一道检验工序，施工过程中必须保证充足的保温设备和人员，保证不影响回填进度的前提下完成保温工作，具备24小时不间断作业的力能。发泡时必须采用发泡车设备施工以保证保温质量。保温结束后，按照保温联系单内容签字确认，流程结束后方可实施管沟回填。1、焊接质量管理Page

37施工单位监理单位建设单位在工程开工前，按照焊工资质审批单要求报送焊工资质申报表，组织做好现场焊工考核的必备条件，保证审查合格的焊工人数满足现场施工需要。负责审查施工单位的焊工资质，组织现场焊工考核，全过程监管焊接工艺质量和焊接检测质量，签署焊工资质申请表和焊接质量检测资料送建设单位审批。批准并签署施工单位的焊工资质申报表，通过监理单位组织施工单位完成焊工现场考核，监督焊接质量和检测资料。焊接质量管理职责Page

381、焊接质量管理所有进入现场焊接作业人员在开工前必须全部进行焊接考试，合格后方可进入现场进行焊接作业。施工方在考试现场提交焊工资格证明原件，监理审查合格后根据自己持证条件及施焊类别各自考试。人员资质：所有进入现场焊接作业人员必须具备相关资格（焊工证），并且焊工持证必须符合现场条件（证项相符），填报焊工资质申请单，经监理部和建设单位审查合格后，方可参加焊接考试。焊接人员必须持卡上岗，胸卡仅限本次本工程本标段个人使用，不得转借他人，未经业主及监理同意在其它标段使用视为无效。焊接考试具体考试内容如下：按标段焊工进行考试，考试场地在施工单位选定。考试前各施工方报请考试时间和地点，由监理担任考官、甲方金属专工监督。建设单位将以周为单位统计，焊口一次合格率低于90%，项目公司有权将该标段剩余工程量切除，另委其他单位。考试使用试件与所有各种耗材、工具等由施工方自行准备，考试焊件规格为Φ159×4.5mm，坡口角度单面30°～35°对口间隙及钝边考试焊工自定，焊接方法分为GTAW/SMAW（氩打电盖）和SMAW（手工电弧焊），焊接位置为水平固定焊，考试数量为1道焊口。考试由焊工独立完成，不合格者可补考一次。考试合格者提交本人免冠一寸照片一张，由甲方统一制作胸卡。胸卡工本费20元/个，胸卡丢失立即通知业主及监理时补办，两日内未办理补卡者，按无证处理。

所有焊工应通过所属标段施工单位的考试，取得相应焊接项目资格。建设单位统一发放相应焊接项目的胸卡，并建立焊工档案。

各标段需有专职焊接质检人员一人，并且焊接质检人员的资格证书应在有效期内，并经监理及业主审批后方能从事相应工作。

焊工及焊接质检人员在现场焊接时，必须佩戴胸卡，主动接受监理和业主的检查。无证胸卡一律不准在现场从事焊接工作。

施工单位在焊材进库前应检查质保书、合格证、核对牌号及外观检验（本工程所有焊材必须使用业主及监理指定品牌，大桥，金桥，太平洋，锦泰）。

施工单位应对管道的焊接接头进行100%的外观检查，自检合格后下焊接检测委托单报请业主及监理通知焊接检测，无上道工序检查合格签字，监理与业主不受理焊接检测委托单。

施工过程中管道及焊缝由于焊缝质量及某种原因需要割除时，挖补及切割应使用机械方法。

本工程所有焊接作业必须严格按照施工方案中的焊接工艺进行，所有焊接管道必须100%采用氩打电盖方法焊接，焊工按胸卡项目进行焊接。

施工方应及时对不合格焊口进行返修处理，未对不合格焊口进行返修处理监理及业主有权拒绝其他焊口检测工作。

对现场无经过焊接考试发放胸卡的焊接人员，监理及业主一经发现，将不受理该节点焊接检测工作。

节点焊口检测全部合格后，甲方及监理在施工方出具的保温委托单签字后方可进行焊口保温工作。

焊接编号要与焊口检测委托单相符。

每天要对完成焊口数进行统计，每天报送监理单位焊口和焊口检验完成情况的报表。1、焊接质量管理Page

39焊接质量管理流程1、焊接质量管理Page

40施工单位确认待检测焊口管段的回填砂垫层合格，提交监理焊口检测委托单，监理确认回填砂垫层质量合格后签字确认后，方可进行焊口检测，检测方没有焊口检测委托单不能进行检验工作。焊口检测前进行外观检查，外观检查合格后进行。本工程所有超声波检测的焊口检测前施工方要进行打磨，打磨宽度为焊缝两侧各L=50mm。检测不合格的焊口下不合格反馈单，监理督促焊接单位进行返修处理，返修后进行复检，直至合格。返修次数不能超过2次。检测过程中，严格做好原始记录，及时向甲方汇报检测结果，定期向甲方汇报工作量和一次检验合格率。每天检测前，检测人员要对设备进行调校，保证检测结果准确。所有检测人员进入现场要求佩戴胸牌、安全帽，穿工作服。检测人员两人一组，进入施工现场要注意自身人员安全，不得在吊车下逗留，留意现场水、电和塌方等安全隐患。焊口监测管理流程12345678Page

411、焊接质量管理2、保温质量管理—职责Page

42施工单位职责监理单位职责建设单位职责在工程开工前，按照焊口保温资质要求报送资质材料，组织做好现场焊口保温的必备条件，保证满足焊口保温现场施工需要。负责审查施工单位的焊口保温资质，组织现场焊口保温考核，全过程监管焊口保温工艺质量，签署焊口保温质量检验资料送建设单位审批。通过监理单位组织施工单位完成焊口保温现场质量检验及考核，监督焊口保温质量和检验资料。2、保温质量管理--管理内容与要求Page

43机械作业时，施工机械严禁直接与保温皮接触，以免对保温皮造成伤害。氧乙炔切割及焊接安装作业时，应避免对保温皮烧伤，烫伤。施工单位在保温管及其他附件到货时应进行外观检查，发现有破损情况应立即向业主及监理提出，由业主方联系生产厂商处理，未能及时发现产品问题所产生的后果由施工方负责。管路安装完成后，施工单位按单向施工节点进行自检。焊口检测完成后由施工单位出具焊口保温流程单管道接头的两个保温之间小于热熔套的尺寸100mm。材料到货后，由施工单位负责保管，安装前应对保温管及其他附件的外观进行检查，有破损不得进行安装，吊装作业。吊装时，应使用尼龙保温吊装带，严禁使用其他吊装工具（钢丝绳），以免对保温皮造成伤害。2、保温质量管理—记录Page

443、土建质量管理—职责Page

451.负责管沟开挖、清槽、铺设管道底砂、水撼砂和回填施工。施工单位2.负责验槽、检查管道底砂厚度质量，水撼砂厚度质量及管沟回填施工作业。监理单位3.协调管沟施工时出现的放线等问题，检查施工质量。建设单位Page

463、土建质量管理—管理内容与要求管沟开挖管沟回填管沟水撼砂双击添加标题文字

管道焊口、保温合格，管顶200毫米厚中粗砂铺设完成及水撼砂检查合格后，回填施工作业。

回填土中不应有碎砖、石块、垃圾等杂物。

沟槽中遗留的各种杂物需在回填之前全部清除。

回填应分层夯实，机械夯实厚度每层不应大于300毫米。

对回填质量控制不严或不按上述要求进行施工作业的施工单位，监理及甲方不在回填流程单上签字，并视为不合格项，施工单位须重新按要求进行整改。对拒绝整改的施工单位，监理及甲方不予签发施工进度款，并下发通知单至计经部门，在工程结算中不予认可。

施工单位要严格按照规划院放线位置进行开挖，如遇地下障碍物过多无法通过时，施工单位不得擅自放线开槽，应及时通知监理、甲方、设计院到达作业现场，重新对线路进行合理调整，共同确认最终放线位置。

管沟开挖后应严格按照设计图纸上的标高进行施工，对欠挖及超挖的沟槽应按要求进行处理，未进行处理或处理不合格的，施工单位不应进行下道工序施工。

管沟挖到设计标高位置时应进行人工清槽，然后均匀铺设200毫米厚中砂，铺设厚度达不到要求的管沟，不允许进行管道吊装、焊接，并不予焊接检口。

对水位较高的管沟，需采取降水措施，将水位降至槽底之下方可施工。

对拒不在沟槽内铺设中砂的施工单位，第一次发现后下发整改通知单，限期在规定时间内整改，第二次发现后向施工单位本部下发传整改通知单，要求公司负责人到场监督整改，在规定时间内整改完成，第三次发现后，上报东北公司勒令该施工单位停工退场。

管底铺设200毫米厚中砂层，下管焊接自检合格后，再在管腔中部铺设中粗砂至管道顶部200毫米高，然后，施工单位方可持焊接流程单向监理、甲方申请签字。

对于超过50毫米以上的大粒径粗砂，在回填撼砂之前应予以清除。

对管沟施工作业坑，需用中粗砂水撼填实。

水撼沙层表面应平整、密实，不得出现高低不平的现象。

对水撼砂施工质量不合格的单位，对在水撼砂施工作业中沙土混填的施工单位，第一次发现时，甲方责成监理单位下发整改通知单，闭环后作为签单、划拨工程进度款的依据；第二次发现时，在每周工程例会上通报批评；并停止划拨工程进度款；对于多次在水撼砂施工质量中存在问题的施工单位，监理单位下发工程停工令，并劝其退场。3、土建质量管理—记录Page

473、土建质量管理—记录Page

48（三）施工进度管理Page

491目的和范围为了保证供热工程合理有序地组织施工，达到在总进度要求的时间内实现建设目标的目的。2职责2.1建设单位2.1.1协助施工单位确定里程碑进度计划。2.1.3负责监督检查工程各标段进度计划完成情况，组织分析影响工程进度的主要因素，召开必要的专题会议，协调解决影响工程进展的重大问题。2.1.4负责组织对各项目进展情况的抽查，及时发现和解决工程建设中存在的问题。2.1.6当发生重大设计变更或重大意外情况，影响项目正常推进时，协助施工单位调整工期和里程碑进度计划。2.1.7根据公司责任制考核的有关要求对项目部进度管理工作进行考核。（三）施工进度管理2.2监理单位2.2.1监督施工供方做好进度管理工作，并进行考核。2.2.2根据建设单位要求和供热工程实际编制二级网络进度计划，通过对工程进度、设计图纸交付进度、设备采购及供应、材料供应及预制件加工等方面工作的检查和协调，落实进度计划。2.2.3当进度计划出现偏差时，应及时制定进度追赶措施或调整进度计划，并及时调整关联计划。2.2.4每周及时向建设单位和施工单位上报建设情况。2.2.5定期召开工程现场协调会，分析影响工程进度的主要因素；召开必要的专题会议，协调解决影响工程进展的重大问题,重大情况及时上报建设单位。2.2.6负责审核施工单位编制的进度计划。2.2.7负责单位工程开工报告的批准。2.2.8负责停工报告、停工令的审定。2.3施工单位2.3.1负责编制本标段工程施工进度计划，根据进度计划合理组织现场力能施工。2.3.2每日统计工程量进展情况并对比工程进度计划，上报监理单位审核，监理单位审核后报建设单位。Page

50（三）施工进度管理3管理内容和要求3.1进度计划的实施与控制

3.1.1组织实施进度计划作为进度控制的核心，通过对施工网络进度计划实施有关的外部条件的协调和控制，确保各项施工活动按网络进度计划规定的要求有序、正点运行。

建设单位协调或控制的内容至少包括：a）设备交付、运输计划的落实和催交。b）施工图纸交付计划的落实和催交。监理单位协调或控制的内容至少包括：a）施工队伍进、退场的协调和控制。b）大型机工具进、退场计划的协调和落实。c）主要材料供货计划的落实。

d）施工、调试方案的编制和审批。

e）施工安全技术措施的编制和审批。

f）资金筹措和落实。

g）各主要节点的交付或移交条件。Page

51（三）施工进度管理

3.1.2监理单位应定期组织对图纸、设备、材料供应等计划的落实情况和网络进度计划的实际运行结果进行盘点，评估网络进度计划实施与控制的效果，提出下一步的控制要求。

3.1.3为了对进度计划的实施进行有效的控制，除落实相应的支持性计划外，还应采取其它有效的控制措施，这些控制措施包括：a）开工后，以周为单位进行进度盘点，如实际施工进度晚于计划进度90%，或因外部协调等原因连续停工2天，累计停工4天，项目公司有权将该标段剩余工程量切除，另委其他单位；b）对于特殊的施工现场，如横穿马路，影响交通最多不能超过24小时，如超过规定时间将罚款2万元或清出该施工队伍；c）施工单位按照投标文件要求，充足配置项目部各专业管理人员，且项目经理必须常驻现场。d）建设单位将以周为单位统计，焊口一次合格率低于90%，项目公司有权将该标段剩余工程量切除，另委其他单位；Page

52（三）施工进度管理--

3.2工程的开工管理Page

53（三）施工进度管理3.3工程停工管理3.3.1出现以下情况项目部应发布停工令重复发生不符合项，而纠正措施未得到有效执行。所采取的控制措施不能保证物项或服务符合规定的要求。所进行的工作违背已批准的技术文件，如图纸、施工方案和作业指导书等。继续施工会导致对生命、环境和财产的不应有的危害。使用或安装已知有缺陷的、而且不能纠正的物项等。施工出现了安全隐患，有必要停工以消除隐患。发生了必须暂时停工的紧急事件。施工单位未经许可擅自施工，或拒绝建设单位、监理单位管理。当某施工单位的施工作业活动，将严重影响现场其它施工方的正常施工。0其他有必要停工时。3.4停工引起的一切后果应由责任单位负责。Page

54（三）施工进度管理Page

55（三）施工进度管理Page

56（三）施工进度管理Page

57（三）施工进度管理Page

58Page

59（四）施工造价管理设备物资管理设备物质是影响工程质量和进度的关键因素。供热施工通常标段较多，作业面较多，施工作业面能否全面顺畅开工，保温管和管件到货顺序的起着至关重要的作用。因此，提前策划到货时间表和派驻监造人员尤为重要。工程量签证管理设计变更管理设计变更是施工过程中由某种原因引起的，需要对原工程设计做出局部调整或修改的事项，同时对变更的提出、变更的性质、变更的管理及使用程序做出了要求，设计监理在施工图审查过程中向设计单位提出的设计调整或修改意见，不属于工程变更。（四）施工造价管理Page

601、设备物资管理设备物质是影响工程质量和进度的关键因素。供热施工通常标段较多，作业面较多，施工作业面能否全面顺畅开工，保温管和管件到货顺序的起着至关重要的作用。因此，提前策划到货时间表和派驻监造人员尤为重要。（四）施工造价管理Page

61（四）施工造价管理Page

62（四）施工造价管理Page

63（四）施工造价管理Page

643、设计变更管理Page

65职责1职责2职责3职责4

所有变更设计的项目都必须经过建设单位批准。在审批工程变更时,建设单位将确认因变更引起的工期和工程造价等方面的影响。所有经建设单位批准的工程变更，由施工项目监理部发出监理通知单（附设计变更内容）才可付诸实施。施工单位负责工程变更的实施。项目监理部负责审查工程变更的申请；监督和检查经建设单位批准的工程变更的实施。Page

663、设计变更管理提出工程变更要求的原因主要有以下几方面工程变更的申请可以由设计单位、建设单位、施工单位、调试单位、设备制造单位等提出。设计图纸有差错或设计内容深度不够；在设计交底、施工用图会检过程中，提出了需要变更的问题；设计与实际情况不符合，或者设计条件(地质、设备等)有变化；由于现场条件所限，设计采用的材料规格、品种、质量不能完全符合要求；上级（项目审批）单位提出变更要求；

因施工问题需要做出变更；为节约投资、改善运行条件需要做出变更；根据技术改进和合理化建议需要做出变更。1设计单位的工程变更要求，可以使用施工图升版的方式或者直接向建设单位发出设计变更通知单的方式提出。设计变更通知单应说明变更原因、内容、工程量增减及其相关预算费用等内容。2建设单位的工程变更要求，可使用工程联系单直接向设计单位提出，比较重大的变更向设计单位发出正式公函。3施工单位或设备供应商的工程变更要求，填写工程变更申请单，报项目监理部审查、建设单位审批。工程变更的提出3、设计变更管理Page

67虽未涉及初步设计审定的设计规模、设计原则、设备选型，但引起工艺系统与主要结构布置的修改，变更引起的工程费用增加较多（例如10—50万元）。施工图的设计范围、工艺流程、设备布置有一定变化，但未违反初步设计审定的设计原则，不影响工程质量和建设总工期，或者变更引起的工程费用增加仍在某限额以内（5—10万元）的单项工程。工程内容与工程量有少量变化，但不涉及初步设计已审定的原则，或对局部施工计划与施工进度有一定影响，但不影响工程总进度。变更引起的工程费用增加不超过5万元或控制在某限额以内。不改变设计原则、不影响质量和安全经济运行、不影响外观形象，而且不增减预算费用的变更事项。例如图纸尺寸的差错更正、材料等强换算代用、图纸细部增补详图、图纸间矛盾问题的处理等。这类变更不引起工程费用增加或增加甚少。涉及初步设计审定的设计原则、方案或规模、主要设备换型，工程费用增加超限（例如超过50万元），从而将导至原审定的概算调整。

一般变更较大变更重大变更专项变更小型变更3、设计变更管理Page

68审查工程变更应掌握的原则提出工程变更的文件审查所包含内容不得降低工程的使用标准不得影响职业安全和环境保护引起的工艺改变不能太繁琐，生产运行必须安全、经济、可靠引起的工程费用增加或减少必须合理在技术上必须可行、可靠，不得影响工程质量变更原因具体明确，不得含糊其词，变更内容表述清楚有相应级别的技术、经济负责人签字，不得出现超越职权范围的现象有关的附件，包括合同与变更有关的信函、协议书等必须齐全核算由工程变更引起的工程量和投资的变化Page

69属于专项变更或者增加工程费用在限额以上的工程变更，由提出变更的单位写出书面文件，建设单位可先将要求变更的文件批转设计单位，委托设计单位提出包括变更依据、方案论证、施工图纸、设备材料清单、变更概（预）算等内容的设计变更通知单。属于小型变更和一般变更的工程变更要求，项目监理部提出审查意见后，报建设单位审批。建设单位批准后即可交设计单位填发设计变更通知单。变更后的工程与原工程的类似程度和难易程度，以及对原设计方案的影响程度；变更的可行性；变更后的工程量，对工期的影响；变更后的工程单价和总价；就造价和工期的评估意见分别与施工单位和建设单位进行协商。建设单位在确认项目监理部的评估意见之后，如果批准变更，即可提出批复意见或者以正式行文的方式下发设计单位，由设计单位填发设计变更通知单。3、设计变更管理属于较大变更和重大变更的工程变更要求，项目监理部在审查时进行质量、费用和工期评估，形成评估意见后，报建设单位审批。评估工作包括以下内容3、设计变更管理2.4工程变更的施工指令下达2.4.1设计单位提交的属于小型变更和一般变更的设计变更通知单，由设计监理审查，提出意见之后报建设单位审批。2.4.2建设单位批准的这类设计变更通知单，由施工监理使用监理工程师通知单向施工单位下达工程变更施工指令，已完成审批程序的设计变更通知单应作为监理工程师通知单的附件。2.4.3设计单位提交的属于较大变更和重大变更的设计变更通知单，先由设计监理审查，提出意见之后报建设单位审批。2.4.4建设单位批准的这类设计变更通知单，施工监理进行图纸会检，同时由施工监理使用监理工程师通知单向施工单位下达工程变更的施工指令。2.4.5设计单位提交的专项变更或增加费用超限额的设计变更通知单，必须经建设单位审批。变更批准之后，设计单位正式出版新的施工图设计文件；设计监理认真进行商务及审查；工程变更的施工指令下达按4.4.2条规定的程序执行。2.5工程变更的实施2.5.1任何单位或个人均不得先变更设计进行施工，而后补办工程变更申报手续；如发现擅自修改设计的情况，监理工程师有权令其暂停施工，并给予经济处罚。2.5.2经过批准的设计变更是设计图纸的重要组成部分，与施工图纸具有同等效力，施工单位严格按设计变更施工。如不按设计变更施工，由此造成的返工损失与工期延误责任由施工单位自负。2.5.3施工单位使用监理工程师通知回复单向项目监理部说明工程变更的执行情况，以回应下达工程变更施工指令的监理工程师通知单。2.5.4项目监理部跟踪监督、检查工程变更的实施情况，在接到施工单位的监理工程师通知回复单之后，填写复查意见，使监理工程师通知单和设计变更通知单都得以闭合。Page

703、设计变更管理Page

713、设计变更管理Page

72四、工程例会管理Page

731目的与范围

为保证各类会议高效、顺利召开，并达到预期会议目的。会议有监理单位支持。2职责2.1监理公司负责编制、分发、执行监督、考核和本规定要求应该组织的会议相关事宜。2.2其他单位应按本管理规定的要求履行其相关的规定。四、工程例会管理Page

743管理规定

3.1通用规定：

3.1.1会议应准时召开，不能因为个别单位和个人推迟会议召开时间，特殊情况除外。3.1.2会议参加人员必须按时到场，不得无故迟到、早退、缺席和中途退席，特殊原因应向会议主持人和会议有关领导提前请假，并获得允许。3.1.3与会人员应主动在签到页上按要求签字，签到应内容齐全、字迹清晰可辩，未签到人员按缺席处理，未按要求签到按会议奖惩规定处罚。会议签到页由会议主持单位提供，会议签到见附录。3.1.4会议由主持人按照会议议程进行，无故不得打断、争论和辩解。3.1.5会议参加单位或个人应按会议要求准备好汇报发言材料，内容应扼要、简练，紧扣会议主题。3.1.6会议召开期间应将手机关机或设置静音模式，事情紧急应离开会场接听。3.1.7会议纪要中指令性内容可向相关领导汇报后直接生效，协商性内容应征得相关方认可，必要时可在会议纪要上另行签字。3.1.8会议主持人或记录人应做好记录，会后1至2日内分发会议纪要，特殊情况下3日内分发，最长不能超过3日，特殊情况需向有关人员说明。3.1.9会议纪要的内容各相关单位要按要求完成，不得无故推脱和拒不执行。四、工程例会管理Page

753.2质量周例会：3.2.1每周召开一次周质量例会，周质量例会一般每周的周四上午9：30准时召开，与工程其他会议发生冲突时，以会议通知为准。3.2.2质量周例会应由监理单位总监或专业副总监主持。3.2.3会议参加人员3.2.4会议议程

会议议程见会议流程图。

汇报内容见周质量会议汇报表。

邀请参加的人员项目公司领导、专业人员及有关人员；参加单位：基建工程部、物资库；施工单位项目领导、总部相关人员（有必要时）；增加附表圈定人员；其他需要邀请的相关人员（包括政府监督机构、部门等）必须参加的人员目公司质量专业人员；监理单位总监或副总监（主持）、专业监理工程师（根据会议需要）；施工单位项目质量直管领导（总工、项目领导班子成员）、质量部门负责人和体系工程师；其他要求必须参加的人员（勘察、设计、设备等所有参建单位相关人员）四、工程例会管理Page

763.3质量专题会3.3.1在工作开始前、过程中和完成后，按照工程质量需要、重要程度、阶段控制要求和领导要求时召开。3.3.2即时组织召开，时间以接到电话、传真、口头通知或书面通知为准。3.3.3会议主持人原则上由监理担任，特殊情况下，可由项目公司领导、质量主管、专业工程师或相关人员担任。3.3.4会议参加人员为接到通知的单位或个人。3.3.5质量检查会质量监督检查或有关单位来现场检查前要召开首次会，检查活动结束后要召开末次会。会议时间会议主持人、参加人员以接到电话、传真、口头通知或书面通知为准。具体会议议程和要求以4.3.2条通知为准。3.4质量碰头会、总结会或沟通、座谈会3.4.1在迎接质量检查前或其他情况下，可以召开碰头会；在季度、半年和年终可以召开质量总结会或沟通、座谈会，对质量工作进行总结、交流。3.4.2会议时间会议主持人、参加人员以接到电话、传真、口头通知或书面通知为准。3.4.3具体会议议程和要求以4.3.2条通知为准。四、工程例会管理Page

773.5安全周例会3.5.1每周召开一次周安全例会，周安全例会一般每周的周四下午2：30准时召开，与工程其他会议发生冲突时，以会议通知为准。3.5.2安全周例会应由监理单位总监或专业副总监主持。3.5.3会议参加人员

3.5.4会议议程见会议流程图。必须参加的人员项目公司安全专业人员；监理单位总监或副总监（主持）、安全监理工程师；施工单位项目安全直管领导（项目负责人、项目领导班子成员）、安全部门负责人、安全员；增加附表圈定人员邀请参加的人员项目公司领导、专业人员及有关人员；施工单位项目领导、施工单位总部相关人员（有必要时）；参加单位：基建工程部、安环部；其他需邀请的相关人员（包括政府安全监督机构、部门等）Page

783.6进度日协调例会

3.6.1每天召开一次日协调例会，日协调例会一般每天的下午4：00准时召开，与工程其他会议发生冲突时，以会议通知为准。3.6.2日协调例会应由监理单位总监或专业副总监主持。3.6.3会议参加人员

必须参加的人员项目公司部门负责人、专业工程师；监理单位总监或副总监（主持）、专业监理工程师；施工单位项目经理或项目领导班子成员、生产经理、工程部门负责人；邀请参加的人员项目公司领导、专业人员及有关人员；施工单位项目领导、施工单位总部相关人员（有必要时）；参加单位：基建工程部、基建计划部其他需邀请的相关人员（包括政府安全监督机构、部门等）四、工程例会管理3.7周协调例会：3.7.1每周召开一次周协调例会，周协调例会一般每周的周五下午午2：30准时召开，与工程其他会议发生冲突时，以会议通知为准。3.7.2周协调例会应由监理单位总监主持。3.7.3会议参加